À Aubignosc (04)

Provence-Alpes-Côte d’Azur Avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale de Provence-Alpes-Côte d’Azur sur le projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit « Malaga » à Aubignosc (04) n° MRAe – n° GARANCE :2020-2546 / 2020-2547 Avis du 23 avril 2020 sur le projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol Page 1/17 au lieu-dit « Malaga » à Aubignosc (04) Provence-Alpes-Côte d’Azur Préambule Suite à la décision du Conseil d’État n°400 559 en date du 6 décembre 2017, la mission régionale d’autorité environnementale de la région Provence Alpes Côte d’Azur, a adopté le présent avis. Conformément au règlement intérieur du CGEDD et aux règles de délégation interne à la MRAe (délibéra- tion du 21 janvier 2020), cet avis a été adopté le 23 avril 2020 en collégialité électronique par Philippe Guillard, Jean-François Desbouis et Marc Challéat, membres de la MRAe. En application de l’article 9 du règlement intérieur du CGEDD, chacun des membres délibérants cités ci-des- sus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans le présent avis. Conformément aux dispositions prévues par les articles L. 122-1 et R. 122-7 du code de l’environnement, l’autorité environnementale » a été saisie par la préfecture des Alpes de Haute Provence sur la base du dossier du projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit « Malaga » situé sur le territoire de la commune d’Aubignosc (04). Le maître d'ouvrage du projet est RES (Renewable Energy Systems). Le dossier comporte notamment : • une étude d'impact sur l’environnement incluant une évaluation des incidences Natura 2000 • les dossiers de demande d’autorisation de défrichement et de permis de construire. La DREAL PACA1 a accusé réception du dossier de permis de construire à la date du 17/02/2020, date de départ du délai de deux mois pour formuler l’avis de l’Autorité environnementale. L’article R. 122-7 (II) du code de l’environnement précise que l’avis de l’autorité environnementale est rendu dans un délai de 2 mois à compter de la date de réception du dossier. Toutefois, en application de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 et de ses textes subséquents, le point de départ de ce délai est reporté jusqu’à l’expiration d’un délai d’un mois à compter de la date de cessation de l’état d’urgence sanitaire, soit le 24 juin 2020. Suite à la décision du Conseil d’État n°400 559 en date du 6 décembre 2017, la mission régionale d’autorité environnementale de la région Provence Alpes Côte d’Azur, a adopté le présent avis. Pour établir son avis, la DREAL PACA a consulté, conformément aux dispositions prévues par l'article R. 122-7 du code de l'environnement, l’Agence régionale de santé (ARS) et le préfet de département au titre de ses attributions en matière d’environnement. L’avis porte sur la qualité de l’étude d’impact présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l'environnement par le projet. L'avis devra être porté à la connaissance du public par l’autorité en charge de le recueillir, dans les conditions fixées par l’article R. 122-7 du code de l’environnement, à savoir le joindre au dossier d’enquête publique ou le mettre à disposition du public dans les conditions fixées par l’article R. 122-7 du code de l'environnement. Conformément aux dispositions de l'article R. 122-7–II, l’avis est également publié sur le SIDE (système d’information développement durable environnement) : http://www.side.developpement-durable.gouv.fr/PACA/autorite-environnementale-paca.aspx accessible via le site internet de l’autorité environnementale / DREAL : http://www.paca.developpement-durable.gouv.fr/autorite-environnementale-r1406.html L’avis de l’autorité environnementale est un avis simple qui ne préjuge en rien de la décision d’autorisation, d’approbation ou d’exécution du projet prise par l'autorité compétente. En application des dispositions de l'article L. 122-1-1, cette décision prendra en considération le présent avis. Cet avis porte sur la qualité de l’étude d’impact présentée par le maître d’ouvrage, et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il vise à permettre d’améliorer sa conception, ainsi que l’information du public et sa participation à l’élaboration des décisions qui portent sur ce projet. L’avis n’est ni favorable, ni défa- vorable au projet et ne porte pas sur son opportunité. 1- Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement de Provence-Alpes-Côte d’Azur Avis du 23 avril 2020 sur le projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol Page 2/17 au lieu-dit « Malaga » à Aubignosc (04) Provence-Alpes-Côte d’Azur L’article L. 122-1 du code de l’environnement fait obligation au porteur de projet d’apporter une réponse écrite à l’Autorité environnementale. Cette réponse doit être mise à disposition du public, par voie électro- nique, au plus tard au moment de l’ouverture de l’enquête publique ou de la participation du public par voie électronique. L’Autorité environnementale recommande que cette réponse soit jointe au dossier d’enquête ou de participation du public. Enfin, une transmission de la réponse à la MRAe2serait de nature à contribuer à l’amélioration des avis et de la prise en compte de l’environnement par les porteurs de projets. Il ne sera pas apporté d’avis sur ce mé- moire en réponse. 