Région Hauts de France

Département du Pas de Calais

Rapport d’enquête Décision du président du tribunal administratif de publique Lille N°E19000028/59 du 14/03/2019 Arrêté N°19-132 du 2-05-2019 De Monsieur le président de la Communauté de communes de la Terre des 2 Caps Objet de l’enquête Enquête publique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) de la Communauté de communes de la Terre des 2 Caps ouverte au public du 27 mai au 28 juin 2019 Siège de l’enquête Communauté de Communes de la Terre des 2 Caps – Le CARDO – 62250 Marquise

Commission d’enquête Michel DUVET : Président Philippe DUPUIT : Titulaire Claude MONTRAISIN : Titulaire 1 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps LEXIQUE

AE Autorité Environnementale

ARS Agence Régionale de Santé

BDCO Boulogne Sur Mer Développement Côte d’Opale

CC Communauté de communes

CCT2C Communauté de Communes de la Terre des 2 Caps

CE Commissaire enquêteur ou Commission d’enquête

CDPENAF Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers

CGDD Commissariat général au Développement Durable

CNPN Conseil National de la Protection de la Nature

DCE Directive Cadre sur l’Eau

DDRM Dossier Départemental des Risques Majeurs

DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer

DOO Document d’Orientation et d’Objectifs

DPU Droit de préemption urbain

EBC Espace Boisé Classé

EES Evaluation Environnementale Stratégique

ENR Espace Naturel Remarquable

EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale

ERC Eviter, Réduire, Compenser

GDEAM Groupement de Défense de l’Environnement de l’Arrondissement de Montreuil sur Mer et du Pas de Calais

ICPE Installation Classée pour l’environnement

IOD Informations obligations diverses

Loi ALUR Loi pour l’Accès au Logement et Urbanisme Rénové

Loi ENE Loi portant Engagement National pour l’Environnement

2 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Loi SRU Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain

MRAE Mission Régionale d’Autorité Environnementale

OAP Orientations d’Aménagement et de Programmation

ONF Office National des Forêts

OQP Objectif de Qualité Paysagère

PADD Plan d’Aménagement et de Développement Durable

PCET Plan Climat Energie Territorial

PDU Plan de Déplacements Urbains

PGRI Plan de Gestion du Risque Inondation

PIG Projet d’Intérêt Général

PLH Programme Local de l’Habitat

PLU Plan Local d’Urbanisme

PLUI Plan Local d’Urbanisme Intercommunal

PMR Personnes à Mobilité Réduite

PNA Plan d’Action National

PNR-CMO Parc National Régional des Caps et Marais d’Opale

POS Plan d’Occupation des Sols

PPA Personnes Publiques Associées

PPPI Parc Privé Potentiellement Indigne

PPRI Plan de Prévention des Risques d’Inondations

PPRN Plan de Prévention des Risques Naturels

PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques

RNN Réserve Naturelle Régionale

SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des eaux

SCOT Schéma de Cohérence Territoriale

SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux

3 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SIC Site d’Intérêt communautaire

SNA Surfaces non agricoles

SRADDET Schéma Régional d’Aménagement de Développement Durable et d’Egalité des Territoires

SRCAE Schéma Régional Climat Air Energie

SRU Solidarité Renouvellement Urbain

SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique

STECAL Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil limitées

SUP Servitudes d'utilité publiques

TA Tribunal Administratif

TVB Trame Verte et Bleue

UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature

ZDH Zone à Dominante Humide

ZICO Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux

ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique

ZPS Zone de Protection Spéciale

ZSC Zone Spéciale de Conservation

4 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SOMMAIRE

PREAMBULE page 12

CHAPITRE I – PRESENTATION DU DOSSIER page 13

I-1 OBJET DE L’ENQUETE page 13

I-2 LE CADRE JURIDIQUE page 14

I-3 LE RAPPORT DE PRESENTATION DU PROJET page 15

I-3-1 Les choix de la CCT2C page 15

I-3-1-1 Le diagnostic page 15

I-3-1-1-1 Profil démographique et social page 15 I-3-1-1-2 Habitat page 16 I-3-1-1-3 Agriculture page 17 I-3-1-1-4 Emploi page 18 I-3-1-1-5 Equipements et services page 18 I-3-1-1-6 Déplacements page 19 I-3-1-1-7 Urbanisation et formes urbaines page 20 I-3-1-1-8 Capacité d’accueil Du littoral de la Terre des 2 caps page 21 I-3-1-1-9 Polarités page 21

I-3-1-2 Motifs des choix retenus par le PADD page 22

I-3-1-2-1 Des notions clés page 22 I-3-1-2-2 Habitat page 22 I-3-1-2-3 Développement économique page 22 I-3-1-2-4 Répondre aux enjeux et objectifs environnementaux page 23

I-3-1-3 Exposé des choix méthodologiques, des dispositions réglementaires et des prescriptions complémentaires des OPA page 23

I-3-1-3-1 Organisation de la démarche d’élaboration Du PLUi page 24 I-3-1-3-2 Le choix de la pertinence territoriale page 24 I-3-1-3-3 Dispositions réglementaires du zonage page 24 I-3-1-3-4 Prescriptions complémentaires page 25 I-3-1-3-5 Orientations d’aménagement et de programmation : OPA page 25

I-3-1-4 Justifications des choix stratégiques d’aménagement et de développement page 26

I-3-1-4-1 Choix stratégiques définis à l’échelle communautaire page 26

5 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-3-1-4-2 Choix stratégiques définis à l’échelle communale page 28

I-3-1-5 Bilan des superficies page 36

I-3-1-5-1 Analyse qualitative par commune page 36 I-3-1-5-2 Analyse quantitative globale page 39

I-3-2 L’environnement page 40

I-3-2-1 L’État initial de l'environnement page 40

I-3-2-1-1 Les sols et sous-sols -L'analyse de la consommation de l'espace page 40 I-3-2-1-1.1 Les caractéristiques physiques du territoire I-3-2-1-1.2 Usages du sol et du sous-sol I-3-2-1-1.3 Occupation du sol-consommation de l'espace

I-3-2-1-2 L'Eau page 44 I-3-2-1-.2.1 -Cadre réglementaire européen et national I-3-2-1-2.2 Contexte du bassin côtier du boulonnais I-3-2-1-2.3 Les ressources, usages liés à l'eau

I-3-2-1- 3 La qualité de l'air et émission de polluants atmosphériques page 53 I-3-2-1-3.1 -La qualité de l'air : I-3-2-1-3.2 Outils de prise en compte de la qualité de l'air

I-3-2-1-4 La Biodiversité et les Milieux Naturels page 55 I-3-2-1-4.1 Le cadre réglementaire I-3-2-1-4.2-La biodiversité présente sur le territoire I-3-2-1-4.3 Les Inventaires d'espaces naturels I-3-2-1-4.4 Les autres espaces protégés I-3-2-1-4 .5 Continuité Écologique et TVB

I-3-2-1-5 les paysages et patrimoine du territoire page 61 I-3-2-1-5.1 Cadre réglementaire et contractuel I-3-2-1-5.2 Les paysages du territoire I-3-2-1-5.3 Le patrimoine bâti du territoire

I-3-2-1-6 Gestion de l’Énergie page 64 I-3-2-1-6.1 -Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire : I-3-2-1-6.2-Sources et consommation énergétique du territoire I-3-2-1-6.3 - Cadre réglementaire

I-3-2-1-7 Les Risques et Nuisances : page 66 I-3-2-1-7.1 Les Risques Naturels : I-3-2-1-7.2 Les risques climatiques : I-3-2-1-7.3 Les risques miniers : I-3-2-1-7-4 Les risques technologiques I-3-2-1-7-5 Les risques liés au transport de matières dangereuses I-3-2-1-7.6 Les risques routiers -

6 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-3-2-1-7.7 Les risques industriels I-3-2-1-7.8 Les risques d'incendie I-3-2-1-7.9 Rupture d'ouvrages hydrauliques I-3-2-1-7.10 Le risque nucléaire

I-3-2-1-8 Les Nuisances page 71 I-3-2-1-8-1 Les nuisances sonores I-3-2-1-8.2 Les nuisances olfactives I-3-2-1--8.3 La pollution lumineuse

I-3.2.1.9 Les déchets page 73 I-3-2-1-9.1 -Cadre réglementaire :

I-3-2-2 Évaluation Environnementale page 74

I-3-2-2-1 - Écologie, Trame verte et Bleue page 75

I-3-2-2.2 Paysage et Patrimoine page 78

I-3-2-2-3 La Prise en compte des risques « santé publique », nuisances et gestion des déchets page 81 I-3-2-2-3.1 Les risques : I-3-2-2.3.2 Les risques Naturels I-3-2-2.3.3 Les Risques industriels I-3-2-2-3.4-Les nuisances

I-3-2-2.4 Énergie prise en compte du climat page 84

I-3-2-2.5 Ressource en eau : page 86

I-3-2-2.6 Suivi du PLUi page 87

I-4 Le PADD : Plan d’Aménagement et de Développement Durable Page 88

I-4-1 Envisager l’évolution des usages du sol en confortant l’armature paysagère page 89

I-4-2 Organiser les conditions d’accueil page 90

I-4-2-1 Envisager le développement du territoire en tenant compte de sa capacité d’accueil actuelle et future. page 90

I-4-2-2 Organiser le territoire en confortant les polarités. page 91

I-4-2-3 Définir une offre de résidences principales diversifiée et équilibrée. page 91

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I-4-2-4 Mettre en place les conditions de maitrise de la production de logements pour un habitat de qualité et adapté aux évolutions socio- économique. page 91

I-4-2-5 Augmenter la capacité d’hébergement touristique. page 92

I-4-2-6 Promouvoir une mobilité territoriale fondée sur la proximité des lieux de vie. page 92

I-4-2-7 Développer un volet économique permettant de maintenir durablement l’emploi et l’attractivité du territoire intercommunal. page 93

I-5 Les OAP : Orientations d’Aménagement et de Programmation page 93

I-5-1 Actualisation du Plan Paysage du bassin carrier de Marquise page 94 I-5-1-1 Orientation pour la colline Nord page 94

I-5-1-2 Orientation pour la colline SUD page 94

I-5-2 Secteur de densification et/ou de restructuration urbaine. page 95

I-5-3 Zones de reconquête ou d’extension urbaine page 95

I-5-4 Orientations d’aménagements liées à l’application de l’article L111-6 du code de l’urbanisme. Page 100

I-6 Le règlement du PLUI page 100

I-6-1 Le cadre juridique page 100

I-6-2 Les différents zonages page 103

I-6-3 Les documents du règlement page 111

I-6-3-1 Les dispositions relatives aux prescriptions complémentaires page 111 I-6-3-1-1 Les dispositions relatives aux risques, nuisances et pollutions page 111 I-6-3-1-2 Les dispositions relatives aux éléments du patrimoine bâti à protéger page 112 8 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-6-3-1-3 Les dispositions réglementaires relatives aux espaces boisés classés page 113 I-6-3-1-4 Les dispositions réglementaires relatives au patrimoine naturel écologique paysager à protéger ou à créer page 113

I-6-3-1-5 Les dispositions réglementaires relatives, aux secteurs protégés en raison de la richesse du sol ou du sous-sol page 114

I-6-3-1-6 Les dispositions réglementaires relatives aux terrains impropres à la construction page 114

I-6-4 Les annexes du règlement page 114

I-6-4-1 La liste descriptive des Bâtis protégés page 114

I-6-4-1-1 Les bâtiments d'origine agricole page 114 I-6-4-1-2 Les maisons de Centre -bourg de Marquise page 114 I-6-4-1-3 les Maisons de pêcheurs page 115 I-6-4-1-4 Les villas balnéaires page 115 I-6-4-1-5 Les séquences architecturales page 115 I-6-4-1-6 Les tissus homogènes page 115

I-6-4-2 Les servitudes d'Utilité Publique page 115

I-6-4-2-1 Les Servitudes relatives à la protection du patrimoine : page 116 I-6-4-2-2 Les servitudes relatives à la protection de la ressource en eau page 116 I-6-4-2-3 Les servitudes relatives au transport de l'énergie page 117 I-6-4-2-4 Les servitudes relatives aux communications page 117 I-6-4-2-5 Les autres servitudes page 118

CHAPITRE II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE page 119 II-1 CONCERTATION PREALABLE page 119

II-1-1 Registres de concertation page 119

II-1-2 Réunion publique du 27 juin 2018 page 121

II-1-3 Les ateliers de travail page 122

II-1-4 Courriers et échanges entre la CCT2C et les communes page 124 II-1-5 Réunions des Personnes Publiques Associées page 124

II-1-6 Réunions avec les services de l’état page 126

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II-1-7 Réunion du 11 avril 2019 page 130

II-1-8 Concertation avec le public page 131

II-2 COMPOSITION DU DOSSIER – CONSULTATION page 133

II-2-1 La version papier page 133

II-2-2 La version numérique : consultation du dossier et dépôt des observations page 136

II-2-3 Courriers et remarques sur les registres page 137

II-3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE page 137

II-3-1 La publicité de l’enquête page 137

II-3-1-1 La publicité légale page 137

II-3-1-2 La publicité complémentaire page 138

II-3-2 Les modalités de l’enquête page 138

II-3-3 Réunions – visites de la commission d’enquête page 140

II-3-4 Contrôle de l’affichage et des dossiers page 148

II-3-5 Clôture de l’enquête page 150

II-3-6 Analyse quantitative des observations page 150

CHAPITRE III – LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES - PPA page 156 III-1 PPA CONSULTEES page 156

III- 2 AVIS DES PPA ET ANALYSE page 158

III-2-1 ANALYSE DES CORRECTIONS SOUHAITEES PAR LA CHAMBRE D’AGRICULTURE page 158

III-2-2 ANALYSE DE L’AVIS DES COMMUNES page 170

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III-2-3 ANALYSE DE L’AVIS DE L’ETAT page 181

III-2-4 ANALYSE DE LA MRAE page 240

CHAPITRE IV – DELIBERATIONS DES CONSEILS MUNICIPAUX page 251

CHAPITRE V- ANALYSE DU MEMOIRE EN REPONSE DELA CCT2C page 258

CHAPITRE VI- CLOTURE DU RAPPORT page 427

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PREAMBULE

En 1967, la loi d’orientation foncière créait le Plan d’Occupation des Sols POS remplacé 33 ans plus tard par le Plan Local d’Urbanisme PLU. Les lois Grenelle élargissent les thématiques du PLU et initient le PLU Intercommunal PLUI. La loi ALUR du 26 mars 2014 renforce la volonté de travailler à une échelle intercommunale et le PLUI se veut être aujourd’hui l’outil de planification le plus opérant pour un aménagement fficient du territoire. Gestion de l’espace et développement équilibré des territoires sont les finalités d’un PLU. L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal concerne les 21 communes qui appartiennent à la Communauté de communes de la Terre des 2 Caps (CCT2C). La loi portant engagement national pour l’environnement (ENE) du 12 juillet 2010 a promu ces plans locaux d’Urbanisme Intercommunaux. Le Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) de la Terre des Caps a été approuvé le 25 juin 2010, ce projet de PLUI soumis à enquête publique doit être compatible avec ce SCOT. La Communauté de communes se doit de coordonner les politiques d’urbanisme, d’habitats et de déplacements. Le raisonnement ne se fait plus à l’échelle communale mais du territoire. Toutefois, les spécificités de chaque commune sont prises en compte pour permettre son développement tout en respectant les enjeux environnementaux du territoire intercommunal qui ont été étudiés dans l’évaluation environnementale qui est désormais requise pour l’élaboration du PLUI. Le PLUI est le fruit d’un long travail de concertation, d’études, de propositions pour définir les orientations territoriales par commune ou ensemble de communes ayant les mêmes spécificités. Chaque commune délibère au sein du conseil communautaire. Les services de l’état région, département apportent également leurs aides et leurs réflexions pour mener à bien le projet de PLUI. Notons que le PLUI de la CCTC qui a fait l’objet d’une enquête publique du 10 juin au 16 juillet 2014 et a été approuvé le 17/12/2014 par le conseil communautaire. Par une décision en date du 29 décembre 2017, le tribunal administratif de Lille a annulé un permis de construire sur la commune d’Ambleteuse et déclaré illégal le PLUI par le mécanisme de l’exception de l’illégalité, ensuite 4 autres décisions du TA ont annulé intégralement le PLUI de la CCT2C. De ce fait, les 21 documents communautaires antérieurs ont été réactivés.

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CHAPITRE I – PRESENTATION DU DOSSIER

I-1 OBJET DE L’ENQUETE

La communauté de communes de la Terre des 2 Caps a été créée par un arrêté préfectoral du 17 décembre 2001 en exécution de la loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale. La CCT2C est effective depuis le 1er janvier 2002. Son territoire de 183 km² compte 22098 habitants (source 2015) répartis sur 21 communes. Des secteurs bien différents se positionnent dans cette CCT2C : le secteur littoral et arrière littoral, un arc urbain et bassin carrier de Marquise, les monts et vallons bocagers entre Slack et Wimereux. Croissance raisonnée de l’habitat, artificialisation des sols et consommation de terres agricoles sont aussi des points à maitriser. L’élaboration de ce PLUI est un projet de développement pour les 15 années à venir soit à l’horizon 2034, toutefois il est peut être amené à évoluer. Le document d’intérêt général gère le droit du sol, il a été élaboré en concertation avec la population et les PPA. Continuellement, il doit respecter le cadre strict de la législation et son règlement. Cette enquête a pour but de doter la CCT2C d’un document de gestion de son territoire qui doit combiner aménagement et développement. L’exercice de ce projet global communautaire doit se faire en protégeant l’environnement, en agissant sur le développement durable, en tenant compte des paysages et du patrimoine architectural et patrimonial, totalement différents suivant les secteurs précisés.

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I-2 LE CADRE JURIDIQUE

Le PLUi est un document d'urbanisme opérationnel et prescriptif qui porte sur le territoire de plusieurs communes, en l'occurrence sur les 21 communes de la CCT2C, et qui permet la mise en cohérence de politiques publiques territoriales.

L'analyse de l'état des lieux permet d'identifier les enjeux puis de choisir un projet d'avenir décliné en actions. Il représente un vecteur majeur de retranscription du projet intercommunal. Il constitue un véritable projet de planification durable du territoire. (L 101-1 et L101-2 Code de l'urbanisme) Son élaboration est soumise à une Enquête Publique conformément aux articles L 153-19 et L153-20 du Code de l'Urbanisme -(L 123-1 à L 123-18 du code de l'environnement)

Le PLUi est élaboré conformément aux articles :

-L 151-1 à L 151-48 du code de l'urbanisme -contenu du PLUi- -L103-2 à L103-6 du Code de l’Urbanisme - concertation- -L 104-1 à L 104-6 du code de l'urbanisme - Évaluation environnementale- -R 104-1, R 104-2, R 104-8 à R 104-10

-L 153-11 à L 153.60 du code de l'urbanisme -Élaboration- Évaluation- Évolution-

14 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Et aux dispositions des textes suivants :

- La loi N° 2009-967 du 3 Août 2009 de Programmation relative à la Mise en oeuvre du Grenelle de l'Environnement( loi Grenelle 1).

- La loi N° 2010-788 du 12/07/2010 portant Engagement National pour l'Environnement ( Grenelle 2 ).

- Le Décret N° 2011-2018 du 29/12/2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement.

- La Loi N° 86-2 du 3 janvier 1986 relative à l'aménagement, la protection et la mise en valeur du Littoral ( loi Littoral ) (Articles L 121.1 à L 121.22 du code de l'urbanisme) La Loi N° 95-101du 02 février 1995 relative au renforcement de l'environnement (Loi Barnier).

- La loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) 2000-1208 du 13 décembre 2000.

- La loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (loi ALUR) 2014-366 du 24/03/2014.

- L'Ordonnance N° 2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avor une incidence sur l'environnement.

- Le Décret n° 2017-626 du 25 avril 2017 relatif aux procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement et modifiant diverses dispositions relatives à l'évaluation environnementale de certains projets, plans et programmes.

- La délibération du 13 décembre 2017 du Conseil Communautaire de la Terre des 2 Caps prescrivant l'Elaboration du PLUi.

- Les délibérations des 28 novembre 2018 et 30 avril 2019 du Conseil communautaire de la Terre des 2 Caps arrêtant le projet de PLUi.

La décision N° E1900028/59 de M.Le Président du Tribunal Administratif de Lille en date du 14 mars 2019 relative à la nomination de la Commission d'Enquête.

- L'Arrêté de M. Le Président ce la Communauté de Communes de la Terre des 2 Caps N°19-132 en date du 02 Mai 2019 prescrivant l'organisatioin de l'Enquête Publique.

I-3 LE RAPPORT DE PRESENTATION DU PROJET

Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement et de programmation et le règlement. Le rapport de présentation s’appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement 15 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps économique, de surface et de développement agricoles, de développement forestier, d’aménagement de l’espace, d’environnement. Le rapport de présentation analyse la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix dernières années et la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces et la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Le rapport de présentation justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs fixés par le SCoT et au regard des dynamiques économiques et démographiques.

Observations de la commission d’enquête : Afin de s’assurer que le public a toute l’information nécessaire à la bonne compréhension du présent dossier, la commission d’enquête a pour mission de vérifier la complétude de ce dossier au regard des attendus fixés par les textes.

Par ailleurs, la commission d’enquête souligne le fait que le SCoT et le PLUI ont le même périmètre et les mêmes décideurs, que le SCoT se termine en 2020 et que le PLUI va au- delà des 10 ans et s’étend de 2019 à 2034.

I-3-1 Les choix de la CCT2C

I-3-1-1 Le diagnostic

I-3-1-1-1 Profil démographique et social.

Le diagnostic, en cette matière, analyse bien la situation entre 1999 et 2008, puis de 2008 à 2013, pour l’ensemble du territoire intercommunal et par secteur ou par commune. La croissance démographique qui s’est accélérée depuis 1999 avec un taux de variation annuelle de la population de 0.65%, s’est ralenti à un taux de 0.2% l’an sur la période de 2008 à 2013. Si la baisse démographique est récente sur l’arrière littoral, elle se poursuit sur le littoral, à l’exception d’Ambleteuse (+0.3%/an). Le nombre d’habitants, en 2013 :22048 hab, le SCoT prévoit en 2020 : 23600 hab, il est retenu pour 2027 : 24000 hab sur une base constante de la dernière évolution. Ce modèle de projection démographique servira de base au calcul des futurs besoins du territoire. Cette croissance démographique est alimentée de façon exclusive par l’excédent des naissances. La Terre des 2 Caps se caractérise par un solde migratoire en léger déficit et paraît moins attractive que les territoires voisins. La population est vieillissante, sauf sur l’arrière littoral. La taille moyenne des ménages est en constante diminution. Les causes sont analogues au territoire départemental ou national, toutefois la taille moyenne de l’EPCI est supérieure. Une synthèse est clairement établie pour chaque secteur du territoire. Observation de la commission d’enquête : Dans ce diagnostic, la vie s’est arrêtée en 2013. Tant l’analyse de 1999 à 2008 est intéressante, tant il aurait fallu porter l’analyse sur la période 2008 à 2018. S’arrêter à 2013 enlève une valeur certaine aux prévisions et justifications. De même la prévision est portée 24.000hab pour 2027, aucun chiffre pour 2034 fin du PLUI.

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I-3-1-1-2 Habitat.

Un parc privé est prédominant, ancien et énergivore. Les logements en copropriété sont sur le littoral. L’inadaptation de l’Habitat est forte. Un parc privé potentiellement indigne est relativement important, les résidents permanents en camping ne sont pas rares. Les fermes isolées sont nombreuses, un dossier leur est consacré. Une part importante de ménages mal logés dans ce parc privé peut prétendre à un logement locatif aidé, y compris des propriétaires. L’évolution du parc de logements est établie par communes avec un comparatif entre 2007 et 2015 qui passe de 10500 à 11461 logements, soit 961 logements supplémentaires en 8 ans et 120 logements par an, avec un taux de 1.15%/an. Le parc de résidence secondaire est plus élevé sur le littoral avec un taux de 47%. Et ce parc est en progression, en effet la population locale n’a pas les moyens financiers d’investir sur des logements de plus en plus cher, car de plus en plus rare, la loi littoral limite fortement la construction sur une grande partie de ce territoire. Il en est de même pour les logements aidés. La demande des jeunes ménages et des personnes âgées porte sur les secteurs de Marquise, Rinxent, Réty et les communes proches de l’A16. Une offre de logements locatifs aidés insuffisante pour laquelle des solutions devront être apportées au plus démunis, pour répondre à une demande très locale. Le diagnostic développe ensuite, les besoins en logements et les publics spécifiques (pour les jeunes et les personnes âgées, handicapées et les plus défavorisées) et les politiques publiques de l’habitat (169 logements locatifs aidés entre 2010 et 2015). Une aire d’accueil des gens du voyage est prévue au nord-ouest de Marquise.

Tenir compte des objectifs du SCoT : - Résidences principales : augmentation de 1325 résidences principales entre 2010 et 2020. Soit +133 logements par an. - Logements locatifs aidés : augmentation de 449 entre 2010 et 2020, soit +45 logements locatifs aidés par an, - Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage (Nord-ouest de Marquise). - Plan Départemental d’Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes Défavorisées (zéro logement à créer).

Des enjeux sont dégagés pour une politique de l’habitat basée sur : - Un marché avec des dynamiques de construction pas toujours calquées sur la hiérarchie des entités urbaines, - Diversifier et équilibrer l’offre de logements par identité paysagère, - Disponibilité foncière en extension urbaine déséquilibrée territorialement (loi littoral), - Besoins en logements pour les jeunes et pour les personnes âgées en EHPAD, - Manque de petits logements hors littoral, - Habitat détourné : camping, gites en logements permanents - Logements locatifs aidés, logements pour personnes défavorisées, personnes handicapées sont à développer.

Observation de la commission d’enquête :

17 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Une synthèse des enjeux est détaillée par secteur du territoire, tout en pourcentage et rien en valeur absolue !!! Aucun récapitulatif, certes difficile en pourcentage mais plus facile en valeur absolue pour l’ensemble du territoire. Par ailleurs, les logements aidés amèneront des habitants venus hors du territoire. Il faut les ajouter à l’évolution démographique naturelle locale.

I-3-1-1-3 Agriculture

La surface agricole utile, en 2010 est de 11.864 ha pour 193 exploitations agricoles qui emploient 52 salariés et sont 236 exploitants ou co-exploitants. La zone agricole a baissée de 14.264 ha à 13762 ha entre 1998 et 2009. Sur cette même période les 493 ha perdus sont répartis en 180 ha pour des zones artificialisées et 313 ha de zones naturelles. C’est le bassin carrier qui enregistre la plus forte diminution de terres agricoles. Le diagnostic répartit ensuite les différents types de culture par secteur. Les labours représentent 71% des terres cultivées le reste en pâturage. Sur le littoral 85 % des terres sont en labours alors que dans les monts et vallons bocagers ils représentent 40%. Les exploitations agricoles sont aussi tournées vers l’élevage bovin pour 78% d’entre elles. Les exploitations sont sous fermages pour 54% d’entre elles, les exploitants propriétaires à plus de 80% de leurs terres représentent 11%. 23% des agriculteurs ont une double activité. Les menaces ressenties sont : - La santé économique des exploitations, - Le mode de transmission de l’exploitation, - L’urbanisation des terres agricoles différemment ressentie 50% zéro perte, 45% de 0.1 à 5 ha et les trois autres 5,10 et 38ha, - Les problèmes liés au voisinage et aux déplacements, - Les contraintes environnementales liées à la Basse Vallée de la Slack et du bassin carrier, - L’impact de l’activité touristique.

Les prospectives de l’activité agricole portent pour deux d’entre elles sur l’extension de bâtiment et de nouvelles constructions. D’autres projets se tournent vers l’accueil à la ferme (18), la vente directe (9), le boisement des terres (4), les mises aux normes (3) et la délocalisation de corps de ferme (2). La vision de la filière agricole est guidée par la fluctuation des prix, des produits et de la réforme de la PAC de 2013. Le nombre d’exploitations va diminuer et la taille va s’accroître, des craintes pour la filière laitières sont réelles. Le maintien des exploitations passent par la diversification et par une agriculture orientée simultanément vers les marches nationaux et les marchés locaux. La synthèse des enjeux par secteur géographique met en évidence le juste équilibre à trouver en matière d’environnement, d’écologie et de patrimoine paysager.

Observation de la commission d’enquête : Ce diagnostic est élaboré essentiellement à partir d’un questionnaire remis aux agriculteurs eux-mêmes.

