Plans de prévention des risques d’inondation de la Liane et du Wimereux
Le Wast – octobre 2013 Hesdigneul-les-Boulogne – novembre 2009
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Ordre du jour
• Les PPRi • Les aléas • Les enjeux • Bilan de la concertation sur les enjeux • Prise en compte des aléas dans l’urbanisme • Suite de la procédure • PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 2 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux LES PPRI DES BASSINS VERSANTS DE LA LIANE ET DU WIMEREUX Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 3 PPRI : OÙ EN EST-ON ? Les PPRi
Les aléas 2016 : début de l’élaboration des deux PPR, Liane et Wimereux, dans le Les enjeux cadre du groupement de commande Symsageb/DDTM pour l’élaboration du PAPI du Boulonnais et des PPR. Bilan de la concertation sur les enjeux => Étude des aléas débordement des cours d’eau, des affluents et des aléas ruissellement
Prise en => 4 réunions de concertation (16 et 17 avril 2017) pour présentation compte des aléas dans des aléas (Liane et Wimereux) l’urbanisme
2017 et 2018 : Définition des enjeux PPR en concertation avec les Suite de la communes procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 4 PPRI : ÉTAPE DE LA PROCÉDURE
Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 5 PPRI : LES BASSINS VERSANTS
Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 6 PPRI : LES COMMUNES DU BASSIN VERSANT DU WIMEREUX
Les PPRi COLEMBERT * LE WAST Les aléas BELLEBRUNE BELLE ET HOULLEFORT Les enjeux WIERRE EFFROY CONTEVILLE LES BOULOGNE Prescription du PPR Bilan de la du Wimereux concertation PERNES LES BOULOGNE pour 12 communes sur les enjeux en 2010 PITTEFAUX
MANINGHEN HENNE Prise en compte des WIMILLE aléas dans l’urbanisme BOURSIN - Périmètre d'études étendu WIMEREUX - Détermination des aléas SAINT MARTIN BOULOGNE * Suite de la débordement du cours d'eau et des procédure HENNEVEUX * affluents et des aléas ruissellement ALINCTHUN *
PPRI : rappel RETY * des obligations LA CAPELLE LES BOULOGNE * BAINCTHUN * Prochainement arrêté de CREMAREST * prescription pour toutes les communes du bassin versant Liane et Wimereux * Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 7 PPRI : LES COMMUNES DU BASSIN VERSANT DE LA LIANE
Les PPRi ALINCTHUN * HESDIGNEUL LES BOULOGNE * SAINT-LEONARD * Approbation du PPR BOURNONVILLE HESDIN-L’ABBE SAMER pour 13 communes Les aléas en 1999 et CARLY ISQUES WIRWIGNES modification CONDETTE * QUESTRECQUES approuvée sur Les enjeux 4 communes en 2004 * CREMAREST * SAINT-ETIENNE-AU-MONT *
Bilan de la concertation BAINCTHUN * NEUFCHATEL-HARDELOT sur les enjeux BOULOGNE-SUR-MER NABRINGHEN BRUNEMBERT NESLES Prise en - Périmètre d'étude étendu compte des COLEMBERT * OUTREAU aléas dans - Détermination des aléas l’urbanisme DESVRES QUESQUES débordement du cours d'eau et des affluents et des aléas ruissellement ECHINGHEN SAINT-MARTIN-BOULOGNE * Suite de la procédure EQUIHEN-PLAGE SAINT-MARTIN-CHOQUEL HENNEVEUX * SELLES LA CAPELLE-LES-BOULOGNE * TINGRY PPRI : rappel des LONGFOSSE VERLINCTHUN obligations LONGUEVILLE VIEIL-MOUTIER Prochainement arrêté de LOTTINGHEN WIERRE-AU-BOIS prescription pour toutes les communes du bassin versant MENNEVILLE
Liane et Wimereux * Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 8 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux Les aléas Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 9 Les aléas
Les PPRi 3 scénarios d’inondation ont été définis pour les deux démarches Les aléas PAPI et PPR :
Les enjeux ✔ Fréquent
✔ Moyen Bilan de la concertation sur les enjeux ✔ Extrême → Le scénario moyen est celui retenu pour élaborer le PPR Prise en compte des aléas dans l’urbanisme Plusieurs cartes ont été produites par commune au 1/5000ème
✔ Suite de la Carte des hauteurs, procédure ✔ Carte des vitesses,
✔ PPRI : rappel Carte des aléas (croisement des hauteurs d’eau et des vitesses) des obligations
Des cartes d’ensemble au 1/25000ème ont été réalisées.
