303.4 P964m Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Monografía sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del sIv milenio : municipio de Torola, departamento de Morazán / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ; coordinador Ernesto Galdámez. - - 1a. ed. - - San Salvador, El Salv. : PNUD, 2006. 146 p. ; 28 cm. ISBN 99923-845-9-X 1. Desarrollo social. 2. Desarrollo humano. I. Título. “Convertir el municipio de Torola en un lugar donde sus habitantes poseen las condiciones necesarias para mejorar su nivel de vida; con ciudadanos capaces de convertirlo en un municipio económicamente autosostenible, diversificado y tecnificado, con suficientes fuentes de trabajo, donde sus pobladores puedan mejorar sus ingresos familiares; con ciudadanos conscientes y comprometidos a velar por la prestación de servicios de calidad de educación y de salud, accesibles para todos; con vías de acceso en excelentes condiciones; por ser un municipio donde hay un manejo responsable de los recursos naturales y se evita el deterioro del medio ambiente; con un gobierno local de participación ciudadana, abierto al diálogo y a la concertación con la sociedad civil, a fin de buscar conjuntamente la solución de los problemas que impiden el desarrollo integral”. (Visión Estratégica del Municipio, “Plan Participativo de Desarrollo Municipio de Torola”, julio 2003) Índice de contenido Presentación 11 Prefacio 13 Prólogo 17 Agradecimientos 19 Siglas y acrónimos 21 Introducción 23 Capítulo I Desarrollo humano, Objetivos de Desarrollo del Milenio y desarrollo local 25 I.1 El desarrollo humano y los Objetivos de Desarrollo del Milenio 27 I.2 Los ODM y desarrollo local 31 Capítulo II Datos generales del municipio 35 II.1 Ubicación geográfica y división político-administrativa 37 II.2 Principales rasgos biofísicos 38 II.2.1 Zonas de vida 38 II.2.2 Uso potencial del suelo 39 II.2.3 Uso actual del suelo 39 II.3 Dotación de infraestructura vial 40 II.3.1 Una visión de conjunto 40 II.3.2 Las calles, los caminos y el desarrollo humano 41 Capítulo III Panorama demográfico 45 III.1 Evolución reciente de la población 47 III.2 Revista de otros rasgos distintivos de la población 49 Capítulo IV Panorama de las condiciones sociales 53 IV.1 Análisis del acceso a los servicios básicos de agua y luz 55 IV.1.1 Aproximación global a su estado 55 IV.1.2 Identificación de principales necesidades y problemas 58 IV.2 Educación 58 IV.2.1 Aproximación global a su estado 58 IV.2.2 Oferta institucional de servicios 59 IV.2.3 Revista de la cobertura escolar y otros indicadores 61 IV.2.4 Los principales problemas identificados por los actores locales 62 IV.2.5 Educación y desarrollo humano 65 IV.3 Salud 65 IV.3.1 La oferta institucional de servicios 65 IV.3.2 Perfil epidemiológico 66 IV.3.3 Los principales problemas identificados por los actores locales 69 Capítulo V Un acercamiento a la economía local 71 V.1 Preámbulo 73 V.2 Examen de algunos sectores productivos 73 V.2.1 Agricultura y ganadería 74 V.2.1.1 Apuntes preliminares 74 V.2.1.2 Características más destacadas 74 V.2.1.3 Principales problemas identificados por los actores locales 79 V.2.1.4 La agricultura de subsistencia y el reto del desarrollo humano 80 V.2.2 El comercio 80 V.2.2.1 Apuntes preliminares 80 V.2.2.2 Características más destacadas 80 V.2.2.3 La microempresa comercial y el reto del desarrollo humano 81 Capítulo VI Perfil del estado del medio ambiente 83 VI.1 Algunas fuentes de contaminación y daño ambiental 85 VI.1.1 Recolección y disposición de los desechos sólidos domiciliares 85 VI.1.2 Clase de equipamiento sanitario disponible en los hogares 86 VI.1.3 Combustible utilizado para cocinar en los hogares 87 VI.1.4 La carencia de una red de alcantarillado 87 VI.2 Los principales problemas identificados por los actores locales 88 Capítulo VII Examen de diversos planos institucionales del municipio 91 VII.1 Mapa de entidades de desarrollo presentes en el territorio 93 VII.1.1 Organismos gubernamentales y no gubernamentales 93 VII.1.2 Los organismos comunales 95 VII.2 Los Procesos de planificación local del desarrollo y la participación ciudadana 95 VII.2.1 Antecedentes inmediatos 95 VII.2.2 Aclaraciones metodológicas 96 VII.2.3 Hallazgos salientes 96 VII.2.3.1 Sobre la institucionalización del proceso participativo 96 VII.2.3.2 Sobre equidad social y de género 98 VII.2.3.3 Sobre corresponsabilidad ciudadana 98 VII.2.3.4 Sobre transparencia en la gestión y ejecución 98 VII.2.3.5 Sobre complementariedad o alianzas estratégicas 101 VII.2.3.6 Sobre sustentabilidad de la gestión local 102 VII.2.4 Consideraciones en torno a los procesos de planificación participativa del desarrollo local 103 VII.3 Asociatividad municipal 104 VII. 3.1 Antecedentes generales 104 VII.3.2 Otros datos relevantes 