I-3-1-1-4 L’Emploi

18 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

La communauté de communes de la Terre des 2 Caps rassemble 5185 emplois dont 15 entreprises de + de 20 salariés représentent 1042 emplois. Ces emplois sont concentrés sur l’arc urbain et le bassin carrier : Marquise 1964, Rinxent 703, Ferques 484, et le littoral 942 dont Ambleteuse 375, Wissant 280, et enfin Monts et vallons bocagers 366 et l’arrière littoral 248. Les migrations domicile-travail sont analysées : les actifs entrants 1532 (de Boulogne sur mer et de Calais) et les sortants 5016 (de Boulogne sur mer et de Calais) évoluent peu. On note un nouveau flux vers Lille (224 en 2010). Les emplois sur le territoire de la T2C sont des emplois d’ouvriers, d’employés et professions intermédiaires. Les femmes représentent 52% des demandeurs d’emplois sur l’intercommunalité. Les demandeurs d’emplois ont progressé de 2010 à 2011 sauf pour les 15-24 ans. Les revenus des ménages représentent des écarts entre le littoral et les autres communes. 50.5% des ménages paient l’impôt sur le revenu. Le tissu économique est dominé par l’activité commerciale, l’hébergement et la restauration et transport pour 613 entreprises sur 919 que compte l’intercommunalité, avec une croissance marquée entre 2009 et 2010. La création d’entreprises est de l’ordre de 120 nouveaux établissements. L’activité économique est à nouveau reprise dans ce chapitre alors qu’elle l’était aussi dans le précédent avec une synthèse un peu différente ! L’activité des carrières est développée sur 2500 ha par 4 entreprises qui emploient 400 personnes. Si la densité des commerces (27/10000) est inférieure à la moyenne régionale celle des services (103/10000) est supérieure. Le littoral est le principal pôle touristique du territoire de l’intercommunalité avec un hébergement très diversifié 2045 résidences secondaires, 18 hôtels, 17 campings, 328 gîtes, 124 chambres d’hôtes et une résidence vacances, soit près de 20.000 lits. Une synthèse par secteur géographique pas toujours en adéquation avec l’analyse.

I-3-1-1-5 Equipements et services.

Marquise constitue un pôle de services intermédiaires (14 équipements), le territoire compte 5 pôles de services de proximité (12 équipements). Ceci est complété par les pôles de services supérieurs avec ceux de Boulogne sur mer et Saint Martin Boulogne et Calais. Le temps d’accès est environ 10 minutes pour les premiers et 20 minutes pour les extérieurs. Le territoire est assez bien fourni en établissements scolaires, notamment sur le bassin carrier et Marquise. Un tableau énumère les effectifs avec toutefois une colonne « Population de moins de 15 ans » difficile à interpréter. L’offre de soins est bien développée dans la gamme des services de proximité. Elle est détaillée par commune et secteur professionnel. Une seule maison de retraite de 70 places pour un bassin de population des plus de 75 ans de 1537 personnes. Trois autres structures sont spécialisées aux spécificités particulières. Une structure d’accueil pour personnes handicapées est en cours d’études à Marquise. Les services d’accueil pour la petite enfance sont bien représentés qui répondent au besoin de la population. Les équipements sportifs (environ 60) sont variés et répartis. Le littoral rassemble 15 équipements, un pôle multi sport est en études. Le complexe « capoolco » emporte un succès attendu : 41497 entrée en 2011. Le patrimoine culturel est évoqué succinctement, mais sans équipement structurant.

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I-3-1-1-6 Déplacements.

Le territoire de la Terre des 2 Caps est au cœur du réseau littoral, avec un positionnement sur - la façade littorale entre Boulogne sur mer et Calais, - une bonne connexion routière avec l’autoroute A16, la RD 940 : voie littorale touristique, la RD 232 reliant T2C avec Saint Martin Boulogne, et la route des carrières dédiée au transport des poids lourds, - Un réseau ferroviaire et deux gares dont celle de Marquise avec un fort potentiel à développer, en liaison avec des dessertes de proximité immédiate.

Le réseau de transport en commun est inégalement réparti, tourné essentiellement sur l’A16 et la RD 940, le reste du territoire n’est absolument pas desservi.

Les modes doux sont essentiellement utilisés au titre du tourisme. Cette position du territoire sur le littoral génère peu de déplacements au sein de l’intercommunalité mais nombreuses vers l’extérieur transport marchandises, déplacements domicile-travail et domicile –études, et vers les équipements de services supérieurs vers Calais et Boulogne sur mer.

L’axe ferroviaire est essentiellement traversant avec une gare sous-utilisée.

La réflexion sur la valorisation des déplacements alternatifs à la voiture, porte essentiellement sur les deux gares. Il en est de même pour le stationnement. Celui de la gare est de 170 places. Une aire de co-voiturage de 50 places complète le parc. Un potentiel de mutualisation est envisagé.

Observations de la commission d’enquête : Le diagnostic énonce des chiffres différents pour un même sujet, exemple sur les déplacements. Le «4.1.3 » sur l’emploi indique 5016 sortants et le « 6.1.4 » et « 6.4.5 » sur les déplacements indique 3649 +1661 soit déjà plus de 5300 sortants, plus quelques déplacements pour les services supérieurs. Une explication aurait été utile, à défaut l’incohérence est évidente. Ce qui ne simplifie pas la compréhension pour le grand public. Il en est de même, page 103 du diagnostic où un paragraphe est reproduit à l’identique au 6.1.2 et au 6.1.3. Ce qui crée un trouble dans la lecture et éventuellement un doute sur la fiabilité des écrits.

I-3-1-1-7 Urbanisation et formes urbaines.

L’origine de l’urbanisation actuelle est avant tout agricole. Les premières implantations agricoles ne constituent pas une forme d’urbanisation, elles vont être à l’origine de la formation progressive des villages préfigurant l’organisation actuelle. - Des villages et des hameaux sont marqués par cette urbanisation linéaire, le long des routes principales : Beuvrequen, Offrethun, et quelques hameaux Hesdres, Hormoy, Trou d’enfer, Epître, Eteinville ou Ecaut. Certains villages comme Beuvrequen et Locquighen ont vu leur urbanisation s’épaissir le long de rues.

20 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - Le bassin carrier où les communes comportent deux noyaux villageois, certaines ont maintenu ces deux foyers avec une urbanisation équilibrée. - Des villages ayant globalement conservé leur morphologie originelle. - Marquise est un cas particulier, de par son rôle de place centrale du canton dont le développement en étoile autour de son noyau ancien. Un projet de ZAC constitue une opération d’ampleur.

L’analyse porte sur l’évolution de l’urbanisation, de 1998 à 2009, les surfaces urbanisées sont passées de 2387 ha à 2567 ha. L’habitat a consommé 117 ha et les carrières 29 ha sur cette période. Alors que pour celle de 2009-2018 la consommation foncière est 30 ha pour l’habitat et 20 ha pour les activités économiques.

La densification des espaces urbanisés est analysée.

Le gisement foncier par secteur en 2018, est : - Littoral 4.09 ha - Arc urbain bassin carrier 11.81 ha - Arrière Littoral 2.28 ha - Monts et vallons bocagers 1.58 ha Soit un TOTAL de 19.76 ha Les sites potentiels de renouvellement urbain sont : - Marquise-Rinxent 11.7 ha - Rinxent 1.7 ha - Hervelinghen 0.77 ha - Audembert 0.8 ha - Saint Inglevert 0.5 ha - Ferques site Renouer 1.5 ha - Ferques 3.9 ha Soit un TOTAL de 20.87 ha

Soit un potentiel total de densification du territoire de 40.63 ha.

Ce qui ne correspond pas au tableau du « 7.8 » page 141 (30.05 ha). Certes, il faut de ces chiffres extraire les parties visées par d’autres opérations d’aménagement.

Observation de la commission d’enquête : Ce tableau récapitulatif qui ne correspond pas à la somme des détails précédents, sans autre explication claire, trouble la lecture du document.

I-3-1-1-8 Capacité d’accueil du littoral de la Terre des 2 Caps.

L’étude porte uniquement sur les 5 communes du littoral. Ce champ d’analyse est défini par l’article L121-21 du code de l’urbanisme. La capacité d’accueil a été estimée à 18400 personnes, en 2006. Les acteurs décident de revoir cette analyse. L’obtention du label « Grand site de France » en mars 2011 confère au littoral de la Terre des 2 Caps une reconnaissance supplémentaire qui va accroître son attractivité, d’où une gestion des flux, de l’habitat et des équipements qui engage des choix stratégiques forts. La ressource en eau potable est satisfaisante mais incertaine.

21 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les milieux naturels font l’objet d’attention soutenue notamment sur les continuités écologiques. Le schéma d’accueil du Grand site de France est évoqué, mais sans aucun chiffrage. Dans un chapitre « 8.4 » capacité des équipements, l’analyse de l’alimentation en eau potable, de l’assainissement collectif, des eaux pluviales et du traitement des déchets porte sur l’ensemble du territoire de l’intercommunalité, avec des cartes totalement illisibles.

Le diagnostic conclut sur la capacité d’accueil que le littoral de la Terre des 2 Caps présente une capacité d’accueil suffisante pour accueillir la population telle qu’elle est envisagée d’ici 10 ans au regard des objectifs du Scot (qui se termine en 2020), les principaux constats sont : - Ressource en eau suffisante - Milieux naturels protégés, - Accueil des visiteurs dans une démarche qualitative du Schéma d’Accueil Grand Site de France des 2 Caps, - Système d’assainissement bien déployé sur les sites les plus peuplés, - Organisation de la gestion des déchets, - Un potentiel de densification estimé à 4.09 ha pour les 5 communes.

Et rien sur le chiffrage des capacités d’accueil de 2006 estimées à 18.400 personnes et dont les acteurs se sont engagés à actualiser. Par contre, dans le chapitre « 4.3.6 » l’activité touristique, la capacité d’accueil est détaillée pour l’année 2013, elle proche les 20.000 lits.

I-3-1-1-9 Polarités.

Dans un premier temps la définition des polarités : bourgs, villages et hameaux équipés, ensuite l’analyse préalable fait référence à un premier niveau de polarisation au niveau des entités paysagères. Puis identification des polarités actuelles : pôle principal, pôle secondaire, pôle d’appui pôle émergent, centralité villageoise ou pôle résidentiel / économique, pôle touristique émergent, et vocation balnéaire. Les communes ou hameaux sont catalogués.

Sur les annexes du diagnostic, sur les plans qui reprennent les enveloppes urbaines, il n’aurait pas été inutile de situer les OAP et les emplacements réservés. Quant à l’étude sur les modalités d’application de la loi Barnier, les plans sans légende et trop petits ne sont guère explicites. Enfin sur l’évolution de la forme urbaine, les plans sont trop petits pour qu’ils puissent être exploités en détail.

Observations de la commission d’enquête Ce document intitulé : « Diagnostic » est complet avec quelques imperfections, mais compréhensible pour le grand public.

I-3-1-2 Motifs des choix retenus pour le P A D D

Cette partie du rapport de présentation démontre l’adéquation du recours au règlement et aux OAP pour la mise en œuvre du projet de territoire.

22 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Pour cela, les motifs des choix retenus sont développés puis les choix stratégiques ont ensuite leur justification. C’est l’objet de ce chapitre et des deux suivants.

I-3-1-2-1 Des notions clés

Le PADD du SCoT définit un regard global qui a permis la construction collective d’un projet partagé. Le PADD du PLUI prolonge la partie opérationnelle de ce projet de territoire. Des notions sont rappelées sur l’armature paysagère et les différentes trames qui la composent. La définition des polarités et la priorisation des perspectives de développement y sont exposées : maintien d’un territoire structuré résultat d’une évolution respectueuse de sa morphologie rurale tout en s’adaptant au développement industriel puis au développement résidentiel et touristique. La capacité d’accueil a été analysée dans le diagnostic pour les 5 communes du littoral pour répondre à des obligations réglementaires, puis étendue à l’ensemble du territoire dans le PADD du PLUI.

I-3-1-2-2 Habitat

Les chiffres retenus pour la période de 2019 à 2034 sont : - 24.890 habitants : population totale à fin 2034 - 1.424 nouveaux logements (résidence principale et secondaire), ce qui est compatible avec le SCoT.

Les conditions d’une mise en œuvre concrète devront tenir compte de la pression des résidences secondaires, adapter les objectifs aux contraintes nouvelles de mixité et planifier cette production de logements.

I-3-1-2-3 Développement économique

Sur l’économie agricole : Face au constat du diagnostic, la T2C fait le choix de soutenir principalement les activités agricoles traditionnelles et plus particulièrement l’élevage. Le choix porte aussi sur le potentiel de diversification des exploitations qui se sont déjà tournées vers l’hébergement touristique.

Sur le bassin carrier : Permettre d’intégrer dans le PLUI les adaptations nécessaires à la compétitivité des entreprises.

Sur l’économie touristique : Le choix se porte sur l’amélioration de l’offre de logements et sur la préservation des lieux, des espaces et des paysages. - Lutter contre la « résidentialisation » des campings, - Reporter une partie de l’offre du littoral vers l’arrière littoral, - S’appuyer sur un tourisme diffus : gîtes, maisons d’hôtes, hébergement à la ferme.

Sur l’économie résidentielle : Consolider l’économie résidentielle du territoire de manière équilibrée et diversifiée.

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I-3-1-2-4 Répondre aux enjeux et objectifs environnementaux

L’environnement est systématiquement en interaction avec chaque élément du projet et dans son ensemble. Il s’agit avant tout de préserver les ressources, de protéger les milieux naturels et les continuités écologiques, et enfin de préserver l’identité du territoire.

Les choix portent donc sur : - Faire du paysage l’élément structurant de la politique de planification de l’espace communautaire, en préservant l’armature paysagère à trois niveaux. « Concevoir le patrimoine bâti identitaire du territoire comme un outil de développement s’appuyant sur la mémoire des lieux » - Une consommation d’espaces liée au développement urbain limitée à 8% d’urbanisation, contre plus de 10% entre 1998 et 2009, tout en maintenant le développement urbain au regard des enjeux villageois. - L’encadrement des mutations possibles du foncier agricole afin de préserver la SAU et la structure des exploitations. - Inciter les entreprises (carrier) à envisager les possibilités de remblaiement des fonds de carrières permettant ainsi de diminuer les besoins en espaces.

Observations de la commission d’enquête : Ceci termine la motivation des choix retenus pour le PADD, qui est simple mais a l’avantage d’être clairement exprimée.

I-3-1-3 Exposé des choix méthodologiques des dispositions réglementaires, des prescriptions complémentaires et des O A P

Le but de ce chapitre est d’expliciter les choix méthodologiques qui ont prévalu à la définition des choix stratégiques d’aménagement et de développement qui sont au chapitre suivant.

I-3-1-3-1 Organisation de la démarche d’élaboration du PLUI

Le contexte juridique de la démarche administrative dans laquelle s’inscrit l’élaboration de ce projet de PLUI, est rappelé. Les motifs de forme et de fonds y sont indiqués, dans la perspective d’y remédier. Les documents du PLUI précédemment annulés sont repris comme documents préparatoires qui sont issu d’un travail mené depuis 2011. Un tableau récapitule le nombre de réunions (sur 2011-2017) avec les différents intervenants. La concertation depuis 2011 est succinctement évoquée. La mise en forme du règlement littéral et graphique est expliquée.

I-3-1-3-2 Le choix de la pertinence territoriale

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Il a été nécessaire d’élargir le champ géographique au pays boulonnais, mais également de considérer les spécificités communales qui ont pu émerger lors des ateliers villageois, tout en maintenant un objectif collectif à l’échelle de territoire de la Terre des 2 Caps. - Ainsi, les nomenclatures des zonages U, A et N, et des prescriptions complémentaires sont en adéquation avec celles du Pays boulonnais. - L’échelle communautaire a été retenue en cohérence avec les orientations du SCoT et du PADD du PLUI. Ainsi ont été élaborées les zones à urbaniser et le cadre des OAP. - L’échelle communale a permis de prendre en compte les enjeux villageois afin : o d’adapter leur prospective à la temporalité du PLUI, o de définir les dispositions réglementaires, o de définir les prescriptions complémentaires, o de définir les OAP.

I-3-1-3-3 Dispositions réglementaires du zonage

La réglementation est rappelée. Il est précisé que le choix a été de ne pas intégrer au sein des règlements de zones toute information qui n’aurait pas de portée réglementaire opposable.

Après quelques explications d’ordre générales, les zones urbaines sont présentées par zonage, par commune, type de lieu, avec les caractéristiques de la zone et les critères de délimitation. En cohérence avec les choix méthodologiques, des différenciations des dispositions réglementaires au regard de la fonctionnalité des zones urbaines et de la morphologie des zones urbaines à vocation résidentielles, ont vu apparaître leur nécessité.

Pour les zones à urbaniser, elles ont été définies par la vocation principale qui est attribuée aux futurs aménagements et constructions. La localisation des zones à urbaniser relève d’un processus en trois étapes : - répartir le développement urbain sur le territoire intercommunal, - dimensionner les zones à urbaniser et les localiser dans l’espace communal, - inscrire chaque zone dans son lieu d’implantation et en délimiter les contours. Le potentiel pris en compte dans la détermination des besoins en surfaces d’extension urbaine, a été déterminé par l’analyse ciblée sur les capacités d’accueil du littoral puis étendu à l’ensemble du territoire.

Pour les zones agricoles, les zones naturelles et forestières (A et N), le cadre légal a été adapté, quelques particularités sont répertoriées : les zones Al et Nl. Dans leurs généralités, la nomenclature et les dispositions réglementaires sont rappelées. Ensuite quelques zones Al et Nl de par leurs spécificités sont explicitées par un jeu de plans. Attention notamment un paragraphe : « Au sujet des ZNIEFF, quelques adaptations se sont révélées nécessaires pour permettre l’évolution de certaines communes » comme Audresselles et Ambleuteuse.

25 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Des dispositions spécifiques ont été retenues pour les zones agricoles et naturelles relatives au bassin carrier.

Des zones agricoles spécifiques, ont leur propre règlement : les zones Ab et Azh.

Les espaces de respiration autour des fermes agricoles ont été définis avec la Chambre d’Agriculture et les agriculteurs exploitants en fonction de leur projet de développement. Il s’agit d’associer au zonage lié au bâti et aux annexes de l’exploitation existante, des espaces permettant une évolution maitrisée de l’exploitation.

Pour certains espaces de développement économique en commune littorale, le règlement écrit limite les possibilités de constructions. (Audinghen- Haringzelle, Wissant – Sombre, Tardinghen – Route d’Ausque, Tardinghen – Ferme d’Inghen,

Des coupures d’urbanisation ont été répertoriées, par leur tracé et leur profondeur en cohérence avec le SCoT.

I-3-1-3-4 Prescriptions complémentaires

Quelques prescriptions complémentaires sont apportées sur le plan réglementaire A, notamment sur les emplacements réservés, ainsi que sur le plan réglementaire B et sur le plan réglementaire C.

I-3-1-3-5 Orientations d’Aménagement et de Programmation OAP

Le choix des sites des OAP répond à deux critères : - un légal art R151-20 du CU qui rend obligatoire dans les zones à urbaniser, - maitrise qualitative de l’aménagement du territoire. Un tableau reprenant toutes les OAP complète ces choix.

Chaque OAP est présentée en quatre catégories d’orientations. Ce choix méthodologique permet de préserver une cohérence sur l’ensemble du territoire et d’affirmer cette qualité recherchée pour leur projet.

Observation de la commission d’enquête : Ces choix méthodologiques sont cohérents et expliqués dans le détail permettant une bonne compréhension par un large public.

I-3-1-4 Justifications des choix stratégiques d’aménagement et de développement

26 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ces choix stratégiques d’aménagement et de développement s’inscrivent dans une démarche de mise en œuvre des objectifs du SCoT et des orientations du PADD du PLUI dont découlent les enjeux villageois.

I-3-1-4-1 Choix stratégiques définis à l’échelle communautaire

L’objectif est de poursuivre l’effort de modération de la consommation foncière et de lutte contre l’étalement urbain.

Sur l’habitat : L’objectif global est de construire entre 1400 et 1500 logements entre 2019 et 2034. Des objectifs du PADD aux objectifs territorialisés, des ajustements ont été pris afin de tenir compte des capacités d’accueil des communes, des taux de résidences secondaires et des taux de rétention foncière. Ensuite de ces objectifs territorialisés ajustés, il a été défini des capacités de développement dans le zonage du PLUI, par la prise en compte du potentiel de densification et par la définition des capacités de développement des entités paysagères (Littoral, Arrière-littoral, Arc urbain et bassin carrier et puis Monts et vallons bocagers). Le poids des polarités a aussi était pris en compte. Ainsi, l’objectif de produire 1427 logements, se tient par une capacité en renouvellement urbain à hauteur de 566 logements, et donc un besoin en extension urbaine de 861 logements pour une consommation d’espace de 34.40 ha.

Sur l’aménagement du littoral : Le PLUI a intégré fidèlement les dispositions du SCOT concernant la loi « littoral », notamment en adaptant les capacités d’accueil en fonction de la capacité environnementale pour tenir compte de la sensibilité des lieux. Le développement de l’habitat a été donc restreint sur le littoral et reporté sur l’arrière littoral. C’est le cas d’Ambleteuse où il a été choisi de compter sur la densification urbaine, même si un projet hôtelier nécessite quelques ajustements. Les espaces boisés classés ont été répertoriés sous formes de vues aériennes. Les agglomérations et villages ont été identifiés et leur contour délimité, tous classés « village » au titre de la loi « littoral ». Une série de cartes visualise ces périmètres pour Ambleteuse, Audinghen, Audresselles, Tardinghen et Wissant. Concernant l’évolution des hameaux, des écarts, des sites d’activités agricoles et des constructions isolées, si des possibilités de construire existent, il n’est aucunement question d’extension de l’urbanisation. La possibilité de nouveau hameau intégré à l’environnement n’a pas été retenue. La bande inconstructible des 100 m tient compte du recul du trait de côte. Les espaces proches du rivage s’apprécient en fonction des caractéristiques propres à chaque espace urbain concerné. Aussi une carte arrête ce tracé. La surface urbanisée proche du rivage est de 159 ha, il est prévu d’en urbaniser 2 ha soit 1.2%. La densification a été privilégiée. Le tracé des coupures d’urbanisation tient compte de la délimitation des enveloppes urbaines en cohérence avec l’occupation des sols, afin d’éviter toute forme d’urbanisation nouvelle dans les espaces situés entre ces coupures. Cinq cartes viennent en appui. Sur le littoral, il a été choisi de différencier l’enveloppe village de l‘enveloppe camping.

27 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les espaces remarquables du SCoT ont été intégrés dans le PLUI tel que prévu par le code de l’urbanisme et en cohérence avec la jurisprudence. Toutefois deux espaces « la frange ouest d’Audinghen » et « les dessous de l’église » pourraient être assimilés à des espaces remarquables mais ils n’ont pas été intégrés dans ces zonages Al et Nl. Le choix pris pour chacun de ces espaces est clairement justifié à l’aide de plans et de photos. Un tableau reprend la justification des choix de traduire dans le PLUI, les mesures du schéma d’accueil stratégique du Grand Site des Deux Caps. Quant au pôle touristique d’Haringzelles- Audinghen il a été choisi de l’intégrer dans les OAP du PLUI. En effet, à l’occasion des ateliers villageois, ce site a été identifié du fait de sa position centrale. Une concertation élargie a déterminé le choix d’aménagement pour permettre l’accueil des visiteurs de la Maison du Grand Site, et de permettre d’emprunter les différents itinéraires, tout en garantissant l’intégration dans le paysage.

Sur le bassin carrier de Marquise : Le Plan de Paysage du bassin carrier de Marquise a permis à 9 communes et 5 entreprises de bâtir un projet paysager sur 30 ans. Un protocole d’accord a été signé en novembre 1994, cet engagement contractuel est devenu réglementaire. Un comité de suivi annuel et un observatoire ont été mis en place. Une nouvelle actualisation est programmée pour les 30 prochaines années. La prise en compte d’un volet biodiversité met en évidence les corridors écologiques et permettra l’exploitation de nouveaux gisements. Elle se traduit aussi par la mise en place de « zones test de gestion et de suivi de la biodiversité » encadrées par des conventions entre le PNRCMO et les carriers. Elles visent à définir les éléments pour la généralisation de la gestion écologique sur l’ensemble du paysage créé. L’intégration dans les documents d’urbanisme du PLUI en zone Nc, Nd et Ac est explicité. L’OAP Bassin carrier permet d’harmoniser la partie réglementaire entre les carriers et la collectivité et permet d’aboutir à un dispositif qui encadre les aménagements des activités industrielles en cohabitation avec espaces habités.

Sur le développement économique : Le choix de classer 75% du territoire en zone agricole, tient à la volonté de préserver les espaces agricoles et de confirmer la place de l’agriculture dans la dimension environnementale et paysagère du territoire communautaire. L’activité agricole dispose de différentes possibilités de se développer. La diversification des activités agricoles vers le tourisme est une dynamique qui a été prise en compte dans le règlement du PLUI. Les choix stratégiques concernant le tourisme portent sur la préservation de l’environnement et du paysage, du renforcement des équipements publics (camping, liaisons douces et itinéraires de randonnée) et le développement de l’hébergement hôtelier Aucune nouvelle zone d’activités majeure nouvelle n’est programmée, hormis les zones d’activités légères de moins de 2ha. Le parc d’activités intercommunal de la T2C peut encore accueillir les entreprises sur 2 ha, c’est l’objet d’une OAP. D’autres zones d’activités Zone de la Maie, zone du détroit déjà occupées peuvent encore accueillir des entreprises, ainsi que le bassin carrier.

Sur le Pôle gare Marquise-Rinxent :

28 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le projet du Pôle Gare est au sein de la stratégie de développement de l’Arc urbain, la priorité a été donnée au potentiel en renouvellement urbain (ce qui fait l’objet d’une OAP), il était donc nécessaire de reporter l’extension urbaine du quartier Gare pour mieux la maîtriser où une ZAD pourrait être envisagée.

Observation de la commission d’enquête : Ce chapitre sur les choix stratégiques à l’échelle communautaire est très important et bien maitrisé. Les choix sont clairement exprimés, tant la difficulté était grande de garantir les spécificités de chaque commune dans une réflexion collective et partagée. Le grand public sera manifestement aidé dans son analyse.

I-3-1-4-2 Choix stratégiques définis à l’échelle communale.

Ces choix pour chaque commune sont déclinés sous 4 thèmes : - choix stratégiques de développement urbain au regard des enjeux villageois, - choix des dispositifs réglementaires ; zonage et éléments à protéger, - choix des dispositifs pré-opérationnels : emplacements réservés, - choix des orientations d’aménagement et de programmation.

Ambleteuse Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Projets de Aucun emplacement Aucune OAP lotissements en réservé

zone U

Terrains constructibles en

zone U dont UCd

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat 40 1.4 Aucune zone à lgts ha urbaniser

Audinghen

29 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Lotissements en 2 ER : espace vert et Entrée Ouest zone U liaison douce et aire Village

de stationnement 50 lgts en 1AUh-2 20% de logements Pôle d’accueil aidés dans les 50lgts. touristique

d’Haringzelles.