2 [email protected] Avis du 23 avril 2020 sur le projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol Page 3/17 au lieu-dit « Malaga » à Aubignosc (04) Provence-Alpes-Côte d’Azur Sommaire de l'avis Préambule.................................................................................................................................. 2 1. Contexte et objectifs du projet, enjeux environnementaux, qualité de l’étude d’impact.......... 7 1.1. Contexte, nature et périmètre du projet........................................................................... 7 1.2. Description du projet........................................................................................................ 7 1.3. Procédures...................................................................................................................... 9 1.3.1. Soumission à étude d’impact au titre de l’évaluation environnementale............... 9 1.3.2. Procédures d’autorisation et articulation avec les documents de planification...... 9 1.4. Enjeux identifiés par la MRAe........................................................................................ 10 1.5. Qualité de l’étude d’impact............................................................................................ 10 1.5.1. Sur la qualité du dossier...................................................................................... 10 1.5.2. Sur le périmètre et la présentation du projet....................................................... 11 1.5.3. Effets cumulés.................................................................................................... 12 1.6. Justification des choix, scénario de référence et solutions de substitution envisagées. 12 2. Analyse thématique des incidences, et prise en compte de l’environnement par le projet.... 13 2.1. Paysage......................................................................................................................... 13 2.2. Biodiversité, milieu naturel et Natura 2000.................................................................... 15 Avis du 23 avril 2020 sur le projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol Page 4/17 au lieu-dit « Malaga » à Aubignosc (04) Provence-Alpes-Côte d’Azur Synthèse de l’avis Le projet de construction d’un parc photovoltaïque au sol au lieu-dit « Malaga » se situe sur la commune d’Aubignosc dans le département des Alpes-de-Haute-Provence, en bordure de la val- lée de la Durance, sur les contreforts orientaux de la Montagne de Lure. Il consiste en la création d’un parc photovoltaïque d’un seul tenant, permettant d’assurer une puissance de 4,3 MWc, sur une emprise finale de 5,9 ha. Au regard des spécificités du territoire et des effets potentiels du projet, la MRAe identifie les enjeux environnementaux suivants : • la production d’énergie renouvelable et la diminution des émissions de gaz à effet de serre, • la préservation du milieu naturel, de la biodiversité et des continuités écologiques sur le site du projet et à ses abords, • la préservation des paysages identitaires de la montagne de Lure, l’insertion paysagère du projet et la prise en compte de ses impacts visuels potentiels, • la prise en considération des risques naturels susceptibles de concerner le site du projet, et en particulier la vulnérabilité du site au feu de forêt, afin notamment de limiter les risques de départ de feu potentiellement générés par les travaux d’installation ou l’exploi- tation. L’étude d’impact présente des imprécisions et des insuffisances, en particulier sur la justification du site retenu, qui ne permet pas de s’assurer que ce choix est justifié eu égard à ses impacts environnementaux, notamment sur le paysage, aussi bien à l’échelle intercommunale que commu- nale. L’analyse des effets cumulés est insuffisante. Les incidences sur le paysage et les activités touris- tiques, ainsi que des obligations légales de débroussaillement sur la biodiversité n’ont par ailleurs pas été suffisamment étudiées. Le résumé non technique devra être complété pour prendre en compte les recommandations de la MRAe. Avis du 23 avril 2020 sur le projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol Page 5/17 au lieu-dit « Malaga » à Aubignosc (04) Provence-Alpes-Côte d’Azur Recommandations principales • Compléter la présentation technique du projet en précisant notamment la localisa- tion des tranchées à réaliser, les quantités de terres et de matériaux à déplacer ou à mettre en œuvre, l’emprise des locaux de la base vie et des zones de stockage, les aménagements pour le passage des véhicules. Évaluer les impacts du projet pris dans sa globalité, y compris ceux des travaux de raccordement au poste source et des aménagements de pistes.

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