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 10 Les aléas : cartes des hauteurs des phénomènes de débordement et de ruissellement
Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 11 Les aléas : cartes des vitesses des phénomènes de débordement et de ruissellement
Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 12 Les aléas : grille d’aléa fonctionnel
Les PPRi L’aléa est le croisement des hauteurs de submersion et des vitesses d’écoulement Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations La grille d’aléa fonctionnel permet de connaître le phénomène d’inondation le plus prégnant sur le territoire : - accumulation - écoulement
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 13 Les aléas : cartes et isocotes
Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure Les isocotes s’apparentent aux courbes de niveaux : elles représentent la ligne de même PPRI : rappel des altitude atteinte par l’inondation obligations (cote NGF).
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 14 Les aléas : cartes fournies aux communes au ème Les PPRi 1/5000
Les aléas → Cartes des aléas scénario moyen (avec les isocotes)
Les enjeux → Cartes des hauteurs d’eau scénario moyen
Bilan de la → Cartes des vitesses scénario moyen concertation sur les enjeux → Cartes des enjeux PPR
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 15 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux Les enjeux Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 16 Les enjeux : la définition des enjeux
Les PPRi La carte des enjeux « PPR » délimite dans l'enveloppe des aléas :
Les aléas Les Espaces Urbanisés (EU) : habitat, industries, commerces, patrimoine…
Les enjeux => pour ces zones, prescriptions sur les constructions nouvelles et les extensions en dehors de l’aléa fort (constructions interdites) Bilan de la concertation sur les enjeux Les Espaces Non Urbanisés (ENU) : terrains agricoles, zones boisées, terrains de sports, hameaux ou habitations isolées Prise en compte des aléas dans => ces zones jouent un rôle d’expansion des crues l’urbanisme => l’extension de l’urbanisation y est interdite pour préserver les capacités de stockage et pour ne pas aggraver la situation en amont et en aval Suite de la procédure Méthode : 1. délimitation des enjeux dans l’enveloppe des aléas en fonction de l'occupation PPRI : rappel des du sol et de la densité du bâti obligations 2. travail fin en concertation avec les communes (recensement des nouvelles constructions et des projets d'aménagement)
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 17 Extrait carte enjeux Pernes- les-Boulogne
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 18 Les enjeux : la détermination des enjeux - Espaces Urbanisés Les PPRi L’Espace Urbanisé est apprécié au travers de la réalité physique de l’urbanisation : Les aléas • Nombre de constructions existantes Les enjeux • Distance du terrain en cause par rapport au bâti existant
Bilan de la concertation • Contiguïté avec des parcelles bâties (dents creuses) sur les enjeux
Extrait carte enjeux Saint-Etienne-au-Mont Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 19 Rappel sur les enjeux : La détermination des enjeux - Espaces Non Urbanisés Les PPRi Par définition, sont classées en Espaces Non Urbanisés les zones qui ne Les aléas sont pas définies comme Espace Urbanisé. Il s’agit des secteurs non ou peu bâtis comme : Les enjeux → Les espace verts → Les terrains de sports Bilan de la concertation → Les terrains agricoles → Les hameaux ou habitations isolées sur les enjeux → Les zones boisées
Prise en compte des aléas dans Extrait carte enjeux Wierre-au-Bois l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 20 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux Bilan de la concertation sur
Prise en les enjeux compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 21 Bilan de la concertation sur les enjeux
Les PPRi 10 réunions de concertation ont été organisées avec les communes, les EPCI (CCDS, CAB, CCT2C) et l’agence de l’urbanisme. Les aléas => Objectifs des réunions : Les enjeux - Remettre aux communes les cartes d’aléas (hauteur, vitesses et aléas) et des enjeux Bilan de la concertation sur les enjeux - Expliquer la méthode de définition des enjeux et recueillir toutes les informations
Prise en Pour le Wimereux : compte des aléas dans l’urbanisme - 13 communes invitées → 8 communes ont participé à la réunion et ont formulé des remarques lors de la réunion et/ou par courrier - 5 communes n’ont pas participé à la réunion et n’ont pas formulé de Suite de la procédure remarques. Pour la Liane : PPRI : rappel - 36 communes invitées → 24 communes ont participé à la réunion et ont des obligations formulé des remarques en réunion et/ou par courrier - 4 communes n’ont pas participé mais ont répondu par courrier - 6 communes n’ont pas participé à la réunion et n’ont pas formulé de remarques.