ObjectifHabitat Potentiel densification Besoinextension 50 0.2 1.8 lgts ha ha

Audresselles Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Extension camping 0 ER Mont d’Asie en en UCf extension urbaine

Mont d’Asie en 0.65 ha pour 10 1AUh-2 lgts Dessous de 20% de logements l’église en 1AUh-2 aidés sur 50 lgts Le dessous de

Avec une 2° phase l’église extension

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat urbaine1.47 ha 50 0.3 2.12 Parking Grand Site pour 40 lgts lgts ha ha en UD

Tardinghen Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

12 lgts sur terrains 1 ER pour un chemin Pas d’OAP constructibles en

UAd-1

ObjectifHabitat Potentiel densification Besoinextension 12 0 lgts ha

Wissant 30 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Nbre de lgts ??? 2 ER une liaison Entré EST douce et un

Potentiel en équipement sportif densification en

UR

20% de logements Dune Blanche

2 extensions aidés sur les 2 zones

Potentiel densification Besoinextension Renouvellement urbain ObjectifHabitat urbaines en zone à urbaniser 70 0.5 1AUh-2 (pas de lgts ha surface indiquée)

Audembert Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Gisement foncier 0 ER 1 OAP en centre en U village

2 zones 1AUh-1

1 zone à urbaniser

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat au cœur de village 0.45 ha

Bazinghen Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Lotissement en 1 ER extension du 1 OAP : Les cours en UCb-1 cimetière et chemin voyettes

piéton

1 zone 1AUh-1

ObjectifHabitat Potentiel densification Besoinextension ? 0 ? ha

Hervelinghen 31 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Compter sur le 1 ER salle 2 OAP potentiel en polyvalente

densification (GR et RU) Coteaux Nord

extension 2 zones 1AUh-1

Rue Charon

ObjectifHabitat Potentiel densification Besoin ? 0.35 ha

Leubringhen Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Densification en U Pas de ER 1 OAP : extension du parking

1 zone 1AUf pour extension camping Habitat Terres agricoles

en centre village

Potentiel densification Besoinextension Objectif en Ab 0.12 ha

Saint -Inglevert Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

ER

Gisement foncier 1 : aménagement 1 OAP : La muraille en U foncier et chemin de en zone 1AUh-1

Zone UEt pour randonnée. hôtel, en continuité urbaine 1 zone 1AUh-1

pour finir

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat l’enveloppe 0.15 ? urbaine ha

Ferques 32 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

1 lotissement en Pas de ER 1 OAP site UCd RENOUER :

20% de logements développement Projet RENOUER aidés sur UAd-2 et résidentiel du en zone UAD2, et AUh-2 village en appui du 1 zone 1AUh-2 pôle central

Projet de salle Périmètre d’attente Marquise-Rinxent

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat polyvalente en pour maitrise 3.6 UAd-2 qualitative. ha

Marquise - Rinxent Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Lotissements en 7 ER 3OAP sur cours en UCd et Voies d’accès Marquise (ZAC du

UAb Aire de stationnement Canet, 5° voie, ZAC de la plaine Liaisons douces pôle médico- du Canet en Projet pôle gare éducatif) 1AUh-2 et plaine Chemin 1OAP sur

Saint Martin en Chemin Marquise Rixent

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat 1AUh-2 Voie d’accès (pôle gare) 575 3.1 Extension du Parc 1 OAP sur Rinxent lgts ha d’activités en UEa 20% de logements (plaine saint Activités aidés sur plaine du martin) économique canet, la 5° voie et légères en UEb zone 1AUh-2 de Maintenir les Rinxent espaces urbanisés proches des carrières dans l’enveloppe urbaine.

33 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Landrethun-le-Nord Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Lotissement en 1 voie de desserte 1 OAP : Le cours en UCd communal

Equipement publics en UD Projet Le 20% de logements communal en aidé sur 1AUh-2

1AUh-2

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat Activités légères 0.5 en UEb ha

Leulinghen-Bernes Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Opération en cours 1 ER : extension du 1 OAP : La pierre avec EPF en UCd cimetière bleue 50 lgts

1 zone UAd-1 20% de logements Habitat projet 50 lgts aidés dans UAd-1 Une école en UAd-

1

Potentiel densification Besoinextension Objectif Extension du parc 50 0.15 d’activités lgts ha intercommunal en 1AUa

Réty Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Terrains 3 ER : aménagement 1 OAP : extension constructibles sur voirie, voie du lotissement du

le village en UAd-2 d’exploitation bassin bois des saules à carrier, voirie d’accès Locquighen, 1 zone 1AUh-2 à hameau de Réty. Locquighen

20% logements aidés

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat En zone UEb sur 1AUh-2 75 1 crématorium, lgts ha STEP, et activités légères

34 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Beuvrequen Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Lotissement en 9 ER : 1 OAP : centre cours en UAd-1 et Voie d’accès bourg : béguinage

UCd Espace public et logements dont Aire de stationnement 24 en accession à 1 zone 1AUh-1 en 3 chemins la propriété et 9 épaississement du Valorisation du moulin locatifs

centre-village Gestion des

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat écoulements de boues

Maninghen-Henne Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Terrains Pas de ER Pas de OAP constructibles en U

Cœur d’ilôt boisé du village protégé

en N

ObjectifHabitat Potentiel densification Besoinextension 0.3 ha

Offrethun Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Terrains 3 ER pour réserve Pas de OAP constructibles en U incendie

Terrain à construire en extension urbaine

Cœur d’ilot boisé

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat du village en N

35 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Wacquinghen Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Terrains Pas de ER 1 OAP zone constructibles en U d’urbanisation

(GR et RU) mixte avec 1zone 1AUh-1 application loi 1zone UEb Barnier création zone

d’activités

Potentiel densification Besoinextension ObjectifHabitat économiques légères 1zone 1AUf extension camping

Wierre-Effroy Enjeux villageois Règlement et Dispositif pré- OAP Zonage opérationnels

Terrains 6 ER 1 OAP La plaine constructibles en U Elargissement de voie des coutures :

1zone 1AUh-1 Carrefour recentrage de logements et 2 chemins l’urbanisation Habitat activités Citerne incendie économiques Chemin piétonnier

légères

Potentiel densification Besoinextension Objectif Cimetière en UD 40 0.5 1 zone UEb en lgts ha centre-village

Observation de la commission d’enquête : Les choix stratégiques à l’échelle communale sont explicités sous un même canevas. Cette présentation facilite la compréhension et la comparaison voire la complémentarité entre les communes. Toutefois, il aurait été intéressant de faire ressortir, par communes, les capacités de logements constructibles sur les capacités de surfaces issues du gisement foncier et du renouvellement urbain.

I-3-1-5 Bilan des superficies

Conformément à l’art L151-4 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation compare les plans de zonage des 21 communes en vigueur avec ceux du présent projet. 36 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Pour chacune des 21 communes, un état des modifications en plus ou en moins est notifié. Si des surfaces sont indiquées avant, elles ne le sont parfois plus dans le projet de PLUI. La différence n’est pas chiffrée à ce stade de l’analyse, seule l’analyse qualitative est détaillée. Suite à l’annulation du PLUI approuvé en 2014, il a été tenu compte des motifs d’annulation, ou pas selon le cas, notamment lorsque des permis ont été accordés entre temps (Audinghen).

I-3-1-5-1 Analyse qualitative par commune

Bazinghen Une zone 30NAb aménagée repris en U, Une zone 40NAb est supprimée, Une zone 30NAa redécoupée en 1AUh, Une zone UD est supprimée,

Une zone 30NAd aménagée repris en UCb Une zone 30NAc est supprimée Une zone 40 NAa est supprimée

Audembert Une zone NB repris en 1AUh Une zone NB est supprimée Une zone NB est supprimée

Une zone UD est nettement réduite Une zone UG est supprimée Une zone NC est supprimée

Leubringhen Une zone UD est réduite Une zone NA est supprimée Une zone 21NDa est reprise en 1AUf Une zone 21ND est réduite et reprise en UFc

Hervelinghen Une zone 30NAa est aménagée est en UCd Une zone 10NC est supprimée Une zone 10NC est reprise en 1AUh Une zone 10NC est supprimée Une zone 30NAa est reprise en 1AUH

Une zone 10NC nettement réduite en UCb

Saint Inglevert Une zone 30NA aménagée est en UCd Une zone 20NA est supprimée Une zone 30NA est reprise en 1AUh Une zone 10NC est supprimée Une zone 10NC est supprimée Une zone 30NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée

Une zone 20NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée

37 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ambleteuse Une zone 40NA aménagée est en UCd Une zone 40NA est supprimée Une zone 30NA en faible partie en UCd Une zone 50NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée

Audresselles Une zone 20NA est reprise en AUh L’essentiel du secteur est en espaces Une zone 30NA est réduite de 50% remarquables (loi littoral) La zone du camping est réduite

Audinghen Une zone 30NA aménagée est en U Une zone 30NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée

Une zone 30NA aménagée est en UCd Une zone 30ND est supprimée

Tardinghen Une zone 50NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée

Sur 5 zones UE, 2 disparaissent

Deux zones NC réduites Une zone NCa est supprimée

Wissant Deux zones 30NA aménagée et réduite Une zone 50NA est supprimée Une zone 30 NA est supprimée

Beuvrequen Une zone 2AU est réduite (50%) en 1AUh

Offrethun Une zone UD et supprimée

Maninghen-Henne Une zone NB réduite de 50% Une zone NB est réduite

Wacquinghen Une zone 1AUh est créée Une zone 1AUf est créée

Wierre-Effroy

38 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Une zone AU est réduite et passe en 1AUh Une zone AUa est supprimée

A Hesdres aucune extension des hameaux n’est possible Au Le Courgain aucune extension des hameaux n’est possible A Hormoy aucune extension des hameaux n’est possible Au Le Trou d’Enfer aucune extension des hameaux n’est possible

Marquise Une zone 1AUa aménagée est en U Une zone 2AUa est supprimée Une zone 1AUt est réduite en U Une zone 2AUb est supprimée Une zone 1AUs est supprimée

Ferques « Elinghen » Une zone 30NA est en 1AUh-2 Une zone 50NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée

Ferques Une zone 30NA est nettement diminuée Une zone 30NA est supprimée

Landrethun-Le-Nord Une zone U est réduite de 2ha Une zone 30NA est supprimée Une zone 30NA est supprimée 7ha Une zone 30NA est créée en UCd Une zone UD est reprise en 1AUh-2

Leulinghen-Bernes Une zone 1AUa est réduite en AUh Une zone 2AUb est supprimée Une zone AuA est supprimée

A Bernes Une zone 1AUc est supprimée Une zone 2AUc est supprimée

Réty Une zone 2Au est supprimée Une zone 2AU est supprimée 2.7ha A Wioves, RAS A Locquighen, la zone 1AU passe en 1AUh-2 Au Vermont, aucune extension du hameau n’est possible

Rinxent Une zone UA passe en 1AUh-2 Une zone AU est supprimée 15.5ha Une zone AU réduite passe en 1AUh-2

I-3-1-5-2 Analyse quantitative globale

La présentation graphique de chaque commune est affichée sur 60 pages, l’analyse quantitative globale est en tableaux sur 3 pages.

39 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - Surfaces du territoire 18.510 ou 18.562 ha selon la source, - Surfaces urbaines mixte 260 ha et spécialisée 1.070 ha soit un total de 1 .331 ha, - Surfaces à urbaniser 65 ha - Surfaces agricoles 14.272 ha - Surfaces naturelles et forestières 2.842 ha

Un seul paragraphe en dernière page, annonce la maitrise de la consommation foncière, rien sur l’évolution des terres agricoles et les terres naturelles et forestières.

Augmentation des surfaces urbanisées - De 1998 à 2009 : 180ha soit 18ha/an - De 2019 à 2034 : 63 ha soit 4.2ha/an (soit 0.26%/an par des surfaces urbanisées1610 ha) dont pour l’habitat 35ha soit 2.4ha/an

Observation de la commission d’enquête : Aucune comparaison permettant en cette fin de justification, de comprendre l’évolution des différentes surfaces afin de mettre en évidence la réduction de la consommation agricole (voire l’augmentation au vu des zones Au et NA supprimées) et la maitrise de la consommation foncière. Comment sont comptabilisées les surfaces à urbaniser des anciens plans, supprimées dans le projet de PLUI ? La compatibilité sur la consommation des surfaces du PLUI avec les documents supra n’est pas clairement établie.

I-3-2 L’environnement

I-3-2-1 L’État initial de l'environnement

I-3-2-1-1 Les sols et sous-sols -L'analyse de la consommation de l'espace

I-3-2-1-1.1 Les caractéristiques physiques du territoire

- La géologie :

Le Boulonnais est caractérisé par une géologie riche et diversifiée. Les formations géologiques sont à l'origine de la grande diversité des paysages.

Trois grandes entités se remarquent : Le Haut Boulonnais et la Cuesta (rebord du plateau crayeux de l'Artois). Le Bas Boulonnais (alternance entre monts et vallées). Le littoral (falaises et importants massifs dunaires)

Le territoire se situe au niveau du Haut et du Bas boulonnais : Le Haut Boulonnais est caractérisé au Nord Est par un plateau crayeux. La couverture de limons éoliens contribue au développement des sols fertiles favorables à l'agriculture. 40 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le Haut Boulonnais est séparé du Bas boulonnais par un escarpement crayeux formant un versant de la cuesta. Le Bas Boulonnais se caractérise par une morphologie qui lui confère le nom de boutonnière du boulonnais. Il est constitué de terrains très argileux imperméables et très humides dégagés suite à l'érosion des couches de craie crétacées. Le relief ondoyant de la terre des deux Caps résulte d'une alternance de grès de calcaires de marnes et d'argiles. Les principaux cours d'eau ont généralement leur lit au niveau des formations argileuses plus tendres ; les calcaires et grès plus résistants forment des zones de plateaux propices à l'agriculture. L'affleurement sur une surface relativement restreinte de roche du paléozoïque(ère géologique) a engendré l'industrie de carrières autres symbole fort du territoire. La nature des calcaires dévoniens et carbonifères est propice à de nombreuses utilisations pour les travaux publics (enrochements, granulats) et également pour l’industrie, chimique,( la sidérurgie ). Une petite partie de ces calcaires exploitée porte l’appellation de marbre en raison de leur poli décoratif.

La pédologie :

Le relief est issu du socle géologique. On distingue trois massifs sur la terre des 2 Caps : -Le plateau crayeux de la cuesta au Nord-Est -Le plateau du Gris nez sur la façade littorale au Nord-Ouest -les monts de Maninghen-Henne et de Wierre -Effroy qui ceinturent le bassin de la Slack au sud.

Les sols bien qu'en général d'excellente qualité agronomique sont en général dans les zones de grande culture appauvris en matière organique et localement sensibles à l'érosion qui peut se traduire par des glissements de terrain et un accroissement du ruissellement. Les sols du Nord/Pas-de-Calais disposent d’une bonne proportion d’éléments nutritifs mais d’un faible stock de carbone.

I-3-2-1-1.2 Usages du sol et du sous-sol

Les carrières :

Le gisement de calcaire a conditionné la formation du bassin carrier de Marquise. Le gisement est exploité massivement pour des raisons économiques ( industries, travaux publics...).

Les carrières du bassin de Marquise sont actuellement exploitées par 4 entreprises : -Les carrières du Boulonnais ( Ferques ) -Les carrières de la vallée heureuse ( Rinxent ) -Les carrières de Stinkal ( Ferques) -Les carrières Magnésie et Dolomie de France ( Ferques )

La gestion du bassin par les sociétés d'extraction des carrières peut poser des problèmes de cohabitation liés aux nuisances sonores, à la poussière et à l'aspect du paysage.

Deux chartes ont été mises en place par les carrières du Boulonnais, les élus et

41 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps administrations. Elles concernent le paysage avec pour objectif l'intégration de la carrière dans son environnement, et les transports routiers avec pour objectif la sauvegarde de la tranquillité des riverains.

Les sites pollués :

La pollution des sols est due à plusieurs facteurs pouvant être liée à l'élimination des déchets, à des fuites et épandages de produits chimiques ou des contaminations diverses. Elle est appréhendée à partir de l'inventaire national BASO (Base des données sur les sites et sols pollués), du Ministère de l' Écologie et du Développement Durable sur les sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics à titre préventif ou curatif.

Sur le territoire de la terre des 2 caps, Il existe un site pollué recensé :

Il s'agit de l'ancien site des AFAM à Marquise (site N° 41).

La base des données BASIAS (Base des données des Anciens Sites Industriels et Activités. de Services) inventorie les anciens sites industriels et activités de services Plusieurs sites industriels sont concernés autour de Marquise et Rinxent.

L'un des anciens sites d'implantation des usines métallurgiques est situé dans le vallon de Bouquinghen (hauts fourneaux).

I-3-2-1-1.3 Occupation du sol-consommation de l'espace

Rappel du cadre réglementaire

Le rapport de présentation est tenu de présenter une analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestier au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document, et justifier les objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l'étalement urbain arrêté dans le P.A.D.D au regard des objectifs fixés par le SCOT et des dynamiques économiques et démographiques. (L 151-4 , L. 151-5 du code de l'urbanisme )

La commission relève que les références réglementaires du code de l'urbanisme mentionnées dans l'Etat initial de l'Environnement du dossier sont erronées ( R 123-2 al 2 du code de l'urbanisme) La D.D.T.M préconise dans son Avis de justifier la compatibilité du PLUi avec la mesure 38 de la charte du PNR qui prévoit la maîtrise de l'étalement urbain en prenant en compte l’ensemble des sources d'artificialisation prévues en dehors de l’enveloppe urbaine

L'occupation du sol :

L'analyse de la consommation d'espaces naturels agricoles et forestiers a été réalisée sur une période de 11 ans entre 1998 et 2009 telle qu'il est nécessaire pour que les mutations de l'occupation du sol puissent être significatives à l'échelle du territoire. Mode Occupation des Sols –SIGALE (système d'information géographique).

En 2009 le territoire de la CCT2C est essentiellement agricole comme le démontre le tableau ci-dessous de l'occupation du sol.

42 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les superficies des zones naturelles et urbanisées ont augmenté de 11 et 10% par rapport à 1998. La superficie des exploitations et dépôts du Bassin carrier a augmenté de 5 % soit environ 45ha.

Entre 1998 et 2009, 850 Ha de terres agricoles ont changé de mode d'occupation du sol. La moitié de ces mutations concerne le passage d'une activité d'élevage à une activité de culture ; 200ha sont retournés à l'état naturel. L'urbanisation et les grandes emprises ont consommé environ 230 ha des terres agricoles de 1998, 200 ha en zone naturelle (anciennes exploitations de carrières)

Plusieurs changements caractérisent l'évolution du territoire : l’extension des zones urbanisées, l'extension des carrière et le devenir des anciennes exploitations, la consommation et les mutations au sein des espaces agricoles, l'évolution des boisements qui ont tendance à miter les espaces agricoles.

43 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les espaces agricoles apparaissent les plus impactés par l'urbanisation et les activités carrières. 220ha consommés (140 ha urbanisés et 80 ha perdus au profit de l'exploitation des carrières) Le projet du PLUi et le nouveau plan de paysage du bassin carrier devraient dans les années à venir préserver le caractère bocager du territoire. Les espaces naturels ont été peu consommés par l'urbanisation (15 ha)

Espaces naturels hors boisement : friches, pelouses, coupes forestières, sable, dunes, affleurements rocheux, falaises, marais, cours d'eau. Espaces agricoles : cultures annuelles, maraîchage vergers, prairies, systèmes culturaux et parcellaires complexes. Espaces forestiers : forêts de feuillus, peupleraies, reboisements récents, feuillus, conifères et broussailles sur dunes

Avis de la DDTM du 18 mars 2019

La consommation des espaces naturels et agricoles est estimé à environ 50 ha soit 5 ha par an Ce chiffre diffère des éléments affichés au ¨PADD (6ha /an )

Les chiffres affichés confirment un ralentissement de la consommation foncière plus de 100ha entre 2005 et 2015 La DDTM estime que le rapport de présentation pourra être complété par une exploitation des données du référentiel OCS2D accessibles sur le site www.ppige-npdc.fr. Le rapport de présentation portant sur les justifications estime une augmentation prévisible des espaces urbanisés d'environ 63ha : 34,4ha habitat,21,7 ha économique,6,33ha équipement L'extension des OAP met en évidence une consommation future de +de 43 ha. Il convient d'intégrer le gisement foncier d'environ 13 ha, les possibilités en STECAL et les emplacements réservés La stabilisation du rythme de consommation ne repose que sur la prise en compte de l'échéance lointaine du PLUi à 15 ans

Le PADD devra être complété en affichant les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l’étalement urbain, en lien avec l’analyse complète de la consommation effective du projet (L 151-4 et L151-5 code urbanisme ) L'exercice de démonstration du caractère modérateur du projet est établi hors évolution des emprises carrières dont les enjeux sont vus au travers du plan paysager du bassin carrier de Marquise

Le SCOT fixe comme objectif un besoin foncier de 60 à 90 ha sur la période 2005-2020 Le projet mobilise 50 ha sur 15 ans pour le foncier dédié à l'habitat Le projet est compatible avec le SCOT

La Mission Régionale d Autorité Environnementale (MRAe) estime dans son avis rendu le 24 avril 2019 que l'évaluation environnementale ne démontre pas que la consommation d’espace de 65 hectares à l’échéance 2034 correspond aux besoins réels du territoire. Une modération de la consommation d’espace doit être recherchée

44 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-3-2-1-2 L'Eau

I-3-2-1-2.1 -Cadre réglementaire européen et national

La Directive Cadre Européenne sur l'Eau 2000/60/CE du 23 octobre 2000 fixe les principaux objectifs environnementaux, l'atteinte d'un bon potentiel écologique et bon état chimique des masses d'eau à l'horizon 2015, la protection des masses d'eau souterraines. Un programme de surveillance des eaux doit être mis en place le SDAGE 2016-2021 actualise l'état des masses d'eau écologiques et chimiques art.L 212-1 du code environnement--,R 212-15 et R 212-16 du code de l'environnement(recours aux dérogations)

la loi sur l'Eau et Les Milieux Aquatiques (LEMA ) du 30 décembre 2006 – article L.210-1 du code de l'environnement a transposé en droit français la DCE. Elle définit l'intérêt général de la protection de la ressource utilisable et rappelle que chaque personne a le droit d'accéder à l'eau potable dans des conditions économiquement acceptables. l'article L. 211-1 du code de l'environnement définit la gestion équilibrée et durable de la ressource » en eau et vise à assurer la prévention des inondations, la protection des eaux et lutte contre toute pollution, la restauration de la qualité des eaux leur régénération, le développement la protection de la ressource en eau, la valorisation de l’eau comme ressource économique, la promotion d'une utilisation efficace, économe et durable de la ressource en eau »

Pour atteindre une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau deux documents de planification ont été instaurés par la loi sur l'eau et la LEMA de 2006 :

Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Artois- Picardie approuvé le 16/10/2015 pour 6 ans (2016-2021) concerne toutes les communes de la Terre des 2 Caps. Il fixe les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et des objectifs de qualité et de quantité des eaux. (L212-1 Code Environnement)

Le PLUi doit être compatible ou rendu compatible dans un délai de 3 ans avec les orientations et objectifs du SDAGE.

Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin côtier du Boulonnais (SAGE) approuvé le 21/09/2012 (Arrêté Préfet du Pas de Calais du 9 janvier 2013) Le SAGE a pour but de fixer les orientations et les actions permettant d’atteindre les objectifs de gestion équilibrée, tels que définis à l’article L.211- 1 du Code de l’Environnement.

Ce document contribue à la mise en œuvre de la politique nationale et européenne dans la perspective du développement durable. La santé publique et la sécurité des personnes constituent deux priorités. Le PLUi doit être compatible avec les mesures du SAGE répertoriées

Le Parc Naturel Marin (PNM) des estuaires Picards et de la mer d’Opale créé le 11 décembre 2012 est situé au large de la Seine Maritime, de la Somme et du Pas-de-Calais. 45 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Il concerne 118 Kms de côte et couvre une surface de 2300 km². Ses trois finalités sont la connaissance et la protection du milieu marin, ainsi que le développement durable des activités maritimes. Dans le territoire de la terre des 2 Caps, seule la commune d'Ambleteuse est concernée par le PNM. L’estuaire de la Slack par la richesse de son patrimoine naturel, sa biodiversité, ses multiples activités constitue l’un des sites à enjeux du territoire du PNM. Un plan de gestion de la Slack contribue à préserver la biodiversité et la qualité de l'eau par des programmes d'entretien des berges, de restauration des habitats aquatiques et des études pour la réalisation de travaux relatifs au rétablissement de la libre circulation piscicole et sédimentaire.

I-3-2-1-2.2 Contexte du bassin côtier du boulonnais climat et pluviométrie : le climat du territoire est de type océanique tempéré. La pluviométrie annuelle est d'environ 600 à 700mm Des précipitations plus importantes plus de 1000mm par an peuvent être enregistrées dans l’arrière pays Boulonnais. Les températures moyennes se situent entre 4 et 17°C avec très peu de jours de gelée.

caractéristiques hydrologiques :

La morphologie du réseau hydrographique est liée à la nature du substrat géologique. Le Haut du boulonnais se caractérise par la présence de craie perméable en surface ce qui favorise l'infiltration des eaux vers le sous-sol.

Le réseau hydrographique est donc peu dense avec quelques petits fleuves côtiers se jetant dans la mer du nord à Wissant. Certains secteurs de forte pente sont plus exposés au ruissellement en cas de fortes précipitations. Dans le Bas du boulonnais les argiles du jurassique sont prédominantes en surface, et le ruissellement est donc plus important et a engendré un réseau hydrographique plus dense. Le principal fleuve côtier sur le territoire est la Slack qui prend sa source à Hermelinghen et se jette dans la Manche 25 kms au niveau d'Ambleteuse. Comme pour l'ensemble des cours d'eau les débits de la Slack peuvent rapidement augmenter lors de fortes précipitations.

Le suivi de la qualité de l'eau au niveau de l’embouchure de la slack à Ambleteuse indique une qualité écologique moyenne entre 2006 et 2011 et une qualité chimique qui se dégrade de bonne à mauvaise entre 2007 et 2011 due au dépassement des normes en hydrocarbures Aromatiques Polycycliques.En 2009 l'état hydromorphologique de la Slack a été évalué comme légèrement à moyennement perturbé.

Le fleuve côtier du Wimereux traverse également l'extrémité sud du territoire à Maninghen-Henne. Les débits du Wimereux peuvent augmenter très rapidement lors de précipitations importantes en automne et en hiver. Le Wimereux présente une qualité écologique moyenne entre 2006 et 2011. 46 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps En 2009 l'ensemble du wimereux a été évalué comme légèrement à moyennement perturbé.

A Wimille la qualité écologique s'améliore de moyenne à bonne entre 2006 et 2011 et une qualité chimique entre 2007 et 2011 qui reste mauvaise causée par le dépassement des normes en hydrocarbures Aromatiques Polycycliques et en isoproturon.(désherbant)

La commission relève que les objectifs fixés d'amélioration de l'état écologique et chimique du cours d'eau concernent l'année 2015 ( SDAGE 2010-2015 ) le SDAGE 2016-2021 actualise l'état des masses d'eau écologiques et chimiques art.L 212-1 code de l'environnement

État Écologique des Masses d'eau de surface continentales :

-N° FRAR53-Masse d'eau « La Slack » État écologique moyen -objectif Bon État écologique 2027 - report des délais cadre R 212-15 et R 212-16 Code de l'Environnement (SDAGE 2016-2021) -Motif de Dérogation : Faisabilité technique, Conditions naturelles, Coûts disproportionnés, Difficultés d’intervention en terrain privé, Durée importante de réalisation des actions Temps de réaction du milieu. -N° FRAR62 -Masse d'eau « Wimereux » Etat écologique moyen -objectifs Bon état écologique 2021

État Écologique des Masses d'eau de surface côtières et de transition :

-N° FRAC02-Masse d'eau « Malo - Gris-Nez » État écologique moyen-objectif Bon état écologique 2027 -Dérogations : Conditions naturelles, Influence du flux amont continental et marin -N°FRAC03 -Masse d'eau « Gris-Nez Slack » Mauvais État écologique-objectif Bon état écologique 2027 -Dérogation : Conditions naturelles Influence du flux amont continental et marin -N°FRAC04 -Masse d'eau « Slack la Warenne » État écologique moyen -objectif Bon état écologique 2027 -Dérogation : Conditions naturelles Influence du flux amont continental et marin

État chimique des Masses d’eau de surface :

-N° FRAR53 -Masse d'eau « Slack « Non atteinte du bon état chimique (avec substances *ubiquistes) *substances à caractère persistant, bioaccumulables qui sont présentes dans les milieux aquatiques, à des concentrations supérieures aux normes de qualité environnementale. De ce fait, elles dégradent régulièrement l’état des masses d’eau et masquent les progrès accomplis par ailleurs. -objectifs : Bon état chimique 2027 -Sans substance ubiquiste Bon état chimique 2015

-N° FRAR62-Masse d'eau « Wimereux « Non atteinte du bon état chimique -objectif : Bon état chimique 2027 -Dérogations : faisabilité techniques, pollution issue de nombreuses sources diffuses

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État Chimique des Masses d'eau de surface côtières et de transition :

-N°FRAC02 « Malo-Gris-Nez « -N°FRAC03 « Gris-Nez,Slack » -N°FRAC04 « Slack - La Warenne » Bon État 2015

En résumé, l'objectif d’état global des masses d’eau de surface est d'atteindre un bon état écologique pour 2027.

Concernant les objectifs de l'état chimique des masses d'eau souterraines

-N°FRAG002 »calcaire du Boulonnais « l'objectif de bon état chimique a été atteint en 2015 caractéristiques hydrogéologiques

Les caractéristiques hydrogéologiques dépendent de la nature du sous-sol.