105 VII.3.3 Observación de terreno 105 Capítulo VIII El estado del desarrollo humano y los desafíos para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel municipal 109 VIII.1 El estado del desarrollo humano 111 VIII.2 Los desafíos para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 113 VIII.2.1 Aclaraciones preliminares de rigor 113 VIII.2.2 Erradicar la pobreza extrema y el hambre 113 VIII.3 Lograr la enseñanza primaria universal 116 VIII.4 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 116 VIII.5 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 118 VIII.6 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 119 VIII.7 Crear una alianza mundial para el desarrollo 122 Cuadros Cuadro III.1: Indicadores demográficos del municipio de Torola, departamento de Morazán. 48 Cuadro III.2: Población por cantón del municipio de Torola, departamento de Morazán. 49 Cuadro IV.1: Alfabetismo y analfabetismo en la población de 10 años y más, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 58 Cuadro IV.2: Infraestructura y equipamiento de la red de centros escolares, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 61 Cuadro IV.3: Cobertura de programas o proyectos funcionando por centro escolar, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 63 Cuadro IV.4: Asistencia escolar de la población de cuatro a 18 años, municipio de Torola, departamento de Morazán y total país, 2004 63 Cuadro IV.5: Tasa de asistencia escolar por año, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2002 63 Cuadro IV.6: Tasas de sobrevivencia y de sobreedad por grados, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2002 64 Cuadro IV.7: Diez principales causas de morbilidad en municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 68 Cuadro IV.8: Datos sobre desnutrición en municipio de Torola, departamento de Morazán 69 Cuadro V.1: Composición por sexo de la Población Económicamente Activa ocupada, según rama de actividad económica, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 74 Cuadro V.2: Ingresos promedio mensuales per cápita en dólares según rama de actividad económica, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 75 Cuadro V.3: Costo promedio mensual y anual, por persona y por familia, de la canasta básica alimentaria ($) 76 Cuadro V.4: Datos de explotaciones agrícolas, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2002-2003 78 Cuadro V.5: Datos de explotaciones agrícolas de granos básicos, municipio de Torola, departamento de Morazán 78 Cuadro V.6: Número de micro y pequeñas empresas en el municipio de Torola, departamento de Morazán, 2001 81 Cuadro V.7: Datos de establecimientos no agropecuarios, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2002-2003 82 Cuadro VIII.1: Índices de desarrollo humano y pobreza humana del municipio de Torola, del departamento de Morazán y de El Salvador, 2004 112 Gráficos Gráfico II.1: Temática priorizada por las comunidades en la consulta territorial, municipio de Torola, departamento de Morazán 43 Gráfico III.1: Evolución de la población total durante el período 1971-2010, municipio de Torola, departamento de Morazán 47 Gráfico III.2: Composición de la población por género, municipio de Torola, Morazán (1971, 1992 y 2004) 49 Gráfico III.3: Composición de la población por área de residencia, municipio de Torola, Morazán (1971, 1992 y 2004) 50 Gráfico III.4: Estructura demográfica por rango de edad y género, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 51 Gráfico IV.1: Población con y sin acceso al servicio de agua por cañería, chorro o pila pública, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 55 Gráfico IV.2: Personas con acceso al alumbrado eléctrico en el hogar, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 57 Gráfico IV.3: Número de viviendas por material predominante en piso, municipio de Torola, departamento de Morazán 69 Gráfico IV.4: Número de viviendas por material predominante en paredes, municipio de Torola, departamento de Morazán 70 Gráfico VI.1: Distribución de viviendas por sitio de disposición de desechos domiciliares, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 86 Gráfico VI.2: Distribución de viviendas por clase de equipamiento sanitario disponible, municipio de Torola, Departamento de Morazán, 2004 87 Gráfico VI.3: Distribución de viviendas por tipo de combustible para cocinar, municipio de Torola, departamento de Morazán, 2004 88 Mapas Mapa II.1: Límites geográficos del municipio de Torola, departamento de Morazán 37 Mapa II.2: División político-administrativa del municipio de Torola, departamento de Morazán 38 Mapa II.3: Vocación del uso del suelo en el municipio de Torola, departamento de Morazán 40 Mapa II.4: Uso actual del suelo en el municipio de Torola, departamento de Morazán, 2002 41