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 22 Bilan de la concertation sur les enjeux
Les PPRi
Les aléas
Les enjeux => Les cartes d’enjeux ont été précisées pour plusieurs communes Bilan de la concertation sur les enjeux => Certaines cartes d’aléas ont été précisées
Prise en compte des aléas dans => Les cartes modifiées ont été renvoyées l’urbanisme aux communes avec un bilan des remarques et des réponses apportées Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 23 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux Prise en compte des aléas
Prise en dans l’urbanisme compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 24 Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Les PPRi L’étude des aléas permet de connaître les secteurs exposés au risque d’inondation et de les prendre en compte dans les documents d’urbanisme. Les aléas Pendant la phase transitoire et avant approbation du PPRi
Les enjeux Cartes d’aléas du PPR
Bilan de la / carte de hauteur au besoin concertation sur les enjeux PORTE A Cartes des enjeux du PPR CONNAISSANCE Instruction Prise en compte des aléas dans Préconisations d’urbanisme l’urbanisme R111-2 du code de l’urbanisme*
Suite de la procédure * Cet article permet de refuser ou d’accepter un projet que sous réserve de prescriptions spéciales s’il est de nature à porter atteinte à la sécurité publique du fait de sa situation en zone d’aléa inondation.
PPRI : rappel des Objectifs : obligations → Donner un cadre d’instruction pour les demandes d’autorisation d’urbanisme → Prendre en compte les risques progressivement avec des mesures adaptées → Écrire le règlement en parallèle, en concertation avec les communes et en fonction des cas rencontrés Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 25 Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Les PPRi Détermination des avis sur les actes d’urbanisme → 3 temps 1/ Croisement de 3 informations Les aléas ➢ Classe d’aléa ➢ Caractère urbanisé (EU) ou non urbanisé (ENU) ➢ Les enjeux Type de projet
Bilan de la 2/ Principes de constructibilité concertation ➢ sur les enjeux projet autorisé en respectant certaines prescriptions ➢ projet refusé
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
3/ Élaboration des prescriptions ➢ La prescription principale porte sur le niveau du premier plancher habitable
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 26 Prise en compte des Projet aléas dans Outils l’urbanisme – Principe d’instruction Recherche de l’exposition du projet à un aléa inondation
OUI 1 NON Aléa ? 1 Carte des aléas
Recherche du caractère 2Carte des enjeux de la zone : EU / ENU 2
Recherche du principe 3Préconisations de constructibilité 3 d’urbanisme - Annexe 2
NON Autorisation ?
NON 4 Préconisations Préconisations 4 d’urbanismeOUI ? d’urbanisme – Point 8.2
Cote de NON 5Carte des hauteur référence ?5 d’eau / carte des aléas
OUI
Rédaction de l’arrêté Rédaction de l’arrêté + préconisations Rédaction + préconisations Refus Sans objet d’urbanisme de l’arrêté d’urbanisme + cote de référence Prise en compte des aléas dans l’urbanisme – Points particuliers Les PPRi Cote de référence
Les aléas → Concerne le niveau du premier plancher habitable → cote de référence (système NGF- IGN69)
Les enjeux Comment définir la cote de référence ?
Bilan de la → A partir des cartes d’aléa concertation → Selon la situation du projet et de l’isocote sur les enjeux → Ne s’applique que pour les projets situés dans une zone d’aléa.