Les couches crayeuses, roches perméables peuvent contenir des nappes d'eau du Haut Boulonnais. Elles constituent un plateau délimité par un relief de la cuesta Le sol est essentiellement argileux dans le bas boulonnais

Le bassin côtier du Boulonnais est considéré comme un secteur critique pour l'alimentation en eau potable. Le contexte hydrogéologique du Boulonnais a donné lieu à la formation de réserves d’eau souterraines éparpillées éloignées des grands centres de consommation de capacité réduite et vulnérables pour la majorité d'entre elles.

Les milieux naturels humides :

Le SAGE du Boulonnais liste 4 grands types d'habitats de zones humides sur le territoire :

Les milieux estuariens Les zones humides littorales en milieu dunaire Les milieux humides arrière-littoraux Les milieux aquatiques en eaux stagnantes ou courantes

Plusieurs d'entre eux ont été reconnus comme étant à intérêt écologique

Caractéristiques des eaux côtières :

Deux masses d'eau bordent le territoire :

La masse d'eau Malo les bains -Gris Nez : au Nord ouest côte à dominante sableuse soumise au régime macrotidal de marée –zone sédimentaire homogène non envasée

48 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La masse d'eau Cap Gris Nez – Slack : côte rocheuse soumis au régime de marée méso à macrotidal où la profondeur d’eau est faible-Zone hétérogène rocheuse non envasée.

I-3-2-1-2.3 Les ressources, usages liés à l'eau :

Les ressources, en eau potable sont exclusivement souterraines sur le territoire. La nappe de craie est relativement abondante dans le Haut Boulonnais et disparate et de faible quantité dans le Bas Boulonnais. Le Bas Boulonnais est plus sensible à la sécheresse ; les nappes sont sensibles à la pollution en raison de leur faible profondeur et d'une protection naturelle faible à moyenne la nappe de craie plus profonde est quant,à elle menacée par des infiltrations rapides liées à l'existence de phénomènes de dissolution. La nappe de la craie présente de meilleurs coefficients de réussite pour les nouveaux captages d'eau. L'ensemble des forages d’alimentation en eau potable disposent de périmètre de protection.

La production d'eau potable :

La production et la distribution d'eau potable est organisée par des syndicats ou régie. Les communes du bassin carrier sont alimentées par deux captages dans les calcaires jurassiques Au regard des perspectives d'évolution prévues dans le SCOT en matière d'accueil de nouveaux habitants et nouvelles activités la quantité produite sera bientôt insuffisante et de nouvelles ressources sont en cours de prospection Les communes de l'ouest sont alimentées par plusieurs captages dans les grès jurassiques à Wimereux

Les communes de landrethun le Nord, Ferques et le hameau de Locquinghen sont alimentées à partir de la nappe de la craie sur 3 points de captage. La régie communale de Wissant possède un captage dans la craie et distribue l'eau sur la commune et à Hervelinghen où une nouvelle ressource est en cours de prospection

les communes de Saint Inglevert et Leubringhen sont alimentées par deux captages dans la craie à Saint tricat et Fréthun.Un troisième forage est en cours de prospection

La distribution d'eau potable :

Le syndicat intercommunal de Rinxent gère environ 120 km de canalisation au niveau de 7 communes.( contrat alvéolite). Sur Marquise la distribution d'eau est gérée par la régie municipale. La longueur du réseau est d'environ 80 km.

Le réseau d'eau potable géré par le syndicat intercommunal de la région d'Ambleteuse comprend environ 115 kms de canalisation et dessert 7 communes (véolia) la capacité de stockage de 1350 m3nest répartie sur 4 réservoirs.

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Les réseaux du syndicat intercommunal de la région d'Hardinghen (9 communes) desservent Ferques, Landrethun le nord et le hameau de Locquinghen. Ils comprennent 127 kms de canalisation.Le stockage de 1370 m3 est assuré au niveau de 6 réservoirs

Un plan pluriannuel de renouvellement des canalisations et des branchements a été élaboré pour sécuriser d’avantage l'alimentation en eau potable dans les années à venir et parvenir à 80% de rendement du réseau (actuellement entre 60 et 70%). La régie municipale de Wissant gère un linéaire de 21 kms de réseau.

Les prix de services de l'eau sont variables. Ils dépendent du coût de production et de distribution de l'eau potable et du système d'assainissement en place. Sur la commune de Wissant le coût a augmenté en raison de la reconstruction de la station d'épuration. Les coûts sont bien moindres pour les syndicats dont les captages se situent dans la nappe de la craie (eau en abondance et de bonne qualité).

Eaux urbaines :

Le terme « eaux urbaines » renvoie à l'ensemble des eaux dont l'écoulement ou la composition ont été modifiées par l'urbanisation. Elles comprennent les eaux pluviales, les eaux usées Au niveau du territoire la compétence assainissement est dévolue à des syndicats ou est gérée par des régies autonomes La compétence des eaux pluviales est dévolue aux communes. Pour l’assainissement autonome la mise en place du SPANC (Service Public d'Assainissement Non Collectif) n'a pas encore été réalisée La mise en place des SPANC reste une priorité pour le territoire afin de mieux connaître et gérer les systèmes d’assainissement non collectif, et pouvoir ainsi répondre aux enjeux de la Directive Cadre européenne sur l’Eau.

Eaux de baignade et eaux conchylicoles :

Les communes de la façade littorale du territoire très fréquentées par les touristes possèdent des zones de baignade et des sites de production mytilicole propices aux activités économiques. Une mauvaise qualité de l'eau peut avoir des conséquences sur la santé humaine et le tourisme.

Eaux de baignade :

La réglementation issue de la directive européenne 76/160/CEE prévoit le classement des plages selon 4 catégories basées sur l'analyse de deux types de bactéries : « Escherichia coli et les streptocoques fécaux ». Le classement des eaux est basé sur les résultats d'une saison balnéaire (1/06 au 15/09)

Depuis 1997 la qualité des eaux de baignade sur les cinq communes littorales du territoire est globalement bonne ou moyenne selon les années. Lorsque la saison balnéaire est moins pluvieuse l'eau est de meilleure qualité (saturation par temps de pluie de certaines stations et ruissellement plus intense sur la qualité des eaux côtières)

50 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La nouvelle directive 2006/7/CE du 15/02/2006 modifie les critères de Classification des eaux de baignade depuis 2013. Les eaux de baignade sont réparties en quatre classes de la qualité insuffisante à excellente Selon la nouvelle classification les sites de baignade du territoire sont en qualité bonne ou excellente ente 2009 et 2011 (exception pour Ambleteuse qualité suffisante 2009 et 2010) et conformes aux normes européennes

Eaux conchylicoles :

Les zones de production conchylicole (captage, élevage et pêche à pied professionnelle) font l'objet d'un classement sanitaire défini par arrêté préfectoral sur la base des règlements CE 854/2004 du 29/04/2004 et 1881/2006 du 19/12/2006 et l'article R 231-37 du Code Rural et de la pêche maritime.

Quatre classes de qualité sont définies selon des limites indiquées.

La Zone A : est la plus propre elle permet la mise sur le marché directe du produit sans purification

La Zone C : qualifiée de médiocre permet de produire des produits soumis à un traitement thermique efficace ou un reparcage de 2 mois en Zone qualifiée A

La Zone B : définie comme un niveau intermédiaire permet la mise sur le marché après la purification efficace dans une eau de mer propre ou après un reparcage en zone de qualité A

La Zone NC : Zone non classée dans lesquelles toute activité de pêche ou d'élevage est interdite. Ces zones comprennent également les anciennes zones D et toute zone spécifiquement interdite

En matière de pêche de loisir le statut sanitaire est établi par L'ARS. Lorsqu'il y a un risque identifié de contamination sur une zone classée pour la production professionnelle ou surveillée par l'A.R.S (pêche de loisir) la pêche peut être fermée par arrêté préfectoral

Les coquillages ne peuvent être vendus aux consommateurs sans avoir transité dans un centre agréé d'expédition (garantie de salubrité). Sur le littoral du territoire seuls des sites de production de moules existent.

Les analyses proviennent des réseaux de mesure REMI et ROCCH mis en œuvre par le 51 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps centre IFREMER de Boulogne sur mer qui surveille également les phycotoxines présentes dans les,coquillages ( réseau REPHY). Durant les 15 dernières années les zones conchylicoles du territoire ont été définies en qualité moyenne et bonne entre 2000 et 2004 au Gris Nez.

Eaux et milieux naturels :

Différents milieux naturels sont directement liés à la présence d'eau et participent à la trame verte et bleue locale La présence de zones humides à haute fonctionnalité écologique et l'ensemble des cours d'eau contribuent à la connectivité entre les cœurs de biodiversité du secteur.

Les zones humides :

On entend par zones humides les terrains exploités ou non, habituellement gorgés d'eau douce salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire. La végétation quand elle existe y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année. (loi sur l'eau 92-3 du 3/01/1992- Article L.211-1 code environnement)

Certaines zones humides sont cartographiées au niveau des SAGE. Il s'agit de délimiter les Zones Humides d'Intérêt Environnemental Particulier (ZHIEP) qui contribuent à la qualité et la quantité des eaux souterraines et superficielles (DCE) la limitation des risques d'inondation et la constitution de corridors écologiques. (LEMA 2006-1772 du 30/12/2006) Au niveau du territoire de la terre des 2 caps seuls deux secteurs ont été considérés comme Zones humides (ZHIEP) : le marais de TARDINGHEN la partie du cours de la Slack située en aval de Marquise (estuaire, dépressions humides en milieu dunaire et basse vallée.

Les principales menaces qui pèsent sur les zones humides sont pour le marais de TARDINGHEN l'érosion du cordon dunaire, et pour la Slack l'érosion de la biodiversité

Les cours d'eau

Ils assurent une fonction de continuité écologique entre divers espaces naturels au travers du fil d'eau mais également de la ripisylve et des prairies humides riveraines. (écosystèmes spécifiques et constituants essentiels de la trame verte et bleue) Les cours d'eau du Boulonnais présentent des caractéristiques typiques des milieux à salmonidés.

Eau et activités agricoles :

Certaines actions restent à mettre en place : La conformité des bâtiments d'élevage, le remplissage rigoureux des cahiers d'épandage, la réduction de la fréquence de l'utilisation de fertilisants ou de phytosanitaires, le maillage bocager nécessite d'être encore densifié, les bandes enherbées doivent se généraliser. Le paysage rural nécessite encore de multiples aménagements limitant le

52 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps ruissellement et les transports de matière ainsi que des changements de pratiques culturales dans les zones à enjeux. Néanmoins des efforts ont été faits par les agriculteurs (depuis le SAGE 2004 ) ; l’exploitation agricole de la basse vallée de la Slack n'est possible que grâce à l'évacuation organisée de l'eau par un système de watteringues dont la gestion est assurée par les propriétaires associés.. Un plan de gestion élaboré conjointement par le PNR des Caps et Marais d'Opale et la profession agricole a été élaboré en 2012 pour planifier l'entretien de la zone humide

Eau et activités industrielles associées :

Le bassin carrier de Marquise a donné lieu à la formation d'un paysage spécifique sur près de 2500 Ha. L'exploitation profonde de ces carrières à ciel ouvert nécessite le pompage et l'évacuation des eaux météoriques ruisselées et le rabattement de la nappe du Primaire en fond de carrière Les débits d'exhaure ainsi produits sont au total de l'ordre de 10000 m3 par jour soit un volume annuel de 4 millions de m3

Le pompage a pour incidence le rabattement de la nappe et n'est pas sans conséquence sur la capacité des nappes à alimenter les cours d'eau, sur les milieux écologiques humides environnants. En fin d'exploitation l'arrêt de pompage aura pour incidence la remise en eau naturelle des excavations Les eaux d'exhaure (épuisement des eaux) sont pré traités pour être rejetées dans les cours d'eau ou destinés au lavage de granulats. Les rejets en milieu naturel peuvent provoquer une élévation de la turbidité naturelle ou altérer la qualité des cours d'eau. L'exploitation du bassin provoque une profonde perturbation des écoulements superficiels due principalement au détournement des cours d'eau nécessaires pour l’extraction et la mise en dépôt. L'enjeu écologique de ces détournements est important car ces cours d'eau alimentent la basse vallée de la Slack et sa zone de marais de valeur patrimoniale remarquable.

I-3-2-1- 3 La qualité de l'air et émission de polluants atmosphériques

Certaines activités humaines sont susceptibles de contribuer à la pollution de l’air et de porter atteinte à la santé humaine. la production d’énergie thermique de type individuel ou industriel, les transports et l'automobile, le traitement des déchets, les activités agricoles émettent d'importantes émissions polluantes : Le dioxyde de carbone (CO2) qui contribue à l'effet de serre, le monoxyde de carbone (CO) le dioxyde de souffre (SO2) les oxydes d'azote (Nox), divers hydrocarbures (transports- automobiles) les poussières, les métaux lourds, le méthane (déchets), l'ammoniac, les pesticides (agriculture) . Les pollutions de l'air apparaissent sous deux formes gazeuse et particulaire (poussière)

Les recommandations établies pour chacun des polluants par l’organisation mondiale de la santé ont été reprises par la législation et par le parlement européen Elles déterminent des moyennes annuelles journalières et horaires à ne pas dépasser.

53 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps En cas de pollution importante une procédure d’information et d'alerte de la population est mise en place. Un dispositif de surveillance de l'air a systématiquement été mis en place depuis l'année 2000 sur tout le territoire français.

I-3-2-1-3.1 -La qualité de l'air

La qualité de l'air sur le territoire de la Terre ses 2 caps est considérée comme étant peu à moyennement polluée à l'échelle régionale Le climat est fortement marqué par le vent. La brise estivale contribuant parfois à un meilleur ensoleillement mais aussi tempêtes hivernales accompagnées de pluie. La vitesse du vent est comprise entre 20 et 50 km/H. Ces conditions sont favorables à la qualité de l'air lorsque les vents dispersent les polluants vers le Nord Est ou vers la mer. Les brises de mer et les vents de secteur Nord sont susceptibles d'apporter des épisodes de pollution sur le secteur de la Terre des 2 caps

Parmi les sources d'émissions polluantes d'origine industrielles inventoriée par la DREAL (2012) figure sur la Terre des 2 caps : « chaux et Dolomies du Boulonnais à RETY (CO2 - NOx) 5ème plus gros rejet en CO2 du Nord Pas de Calais.

L’exploitation des activités extractives du bassin carrier génère des émissions diverses dans l'atmosphère (poussière circulation des véhicules.. ). Un réseau de surveillance de l'émission des poussières a été mis en place sur le bassin carrier, des mesures régulières sont assurées par l'association CIME. Le SCOT préconise de poursuivre cette surveillance et également de trouver des alternatives à l'acheminement des matériaux par la route

Les autres sources locales de pollution sont plus diffuses. Elles sont liées aux déplacements automobiles, au trafic ferroviaire et maritime également émises dans le secteur résidentiel, tertiaire et commercial, et dans le cadre des activités agricoles. L’observatoire de la qualifié de l’air intérieur effectue des mesures pour mieux connaître la pollution intérieure et ses origines.

I-3-2-1-3.2 Outils de prise en compte de la qualité de l'air

La Directive Européenne Cadre 1996/62 /CE -27/9/1996 concernant l'évaluation et la gestion de la qualité de l'air ambiant réglemente la politique en matière de qualité de l’air sur tout le territoire de l'Union Européenne.

3 documents de planification :

Le projet de Plan Régional de Protection de l'Atmosphère (PPA) pour la Région est engagé (avis favorable de la CCT2C) ; il devait être approuvé en 2013*

Commentaire de la commission *le PPA du Nord Pas de Calais a été approuvé le 27 mars 2014 ( Arrêté inter préfectoral de mise en œuvre du 01/07/2014).

Le SRCAE (Arrêté Préfectoral du 20/11/2012) identifie les enjeux à prendre en compte pour chaque secteur d’activités : -transports, bâtiments, industrie et l’agriculture Il vise à réduire les émissions des polluants atmosphériques dont les normes sont 54 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps régulièrement dépassées ou approchées.

Commentaire de la commission : SRCAE/SRE( loi grenelle II) Le Schéma Régional Éolien ( SRE ) a été annulé le 16 avril 2016 par le T.A de Lille pour défaut d'évaluation environnementale. Les objectifs n’ont cependant pas été concernés Suite à la Loi N° 2015-991 du 7 août 2015 (Loi NOTRE) les enjeux associés au climat à l'air, et l'énergie traduits dans les SRCAE doivent désormais être intégrés dans un schéma plus large traitant des différentes politiques de Développement Durable- Le Schéma Régional d’Aménagement de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET) qui sera élaboré en 2019 par le conseil régional

Le Plan Climat Énergie Territorial du Pays Boulonnais (PCET) est en cours d'élaboration (prévue avant la fin 2013) à l'échelle du Pays Boulonnais (évaluation des émissions de gaz à effet de serre selon la méthode bilan carbone) II a été modernisé pour devenir le PCAET en 2015 à travers la loi de transition énergétique

Le Plan Climat Air Énergie Territorial est en cours d’élaboration pour une mise en œuvre pendant 6 ans (2020 à 2025) Il a fait l'objet le 26/9/2018 d'un avis favorable du conseil communautaire de la Terre es 2 Caps sur les dispositions du projet R 229-53 du Code de l'environnement) son contenu figure au code de l'environnement article R 229-51 il vise à réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre, à améliorer la qualité de l'air et à une meilleure sobriété énergétique

La gestion des émissions de poussière et particules liées aux activités d'extraction bassin carrier et au transport de matériaux, l’infrastructure des transports, l'amélioration de l'efficacité énergétique des bâtis, la réduction des émissions liés au chauffage le Plan Climat Territorial (PCT) du Boulonnais , la pédagogie en matière de la qualité de l'air intérieur constituent les principaux enjeux de la qualité de l'air.

I-3-2-1-4 La Biodiversité et les Milieux Naturels

I-3-2-1-4.1 Le cadre réglementaire

La Trame Verte et Bleue

La TVB représente un outil d’aménagement durable du territoire qui doit coordonner les politiques publiques en vue de préserver et restaurer la biodiversité du territoire en maintenant ou rétablissant les continuités écologiques. Le but est de constituer un réseau écologique au niveau national. (Le Grenelle de l’environnement 2007)

La loi Grenelle 1 du 3 août 2009 instaure la création d'une TVB à l'échelle nationale. La loi grenelle II du 12 juillet 2010 précise la mise en œuvre de cette TVB par la création dans chaque région d'un SRCE.

Commentaire de la commission : le Tribunal administratif de Lille dans un jugement du 26 janvier 2017 n°1409305 et 1500282 , a conclu à l’annulation de la délibération n°20141823 du 4 juillet 2014 du Conseil Régional du Nord Pas-de- Calais approuvant le Schéma Régional de Cohérence Écologique (S.R.C.E.-T.V.B.) du Nord-Pas-de- Calais et de l’arrêté n°2014197-0004 du 16 juillet 2014 du Préfet de Région Nord – Pas-de-Calais portant adoption du schéma Régional de cohérence écologique – Trame verte et bleue (S.R.C.E.TVB) du Nord – Pas-de-Calais, publié au Recueil Spécial n°165 le 18/07/2014 Dès l’approbation du SRADDET, les documents de portée inférieure devront se mettre en compatibilité pour certaines parties et pour des prises en compte pour d’autres parties

55 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le plan du Parc Naturel Régional des Caps et Marais d'Opale mars 2000

Un travail cartographique a permis d'identifier la trame écologique sur les territoires du parc à l'occasion de l'élaboration du plan dans le cadre de l'avant projet de la charte Le diagnostic et le futur schéma TVB du pays du Boulonnais s'inscrivent dans ses politiques à une échelle locale en tant que document à porter à connaissance. Ce sont des documents cadres qui permettront d'accompagner l'aménagement du territoire, en tenant compte des problématiques de connectivités écologiques tout en restant cohérent avec les différents schémas réalisés.

La Charte du Parc Naturel révisée le 14 décembre 2013

Elle a pour vocation un territoire qui prend à cœur la biodiversité Elle s’oriente pour agir pour le renforcement de la biodiversité et la mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue Régionale Cette orientation se décline en 4 mesures : 1 préserver les cœurs de biodiversité 2 préserver la biodiversité des milieux aquatiques et des zones humides 3 contribuer à la qualité écologique du milieu naturel littoral et marin 4 conforter et restaurer les corridors écologiques.

I-3-2-1-4.2-La biodiversité présente sur le territoire

La diversité de ses reliefs, la renommée du site emblématique des 2 caps font du territoire un lieu très fréquenté. Le manque de cheminements aménagés ne permet pas de découvrir le territoire en garantissant la préservation des milieux. La biodiversité aujourd’hui est bien fragilisée par la fréquentation à l'origine de nuisances visuelles sonores, dérangement de la faune, dégradations de la végétation. Les conséquences sont la réduction de l’absorption de l'eau de pluie, la compaction du sol, l'augmentation du ruissellement et phénomènes d'érosion.

-Les milieux inventoriés et protégés du territoire

Le territoire possède de nombreux milieux naturels exemplaires au niveau européen. -Les estrans sableux, estrans rocheux indispensables à l'écosystème marin et littoral, menacés par une surfréquentation, rejet d'effluents... -Les près salés menacés par la pollution -Les falaises, menacées par la fréquentation humaine (dérangement des oiseaux, pertes d'espèces floristiques) -Les systèmes dunaires menacés de perte de la flore de la microfaune, perte de la biodiversité, risque d'érosion... -Des boisements variés, menacés de perte faunistique et floristique -Des pelouses calcicoles et acidiclines menacées d'embroussaillement disparition de la flore et de la faune (fertilisation), perte de la biodiversité (plantation) -Les fourrés et bosquets intérieurs menacés de disparition à terme de l'habitat -Les prairies, menacées de risque de perte de l'habitat

-Les zones humides et inondées menacées de disparition par le comblement ou

56 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps modification du régime hydrique ou pollution des eaux superficielles -les zones artificialisées, les mares menacées de disparition par comblement naturel -Les haies menacées de disparition suite aux actions de remembrement de parcelles.

- Natura 2000

Site naturel protégé à l’échelle européenne constitué de 2 types de protection : Les zones de protection spéciale (ZPS oiseaux) et les zones spéciales de conservation (ZSC habitat, faune, flore). La directive oiseaux motive la création de ZPS et la directive habitats faune et flore est à l'origine des sites d'importances communautaires qui deviennent zones spéciales de conservation une fois validée à l'échelon européen.

Le territoire de la Terre des 2 caps est concerné par 6 sites Natura 2000 en milieu littoral et marin :

Trois autres sites(SIC) -type terrestre-Habitats faune-flore sont situés à proximité des sites Natura 2000 :

-FR3100485 -Les pelouses et bois neutrocalcicoles des cuestas du Boulonnais et du pays de Licques et forêt de Guines

-FR3100494 Prairies et marais tourbeux de Guines

-FR3100499 Forêts de Desvres et de Boulogne-bocage prairial humide du Bas Boulonnais.

I-3-2-1-4.3- Les Inventaires d'espaces naturels Deux types d'inventaires : 57 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

1- Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) secteurs marins ou terrestres présentant un fort intérêt biologique et un bon état de conservation.

2 types de ZNIEFF : type I : intérêt biologique remarquable type II : potentialité biologique importante

2 -Les Zones d’Intérêt pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) habitats fréquentés par des effectifs importants d'oiseaux migrateurs, côtiers ou marins à l'échelle européenne.

16 ZNIEFF de type I 1 ZICO sont recensées sur le territoire de la terre des deux caps Elles sont répertoriées sur les tableaux ci-après :

58 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Commentaires de la DDTM dans son avis rendu le 18 mars 2019:

Il conviendra d'intégrer les évolutions récentes concernant la délimitation de la ZNIEFF 1 « Garennes d'Ambleteuse et en cours d’évolution concernant la ZNIEFF 1 « Pré communal d'Ambleteuse et pré Marly( validation CSPRN des Hauts de France fin 2018)

59 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les ZNIEFF 1 répertoriées ci-dessus font l'objet d'une présentation détaillée dans une brochure du dossier d'Enquête.

I-3-2-1-4.4 Les autres espaces protégés

Plusieurs types de protection des espaces naturels se situent sur le territoire de la Terre des 2 Caps :

-1 Parc Naturel Marin 1 forêt publique (espace boisé de la Slack)

3 sites naturels classés au titre des patrimoines géologique, paysager et scientifique : anse du cap Gris Nez 62sc30, dunes de la Slack et pointe aux oies 62SC33 sites des Caps Blanc Nez, Cap Gris Nez, Baie de Wissant et dunes de la Manchue 62SC36

2 sites naturels inscrits au titre des patrimoines paysager et scientifique Cap Blanc Nez et Cap Gris Nez 62S106 dune de la Manchue 62S107

1 Parc Naturel Régional (PNR) le territoire de la Terre des 2 caps est entièrement inclus dans le périmètre du PNR des

60 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Caps et Marais d'Opale

3 Réserves Naturelles Régionales (RNR) Le Pré communal d'Ambleteuse, le Mont de Couple, la forteresse de Mimoyecques)

2 Arrêtés préfectoraux de Protection de Biotope (APPB) (articles R.411-15 à R.411-17 et R.415-1 du Code de l'Environnement)

2 APPB concernent le territoire de la Terre des 2 Caps le site Pré-communal d' Ambleteuse une partie du site « coteaux calcaires du Boulonnais « .

Des Espaces Naturels Sensibles (L 113-8 à L 113-14 du code de l'urbanisme) ,le territoire de la Terre des 2 Caps comprend environ 250 ha d' E N S appartenant au Conservatoire des Espaces Littoraux et les Rivages Lacustres (CELRL). *Articles du code à prendre en compte au lieu des articles L.142-1 à L.142-13 mentionnés dans le dossier 3 sites principaux sont gérés par Eden 62 : la baie de Wissant et la carrière du Phare, le Cap Gris Nez et la Pointe de la courte dune, le bois d'Haringzelles. des Espaces Remarquables au titre de la Loi Littoral L 121-23 à L121-26 du code de l'urbanisme 5 communes concernées 2305 ha classées en L 121-23

Le conseil départemental dans son avis du 9 avril 2019 Il mentionne qu'il convient de préciser que sur le territoire de la terre des 2 Caps il y a 9 zones de préemption (ZP ) délimitée au titre de la politique départementale ENS pour une superficie de 581,8 ha et le conservatoire du littoral est opérateur foncier sur les zones littorales. Les ENS représentent une superficie d'environ 250 ha géré par le syndicat mixte EDEN 62

I-3-2-1-4 .5 Continuité Écologique et TVB

La continuité écologique est un objectif prioritaire afin d'enrayer la perte de biodiversité en France. Les zones vitales pour les espèces, appelées réservoirs écologiques doivent être interconnectées par des couloirs de circulation d'espèces (corridors écologiques)

Les objectifs de constitution d'une Trame Verte et Bleue sont définis dans le code de l'environnement -articles L.371-1 à L 371-6- La loi Grenelle II du 12/07/2010 a introduit les notions de TVB dans le Code de l'environnement et le code de l'urbanisme.

Pour les enjeux liés à la TVB, 4 critères peuvent être pris en compte :

-l'état de conservation des habitats et des populations d'espèces -les niveaux de continuité des corridors -les pressions avérées s'exerçant sur les différentes sous-trames -les pressions potentielles pouvant apparaître sur les différentes sous-trames

I-3-2-1-5 les paysages et patrimoine du territoire

61 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

I-3-2-1-5.1 Cadre réglementaire et contractuel

Le Grand Site de France des 2 Caps

Le 29 mars 2011 le Grand Site des deux caps a été labellisé grand site de France, pour son littoral emblématique des 2 caps Gris Nez et Blanc Nez. Il constitue une des zones littorales les plus intéressantes de la région par la diversité des paysages variété des milieux et la diversité des villages côtiers.

La mise en place d'une opération Grand Site consiste à la restauration écologique de sites majeurs et également des aménagements de voiries et d'aires d’accueil

Le Plan paysager du bassin carrier (2014-2044)

le plan de paysage du bassin carrier de Marquise a permis à 9 communes et 5 exploitations de carrière de bâtir un projet paysager d’aménagement à long terme (30 ans) basé sur l'intégration dans la structure du relief des dépôts de matériaux stériles issus des carrières Un protocole d'accord devenu réglementaire a été signé en novembre 2014 entre les collectivités locales les exploitants carriers, l’État, le Conseil régional et départemental

I-3-2-1-5.2 -Les paysages du territoire

L'agriculture la pêche et les activités extractives ont contribué à la formation de trois types de grands paysages

Le littoral et l'arrière littoral constitués d'openfields immenses qui donnent un paysage très ouvert et ondoyant

La variété des cultures (colza betteraves pomme de terre) crée un effet de patchwork étonnant Le trait de côte creusé par les cours d’eau alterne séquences dunaires et falaises La succession d'écosystèmes riches et fragiles, estrans, dunes, marais, limite considérablement les possibilités d'extension des communes

Le bassin carrier et l'Arc urbain

Les paysages de l'arc urbain et du bassin carrier de Marquise s'étendent entre le cours de la slack et les pentes de la cuesta

Ce paysage paraît densément urbanisé avec le reste du territoire du fait du développement des activités minières des carrières et de leurs industries associés.

Les monts et vallées entre Slack et Wimereux

Un paysage vallonné ou se mêlent deux systèmes de culture intensive Un réseau de vallons secondaires crée une alternance d'ondulation terreuse et de fonds verdoyants L’habitat est très dispersé (nombreuses fermes isolées cernées de haies bocagères et de vergers). Les extensions villageoises récentes sont disséminées le long des routes. L'influence de l'eau se retrouve dans le choix des implantations humaines et dans la

62 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps production de patrimoine bâti ou paysager.

Les entités du territoire font l'objet d'une représentation sur plusieurs cartes dans le dossier : Un découpage de ces trois grands types de paysages est effectué en entités paysagères homogènes, illustrées par des cartes comportant les cœurs et corridors de biodiversité à préserver, ainsi que les points forts et les points noirs.

L'analyse concerne :

Le blanc pays :-damier de grandes cultures sur un socle crayeux aux ondulations amples rural et bucolique. L'enjeu est de préserver l'usage agricole en veillant à éviter les extensions sur les hauteurs .Les boisements points d'ancrage des corridors doivent permettre le passage de la faune en veillant à ne pas obstruer les vues les plus dégagées.

-La plaine côtière de Wissant : La ville est cernée par deux milieux naturels protégés La mise en œuvre des protections environnementales préserve l’équilibre entre développement urbain et pérennisation. Le corridor à conforter à l'arrière de Wissant permettrait d'intégrer ou d'orienter les extensions urbaines.

-L'arrière pays Wissantais : Relief de vals et mont occupés de grandes cultures. Il possède un potentiel d’espaces bocagers et humides favorables à la création de corridors

Les Monts du Gris Nez (plateau de grande culture) Le littoral, les haies agricoles, le milieu humide du watermel et les espaces forestiers des monts structurent le réseau de corridors. Sur le Cap Gris Nez les haies et les boisements sont des ressources de biodiversité dont les liaisons sont à renforcer.

-Dunes et estuaires d'Audresselles à Wimereux les massifs dunaires entre chaque ville forment les coupures paysagères essentielles Afin de préserver les dunes de la Slack .Il est important de surveiller la croissance urbaine d'Ambleteuse et Wimereux

-La basse vallée de la Slack Elle présente une trame bocagère discontinue La basse vallée de la Slack est une composante essentielle de la Trame Bleue constituant un cœur de biodiversité humide majeur. La liaison agricole au maillage de haies est à préserver (lien entre dunes et espace bocager des monts et vallons arrière littoraux)

-Vals et monts entre Slack et Wimereux Cette entité composée de petits groupes de bois et les friches qui soulignent le relief forme une crête entre les vallées de Wimereux et de la Slack. Cette transition haute ente deux vallée rurales semble préservée. La zone d'activité de la Trésorerie manque d'intégration au contexte paysager.

-La vallée du Wimereux

63 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Elle est très boisée. Le maintien d'une trame bocagère et du boisement est essentiel dans l’identité rurale de cette vallée sinueuse. Elle constitue une Entité riche en biodiversité

-Le Vallon du Blacourt : Ce vallon bocager forme une transition entre les hauts plateaux cultivés au nord, le bocage wissantais à l'ouest et les terrassements majeurs du bassin carrier à l'est Le développement de l'urbanisation en périphérie des communes trahit un manque de contrôle des extensions urbaines. Le vallon constitue un espace bocager à haute fonctionnalité écologique de la Trame verte et bleue au pied de la cuesta

-Le bassin carrier de Marquise Les carrières et leurs abords affichent une ambiance industrielle insolite entre naturel et artificiel. Les anciens déblais gagnés par une nouvelle végétation affirment leur silhouette massive. La création d'un corridor au travers des carrières favoriserait les continuités floristiques et faunistiques

I-3-2-1-5.3 -Le patrimoine bâti du territoire

Le territoire de la CCT2C est caractérisé par la dominance des constructions en maçonnerie de grès et calcaires durs du Boulonnais

Le bâti traditionnel de la CCT2C comporte 5 typologies fonctionnelles très caractéristiques et bien représentes : Sur le littoral principalement des maisons de pêcheurs Dans le centre bourg de Marquise des maisons d’habitations, fermes maisons ouvrières anciennes fermes Les maisons à maçonnerie de grès et de calcaire dur contribuent beaucoup à l’identité du territoire.

En ce qui concerne les éléments du petit patrimoine les puits sont les plus représentés sur le territoire. Les pigeonniers sont toujours inclus dans les fermes, il existe un moulin à eau et six moulins à vent. Quelques ponts ont été recensés ainsi que trois manèges à battre reliés à une ferme. Le petit patrimoine est bien entretenu.

Sur le littoral des maisons de pêcheurs voisinent les villas du 20ème siècle. Les maisons de pécheurs sont aujourd’hui recherchées en tant que résidences secondaires.

La conservation de la mixité des types de bâtis, fermes, maisons ouvrières, maisons bourgeoises constitue un des enjeux du patrimoine du littoral.

L'essentiel du patrimoine de l'arc urbain du bassin carrier est constitué de maisons ouvrières. La conservation de la mixité des types de bâtis, maisons, fermes, commerces agricoles, la réflexion à la lisibilité des rues, et pour Marquise la protection du centre bourg espace bâti homogène représentatif d'une période historique, constituent les enjeux du patrimoine de l'arc urbain et du bassin carrier

Concernant le patrimoine des monts et vallons bocagers entre Slack et Wimereux, le

64 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps paysage de ce secteur plus bocager est ponctué de fermes isolées qui concourent à mettre en valeur le paysage.

La conservation de la lisibilité des fermes en tant que bloc indépendant, la conservation de la lisibilité et la compréhension des usages anciens des bâtiments d’exploitation réaffectés constituent les enjeux du patrimoine des monts et vallons bocagers entre Slack et Wimereux

I-3-2-1-6 Gestion de l’Énergie :

I-3-2-1-6.1 -Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire

La progression du réchauffement de la planète se poursuivra si rien n'est fait pour la maîtriser. D'ici à 2100 les températures moyennes progresseront de 1,10°c à 6,40°c par rapport à 2000. Des très fortes précipitations, vagues de chaleur tempête et cyclones .érosion sur la partie littorale se succéderont. Les impacts du réchauffement seront importants induisant le bouleversement des écosystèmes, crises alimentaires, migrations de population.

Des mesures pourraient contribuer à enrayer l’accroissement des émissions de GES et concernent tous les secteurs d'activité, le bâtiment, l'industrie, les déplacements, l'agriculture, les déchets et également le comportement des habitants.

Les émissions de GES s'élèvent sur le Pays Boulonnais à 2,66 millions de tonnes équivalent CO2. Ces émissions sont imputables pour 46 % au secteur » Procédés industriels et transports de marchandises » Les déplacements des personnes correspondent à 20% des émissions puis le bâtiment (résidentiel, tertiaire et construction) 16%. Les émissions liées aux espaces naturels et agricoles comptent 6% des émissions. Au sein du Pays Boulonnais les émissions de la CCT2C représentent 24 % du total contre 59% pour la CAB et 17% pour la CCDS. Les émissions correspondent à 16Teq/habitant contre 8 à 10 pour la moyenne Française

Les émissions de la terre des 2 caps sont pour 69 % imputables au secteur « Procédés industriels et transports de marchandises » (importance du bassin carrier) le bâtiment 9% Les déplacements de personnes 8% et les émissions liées aux espaces naturels et agricoles comptent 7% des émissions.

I-3-2-1-6.2-Sources et consommation énergétique du territoire

La consommation d'énergie sur la terre des 2 caps s'élève à environ 980.000 Mwh sur l’ensemble du territoire. (Industrie 77% de ces consommations et le résidentiel 20%) Le territoire est marqué par l'absence d'énergie fossile ou renouvelable

La Fédération Départementale Energie ne recense que du photovoltaïque de particuliers (évaluation d'une trentaine d'installations – 100kWC soit 0,06% des consommations électriques du territoire)

Le schéma éolien a été mis en place en 2004 par le PNR des Caps et Marais d'Opale Un dossier présentant une Zone de Développement Éolien a été constitué concernant deux projets en 2010 ; un projet sur les communes de Saint Inglevert, Leubringhen et

65 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Landrethun-le-Nord (implantation de 21 éoliennes) et un projet de 8 éoliennes sur la commune de Leubringhen Ils ont fait l'objet d'un avis défavorable de l'autorité environnementale compte tenu des impacts paysagers négatifs.(projets abandonnés ) Aucun projet « offshore » n'est recensé.

Dans le cadre de l'élaboration du PCAET, plusieurs opérations ont été recensées sur le territoire des 2 caps : -Bassin, carrier (optimisation du fret ferroviaire) -Installation de panneaux voltaïques sur la commune de Saint Inglevert -Un lotissement basé sur une démarche bioclimatique sur le courtil de l'église de Beuvrequen -Exploitation du bois, installation de chaudière bois-énergie dans les installations agricoles sur le territoire du PNR des Caps et Marais d'opale. -Préservation des prairies du PNR des Caps et Marais d'Opale au cœur des projets de la contractualisation avec les agriculteurs.

I-3-2-1-6.3 - Cadre réglementaire

La loi sur la transition énergétique et la croissance verte 2015-992 du 17/08/2015 fixe les orientations de la politique énergétique (horizon 2050) :

-Réduire de 40% les émissions de GES en 2030 par rapport à 1990 et les diviser par 4 périodes 1990-2050 -Réduire la consommation énergétique finale de 20% en 2030 et de 50% en 2050 -Réduire de 30% la consommation énergie fossile en 2030 par rapport à 2012 -Porter les énergies renouvelables à 32% en 2030 -Réduire la part du nucléaire à 50% à l'horizon 2025.

Les documents recensent les différents niveaux de réglementation Dans le cadre des lois grenelle :

Le Schéma Régional du climat de l'Air et de l’Énergie (SRCAE) a été mis en œuvre pour le Nord Pas de Calais par arrêté préfectoral du 20/11/2012 dans le cadre des lois grenelle qui vise à construire aux horizons 2020 et 2050,un cadre régional et partagé de lutte contre le changement climatique, du développement des énergies renouvelables et de l'amélioration de la qualité de l'air (division par 4 des émissions régionales de GES d'ici à 2050 ) Le SRCAE contient des orientations pour réduire ces émissions de GES ; il identifie les enjeux majeurs liés à la question du changement climatique

Les Plans Climat Énergies territoriaux (PCAET) ont été institués par le Plan Climat national.( loi Grenelle II). Ils doivent être compatibles avec les SRCAE. Ils visent à réduire l'émission de GES et la consommation énergétique.

Le SCOT de la Terre des 2 Caps contient un certain nombre de dispositions liées à limitation des GES et à la maîtrise énergétique dans les secteurs d'activité : -« Procédés industriels et transport de marchandises (renforcement transport ferroviaire), -Secteur du bâtiment (recours aux énergies renouvelables) -Déplacement des personnes (transports collectifs, modes doux) -Espaces naturels agricoles et forestiers (sauvegarder le maximum d'exploitations

66 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps agricoles, préserver les éléments naturels)

I-3-2-1-7 Les Risques et Nuisances :

I-3-2-1-7.1 Les Risques Naturels :

Les communes de la communauté de communes de la terre des 2 caps ont fait l'objet d'arrêtés de catastrophes naturelles. En 1999 c'est l'ensemble du département du Pas de calais qui a fait l'objet d'un arrêté de catastrophe naturel.

-Les inondations :

Des Zones Inondées constatées ont été relevées sur les communes d'Ambleteuse et Bazinghen en 1981 en 1981 et 1988 sur la commune de Marquise et en 2005 sur la commune de RETY.

Ces zones à risques peuvent être dûes à : -des ruissellements consécutifs à des fortes pluies -un débordement lié à la rupture de digue -une remonté de nappe phréatique -par débordement suite à l'action de vagues

Le Plan de Gestion des Risques d'Inondation, Bassin Artois Picardie a été approuvé le 19 novembre 2015(2016-2021).

Plusieurs habitations sont concernées par un aléa faible à très fort pour la basse vallée de la Slack et au sud de Marquise, et un aléa moyen sur la commune de Maninghen-Henne.

Les communes de Maninghen-Henne et Wierre-Effroy sont concernées par le Plan de Prévention des Risques Naturels prescrit le 07/02/2003 pour un aléa inondations et coulées de boue

Le Plan des Risques d'Inondation PPRI de la vallée de Wimereux a été prescrit par arrêtés préfectoraux pour douze communes :(Arrêté préfectoral du 30/08/2010). Le bassin de Wimereux subit de nombreuses crues en raison de la faible perméabilité du sol et des fortes précipitations Les inondations sont dues à deux facteurs principaux : -les inadaptations d'un lit mineur aux volumes à évacuer -le temps de concentration très court des eaux de 8 à 12 heures.

Les ruissellements et l'érosion des sols :

les ruissellements et l'érosion des sols agricoles concernent plus particulièrement les communes de Wissant, Hervelinghen,Saint Inglevert, Audinghen, Audembert, et Beuvrequen ainsi que l'ensemble de la basse vallée de la Slack. Ces phénomènes entraînent des inondations et pollutions des cours d'eau

Les coulées de boue

67 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Toutes les communes du territoire ont subi au moins une fois cet aléa lors des intempéries liées à la tempête de 1999. Certaines communes y sont plus sensibles avec au moins 4 arrêtés de catastrophe naturelle: Ambleteuse (4), Audinghen (5), Bazinghen (5), Audembert (4) Marquise (8) et Réty (4). La remontée de nappe :

Les principales zones à forte et très forte susceptibilité de remontée de nappe sont le pourtour de la Basse Vallée de la Slack, l'axe Wissant-Audebert, la vallée sèche d'Hervelinghen et les versants de la Slack autour de Réty.

Les principales zones urbanisées concernées, par de potentielles remontées de nappes se situent dans les communes d'Audresselles, Ambleteuse d'Audinghen, Audembert, Hervelinghen, Wissant, Bazinghen, le bourg de Marquise et la station d’épuration de Marquise-Rinxent, Réty et le hameau de Vermont.

Les risques littoraux :

Le recul des falaises littorales

Les communes de la CCT2C, d'Ambleteuse, d'Audinghen, d'Audresselles et Wissant sont concernée par un Plan de Prévention des Risques Naturels approuvé le 27/10/2007 pour un aléa de recul des falaises littorales. (PPRL des Falaises du Boulonnais)

Le recul des côtes basses et submersion marine

Les communes d'Ambleteuse, d'Audinghen,d'Audresselles, de Tardinghen et de Wissant sont concernées par les Plans de Prévention des Risques Naturels en cours d'étude * prescrits le 27/08/2001 pour les aléas concernant le recul du trait de côte(côte basse) et inondation par submersion marine.

*Le PPRL du secteur Boulonnais recul du trait de côte lié aux mouvements a été approuvé le 24/07/2018.Il concerne pour la CCT2C les communes d''Ambleteuse, d'Audinghen, d'Audresselles de Tardinghen et de Wissant

Des zones exposées à un aléa submersion sont identifiées à : Wissant, Audinghen, Audresselles : perré sujet au franchissement et à Tardinghen : au risque de rupture du cordon dunaire et débordement

Les mouvements de terrain :

Le retrait et gonflement des sols argileux :

L'ensemble des communes du territoire des 2 caps est soumis à l'aléa retrait gonflement des sols argileux allant jusqu'à un aléa de niveau moyen et fort.

Ce sont les argiles du Gault les plus sujettes au phénomène d'aléa fort au retrait- gonflement (villages d'Audembert, Leubringhen, et Landrethun le Nord)

Il existe pour le syndicat des eaux de Rinxent un risque de rupture des tronçons de

68 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps canalisation qui passe au niveau des argiles au sud de Rinxent

Les Cavités souterraines, et sapes de guerre, tranchées

Elles sont recensées sur le territoire des communes d'Audresselles de Réty,Ferques, Landrethun le Nord et Rinxent. Les glissements de terrain :

2 types de glissements :

-glissement par fluage des formations superficielles argileuses et sableuses en cas de période de précipitation prolongée (un cas à Ambleteuse), -glissement au niveau des poches de dissolution dans les formations calcaires (effondrements de talus niveau de la Trésorerie à Wimille).

La sismicité :

Toutes les communes de la terre des 2 caps sont concernées par l'aléa sismique de niveau faible ou zone de sismicité 2 dans le nouveau zonage 2011 ce qui induit des règles de constructions parasismique pour les bâtiments de catégorie 3-4 (cartographie sur le site cartorisque).

L'évolution de la prévention du risque sismique et aux aspects réglementaires en matière de construction de bâtiments est réglementée par le décret N°2010-1254 du 22/10/2010 relatif à la prévention du risque sismique. Le décret N° 2010-1255 du 22/10/2010 porte sur la délimitation des zones de sismicité sur le territoire français.

I-3-2-1-7.2 Les risques climatiques :

La tempête

Le territoire de la terre des 2 Caps a été sévèrement touché par la tempête de décembre 1999. Les dégâts ont été provoqués par les fortes pluies qui ont causé des inondations et coulées de boue. Toutes les communes ont été reconnues en état de catastrophe naturelle

La neige

Des épisodes neigeux exceptionnels peuvent paralyser temporairement le territoire ; ce fut le cas en mars 2013 où la neige a provoqué le blocage des infrastructures de transport un hébergement d'urgence a dû être offert aux personnes bloquées sur l'A16

La sécheresse

Les sécheresses peuvent concerner les eaux de surface, les eaux souterraines. Les rendements agricoles sont impactés en cas de sécheresse superficielle. En cas de sécheresse phréatique le bon fonctionnement de l’alimentation en eau potable est menacé en particulier pour les secteurs dépendant des nappes du jurassique qui s'épuisent plus rapidement

I-3-2-1-7.3 Les risques miniers :

69 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les communes menacées par la présence d'aléas miniers sont : Ferques, Landrethun le nord, Leubringhen, Leulinghen-Bernes, Marquise, Réty et,Rinxent.

Le territoire de la terre des 2 Caps est traversé par les concessions de Ferques et d'Hardinghen

Aléas mouvements de terrain liés aux travaux souterrains :

Aléa effondrement localisé lié aux anciens travaux situés à faible profondeur (moins de 50m) :

-aléa effondrement localisé par éboulement d'une galerie isolée aléa moyen au droit des galeries à moins de 30m de profondeur (vieux bassin d'Hardinghen-aléa faible zones des travaux des puits)

-aléa effondrement localisé rupture d'une tête de puits au niveau de la zone de la concession de Ferques à proximité des carrières la prédisposition a cet aléa est jugée comme sensible.

L'aléa effondrement localisé de niveau moyen lié aux travaux et aux ouvrages débouchant en surface affecte près de 60 maisons, une trentaine de bâtiments à caractère industriel, agricole ou commercial et 3 départementales L'aléa effondrement localisé de niveau faible lié aux travaux et aux ouvrages débouchant en surface affecte de très nombreuses habitations de la commune d'Hardinghen et du hameau de locquinghen sur la commune de Réty, une vingtaine de bâtiments à caractère industriel agricole, ou commercial et 3 routes départementales

Aléas mouvements de terrain liés aux ouvrages de dépôt :

14 terrils ont été répertoriés sur la concession d'Hardinghen (H inférieure à 10m) deux types de phénomène peuvent être redoutés sur ce type de dépôts : -Les glissements superficiels et les tassements -aléa glissement superficiel lié au terril aucun enjeu ne se trouve à l'aplomb des zones d'aléas glissement de terrain ainsi définies -aléa tassement l'aléa tassement de niveau faible affecte une dizaine de maisons du hameau de Locquinghen sur la commune de Réty et des voies communales

Aléa lié au gaz de mine

L'aléa de gaz de mine de niveau faible affecte une quinzaine de bâtiments de la carrière du Boulonnais.

I-3-2-1-7-4 Les risques technologiques

Munitions anciennes de guerre

Toutes les communes sont concernées par le risque lié aux munitions de guerre

70 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps explosion de munitions sur terre ou en mer, la dispersion de gaz toxiques, la pollution des nappes souterraines Stockage d'explosifs

Les carrières du Boulonnais et de la vallée Heureuse stockent sur place leurs explosifs. Les lieux de stockage doivent être conformes à la réglementation des ICPE les risques d'incendie, ayant pour cause un dysfonctionnement,électrique ou causés par la foudre existent.

I-3-2-1-7-5 Les risques liés au transport de matières dangereuses

Sur terre

Les risques sont engendrés par la présence des communes proches de l'autoroute A 16 qui draine un flot de circulation important ; il convient également de prendre en considération les lignes ferroviaires liées à l'industrie des carrières et la canalisation de gaz de Réty-Wimille les menaces liées au transport concernent la pollution de l'eau, des explosions ou incendies, des ruptures de canalisation de gaz suite àdes mouvements de terrain

En mer

De nombreux navires transportent chaque jour des matières nocives pour l'environnement à quelques kilomètres des côtes du territoire des 2 caps. Les principales conséquences dommageables d'une pollution maritime seraient des pollutions marines par des produits nocifs pour l'environnement, des interdictions de baignade, des arrêts de de la production mytilicole, des mazoutages de nombreuses espèces animales et végétales en cas de marée noire.

En cas de pollution accidentelle importante ou dite opérationnelles liées à l'exploitation des navires le plan POLMAR (pollution marine) est déclenché plan au niveau national de secours relatif aux plans d'urgence.

I-3-2-1-7.6 Les risques routiers -

L'examen des données permet d'établir les constats en matière d'accidentologie, les causes les types de véhicules impliqués, et les tranche d'âge les plus touchées.

I-3-2-1-7.7 Les risques industriels

Il n'existe pas d'établissement SEVESO sur le territoire. 13 installations classées pour la protection de l'environnement industrielles soumises à autorisation sont présentes sur le territoire Marquise (4), Ferques (3), Réty (3), Rinxent (2), et Leulinghen-Bernes (1). 7 sont liées directement à l'activité des carrières.

Les principales menaces concernent le stockage et l'utilisation de produits chimiques nocifs pour la qualité de l'eau et des milieux naturels, ainsi que le rejet de gaz ou particules dégradant la qualité de l'air.

71 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-3-2-1-7.8 Les risques d'incendie

Ce risque concerne aussi bien les bâtiments que les milieux naturels et agricoles la capacité insuffisant des réserves et citernes incendie et des débits et pressions insuffisant au niveau des réseaux incendie et des hydrants peut constituer des facteurs d'entrave à la bonne gestion des incendies. Le PNR Caps et Marais d'Opale a initié un programme d'utilisation des mares très utile en milieu rural, pour la défense contre les incendies et la préservation de la biodiversité.

I-3-2-1-7.9 Rupture d'ouvrages hydrauliques

Toutes les communes du territoire sont concernées par ce risque mis à part la commune de Wacquinghen. Il n'existe pas d'ouvrage majeur dont la rupture provoquerait des dégâts importants

I-3-2-1-7.10 Le risque nucléaire

Le territoire de la terre des 2 caps n'est pas inclus dans le périmètre critique des 10 kms de la centrale nucléaire de Gravelines Elle se situe (ainsi que la centrale de de Dungeness en Angleterre) à moins de 100km du territoire La menace majeure est la contamination de l'air, de l'eau et des milieux naturels par des éléments radioactifs.

I-3-2-1-8 Les Nuisances :

I-3-2-1-8-1 Les nuisances sonores

Le PLUi doit assurer la réduction des nuisances sonores et la prévention des pollutions et des nuisances de toute nature (L 101-2 du Code de l'Urbanisme)

La circulation routière et ferroviaire

La loi N° 92-1444 relative à la lutte contre le bruit du 31/12/1992 pose les principes de la prise en compte des nuisances sonores pour la construction de bâtiments à proximité d'infrastructures de transport (voies routières et lignes ferroviaires) Le classement des infrastructures de transport où le bruit et les nuisances sonores sont pris en compte, fait l'objet de plusieurs arrêtés préfectoraux.

Les Plans de Prévention du Bruit dans l'environnement (PPBE)

L'union européenne a mis en place la Directive 2002/49/CE du 25/06/2002 relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement. La directive impose à l’État et aux collectivités portant la compétence bruit d'établir des cartes d’exposition au bruit et des PPBE Le Plan de Prévention du Bruit dans l'Environnement du Pas de Calais a été approuvé le 15 octobre 2012

Les Exploitation des carrières

72 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les tirs de carrière peuvent être source de bruit mais ils génèrent principalement des vibrations dans le sol. La, RD 191 (route des carrières) est un axe bruyant de niveau 3 selon la réglementation française Une charte de transport routier a été signée afin de minimiser les nuisances liées à la circulation des camions.

Les ICPE agricoles

Certaines ICPE agricoles peuvent être bruyantes pour leur voisinage immédiat en raison de l'utilisation de matériel spécifique Le territoire de la terre des 2 caps totalise 74 ICPE agricoles dont 6 sont soumises à autorisation et 68 à déclaration. Parmi ces ICPE agricoles, 32 ont un périmètre de 100m inclus dans une enveloppe urbaine dont 3 soumises à autorisation et 29 à déclaration.

I-3-2-1-8.2 Les nuisances olfactives

Les ICPE agricoles peuvent également être à l'origine de nuisances olfactives en raison d'effluents d'élevage

La filière déchet

La déchetterie de la communauté de commune (Marquise) est susceptible de générer des nuisances olfactives. Néanmoins elle se situe à plus de 100m des habitations

La filière assainissement

Les stations d'épuration (STEP) peuvent également générer des nuisances olfactives aux riverains. Certaines STEP se situent à moins de 100m de zones habitées ou d’infrastructures d'accueil touristique -village vacances d'Ambleteuse, camping d'Audresselles, 3 habitations à St Inglevert, 1 corps de ferme et 5 habitations à Leubringhen, d'une dizaine de logements à Beuvrequen et 5 habitations à Ferques.

Les activités industrielles

Les industries les plus susceptibles de générer des nuisances olfactives sont les Enrobés de Marquise (LEM), Chaux de Dolomies le littoral enrobés à Réty (installations à + de 100 m de toute zone habitée).

I-3-2-1--8.3 La pollution lumineuse

L'éclairage public ancien est généralement plus nocif. La pollution lumineuse par les enseignes de publicité s'est réduite depuis l'obligation d'extinction entre 1 et 6 heures pour les agglomérations de moins de 800 000 habitants (décret d'application N° 2012-118 du 30/01/2012 (en vigueur le 1/07/2012) pris en application de la loi du 12 juillet 2010 Grenelle 2) Ce sont les communes de l'Arc urbain qui sont les plus impactées par la pollution

73 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps lumineuse (pôle central Marquise-Rinxent) Les villages littoraux et arrières-littoraux d'Ambleteuse, Audresselles, Audinghen, Wissant, Audembert et Saint Inglevert sont des sources de pollutions lumineuses importantes

I-3.2.1.9 Les déchets

I-3-2-1-9.1 -Cadre réglementaire :

Au niveau territorial, les plans de gestion des déchets visent à planifier la prévention et la revalorisation des différents flux de déchets ainsi que l'organisation géographique de leur traitement (décret 96-1008 du 18/11/1996 directive européenne 94/62/CE du 20/12/1994)

La réglementation nationale et les plans régionaux et départementaux pris pour son application sont anciens et en partie obsolètes. Il s'agit cependant de l'unique socle de planification

Ces plans sont établis à l'échelle régionale ou départementale selon les types de déchets concernés

-Le Plan d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés PEDMA (départemental) -Le Plan Régional d'Élimination des Déchets Industriels spéciaux (PREDIS) ou Plans Régionaux d’Élimination des Déchets Dangereux (PREDD) (régional) -Les Plans d’Élimination des Déchets d'Activités de Soins (PREDAS) (régional) ou intégrés dans les PREDIS ou PREDD -Les Plans de Gestion des Déchets de Chantier du Bâtiment et des Travaux Publics (PGDBTP) (départemental ou régional) et sont le plus souvent accompagnés d'une charte passée entre les professionnels et les pouvoirs publics.