Prise en Projet situé sur l’isocote Projet situé entre 2 isocotes Aucune isocote n’est renseignée compte des aléas dans Cote de référence = hauteur lue sur Cote de référence = isocote présentant ➢Se référer à la carte des hauteurs l’urbanisme l’isocote la plus grande altitude ➢Cote de référence = niveau du terrain naturel + hauteur d’eau maximale lue sur la carte des hauteurs d’eau
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 28 Prise en compte des aléas dans l’urbanisme – Points
Les PPRi particuliers
Les aléas Compatibilité avec la Loi sur l’Eau et les Milieux Les enjeux Aquatiques
Bilan de la Les aléas établis pour une période de retour centennale concertation sur les enjeux Les enveloppes incluant le cours d’eau = Lit majeur du cours d’eau
Prise en compte des aléas dans l’urbanisme Tout projet impacte potentiellement l’eau et les milieux aquatiques et peut faire l’objet d’une procédure au titre des articles L.214-1 et suivants du Code de
Suite de la l’Environnement procédure
PPRI : rappel des Pour tout dépôt d’acte d’urbanisme → inviter le pétitionnaire à se rapprocher du obligations Guichet Unique de la Police de l’Environnement de la DDTM du Pas-de-Calais
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 29 Prise en compte des aléas dans l’urbanisme – Points
Les PPRi particuliers
Les aléas PPR de La Liane Les enjeux Contexte Bilan de la concertation sur les enjeux PPR de la Liane approuvé sur 13 communes Étude d’aléas porte sur 26 communes supplémentaires Prise en compte des aléas dans Modalités d’instruction l’urbanisme Si un projet se situe dans un zonage réglementaire
Suite de la → application du règlement du PPR de la Liane procédure Si un projet se situe en zone d’aléa et hors zonage réglementaire
PPRI : rappel des → application des préconisations d’urbanisme obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 30 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux Suite de la procédure Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 31 Suite de la procédure : le dossier PPR Les PPRi Le dossier de PPR comprend : Les aléas ➢ une note de présentation ➢ un règlement Les enjeux ➢ des cartes informatives (aléas, enjeux) ➢ des cartes réglementaires (zonage)
Bilan de la ➢ concertation un bilan de concertation sur les enjeux Aléa centennal Enjeux Zonage réglementaire Prise en compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure X =
PPRI : rappel des obligations
Le croisement de l’aléa et des enjeux PPR donne la cartographie du zonage réglementaire Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 32 Suite de la procédure : étapes à venir Les PPRi
Les aléas → Transmission du PAC des aléas par courrier : cartes et préconisations d’urbanisme Les enjeux → Organisation de réunions publiques
Bilan de la concertation → Réalisation des documents du PPR : règlement, zonage et note de présentation sur les enjeux
Prise en PAC compte des aléas dans l’urbanismeJuin 2016 2017 2018 2018 Fin 2018 2019
Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 4 Suite de la Consultations procédure Enquête terrain Aléas Enjeux Projet PPRi officielles Approbation Et PPRI : rappel des CONCERTATION CONCERTATION CONCERTATION obligations Enquête Publique
Aléas + Enjeux validés
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 33 Les PPRi
Les aléas
Les enjeux
Bilan de la concertation sur les enjeux PPRI : Rappel des
Prise en obligations compte des aléas dans l’urbanisme
Suite de la procédure
PPRI : rappel des obligations
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 34 PPRI : RAPPEL DES OBLIGATIONS Les PPRi Les obligations inhérentes d’un PPR prescrit et d'un PPR approuvé : Les aléas
PPR prescrit Les enjeux => L’Information Acquéreur Locataire (IAL) → État Bilan de la concertation => La pose de repères de crue → Collectivités sur les enjeux => L'information de la population tous les deux ans → Collectivités
Prise en compte des aléas dans PPR approuvé l’urbanisme Aux obligations précédentes s'ajoutent :
Suite de la => L’annexion du PPR au document d’urbanisme → le PPR approuvé vaut procédure servitude d'utilité publique En cas de règles de portée différente avec le document d'urbanisme, c'est la règle la plus
PPRI : rappel contraignante qui prévaut – Tant que les mesures de publicité ne sont pas terminées, le PPR des n’est pas exécutoire obligations
=> Le PCS établi dans les 2 ans suivant l'approbation du PPR → Collectivités
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 35 Contacts DDTM62 :
DDTM 62 100, Avenue Winston Churchill - SP7 - 62022 ARRAS Cedex Service de l’Environnement – Unité gestion des risques [email protected] 03.21.22.90.62
Contact bureau d’études Prolog Ingénierie :
Fabien Doussière [email protected] 04.72.44.67.61
Site internet de la préfecture : http://www.pas-de-calais.gouv.fr/Politiques-publiques/Prevention-des- risques-majeurs/Plan-de-prevention-des-risques/PPRN-Inondation-en-cours
Réunion de concertation du 4 avril 2018 Diapo n° 36