Certains plans existent à l'échelle nationale concernant certains déchets spéciaux Le plan National d’Élimination des Déchets Radioactifs ou le Plan National d’Élimination des appareils contenant des PCB (polluants organiques persistants)

Le territoire de la terre des 2 caps est concerné par 3 plans et charte de gestion des déchets :

Le Plan d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés du Pas de Calais approuvé le 26/07/2002 (Loi 92-646 du 13 juillet 1992)

Le plan d’élimination des déchets ménagers du Pas-de-Calais .Le plan révisé a été approuvé en 2002. Les plans révisés doivent donner priorité au recyclage avant incinération et mise en décharge, inciter à la maîtrise des coûts de gestion et limiter la production de déchets ménagers avec un objectif de valorisation matière.

Le Plan Régional d'Élimination des Déchets Industriels Spéciaux Nord Pas de Calais approuvé le 2 février 1996 comporte un volet sur les déchets des activités et soins

Une charte régionale de Gestion et de valorisation des déchets du BTP a été signée le 6 février 2004 entre les professionnels du secteur et les pouvoirs publics (reconductible tous les 3 ans)

74 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les déchets du territoire :

Les déchets ménagers et assimilés :

En 2001 chaque habitant produisait 493,3 kg d'ordures ménagères non valorisables contre 302 kg en 2011 La production a baissé en 2002-2003 période de mise en place obligatoire des filières sélectives La production estivale est toujours plus importante en raison de l'afflux touristique Les tonnages des emballages ménagers recyclables sont stables depuis 2008 entre 72 et 75 kg/hab/an avec moins de recyclage de la part des touristes estivaux

La collecte et le transport des déchets :

La collecte des déchets est de compétence communautaire. La terre des 2 Caps assure la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés pour les 21 communes membres.

Le service de collecte regroupe : Le ramassage des ordures ménagères La collecte sélective des emballages ménagers. Le tri sélectif est mis en place depuis le 2 décembre 2002 La collecte du verre en apport volontaire La collecte des autres déchets en apport volontaire à la déchetterie située à Marquise et mise en service en 2004 l'ensemble des services de collecte est assurée en régie communautaire hormis la collecte du verre ménager confiée à un prestataire privé (sté PATE) Un service de collecte des objets encombrants est proposé aux habitants de la CCT2C 2 fois par an sur rendez-vous.

Les traitements

Le traitement du verre ménager est effectué à l'usine BSN Glasspack de Wingles 62 Le traitement des déchets est effectué par la société IKOS et le SEVADEC pour les emballages ménagers recyclables.

Le stockage Les déchets ultimes sont déposés au centre de transfert de la collectivité à Marquise puis transporté par la société IKOS jusqu'au centre de stockage de déchets ultimes (CSDU) de Blaringhen.

I-3-2-2 Évaluation Environnementale

Le territoire de la CCT2C comprend en tout ou partie un site Natura 2000. Conformément à l'article R 104-9 du Code de l'urbanisme l'Élaboration du PLUi fait l'objet d'une Évaluation environnementale.

Après avoir réalisé l’État initial de l'environnement qui a permis de mettre en évidence les enjeux environnementaux du territoire, l'évaluation permet d'identifier les incidences du Plan sur l'environnement et d'envisager les mesures visant à Éviter, Réduire

75 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps ou Compenser les incidences négatives. L'évaluation environnementale consiste à intégrer les enjeux environnementaux et sanitaires tout au long du projet de PLUi. Elle constitue une aide à la décision et participe à la bonne information du public et des autorités compétentes. Les évaluations environnementales et évaluations incidences Natura 2000 sont liées et effectuées conjointement conformément à l'Ordonnance 2004-489 du 3 juin 2004 et le Décrets 2005-613 du 27 mai 2005 L'évaluation environnementale analyse les effets prévisibles et les enjeux identifiés au regard du constat de l'état initial de l’environnement de l'ensemble des 21 communes de la CCT2C et justifie les choix retenus.

Les thèmes abordés dans la présente évaluation concernent :

-La prise en compte des enjeux écologiques liés à la biodiversité aux milieux naturels et incidences Natura 2000, les enjeux paysagers et patrimoniaux, les risques, nuisances et gestion des déchets, les enjeux liés à la maîtrise des consommations énergétiques et la ressource en eau.

I-3-2-2-1 - Écologie, Trame verte et Bleue

Le maintien de la biodiversité constitue un enjeu prioritaire du territoire de la terre des 2 Caps. Il s'inscrit dans la prise en compte des zones humides des habitats des espèces végétales ou animales rares et des milieux naturels.

Plusieurs habitats patrimoniaux reflètent la diversité des milieux naturels du territoire. Les sites où les enjeux sont les plus importants correspondent aux zones humides et aux cours d'eau, aux milieux bocagers, aux milieux forestiers, aux sites littoraux et aux milieux marins au large de la côte.

Une série de trames écologiques a été établie :

-La Trame bocagère, (2 caps) est la plus importante du territoire de la Terre des 2 caps mais il s'agit des milieux les moins bien protégés. Le changement d'activités agricoles avec un déclin de l'élevage laitier au profit des cultures constitue une menace sur le bocage. Les autres menaces sont liées à la fragmentation et au mitage par les infrastructures routières et l'urbanisme ainsi que le comblement de mares.

-La Trame zones humides, Les cœurs de biodiversité identifiés sont : La basse vallée de la Slack, (prairies alluviales à la végétation spécifique et nidification de plusieurs espèces d'oiseaux patrimoniales) La vallée de Wimereux (prairies alluviales- riche cortège floristique nombreuses espèces oiseaux, d'amphibiens, libellules, chauve-souris ) Le Marais de Tardinghen inclus dans la trame littorale

Les principales menaces identifiées sont liées aux activités agricoles, et aux rejets carriers.

76 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps -La Trame hydrographique, les cœurs de biodiversité correspondent aux réservoirs biologiques définis par le SDAGE Artois-Picardie (le bassin versant de Wimereux, le bassin versant de la Slack), ces corridors écologiques (cours d'eau) assurent la connectivité des Zones Humides

-La Trame forestière, Les boisements et forêts constituent un espace relais d'importance pour le corridor forestier reliant les forêts de Boulogne et Guines

Les menaces identifiées concernent l'absence de gestion forestière, la plantation de résineux, les boisements anarchiques, l’urbanisation et les pratiques agricoles intensives.

-La Trame des pelouses calcicoles (Cuesta -pelouses du Mont de Sombre et du Mont de Couple)

Le principal enjeu est de maintenir un réseau d'espaces relais favorables à la circulation des espèces (talus, maillage bocager...)

-La Trame littorale regroupe une grande diversité de milieux naturels, dunes, falaises, pelouses, estrans...corridors Elle présente une biodiversité exceptionnelle. Les milieux littoraux sont vulnérables (urbanisme, érosion côtière, agriculture intensive, sur-fréquentation), malgré les protections existantes

Les enjeux de cette trame sont considérés prioritaires pour la sauvegarde du patrimoine naturel du Boulonnais

-La Trame marine Au large du trait de côte les cœurs de biodiversité marins sont constitués par les habitats patrimoniaux des fonds marins, et zones de frayère et de nourricerie Les déplacements des mammifères marins peuvent être perturbés par le trafic maritime important. Les chemins de randonnées pleuvent constituer des corridors écologiques selon plusieurs critères environnementaux.

Le territoire est directement concerné par 16 ZNIEFF de type 1, une ZICO, 6 sites Natura 2000 3 sites en limite du territoire 2 arrêtés préfectoraux de protection de biotope(APPB), 3 réserves naturelles régionales 1 PNM, des sites cassés et inscrits.

Les grandes orientations du PADD du PLUi prennent en compte les grands enjeux écologiques du territoire liés à la préservation des milieux écologiques remarquables et au maintien des continuités écologiques.

Avis de la MRAe Concernant la prise en compte des milieux naturels, l’évaluation environnementale devrait être complétée par des inventaires faune-flore, notamment sur des secteurs à urbaniser à Audresselles, sur les parcelles non bâties incluses dans une zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) de type 1 et sur la zone UD d’Ambleteuse destinée au futur stade en bordure de site Natura 2000. La délimitation précise des zones humides affectées par l’urbanisation prévue à Wierre-Effroy doit être réalisée. En fonction des résultats de ces analyses, les incidences de l’urbanisation induite par le document 77 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps d’urbanisme devront être revues et, le cas échéant, des mesures d’évitement, puis de réduction et de compensation des impacts résiduels seront à proposer. L’évaluation des incidences au titre de Natura 2000 est à compléter également

Le PLUi doit être compatible ou prendre en considération : le SCOT de la terre des 2 caps, le SDAGE Artois Picardie, le SAGE du Boulonnais, la charte du PNR des Caps et marais d'opale, la Trame Verte et Bleue, le Grand site National des 2 caps

Le zonage, le règlement et autres documents du PLUi prennent en compte les entités et les corridors écologiques du territoire

Le zonage et le règlement du PLUi intègrent la présence des sites Natura 2000 et des sites de protection réglementaires au titre de la richesse de leurs habitats naturels ou des espèces.

-Classement en Zone naturelle N -NI-Nm. -En Zone agricole préservée -Ab-AI. -Les Z.H.E.P ont été traduites sous la forme de Zones Humides agricoles en Zone Azh En présence de zones bâties préexistantes au sein de ZNIEFF I, les parcelles ont été classées en Zone Nh ou Ah.

Les O.A.P pour les zones d’urbanisation nouvelle incluent la prise en compte des corridors biologiques (sites à enjeux)

Le cas spécifique de la prise en compte des continuités écologiques du bassin carrier a été traité dans une O.A.P particulière (orientations du Plan paysager du bassin carrier)

Le PLUi ne générera pas d'incidence particulière sur les habitats et espèces caractérisant les ZNIEFF I

-Un Site méritera une attention particulière à Tardinghen (parcelle non bâtie constructible près de l'église -en zone Uad-1- inscrite en ZNIEFF 1 et dans un site inscrit Son ouverture à l’urbanisation éventuelle nécessiterait une OAP pour définir ces grandes orientations

Incidences du PLUi sur les sites Natura 2000 :

5 communes littorales, 4 communes arrières littorales ainsi que 3 autres communes proches de sites Natura 2000 limitrophes au territoire des 2 caps sont concernées par un ou plusieurs sites Natura 2000

Le zonage et règlement du PLUi intègrent la présence des sites Natura 2000. -Classement en zone N-Nm-NI- et pour les espaces remarquables à vocation agricole en zone AI- Quelques rares parcelles isolées déjà bâties sont situées dans le périmètre de site Natura 2000 (habitat individuel en zone Nh)- limitation de l'extension des habitations (en Nh et Ah) 20% maximum dans une limite de 30m² - -si des constructions complémentaires sont admises elles seront peu étendues- 30m2 au sol par unité foncière – cela concerne notamment certaines communes au sein de zones bocagères 78 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

D'autres parcelles déjà construites dans le périmètre Natura 2000 sont classées en zone urbaine (secteur au bâti plus dense – habitations individuelles-camping) ; les parcelles non bâties ont été déclassées des zones U Cela concerne des terrains situés en bordure des sites Natura 2000 et implantés en continuité des centres des agglomérations. Le plan réglementaire B du PLUi permet de compléter la protection du site NATURA 2000.

Dans un seul cas l'emprise d'une zone d'urbanisation nouvelle 1AU est limitrophe d'un site NATURA 2000 (FR 3100479 (NPC 06) sur la commune d'Audresselles ( le Dessous de l’Église ) et incluse dans une ZNIEFF 1 (n°310007014)

Les terrains concernés par la zone 1 Auh2 sont actuellement occupés par une vaste parcelle de culture. La commune d'Audresselles se doit de mettre en œuvre la loi littoral tout en assurant son développement. Le besoin de logements a été évalué à 40 logements dans les 10 ans. Le seul site d’urbanisation est celui du Dessous de l’Église l'emprise de la zone 1AUh2 ne déborde pas sur la zone Natura 2000.

Des incidences indirectes sont possibles en l’absence de précautions ( rejets eaux pluviales incontrôlés), zones humides proches de la Manchue. L'OAP décidée sur le site permet une prise en compte des contraintes environnementales du projet

Un diagnostic écologique devra être effectué préalablement à la conception du projet

Recommandations de la MRAe dans son avis Certains « écarts » d’urbanisation assimilables à de l’urbanisation diffuse sont repris en zone urbaine, comme sur les communes de Tardinghen (zones urbaines UC-b I et UEt), Wissant (zone urbaine UE-b) et Audinghen (zones urbaine UFc, UE-t), alors qu’il ne s’agit pas d’agglomération ou de village au sens de la loi littoral. Ce zonage participe à l’étalement urbain et devrait être revu. L’autorité environnementale recommande de revoir le zonage applicable aux écarts d’urbanisation afin d’éviter l’étalement urbain en communes littorales.

I-3-2-2.2 Paysage et Patrimoine

Trois entités paysagères caractérisent le territoire de la Terre des 2 Caps : -Le littoral et l'arrière littoral -L'Arc Urbain et le Bassin Carrier -Les Monts et Vallons bocagers entre Slack et Wimereux

Elles forment une composition d'ensemble (co-visibilité ) mais présentent des fragilités. - boisements à l'origine de fermeture visuelle, fragilisation des paysages et des milieux naturels du fait d'une fréquentation croissante des sites... d'une pression foncière aux abords du littoral.

L'analyse de la consommation d'espaces naturels et agricoles permet d’apprécier 79 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps les principaux enjeux qui se traduisent dans la perception des paysages.

Avis de la MRAe concernant le paysage La protection des espaces naturels remarquables et des coupures d’urbanisation est à améliorer et l’analyse paysagère de la future maison du Grand Site des Deux Caps à approfondir afin d’éviter tout impact paysager.

Plusieurs sites classés / inscrits sur la bande littorale disposent d'une protection réglementaire en raison de leur qualité paysagère (loi 1930-05-02 du 2 mai 1930 sur la protection des monuments naturels et des site de caractère artistiques, historiques, scientifique légendaire ou pittoresque.)

5 sites classés : Anse du Cap Gris Nez à Audinghen- Dunes de la Slack et pointe aux Oies à Wimereux et Ambleteuse Sites des Caps Blanc-Nez, Gris-Nez-baie de Wissant et dunes de la Manchue Fort Vauban d'Ambleteuse Ruines de la chapelle du monastère de Beaulieu à Ferques

3 sites inscrits : Cap Blanc Nez et Cap Gris Nez Dunes de la Manchue à Audresselles et Ambleteuse Camp de César à Wissant

Le territoire est également concerné par le Grand Site de France des Deux Caps (labellisé en 2011 et concernant les 8 communes littorales de Wimereux à Sangatte).

La loi « Littoral « s'applique sur les 5 communes littorales et sur les 3 communes de l'arrière-littoral. (loi opposable aux documents d'urbanisme-implique une maîtrise de la capacité d'accueil des espaces urbanisés et la préservation des coupures d'urbanisation ….).

Sept édifices majeurs disposent d'une protection réglementaire au titre de l'inventaire des monuments historiques le territoire dispose de témoignages relatifs à l'histoire des villages, de l'industrie extractive du petit patrimoine bâti.- maisons de pêcheurs, anciens bâtiments de fermes, fermes patrimoniales puits, églises … L’analyse de l'état initial a mis en évidence de grands enjeux destinés à conserver la mixité des types de bâti reflétant les activités diverses du territoire, à conserver la lisibilité des fermes et des bâtiments d’exploitation réaffectés...

Les grandes orientations du PLUI définies dans le PADD prennent en compte les grands enjeux du territoire liés à la préservation des entités paysagères remarquables. Elles intègrent l’application de la loi littoral pour les 8 communes du littoral et arrière littoral concernées ainsi que la présence des sites classés/ inscrits au titre de la loi 1930.

Le PADD du PLUi doit être compatible ou mis en cohérence avec Le SCOT, la charte du PNR Le Grand site national des 2 caps ;

Il est à noter que deux projets susceptibles d'avoir des incidences paysagères ont été abandonnés : 80 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La Zone de Développement de l'Éolien (ZDE) à la frange des entités « Arc urbain et bassin carrier / arrière- littoral et la réalisation d'une voie de contournement sud de Marquise et de Rinxent. Ces projets ne sont pas repris dans le PLUi.

Prise en compte dans les PLUi des entités et éléments paysagers remarquables identifiés.

Pour l'habitat l'évolution démographique entraînera une augmentation des résidences principales et une forte limitation des résidences secondaires. Le PLUi identifie dans les projets d'aménagements les espaces de renouvellement urbain (friches) pour limiter la consommation d'espaces Les besoins complémentaire en espaces d’extension urbaine pourront se faire hors zone urbanisée (dont zones agricoles) dans le cadre quantitatif et qualitatif strict préalablement fixé par le SCOT réactualisé dans l'OAP Habitat du PLUi sous certaines conditions. continuité avec le bâti existant- 20 à 30 logements à l'ha en fonction de l'entité paysagère-

Des études paysagères et d'aménagement et de requalification urbaine ont été préalablement élaborées au PLUi

Elles sont traduites dans les OAP (+ de 5000m2 d'un seul tenant) qui fixent les éléments de trame verte, l'aménagement d'espaces publics de qualité, la mixité urbaine et la densité...

Le développement des nouvelles activités industrielles est interdit en dehors de l'Arc urbain et du Bassin carrier. (implantation uniquement dans les zones d'activités existantes ). Les petites unités artisanales de moins de 2 ha pourront être crées car leur impact sur le paysage est mesuré.

Activités extractives

L’extension programmée des carrières du bassin carrier de Marquise va entraîner des changements visuels importants. Un renouvellement du plan de paysage sur 30 nouvelles années a été validé Les orientations de ce plan paysager ont été intégrées dans le PLUi sous la forme de dispositions spécifiques à l'activité extractive. (Zonage et OAP spécifiques).

Secteurs touristiques

Le zonage et le règlement du PLUi intègrent la préservation des paysages patrimoniaux emblématiques de la terre des 2 caps. Les espaces campings/parcs résidentiels sont classés dans le règlement Ufc Les 7 terrains de camping des communes littorales sont bien insérés et se situent en continuité des espaces urbanisés des villages du littoral hormis celui d'Haringzelles ( Audinghen ) Le Plui favorise la réhabilitation des bâtiments agricoles en hébergement touristique (plan réglementaire B ) en cohérence avec le SCOT

81 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Points hauts panoramas et éléments paysagers remarquables

Les points hauts dominants et dégagés sont classés en Zone Naturelle sur le plan de zonage (Mont Plouvin et Mont de Couple) ou en Zone Agricole (Mont de Sombre) La Basse vallée de la Slack et le marais de Tardinghen sont préservés en tant que zone humide à enjeux (Azh) Le bassin carrier fait l'objet d'une OAP (Plan de paysage du Bassin Carrier)

Prise en compte de la Loi Littoral

Le PLUi décline strictement les réflexions initialement menées dans le cadre du SCOT sur les 5 communes littorales et les 3 communes arrière littoral ou s'applique la Loi littoral

-développement de l’habitat restreint, extension limitée de l’urbanisation, protection des espaces remarquables...(NI ,AI) « coupures d'urbanisation »

La loi littoral encadre l'aménagement de la côte et la protège des excès de la spéculation immobilière : la DDTM recommande : -d’intégrer les nouvelles dispositions de l'article L 121-8 du code de l'urbanisme issu de la loi Elan du 28 novembre 2018 notamment dans les justifications à fournir sur les typologies urbaines et prendre en compte le cas spécifique de l'activité agricole au titre de la prise en compte de la loi littoral : -d’évaluer la présomption d’espaces naturels remarquables au regard du caractère constructible de certains secteurs. Prendre en considération l'évolution de certains inventaires de protections -de Produire les compléments de justification concernant la profondeur des coupures d'urbanisation.

Prise en compte dans le PLUI du patrimoine bâti identitaire

Patrimoine architectural protégé

7 édifices disposent d'une protection réglementaire au titre de l’inventaire des Monuments historiques Le plan réglementaire D localise exhaustivement les sites et édifices concernée et les périmètres de protection.

Patrimoine archéologique

Tous les projets d'urbanisation nécessitent des mesures de préservation des vestiges archéologiques potentiels. En cas de découvertes fortuites, des mesures de sauvegarde adaptées seront prescrites (autorité du Préfet de Région)

Patrimoine local emblématique du territoire ne disposant pas d’une protection

Le PLUi intègre la préservation de ce patrimoine Le plan réglementaire B localise les éléments du patrimoine bâti à protéger.( bâti agricole, fermes isolées petit patrimoine...) Le règlement du PLUi édicte une série de prescriptions et précise les dispositions réglementaires relatives aux éléments du patrimoine bâti à protéger (repérés sur le plan réglementaire B) (édifices, ensembles bâtis ...)

82 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Tout projet concernant un élément repéré doit s'appuyer sur le carnet de Recommandations paysagères et architecturales annexé au règlement

I-3-2-2-3 La Prise en compte des risques « santé publique », nuisances et gestion des déchets

I-3-2-2-3.1 Les risques :

I-3-2-2.3.2 Les risques Naturels

Inondations, ruissellement, érosion, submersion

Le Plan de Gestion des Risques d'inondation Bassin Artois Picardie a été approuvé le 19 novembre 2015 (2016-2021)

Les communes de Maninghen-Henne et Wierre-Effroy sont concernées par le Plan de Prévention des Risques Naturels prescrit le 07/02/2003 pour un aléa inondations et coulées de boue

Le Plan des Risques d'Inondation PPRI de la vallée de Wimereux a été prescrit par arrêtés préfectoraux pour douze communes :(Arrêté préfectoral du 30/08/2010)

Les communes de la CCT2C, d'Ambleteuse, d'Audinghen, d'Audresselles et Wissant sont concernée par un Plan de Prévention des Risques Naturels approuvé le 27/10/2007 pour un aléa de recul des falaises littorales. (PPRL des Falaises du Boulonnais)

Le PPRL du secteur Boulonnais recul du trait de côte lié aux mouvements a été approuvé le 24/07/2018. Il concerne pour la CCT2C les communes d''Ambleteuse, d'Audinghen, d'Audresselles de Tardinghen et de Wissant

Les dispositions du SDAGE et du SAGE ont été prises en comptes dans la gestion des risques d'inondations, de ruissellement et d'érosion, de submersion marine et recul du trait de côte.

Aucune zone d’urbanisation nouvelle n'est incluse dans les secteurs d'aléas.( zones vulnérables zones N )

Le règlement et les plans réglementaires B et C établissement des mesures préventives relatifs aux différents aléas (inondations, ruissellement, ...) Les OAP prévoient la gestion des écoulements de surface pour les projets d’urbanisation nouvelle.

Glissements de terrain et Sismicité

En matière de risques de glissement de terrains et de risques sismiques, le secteur n'est pas soumis à des conditions spéciales de constructions ou installations.

I-3-2-2.3.3 Les Risques industriels

83 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Aucun Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) n'a été prescrit sur le territoire ni aux abords. Le plan réglementaire C reporte les secteurs du territoire concernés par des servitudes d'Utilité publique et les obligations diverses affectant l'occupation ou l'utilisation du sol (ex : BASOL-BASIAS …)

Les interdictions des installations soumises au régime des installations classées sont définies dans le règlement et plan réglementaire C (sauf si elles sont encadrées par la législation et répondent à des besoins strictement nécessaires pour les habitants et qu’elles ne représentent pas de nuisances)

Les Risques Miniers liés à l'activité Extractive

Le règlement impose la réalisation d'une étude géotechnique pour les secteurs soumis à un aléa minier et à la présence de cavités souterraines, pour démontrer l'absence de puits ou galeries sur le terrain du projet ou de rechercher des cavités qui détermineront des mesures constructives à prendre en compte. Les secteurs concernés sont représentés sur le plan réglementaire C Plusieurs types de zonages sont spécialement affectés aux activités extractives actuelles et futures : Nc carrière actuelles N anciens dépôts de stériles et dépôts récemment achevés Nd sites des futurs dépôts et continuité des premiers dépôts Ac sites d'extension des carrières actuelles.

Les OAP ne mentionnent pas ces types de risque : OAP spécifique du,bassin carrier, à vocation paysagère et écologique OAP relatives à aménagement de zone d'urbanisation future.

I-3-2-2-3.4-Les nuisances

Les nuisances sonores et vibrations

Les émissions sonores et vibrations sont principalement générées par les carrières d'une manière ponctuelle mais importante. (tirs de mines, trafic) Les 4 entreprises prennent des mesures pour éviter les nuisances. Le plan réglementaire C du PLUi reporte les secteurs concernés. Ces servitudes sont récapitulées dans sont les annexes du PLUi.

Gestion de la qualité de l'air

Les émissions générées par les activités économiques font l'objet d'une réglementation. En ce qui concerne l'activité des carrières les entreprises réalisent des investissements importants pour réduire leurs rejets de polluants à l'atmosphère et répondre aux préoccupations des riverains.

Les autres émissions atmosphériques sont réglementées conformément au SRCAE en cohérence avec le SCOT.

84 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le SRCAE vise à réduire les émissions des polluants atmosphériques Les grands enjeux sont liés -à la minimisation des déplacements en véhicules individuels (développer les déplacements durables vers les pôles d'emploi et de services voisins)

-à la limitation de l'urbanisation à proximité des sources de pollution de l'air, (améliorer le contexte environnemental du territoire ) -à l’amélioration de l'efficacité énergétique des constructions.

Le zonage et le règlement du PLUi ainsi que les OAP apportent des réponses (loi Grenelle) pour minimiser les déplacements de véhicules individuels, pour densifier l’habitat limiter l'étalement urbain

Gestion des déchets

Le PADD du PLUi dans la continuité du SCOT traduit la volonté de poursuivre la politique communautaire en matière de tri sélectif, de gestion des déchets et d’intégration de nouveaux systèmes de gestion de déchets dans les futures opérations de logements.. Des orientations en matière de gestion dans les futures opérations de logement pourront être envisagées suite à de nouvelles possibilités récentes contenues dans le règlement des PLUi,et également dans les OAP

Les grandes orientations du PLUi (PADD) prennent en compte les grands enjeux du territoire liés aux risques naturels et technologiques à la santé publique (qualité de l'air, nuisances et pollution )

Le PADD du PLUi assure également une bonne transcription des orientations du SCOT et est compatible avec le SDAGE, le SAGE, la charte du PNR)

I-3-2-2.4 Énergie prise en compte du climat

Une évaluation des émissions de GES a été effectuée dans le cadre d'un Bilan carbone en vue de l'élaboration du Plan Climat Air Énergie Territoriale en cours. Le Plan Climat Air Energie Territorial est en cours d’élaboration pour une mise en œuvre pendant 6 ans ( 2020 à 2025)

Les émissions de GES liées au secteur « Procédés industriels et transports de marchandises « sont dominantes « (47% des émissions totales du Boulonnais de ce secteur) Les émissions liées au Bassin carrier de Marquise dominent largement ce secteur Les émissions dues aux bâtiments sont majoritairement liées à l'habitat (chauffage, eau chaude..) Les déplacements de personnes représentent 20% des émissions du Boulonnais.90% sont liées aux déplacements en voiture, 3 % pour les déplacements des touristes et 0,5%% liées au transit).

Les émissions du secteur espaces naturels agricoles et forestiers représentent 6% des émissions du territoire (élevage, épandage des engrais, carburant ) 85 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le bilan énergétique de la terre des 2 caps replacé dans le cadre du pays du boulonnais représente pour L'industrie 52% environ et le résidentiel 41%. (nette surreprésentation du secteur « Procédés industriels et transport de marchandises « Il n'existe pas de production thermique locale à l'exception des chauffages au bois des logements traditionnels.

Les grands enjeux énergétiques et climatiques ont été identifiés dans le PCAET du pays du Boulonnais

Enjeux liés au déplacement de personnes : -Réduire l’usage de la voiture individuelle -lutter contre l'augmentation prévisible des flux : Les flux de déplacements auront tendance à augmenter sur le territoire générant des émissions accrues de GES et des consommations énergétiques importantes.

-Limiter l'étalement urbain et favoriser la densification de l'urbanisation :

Les actions consistent à limiter l'étalement urbain à densifier les zones urbanisées à conditionner les constructions de zones habitables à proximité des transports en commun. Les implantations de nouveaux logements sont prévues en priorité : -sur le pôle Marquise-Rinxent (friches) -au niveau du « pôle gare Marquise-Rinxent

Les objectifs territorialités détaillés dans l'OAP « habitat du PLUI » tableau ci-dessous

Objectifs de production de Rythme annuel moyen RP définis par le SCOT Arc urbain et bassin carrier 765 77 Littoral 202 20 Arrière littoral 272 27 Monts et vallons bocagers 86 9 CCT2C 1325 133

Les besoins complémentaires en extensions de l'urbanisation ne pourront être autorisés que dans le cadre du SCOT et OAP « Habitats » du PLUi sous certaines conditions -continuité avec le bâti existant, projet d'ensemble et densités minimales à atteindre de 20 à 30 logements à l'ha en fonction de l'entité paysagère. Les nouveaux logements seront implantés en priorité dans les centres-villages ; les hameaux et écarts non équipés en commerces et services ne disposeront que de possibilités de développement très limitées.

Avis de la MRAE Afin de réduire l’artificialisation des sols induite par l’urbanisation, l’autorité environnementale recommande : d’étudier d’autres scénarios de croissance démographique se rapprochant des tendances passées pour affiner l’estimation des besoins en logements nécessaires au territoire 86 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps de justifier les surfaces des zones d’urbanisation future destinées à l’habitat au regard des besoins réels du territoire, notamment en réinterrogeant les densités prévues et en prenant en compte le secteur mis en périmètre d’attente de projet du « pôle gare » d’étudier le potentiel de densification du bâti existant d’assurer la cohérence de l’ensemble des pièces du dossier et des chiffres relatifs à la consommation foncière.

Enjeux liés aux déplacements de marchandises -Favoriser les alternatives au transport routier

Enjeux liés au secteur industriel et aux activités extractives -Rationaliser les consommations énergétiques et émission de GES

-Secteur du bâtiment- amélioration du parc des logements : développer les énergies non fossiles

Parmi les objectifs du SRCAE figurent :

-La réhabilitation thermique des logements anciens qui doit être menée d'ici 20 ans avec des modes de chauffage moins émetteurs de GES. -L'action de favoriser l'indépendance aux énergies fossiles en adoptant des technologies performantes font partie des objectifs du SRCAE Pour les constructions neuves les normes en vigueur exigent un niveau de performances énergétiques toujours plus élevé une meilleure conception thermique des bâtiments.

Le règlement du PLUi ne prévoit pas actuellement de modalités complémentaires Cela aurait pu être envisageable dans le cadre du règlement du PLUi et l'article récent 15 « performances énergétiques et environnementales » mais il a été jugé prématuré d'instaurer de telles dispositions pour la Terre des 2 Caps.

D'autres enjeux ont répertoriés dans les activités et secteurs suivants :

- Dans le Secteur des activités tertiaires - des Espaces agricoles et naturels et la prise en compte des enjeux environnementaux face au changement climatique et des autres enjeux qui consistent à réduire l'impact carbone de l'alimentation, à favoriser les circuits courts, réduire la production de déchets ,optimaliser le mode de traitement des ordures ménagères résiduelles

Le PADD du PLUi assure une bonne transcription des orientations générale fixées dans le SCOT ; il est compatible ou mis en cohérence avec le SRCAE et la charte du PNR des Caps et marais d'opale. Il sera cohérent avec le PCAET en cours Le PLUi prend en compte les grands enjeux du territoire liés à la maîtrise des consommations énergétique et à la prise en compte des changements climatiques

1-3-2-2.5 Ressource en eau :

Le territoire de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps se situe dans le bassin versant de la Slack et pour une petite partie dans le bassin versant du Wimereux. L'assainissement constitue un enjeu majeur dans la gestion de la qualité de l'eau.

87 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les communes sont toutes pourvues d'un schéma d'assainissement. L'assainissement individuel ou autonome est majoritaire.

Les dispositions du SDAGE du bassin Artois-Picardie et du SAGE du Boulonnais ont été prises en compte dans le P.A.D.D du PLUi en terme de gestion qualitative, quantitative et gestion de risques Les dispositions réglementaires du PLUI prennent en compte la préservation des écosystèmes aquatiques et des zones humides identifiées. (SDAGE et SAGE) -Les espaces remarquables, mares et autres éléments des corridors humides (ripisylves, berges de cours d’eau), les Zones Humides d'Intérêt Environnemental Particulier(ZHEP)

En terme de gestion des eaux pluviales et usées les dispositions du PLUi sont cohérentes avec le SDAGE du Bassin Artois-Picardie et le SAGE du Boulonnais. - prise en compte notamment des d'infiltration des eaux pluviales pour tout projet de constructions.

En complément du PLUi un cahier de recommandations méritera d'être diffusé pour informer les pétitionnaires sur les techniques de gestion alternatives des eaux pluviales et la récupération des eaux de toiture

En matière de modalités d'évacuation des eaux usées pour toute construction nouvelle dans le cas d'existence d'un réseau collectif d’assainissement (évacuation par des canalisations souterraines au réseau public avec respect des caractéristiques) ; en l'absence d'un réseau collectif d'assainissement (évacuation vers un dispositif d'assainissement non collectif agréé)

En terme d'approvisionnement en eau potable de maîtrise de la consommation et de répartition de la ressource les dispositions du PLUi sont cohérentes avec le SDAGE et le SAGE Le règlement mériterait d'être complété en faveur de la récupération des eaux pluviales pour des besoins en eau non potable (arrosages..)-sensibilisation sur la nécessité de procéder à des économies d'eau potable.

La Mission Régionale d'Autorité Environnementale ( MRAe) émet dans son avis rendu le 24 avril 2019 les recommandations suivantes :

L’autorité environnementale recommande de tenir compte des périmètres actualisés des zones humides d’intérêt environnemental particulier définies par le SAGE du Boulonnais et de classer dans un zonage adapté l’intégralité de ces périmètres.

« « L’évaluation environnementale n’évoque pas les zones à dominante humide du SDAGE et il n’y a pas eu de vérification de l’absence de zones humides sur les zones à urbaniser. Or, la zone d’urbanisation future 1AUh-1 et la zone urbaine UD limitrophe, actuellement non urbanisée, de Wierre-Effroy, sont concernées par une zone humide située le long du ruisseau du Paon. » »

L’autorité environnementale recommande de délimiter précisément les zones humides pouvant être affectées par l’urbanisation, notamment à Wierre-Effroy, afin de pouvoir définir les mesures d’évitement, de réduction et de compensation en cas d’impossibilité justifiée de l’évitement.

L’autorité environnementale recommande de compléter l’évaluation environnementale d’une analyse sur la façon dont les besoins en eau potable et assainissement des nouveaux habitants seront assurés.

I-3-2-2.6 Suivi du PLUi

88 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Après son approbation la mise en œuvre du PLUi (plus particulièrement ses incidences et dispositions en matière d’environnement) doit être suivie et évaluée afin de pouvoir adapter le document et ses modalités d'application. Le code de l'urbanisme prévoit l’obligation d'une analyse des résultats de l’application du PLUi au plus tard à l’expiration d'un délai de 6 ans.

Le suivi de l'évolution du PLUi sera mis en place par la CCT2C dans la continuité du suivi du SCOT déjà mis en place. Les différents partenaires locaux départementaux et régionaux assureront le suivi à travers le comité technique et le comité de pilotage mis en place depuis novembre 2011 Ils auront les moyens techniques de renseigner et de suivre les indicateurs de suivi identifiés. Il s'agit des indicateurs qui reflètent le mieux l'évolution des enjeux environnementaux du territoire et les pressions et incidences pouvant être induites par la mise en œuvre des orientations et dispositions du PLUi ; ils constituent une aide à la diffusion d'une information accessible et une aide à l'évaluation et à la décision. Ils sont complémentaires des autres tableaux de bord établis au niveau du SCOT de la terre des 2 caps du SAGE du Boulonnais du PNR des Caps et Marais d'Opale,du Grand site de France des 2 caps, du PCAET du Pays du Boulonnais.

Avis de la MRAe L’autorité environnementale recommande de compléter le système d’indicateurs de suivi par des valeurs de référence ou des valeurs initiales, ainsi que par les objectifs de résultat des indicateurs, indispensables pour constater les écarts et y porter remède.

I-4 Le PADD : Plan d’Aménagement et de Développement Durable

Ce document est intitulé : « PADD Document de débat sur les orientations générales ».

Le sommaire bien évidemment donne les grandes lignes de ce PADD : - Envisager l’évolution des usages des sols en confortant l’armature paysagère, - Puis organiser les conditions d’accueil, - Pour terminer par un volet économique.

En préalable : La carte de synthèse du Scot dont le projet est : « Un territoire à ménager et à partager » Un encart qui relie la T2C à Londres et Paris via Lille. La carte par elle-même, avec trois orientations : - Accompagner l’exploitation du bassin carrier dans le respect et l’esprit de son plan paysage, - Maintenir l’identité territoriale « littoral » et « arrière-littoral », - Maintenir l’identité territoriale « arc urbain » et « monts et vallons bocagers ».

Le contenu du PADD doit être conforme à l’article L151-5 du code de l’urbanisme, dont notamment « Il fixe les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain ».

89 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le préambule rappelle les obligations (article L131-4 du code de l’urbanisme) de compatibilité, au-delà du Scot, du PLUI avec le SDAGE, le SAGE, la charte du PNRCMO et le SCoT lui-même (2010-2020). Ne s’agirait-il pas de l’article L131-1 du même code ?

La finalité : Le PADD du PLUI est le prolongement du PADD du Scot. Il en est le volet opérationnel. Les orientations générales sont : - Envisager l’évolution des usages du sol en confortant l’armature paysagère, - Organiser les conditions d’accueil.

I-4-1 Envisager l’évolution des usages du sol en confortant l’armature paysagère,

Le socle géomorphologique est l’élément fondamental de l’armature paysagère de la Terre des 2 Caps. Le PADD préconise la protection des formations géologiques, et la valorisation du patrimoine géologique auprès des habitants et des visiteurs. Les covisibilités et les risques de fermeture du paysage par une urbanisation linéaire et un boisement non maitrisé, seront des points clé. L’intégration paysagère de l’exploitation des carrières tiendra compte des possibilités de remblaiement progressif des fonds de carrières avec des produits d’exploitation.

La trame naturelle sera préservée, enrichie et améliorée. - Protéger les sites et espaces structurant de la trame verte et bleue du Boulonnais, Protection stricte des cœurs de biodiversité, éviter toute nouvelle forme d’urbanisation, Conserver les espaces bocagers à haute fonctionnalité écologique, - Identifier et protéger les continuités écologiques, Préserver les espaces naturels et agricoles, Protéger les cours d’eau, Améliorer la qualité des eaux marines côtières, - Renforcer la fonctionnalité des espaces et des corridors à préserver et en améliorer la gestion, Renforcer le réseau des haies et des mares, Eviter l’urbanisation linéaire ou isolée dans les espaces bocagers, Améliorer les continuités écologiques, Reconquérir les berges et prairies associées dans les zones urbanisées, Protéger et restaurer les zones humides (GEMAPI), - Mener des actions en faveur de la biodiversité urbaine, Sensibiliser sur la biodiversité, Renforcer la nature dans les zones urbaines et les zones d’activités économiques.

90 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La trame agricole sera protégée et adaptée. Elle est la richesse biologique et paysagère du territoire. - Préserver le foncier agricole en engageant un développement urbain économe. Encadrer les mutations pour préserver les SAU et les structures des exploitations, Réaffecter certaines parcelles agricoles enclavées par des activités agricoles de proximité, - Assurer le développement des activités agricoles et activités associées. Inciter à l’usage prioritaire de l’existant l’extension de nouveaux logements. - Maintenir la richesse patrimoniale, paysagère et biologique des espaces agricoles.

La trame urbaine sera consolidée en ne modifiant pas la hiérarchie des lieux d’habitat, alors que son ensemble correspond au principal support pour l’accueil de la population et des activités. - Adopter un mode de développement urbain plus économe en espace, à la mesure des besoins et du potentiel du territoire, Envisager le développement urbain au regard des enjeux villageois, Tenir compte de la rétention foncière, Mettre en œuvre le renouvellement urbain (pôle gare Marquise-Rinxent), Contenir la modération de la consommation foncière à 6ha/an de 2019 à 2034, soit 90ha/an. - Respecter la hiérarchie de la trame urbaine et donc ses polarités. Permettre l’extension de l’urbanisation que dans bourgs, villages et hameaux équipés et non pas les hameaux ruraux, résidentiels ou les écarts, Confirmer les coupures d’urbanisation, Limiter l’extension urbaine dans les communes littorales. - Promouvoir des formes urbaines diversifiées mais intégrées. Densification, extension de l’urbanisation, entrée de village, Appliquer les densités du SCOT. - Concevoir le patrimoine bâti identitaire du territoire comme un outil de développement s’appuyant sur la mémoire des lieux. Conserver la mixité des types de bâtis, Inciter à réinvestir dans des constructions traditionnelles vacantes ou inoccupées, Protéger les bâtis homogènes, Maintenir l’esprit des lieux lors de renouvellement urbain, Sauvegarder le patrimoine monumental du territoire, Maintenir le patrimoine rural en conciliant sa préservation avec les nouveaux usages.

Observation de la commission d’enquête : Il est fait état de la consommation foncière mais pas des besoins, comment affirmer la maitrise du foncier pour autant ?

I-4-2 Organiser les conditions d’accueil

Rappelons que le diagnostic traite des capacités d’accueil des communes du littoral au I-3- 1-1-8 du rapport, alors que le PADD qui s’appuie sur le diagnostic, exprime les conditions d’accueil pour la totalité du territoire.

91 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-4-2-1 Envisager le développement du territoire en tenant compte de sa capacité d’accueil actuelle et future.

Il est ici énuméré de manière littérale et très générale : - Les risques présents, - Les pollutions sur la population et les milieux naturels, - Les nuisances sonores, - Les déchets, - La ressource en eau, - Le recours aux énergies renouvelables, - La pratique du sport de nature, - Les conditions d’accueil des visiteurs sur le Gransd Site.

Quelques sites sont cités : quartier de la gare Marquise-Rinxent, l’AFAM, la route des carrières, la ZAC du Canet.

Observation de la commission d’enquête : Ces conditions d’accueil sont énumérées, comme dans le diagnostic, mais sans aucun lien avec les besoins et les capacités d’accueil ni d’aujourd’hui ni de demain.

I-4-2-2 Organiser le territoire en confortant les polarités.

Les élus ont affirmé le rôle central de l’entité de l’Arc urbain et du bassin carrier, et confirment le maintien global de la configuration actuelle du territoire, donc proportionnelle au poids de chaque identité urbaine.

I-4-2-3 Définir une offre de résidences principales diversifiée et équilibrée.

L’objectif pour la période de 2019-2034 est un maximum de 1500 logements, soit 100 logements par an. L’objectif de logements aidés est à hauteur de 15% à l’échelle du territoire. L’arc urbain et le bassin carrier accueilleront 765 logements et près de 53% de logements aidés.

Observation de la commission d’enquête : L’objectif est de 15% de logements aidés à l’échelle du territoire, soit 15% de 11.500 logements environ c’est-à-dire 1725, l’objectif du SCoT est de 45 logements aidés par an. La commission d’enquête constate, certes une diversification mais pas d’équilibre si peu parfait soit-il. Il a donc été proposé aux élus de débattre sur la possibilité de construire 50% des nouveaux logements en logements aidés, sur ce territoire à caractère rural et agricole. Pour atteindre cet objectif, compte tenu du peu d’attractivité de ce PLUI, du peu d’offre d’emplois sur le territoire, il devra probablement faire l’objet de recentrage.

92 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

I-4-2-4 Mettre en place les conditions de maitrise de la production de logements pour un habitat de qualité et adapté aux évolutions socio-économique.

La forte progression des résidences secondaires, et les prix du foncier, le vieillissement de la population et le contexte socio-économique, ont conduit à une maitrise de la production de logements pouvant faire face à ces défis. - Accueillir les personnes âgées ou en difficultés, - S’assurer en priorité du relogement des personnes vivant sur le territoire, - Mettre en place une stratégie interventionniste, - Favoriser l’habitat mixte, avec une attention particulière à la cohésion urbaine et paysagère, - Favoriser la densification, - Renforcer la qualité urbaine des noyaux villageois, - Maitriser la croissance des résidences secondaires, - Favoriser la sobriété énergétique dans le neuf comme dans l’ancien, - Permettre la progression de l’habitat intermédiaire et l’habitat collectif, rompre avec le modèle pavillonnaire, - Permettre aux agriculteurs de se loger sur leur exploitation.

Observation de la commission d’enquête : L’aide financière qu’apporte l’Etat dans la construction de logements, a une contribution dans l’attribution des logements qu’il sera nécessaire d’anticiper. Par ailleurs, le logement des travailleurs saisonniers n’est pas exposé. De même la part du 1% patronal, n’est pas estimée.

I-4-2-5 Augmenter la capacité d’hébergement touristique.

Si l’offre existe déjà, il faut inciter les structures existantes à l’amélioration de la qualité de leurs prestations à un juste prix. Le camping notamment d’Haringzelles-Audinghen devrait être réaménagé. L’arrière littoral vient en complément du littoral pour conforter mais aussi diversifier l’offre. L’hébergement rural dans les hameaux et villages devra être conforté, l’hébergement à la ferme (en cours d’exploitation) y contribuera.

I-4-2-6 Promouvoir une mobilité territoriale fondée sur la proximité des lieux de vie.

La Terre des 2 Caps souhaite optimiser ses infrastructures afin de s’orienter vers une mobilité plus confortable pour ses habitants et ses visiteurs et plus douce pour son environnement.

- Crée une plate-forme multimodale sur le site de la gare de Marquise-Rinxent, avec la mise en place d’un réseau de transport collectif intercommunal en renforcement des réseaux de la Région Haut-de-France,

93 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - Créer des aires de covoiturage, - Favoriser le maintien du ramassage scolaire, - Améliorer le transport ferroviaire des produits des carrières, - Favoriser l’adaptation d’une liaison avec le canal « Seine-Nord », - Promouvoir les liaisons douces et le partage des voies, - Mettre en place progressivement le très haut débit sur l’ensemble du territoire.

Observation de la commission d’enquête : Pour favoriser les déplacements vers Boulogne sur mer ou vers Calais, la commission d’enquête doute fort que la solution ferroviaire soit la plus pertinente compte tenu de la fréquentation potentielle. I-4-2-7 Développer un volet économique permettant de maintenir durablement l’emploi et l’attractivité du territoire intercommunal.

Face à l’attractivité des pôles d’emplois et d’activités de Boulogne sur mer et de Calais, la Terre des 2 Caps compte sur les activités agricoles et les activités des carrières. La Terre des 2 Caps devra faire face à la fragilité de l’économie traditionnelle (commerces, services, artisanat) compte tenu de l’évolution socio-économique du territoire. Le tourisme représente une opportunité que la Terre des 2 Caps devra saisir par un programme attractif en matière culturelle, écologique, environnementale et sociologique par une offre d’hébergement varié et adapté.

En conclusion, il n’aura pas échappé au lecteur, grâce à la clarté de ce PADD, - de l’exigence de ménager le territoire en préservant l’esprit des lieux avant tout, les capacités d’accueil et le développement économique passant au second rang, - d’une nécessaire solidarité, - et d’une période qui se présente particulièrement difficile à traverser.

L’article L151-5 du code de l’urbanisme fixe le contenu d’un PADD. Les divers thèmes exigés sont abordés et traités dans ce document. Toutefois le PADD du projet de PLUI de la T2C est totalement silencieux sur l’obligation réglementaire qui consiste à fixer des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.

Observation de la commission d’enquête : Ce PADD : commence et conclut par : « un territoire à ménager et à partager ». Un territoire à ménager et non pas à aménager pour un Plan d’Aménagement et de Développement Durable, est fort de signification de l’esprit dans lequel est menée cette élaboration du PLUI. Rappelons que c’est sur ce document : PADD que les élus ont débattu afin d’élaborer leur PLUI pour 15 ans. Rappelons cette omission sur le chiffrage de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.

I-5 Les OAP : Orientations d’Aménagement et de Programmation

94 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le contenu du document reprenant « les Orientations d’Aménagement et de Programmation » est fixé par l’article L151-6 et L151-7 du code de ‘urbanisme.

Les OAP permettent avec le règlement de spatialiser et de rendre opérationnelles les intentions affichées par la collectivité dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable du PLUI après avoir établi un diagnostic du territoire et après en avoir justifié les choix, dans un rapport de présentation. Il est rappelé que toute opération doit être compatible avec les OAP qui à elles seules ont pour vocation à définir des principes d’aménagement, et doit être conforme au règlement qui impose des règles.

La présentation de chaque OAP s’établit de manière littérale et graphique et porte sur : - La localisation, - Les principes généraux, - Les orientations d’aménagement : o Desserte et déplacements, o Densité urbaine et espace public, o Environnement et paysage,

Les OAP sont regroupées : - Actualisation du Plan Paysage du bassin carrier de Marquise : 3 OAP - Secteur de densification et/ou de restructuration urbaine : 1 OAP - Secteur de reconquête ou d’extension urbaine : 26 OAP - Orientations liées à l’article L111-6 du code de l’urbanisme : 6 OAP

I-5-1 Actualisation du Plan Paysage du bassin carrier de Marquise

Un protocole d’accord a été signé en novembre 1994 entre les carriers et les divers acteurs locaux. Un comité de suivi annuel a permis la mise en œuvre de ce plan paysage tout en rendant possible les quelques opérations en fonction des aléas. Une étude sur la biodiversité a été menée en 2012. Tout en gardant les principes du protocole initial, l’actualisation porte sur les nouvelles données réglementaires et sur les résultats de cette étude sur la biodiversité et ceci pour 30 ans, avec des outils de suivi de l’évolution de ce paysage.

I-5-1-1 Orientation pour la colline Nord

Extension du dépôt de Bellefontaine de 2.3 M.m3, Aménagement des pentes du dépôt de la Malassise, Le dépôt des communes est abandonné pour la préservation des espaces protégées. Le dépôt des noces est maintenu pour le long terme. Des photomontages visualisent les paysages, et des plans l’altimétrie.

I-5-1-2 Orientation pour la colline SUD

Sur le dépôt du repos du lièvre, une extension de 3.9 M.m3 est prévue avec des aménagements paysagers et boisements. La forme vallonnée respectera l’écoulement hydraulique. Le dépôt du moisi est abandonné. 95 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le dépôt de la Plaine du clocher est augmenté de 3.2M.m3. Il n’y a pas d’impact visuel. Un bassin de décantation est prévu. Le dépôt d’Hydrequent aura une extension provisoire. Le dépôt de la Basse Normandie et celui de la plaine de Réty appelés « Les barreaux » deux dépôts ont été créés en 1997, les liaisons sur les courbes de niveaux et les plans de plantation permettront de les intégrer dans le paysage. Le rattachement au Bois de Beaulieu, l’intégration paysagère se fait par l’insertion des dépôts dans les massifs boisés. Le dépôt des Grés et l’écran boisé autour de la carrière du Banc Noir, grand intérêt pour la biodiversité avec la prairie, la plaine, la mare et la végétation arbustive. Continuité linéaire avec le plan de paysage initial. La carrière du Griset est en cours de comblement et présentera un fort potentiel en terme de paysage, de biodiversité et de découverte géologique. Des dépôts sont envisagés en assise de la future déviation du Crembreux Des photomontages et des vues aériennes visualisent les paysages.

L’actualisation de ce plan paysage en accord avec les 5 entreprises, les 9 communes et les différentes collectivités, ont abouti à un projet cohérent et respectueux de l’environnement et des besoins des industriels.

Pour l’analyse qui suit, les spécificités de chaque OAP seront exprimées littéralement, puis un tableau récapitulatif reprendra les principes de programmation des logements.

I-5-2 Secteur de densification et/ou de restructuration urbaine.

FERQUES : Site Renouer. Au cœur du village en zone UR, en extension urbaine, développement d’une offre d’habitat mixte en complément de centre de loisirs, maison des jeunes, et réaménagement de la halle par la réhabilitation de la ferme. Maintien d’une partie de la prairie, et traitement paysager

I-5-3 Zones de reconquête ou d’extension urbaine

AUDEMBERT Centre village. Au cœur du village en zone 1AUh-1. Une liaison douce qui coupe la zone 1AUH mais aussi une zone A. Un programme de logements et en 2° phase un espace public en zone A.

AUDINGHEN Sud-Village. A l’entrée sud du village, en extension urbaine insérée dans tissu urbain actuel, en zone 1AUh-2. Création d’une voie principale et d’une liaison douce. Densification autour de l’espace public. Maintien de haie bocagère et accompagnement végétalisé.

Pôle d’accueil touristique d’Haringzelles. 96 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Volonté d’organiser l’accueil touristique. En lien avec la gestion du Grand Site et en cohérence avec le PNR, en préservant l’ensemble du hameau : desserte et stationnement, avec création aire d’accueil de camping-car. Restauration écologique et paysagère du corridor.

AUDRESSELLES Entrée Nord. Au nord du village la « Plage du Noirda », création d’un parking avec mise en sécurité des liaisons et aménagement paysager.

Les dessous de l’église. A la sortie du village en relation directe avec l’urbanisation et les espaces naturels dunaires, en accompagnement des dents creuses, extension urbaine maitrisée sur une zone 1AUh-2 avec une deuxième phase en zone A. Programme de 40 logements.

Le mont Asie. A l’entrée du village entre 2 campings pour renforcer la centralité villageoise, en zone 1AUh-2, environ 15 logements, avec traitement paysager notamment vers la ferme.

BAZINGHEN Les Voyettes. En continuité du village, en zone 1AUh-1c’est un belvédère sur la Slack dont l’intégration environnementale est respectée. Une desserte en boucle et une liaison douce accompagne ce programme de 20 à 30 logements. Maintien du maillage bocager et écran végétal pour la protection face aux vents.

BEUVREQUEN Centre bourg. Le projet propose un béguinage, des logements individuels et collectifs, en zone 1AUh-1. Création d’une voie d’accès et sécurisation, avec un maillage de liaisons douces. Un projet de 30 logements environ. Maintien du terrain de foot.

FERQUES Site de la mine. A proximité de la gare TER, dans un processus d’extension urbaine, en zone 1AUh-2. Une nouvelle rue est créée avec liaisons douces. Un programme de 70 logements en intermédiaire, maisons accolées et lots libres. Le traitement paysager est conséquent.

HERVELINGHEN Le coteau Nord. A proximité du centre village, bordé par un lotissement, un programme en extension urbaine en zone 1AUh-1 avec prolongement d’une rue et création de liaisons douces et accès aux équipements. Une bande non constructible de 25 m qui de 1/3 la surface constructible qui est de 8000m² soit environ pour 14 logements. Maintien des haies bocagères.

Rue du Charron. En centre village, une zone 1AUh-1, avec une 2° phase en zone A. Une desserte sera aménagée, avec des liaisons douces. Un projet de 70 logements en groupé, accolé ou en

97 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps lots libres, avec une requalification de la friche. Maintien et renforcement des haies existantes.

LANDRETHUN-LE-NORD Le Communal. Dans le hameau équipé au sud du village, une zone 1AUh-2, une première phase est déjà réalisée. Une desserte principale avec deux dessertes secondaires pour habitat (100 logements) et commerces. Traitement paysager en limite de la voie ferée.

LEUBRINGHEN Extension du camping. En prolongement du camping actuel sur une zone 1AUf, création de desserte et liaisons douces, avec haies ou bande boisées brise vent.

LEULINGHEN-BERNES La Pierre Bleue. Dans le village, côté sud, à proximité des services, en zone UAD-1 sur le graphique et dans le texte en 1AUh-2 !!! Logements individuels groupés ou intermédiaires.

MARQUISE ZAC de la Plaine du Canet. ZAC (zone 1AUh-2) de 17.5 ha, en partie aménagée, en continuité du tissu urbain à proximité immédiate du centre-ville, avec en 2° phase un secteur de développement futur qui assurera la liaison avec le site à vocation économique en zone UEa. Des dessertes principales et secondaires avec liaisons douces. Environ 200 logements en mixité 28% aidés, 35% primo accédant et 37% libres. Les liaisons douces seront plantées. Des bassins de rétentions d’eaux pluviales seront paysagers.

5° Voie. En zone UEa, création d’une voie qui assurera la desserte de la zone 1AUh-2 en UCd aujourd’hui et le future zone commerciale en UEa aujourd’hui.

Pôle médico-éducatif. La zone 1AUe de 3.36ha s’intègre dans un ensemble d’équipements et de logements. Des dessertes principales et secondaires avec liaisons douces, seront créées. Des bâtis de typologies variées et de densités différentes.

MARQUISE-RINXENT Pôle Gare. Faire de ce secteur un nouveau quartier urbain mixte, avec la possible mutation d’opportunité foncière importante à proximité. En partie Nord, l’ex AFAM en friche offre une opportunité de créer un accès à la ZA de la Maie. En partie sud de la gare : futur pôle gare en zone UR. Un programme de 30 logements en cours, un secteur est prévu sur l’ancien site de l’AFAM, et une seconde phase en fonction des opportunités foncières.

98 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Observation de la commission d’enquête : Ce secteur en cours de transformation totale en est à ses toutes premières prémices. Une réflexion est nécessaire et urgente pour entrer dans des détails afin probablement d’éviter l’irréparable dans le long terme. Les opportunités foncières apportent ce temps de réflexion.

RETY Bois des Saules. Dans le hameau équipé Locquinghen de 1 ha, une zone 1AUh-2. Une voie partagée au centre avec liaisons douces. Un projet de 25 logements environ. Maintien de la haie bocagère.

RINXENT Plaine Saint Martin. Développement en 2 phases, une zone 1AUh et une zone de développement futur en zone A actuellement. Des voies principales et secondaires avec liaisons douces. Densité graduelle avec alignement des façades à la rue. L’ambiance villageoise sera conservée. Un potentiel de 75 logements en première phase. Une coulée verte pour la gestion des eaux pluviales.

SAINT-INGLEVERT Les Muraillettes. Une zone 1AUh-1 de 2.3ha, dans le village, avec voies de dessertes principale et secondaires puis liaisons douces. Un projet de 39 logements. Les limites parcellaires seront végétalisées.

Observation de la commission d’enquête : Une canalisation GAZ haute pression est signalée, mais pas indiquée sur les plans. Existe- t-il un PPRT pour transport de matières dangereuses.

WACQUINGHEN Extension du camping. Une zone 1AUf de 1.2ha avec deux accès distincts. Plantation de haies perpendiculaires à la pente, et haies basses entre les emplacements. Valorisation de la ripisylve et du petit cours d’eau.

Le Patis. Une zone 1AUh-1 en prolongement du camping. Construction de 13 logements avec création d’une placette. Une deuxième phase est envisagée.

WIERRE-EFFROY La Plaine des Coutures. Une zone maintenue en 1AUh-1 avec l’aménagement de la fromagerie qui est déjà réalisé. Une zone d’extension future est envisagée dans le prolongement. Un projet de

99 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 40logements environ avec béguinage et logements individuels ou jumelés. Une placette est prévue. Traitement paysager et bassin de rétention des eaux pluviales.

WISSANT Entrée Est. Une seule OAP pour deux sites un en zone 1AUh-2 et l’autre en secteur de développement futur. Création d’une silhouette villageoise pour les 40 logements environ. Environnement et paysage préservés.

Dune Blanche. Au cœur de la station, espace de transition entre centre-village et plage. Un projet d’environ 17 logements en renouvellement du tissu urbain porté par 3 axes : sur la base nautique, sur la requalification de la villa « dune blanche », et en lieu et place du hangar à démolir.

Tableau de synthèse des « programmation logements »

Commune O AP Entité paysagère Densité SCoT Lgts/ha Surface ZoneAUh Enha Secteur de mixité sociale Nombre de logements déduits du SCoT Ferques Site Renouer Arc urbain 25 10.97 20% 274 Audembert Centre-village Arrière Littoral 17 1.23 0 20 Audinghen Sud Village Littoral 25 1.4 20 35 Audinghen Haringzelles Littoral Camping Audresselles Entrée Nord Littoral 0.58 0 Parking Audresselles Le dessous de Littoral 25 1.42 20 35 l’église Audresselles Le mont Asie Littoral 25 0.65 20 16 Bazinghen Les Voyettes Arrière Littoral 17 1.90 0 32 Beuvrequen Centre Bourg Monts et 17 1.8 0 30 vallons Ferques Site de la mine Arc urbain 25 2.95 20 73 Hervelinghen Le coteau Arrière Littoral 17 1.2 0 20 Nord Hervelinghen Rue du Arrière Littoral 17 4.3 0 73 Charon Landrethun- Le communal Arc urbain 25 3.95 20 98 Le-Nord Leubringhen Extension camping Leulinghen- La pierre bleue ? ? ? ? Bernes Marquise ZAC de la Arc urbain 25 9.5 20 237 plaine du 100 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Canet Marquise 5° voie Arc urbain Marquise Pôle médico Arc urbain éducatif Marquise- Pôle Gare Arc Urbain ? ? ? ? Rinxent Réty Bois des Arc urbain 25 1 0 25 Saules Rinxent Plaine saint Arc Urbain 25 3.1 30 77 martin Saint- Les Arrière Littoral 17 2.3 15 39 Inglevert muraillettes Wacquinghen Extension du camping Wacquighen Le Patis Monts et 17 0.91 0 15 Vallons Wierre-Effroy La plaine des Monts et 17 2.47 15 41 coutures vallons Wissant Entrée Est Littoral 25 1.69 20 42 Wissant Blanche Dune Littoral 25 0.7 20 17 TOTAL des surfaces à urbaniser 43 ha TOTAL LOGEMENTS d’après densité SCoT = 1157

I-5-4 Orientations d’aménagements liées à l’application de l’article L111-6 du code de l’urbanisme.

Six sites sont concernés par la ligne Barnier : Bande inconstructible en application de l’article L111-4 du code de l’urbanisme selon l’axe structurant. Ces situations sont clairement exposées. La typologie des lieux et les constructions pour la plupart déjà existantes et essentiellement activités artisanales, économiques ou hôtelières, ne posent pas d’incohérences à ces constats pour l’existant ou dérogations pour les projets.

Pour conclure sur les OAP : Sur chaque OAP, une attention a été portée sur les voies d’accès, les liaisons douces et le stationnement. La densité urbaine et les espaces public sont bien définis. L’environnement et le paysage sont préservés. Une OAP peu détaillée à Leulinghen-Bernes.

Le nombre de logements n’est pas toujours indiqué. Le tableau récapitulatif synthétise l’ensemble des projets.

Des prévisions sont déjà engagées dans des zones non urbanisables sur ce PLUI, en vue d’une prochaine révision, probablement, mais certainement pour une meilleure visibilité sur le long terme et en préparation des prochains « plans de projet ».

I-6 Le règlement du PLUi

101 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le règlement qui constitue une pièce maîtresse du PLUi précise les règles qui s'appliquent aux constructions et aux aménagements. Il contient exclusivement les règles générales et servitudes d'utilisation des sols destinées à la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables, ainsi que la délimitation graphique des zones.

I-6-1 Le cadre juridique

Le règlement fixe conformément à l'article L 151-8 du Code de l'urbanisme en cohérence avec le P.A.D.D. Les règles générales et les servitudes, d'utilisation des sols, permettant d’atteindre les objectifs mentionnés aux articles L 101-1 à L.101-3 du code de l'urbanisme.

Le règlement au 1er janvier 2016 s'appuie sur 3 thèmes issus de La loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové ( loi ALUR ) 2014-366 du 24/03/2014 :

-La destination des constructions, l'usage des sols et natures d'activités. -Les caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales, paysagères. -Les équipements et réseaux, les conditions de desserte des terrains par les voies et réseaux.

Il est composé de documents écrits et graphiques :

Les documents écrits traduisent les objectifs du P.A.D.D. Ils comprennent les règles communes à toutes les zones. Ils précisent les règles qui s'appliquent aux constructions, aux aménagements applicables à chaque zone.

Les documents graphiques délimitent le plan de zonage où s'appliquent les règles édictées dans les documents écrits.

Le PLUi comprend 4 types de plans réglementaires : -Les plans A de zonage et dispositifs opérationnels, (réf.L 151-9, L151-15,L151-39,et L 151-41 CU) -Les plans B des secteurs et éléments à protéger, (réf.L 151-19-L 151-23-R 151-34 CU) -Les plans C sur les aléas, risques et nuisances. (réf.R 151-31 et R 151-34 C.U ) -Les plans D sur les limites d’implantation des constructions le long des routes (L 111-6 - L 111-7 du C.U ). Ils complètent les prescriptions écrites par l'inscription d’autres prescriptions comme les différents espaces naturels et paysagers, les emplacements réservés, les règles relatives à l’implantation des constructions, le patrimoine bâti protégé, les secteurs de risques naturels.

Ces documents s'imposent aux particuliers comme aux personnes morales de droit public et de droit privé.

Le règlement est opposable pour l'exécution de tous travaux ou constructions à toute personne, publique ou privée.

Il est accompagné d'un rapport de présentation d’O.A. P relatives à l'habitat, aux

102 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps zones d'activités à la Trame Verte et Bleue et au cadre de vie.

Des annexes comprennent :

-les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation des sols

-un certain nombre de dispositions prévues par les articles -L113-16, L115-3, L 331-14 et L 331-15, L424-1du Code de l'urbanisme -L571-10 et L562-2, L125-6 du code de l’environnement concernent notamment :

Les périmètres d'intervention délimités pour la protection et la mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains, Les périmètres des zones à l'intérieur desquelles certaines divisions foncières sont soumises à déclaration préalable, Les périmètres des zones à l'intérieur desquelles s'applique le droit de préemption, Les schémas des réseaux d'eau et d'assainissement, Les systèmes d’élimination des déchets et les plans de prévention des risques; Les secteurs d'information sur la pollution des sols...

Le règlement s'applique à l'ensemble du territoire de la CCT2C jusqu'à ce qu'une modification ou révision vienne faire évoluer son contenu. Il doit être compatible notamment avec le SDAGE, le SAGE et prendre en compte le SRCAE, le PCAET.

Il comporte un certain nombre d'articles liés à son champ d'application, à sa portée à l'égard d'autres législations...

Certaines dispositions du code de l’urbanisme permettent de refuser le permis ou de ne l'accorder que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales :

Elles concernent :

-Les projets de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique ou susceptibles de compromettre la mise en valeur d’un site ou des vestiges archéologiques

-Les projets qui sont de nature à avoir des conséquences dommageables pour l’environnement ou lorsque les constructions sont de nature à porter atteinte a l'environnement paysager.

Les dispositions du code de l’urbanisme qui permettent d'opposer le sursis à statuer cadre enquête préalable à une DUP- ou lorsque les travaux sont susceptibles de compromettre ou de rendre plus onéreuse la réalisation d'une opération d'aménagement ou comprise dans un périmètre d'intérêt national, l’exécution d'un PLUi en cours d'élaboration ou un plan de sauvegarde

Certaines dispositions d'ordre public prévalent sur les dispositions du PLUi :

Elles sont définies à l’article L111-6 du code de l’urbanisme.

« « « En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations

103 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d’autre de l’axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante- quinze mètres de part et d’autre de l’axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction s’applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d’autre des routes visées à l’article L. 141-19. » » »

L’interdiction prévue par l'article L 111-6 du C.U ne s'applique pas :

1° Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières 2° Aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières 3° Aux bâtiments d’exploitation agricole 4° Aux réseaux d’intérêt public.

Elle ne s’applique pas non plus à l’adaptation au changement de destination, à la réfection ou à l’extension de constructions existantes (Article L 111-7 CU).

Il existe des règles d'implantation fixées par le PLUi différentes et des dérogations à l'article 111-6 du code de l’urbanisme en fonction de spécificités locales

Le plan réglementaire D du PLUi comporte les limites d'implantation des constructions le long des routes concernées sur le territoire de la CCT2C. (Représentées sur le Plan d'assemblage du Plan réglementaire D par des symboles et cadrages LL (loi Littoral) et LB (Loi Barnier).

Les servitudes d'utilité publique sont récapitulées dans les annexes du PLUi Les prescriptions plus contraignantes imposées au titre de législations particulières (ICPE)

Se conjuguent avec les dispositions du PLUi :

-Les dispositions d'un lotissement approuvé depuis moins de 10 ans lorsqu'elles sont plus restrictives tout en restant compatibles avec le PLUi,

-Les réglementations techniques (réglementations des installations classées, le règlement sanitaire départemental...)

-Les coupes et abattages d’arbres sont soumis à autorisation préalable dans les espaces boisés (article L 113-1 et 2 du code de l’urbanisme)

« « « Les articles L113-1 et L113-2 du code de l’urbanisme édictent : « Les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des plantations d'alignements. » » » « « « Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du code forestier. Il est fait exception à ces interdictions pour l'exploitation des produits minéraux importants pour l'économie nationale ou régionale, et dont les gisements ont fait l'objet d'une reconnaissance par un plan d'occupation 104 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps des sols rendu public ou approuvé avant le 10 juillet 1973 ou par le document d'urbanisme en tenant lieu approuvé avant la même date. Dans ce cas, l'autorisation ne peut être accordée que si le pétitionnaire s'engage préalablement à réaménager le site exploité et si les conséquences de l'exploitation, au vu de l'étude d'impact, ne sont pas dommageables pour l'environnement. Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions d'application du présent alinéa. La délibération prescrivant l'élaboration d'un plan local d'urbanisme peut soumettre à déclaration préalable, sur tout ou partie du territoire couvert par ce plan, les coupes ou abattages d'arbres isolés, de haies ou réseaux de haies et de plantations d'alignement. « « «

-Les défrichements sont soumis à autorisation suivant le code forestier nouveau en référence aux articles L.341-1 et L 214-13.

Les espaces boisés classés sont repérés sur le Plan réglementaire B

I-6-2 Les différents zonages

Le territoire de la terre des 2 Caps est divisé en différentes zones :

-Les Zones Urbaines (U) -Les Zones à Urbaniser (AU) -Les Zones Agricoles (A) -Les Zones Naturelles et forestières (N)

Chaque zonage est réglementé par des dispositions qui font référence au plan réglementaire A

Article 1: Occupations et utilisation du sol interdites -2-Occupations et utilisation du sol soumises à des conditions particulières, -3-L'accès et voirie, -4- les différents réseaux d'eaux, assainissement, distribution électrique, téléphonique et numérique -5- Les constructions par rapport aux voies et emprises publiques et aux éléments naturels -6-Les constructions par rapport aux limites séparatives, -7-Les constructions sur une même propriété, -8-La densité et l'emprise au sol, -9- La hauteur des constructions, -10-L'aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords -11-Le stationnement -12-les espaces libres et plantations (liste des essences préconisées par le PNR des Caps et Marais d’Opale)

Afin de vérifier la conformité du projet avec le PLUi Il convient également de se référer aux Plans réglementaires (B-C-D)

Adaptations mineures :

105 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Des adaptations mineures dérogeant à l'application stricte des dispositions du règlement des zones pourront être accordées par l’autorité compétente lorsqu'elles seront rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles le caractère des constructions avoisinantes ou du site conformément à l'article L 152-3 et L 152-4 du code de l'urbanisme.

Les zones sont représentées sur les tableaux ci-après :

ZONES URBAINES (U)

CODE NOM TYPE D'ESPACE URBAIN CATEGORIE TYPE DE FORME URBAINE DE DE ZONE ZONE

Ensembles Centre bourg UAc urbains UA Morphologie rurale UAd-I Centre village centraux Morphologie urbaine UAd-II ESPACES Maisons de ville UBa-I URBAINS Ilots résidentiels MIXTES Ensembles denses et Maisons de vile et urbains UB faubourgs immeubles d'habitat UBa-II péricentraux collectif Front de mer UBb Habitat individuel groupé (dont cité UCa ouvrière) Habitat rural UCb-I A vocation ESPACES UC individuel résidentielle URBAINS indépendant balnéaire UCb-II SPECIALISES Habitat individuel de formes mixtes UCd (groupé et indépendant) A vocation UD Site d'équipements d'intérêt collectif UD

106 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps d'équipement Zone d'activités économiques mixtes UEa Zone/site d'activités légères et/ou UEb artisanales A vocation UE Zone/site d'activités commerciales UEc économique Zone/site d'activités économiques UEd industrielles Zone/site d'activités touristiques UEt A vocation Aire d'accueil UFa UF d'accueil Camping UFc ESPACES Renouvellement URBAINS UR Espace urbain en mutation UR urbain MUTABLES

Indications Non-Opposables :

La zone UAc correspond aux espaces urbains centraux de centre-bourg. C'est une zone à vocations multiples

Commentaire de la commission d'enquête :

Article UAc 2 (en 5) il n'y a pas de limite haute en surface et en hauteur !!! Article UAc 3 il n'est pas précisé la gestion des eaux pluviales de voirie et des accès Article UAc 4 Existe-t-il un règlement du SPANC ?? le passage de la fibre optique ou du réseau numérique à haute densité n'est pas inscrit ? Article UAc 5- (en 6) ajouter : « dans la clôture prévoir un portillon permettant l'accès à la berge pour l'entretien ». Article UAc 8 il n'y a pas d'emprise pour les constructions autres que les OAP Article UAc11 (5) pour les commerces de plus de 300m2 il est prévu au moins 50% de cette surface (sans maximum) mais ne faudrait-il pas rappeler les obligations de gestion des eaux pluviales (déshuileur par exemple) ou comme en UD 4(8) – les places de stationnement extérieures sont traitées de manière perméable ; même pour celles des commerces ??

La zone UAd correspond aux espaces de centre-village. C'est une zone à vocations multiples.

Elle est divisée en deux sous catégories La zone UAd-I -centre-villages de morphologie rurale La zone UAd-II -centre-villages de morphologie urbaine

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UAd 6 (en 2) -concernant les constructions de plus de 20 m2- il est fait état de constructions et installations nécessaires aux services publics de plus de 20 m2 puisqu’en 3 107 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’article s’adresse, à celles de moins ou égales à 20 m2. Or en UAd5 rien n’est précisé pour ces constructions de plus de 20 m2 !!!

La zone UBa correspond aux espaces urbains péri centraux denses. C'est une zone à vocations multiples.

Elle est divisée en deux sous catégories La zone UBa-I – tissus urbains de faubourg de faible hauteur La zone UBa-II - tissus urbains de faubourg de moyenne hauteur

La zone UBb correspond aux espaces de type front urbains. C'est une zone à vocations multiples.

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UBb 8 il n’y a plus d’emprise au sol pour des constructions en dehors des OAP ??ou il n’y a pas de construction en dehors des OAP ?? Article UBb 10 Les panneaux thermiques et photovoltaïques sont autorisés en toiture (en front de mer) !!! Article UBb 11 Il n’y a pas de commerce en front de mer puisque le stationnement n’y est pas précisé

La zone UCa correspond aux espaces urbains d'habitat groupé. C'est une zone à vocation principale d'habitat

La zone UCb correspond aux espaces urbains d'habitat indépendant. C'est une zone à vocation principale d'habitat

Elle est divisée en deux sous catégories La zone UCb-I -espaces occupés majoritairement par un habitat indépendant à caractère rural La zone UCb-II -espaces occupés majoritairement par un habitat indépendant à caractère balnéaire.

La zone UCd correspond aux espaces urbains résidentiels de formes multiples. C'est une zone à vocation principale d'habitat

La zone UD correspond aux espaces urbains à vocation principale d'équipements publics ou d'intérêt collectif

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UD 12 -Le 3 s’oppose au 4 de l’article UD 11 sur la perméabilité du stationnement

La zone UEa correspond aux espaces urbains à vocation principale d'activités économiques mixtes.

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UEa en zone économique faire référence au règlement local de publicité

108 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La zone UEb correspond aux espaces urbains à vocation principale d'activités économiques légères et/ou artisanales

La zone UEc correspond aux espaces urbains à vocation principale d'activités économiques commerciales

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UEc 2 - Les constructions à usage commercial ne sont pas inscrites seuls leurs bureaux (comme en 2 de l’article UEc 5).

Article UEc 9 -la hauteur des constructions hors OAP n’est pas indiquée.

La zone UEd correspond aux espaces urbains à vocation principale d'activités économiques industrielles

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UEd 4 – Il n’y a pas de rétention incendie comme à l’article UEc4 (en 8) Article UEd 9 -La hauteur des constructions hors OAP n’est pas indiquée

La zone UEt correspond aux espaces urbains à vocation principale d'hébergement hôtelier et d'équipements et de locaux de tourisme

Commentaire de la commission d’enquête :

Article UEt 11 Des constructions à destination d’hébergement hôtelier sont indiquées, mais elles ne sont pas à l’article UEt 2 !!!De même la hauteur de construction 7 m parait sous dimensionnée.

La zone UFa correspond aux espaces urbains d'accueil d'habitat nomade ou temporaire

La zone UFc correspond aux espaces urbains d'accueil d’habitat touristique (camping, caravaning, habitat léger de loisirs)

La zone UR correspond aux espaces de renouvellement urbain

Zones à urbaniser (AU)

PRINCIPALE(S) VOCATION(S) NOM DE ZONE Accueil d'activités économique diverses 1AUa Accueil d'équipements de service public ou 1AUe d'intérêt collectif

109 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Camping - caravaning 1AUf Habitat en densité rurale 1AUh-I Habitat Habitat en densité urbaine 1AUh-II

Indications Non-Opposables :

La zone 1AUa correspond aux espaces urbanisables à vocation principale d'activités économiques mixtes

Commentaire de la commission d’enquête :

Article 1AUa 2 Les constructions à usage industriel commercial de bureau artisanal sont autorisées si elles sont compatibles avec les activités antérieurement installées à proximité Donc innovation difficile ou restreinte en zone d’activités économiques diverses !!!

La zone 1AUe correspond aux espaces urbanisables à vocation principale d'équipements publics ou d'intérêt collectif

Commentaire de la commission d’enquête :

Article 1 AUe 9 La hauteur des constructions n’est pas indiquée pour celles hors OAP Article 1AUe 11 les 50% de perméabilisation des stationnements ne sont pas indiqués.

La zone 1AUf correspond aux espaces urbanisables à vocation principale de camping- caravaning

La zone 1AUh correspond aux zones à urbaniser à vocations principales d'habitat. Elle est divisée en deux catégories : 1AUh-I – zones d'urbanisation de morphologie rurale 1AUh-II – zone d'urbanisation de morphologie urbaine

Commentaire de la commission d’enquête :

Article 1 AUh 2 il n’y a pas de limite haute sur le, point 5 Article 1 AUh 8 Il serait utile d’harmoniser les coefficients d’emprise au sol entre les différentes zones de ce règlement

DPU – Droit de préemption urbain

Le Droit de préemption urbain est instauré sur toutes les zones urbaines (U) et à urbaniser (AU) du Plan local d’urbanisme intercommunal de La Terre des 2 Caps par délibération du Conseil communautaire de la Communauté de Communes de La Terre des 2 Caps du 9 mars 2005.

Zones agricoles (A)

TYPE D'ESPACE NOM DE ZONE OU DE SECTEUR Espaces agricoles à fort potentiel A

110 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps agronomique et/ou économique ou site dont Ab d'exploitation agricole Sites bâtis ou aménagés en zone agricole Ac hors activités agricoles Espaces à haute fonctionnalité AL écologique et/ou paysagère Azh

Indications Non-Opposables : la zone A correspond, aux espaces agricoles communs. Elle comprend une sous-catégorie Ab correspondants aux espaces agricoles à haute fonctionnalité écologique

Commentaire de la commission d’enquête :

Article A 2 en 5 – le changement de destination…pas d’annexe 2. En 9 le changement de destination sous réserve de travaux d’extension serait possible !!! Prévoir la possibilité d’un local commercial, pour la vente des produits de la ferme.

La zone Ac correspond aux espaces agricoles identifiés pour l'extension future des carrières existantes

Commentaire de la commission d’enquête :

Article AC 2 Quel est le but recherché au paragraphe 2 : changement de destination des bâtiments agricoles sans compromettre l’ouverture ou l’extension future des carrières

La Zone AL correspond aux espaces agricoles littoraux présentant le caractère d’espaces remarquables.

La zone Azh correspond aux espaces agricoles présentant le caractère de zone humide

:

Zones naturelles et forestières (N)

TYPE D'ESPACE NOM DE ZONE Espaces à caractère naturel présentant ou N non des qualités paysagères et/ou Nm écologiques Espaces naturels à haute qualité écologique NL ou paysagère Espaces naturels non agricoles de moindre Nc importance écologique ou paysagère Nd

Indications Non-Opposables : 111 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

La zone N correspond aux espaces naturels communs

Commentaire de la commission d’enquête :

Article N2 (même commentaire que pour l’article Ac2 sur le changement de destination en zone naturelle !!! Et tous les huit ans possibilité de construire 30 m2…sans limite.

La zone Nm correspond aux espaces naturels marins

La zone NL correspond aux espaces naturels littoraux présentant le caractère d'espaces remarquables.

La zone Nc correspond aux espaces de carrières et à leurs extensions à court terme.

Commentaire de la commission d’enquête :

Article Nc4 Ne faut-il pas évoquer des changements de voirie en cours d’exploitation ??

La zone Nd correspond aux espaces naturels, principalement formés par les dépôts de stériles

I-6-3 Les documents du règlement

I-6-3-1 Les dispositions relatives aux prescriptions complémentaires

I-6-3-1-1 Les dispositions relatives aux risques, nuisances et pollutions

Elles sont établies afin d'éviter que les constructions, n’exposent les usagers aux différents aléas. Le règlement et les plans réglementaires B et C établissement des mesures préventives relatifs aux différents aléas (inondations, ruissellement, ...)

Les OAP prévoient la gestion des écoulements de surface pour les projets d’urbanisation nouvelle. Le plan réglementaire C identifie pour chaque commune de la communauté de communes de la Terre des Deux Caps les aléas et, risques et nuisances au titre des articles R 151-31 et R 151-34 du code de l’urbanisme

Aléa inondation :

Les aléas inondation sur le territoire de la CCT2C concernent principalement les vallées de la Slack et du Wimereux. Le Plan des Risques d'Inondation PPRI de la vallée de Wimereux a été prescrit par arrêtés préfectoraux pour douze communes :(Arrêté préfectoral du 30/08/2010)

112 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Avis de la Commission d'enquête :

Le PPR de la vallée du Wimereux a été prescrit le 30/08/2010.Un porter à connaissance des aléas a été transmis aux communes le 5 juin 2018. Les communes de Maninghen-hennes (zones A et UCb-I) Réty (zone Ab) Wierre effroy ( zone Ab,Azh) sont concernées par les aléas. Cette information doit figurer dans le rapport de présentation. Le règlement graphique et écrit devra prendre en compte les aléas et les préconisations d'urbanisme jointes au porter à connaissance La dénomination PPR Liane Wimereux indiquée dans les pièces du PLUi est erronée. Il s'agit du PPR Wimereux.

Le Plan de Gestion des Risques d'inondation Bassin Artois Picardie a été approuvé le 19 novembre 2015 (2016-2021) Les communes de Maninghen-Henne et Wierre-Effroy sont concernées par le Plan de Prévention des Risques Naturels prescrit le 07/02/2003 pour un aléa inondations et coulées de boue.

Aléa submersion marine :

Le PPRL du secteur Boulonnais recul du trait de côte lié aux mouvements a été approuvé le 24/07/2018. Il concerne pour la CCT2C les communes d'Ambleteuse, Audinghen, Audresselles Tardinghen et Wissant

Dans ces communes il est obligatoire de respecter les dispositions réglementaires qui s'appliquent.

Avis de la Commission d'enquête :

Le PPRL du secteur Boulonnais a été approuvé le 24 juillet 2018. Il ne concerne qu'un aléa – la submersion marine et non 2 aléas (recul des côtes basses et submersion marine) comme indiqué dans le rapport de présentation. Il vaut servitude d'utilité publique et les documents opposables doivent être annexés au PLUi. Le règlement du PLUi doit renvoyer au règlement du PPRL qui doit figurer en annexe.

Aléas miniers :

Les secteurs soumis à un aléa minier sont représentés sur le Plan Réglementaire C Il conviendra de respecter les dispositions suivantes

Zone d'aléa effondrement localisé et Puits de mines : Toute nouvelle construction ou extension supérieure à 20 m2 de surface de plancher ou d’emprise au sol d'une construction existante est interdite (sauf si étude géotechnique démontre absence de risque) L’extension inférieure à 20m2 de surface de plancher ou d’emprise au sol ainsi que le changement de destination sont autorisées, sous réserve de la prise en compte du risque au travers de dispositions constructives.

Cavités souterraines :

Il est recommandé de réaliser une étude géotechnique relative à la recherche de cavités pour la prise de mesures constructives adaptées.

113 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Retrait gonflement des sols argileux

Avant tout engagement de travaux dans les secteurs soumis à un aléa moyen à fort il convient de faire procéder à une étude géotechnique relative à la portance des sols et qui déterminera les mesures à prendre en compte pour la stabilité et la pérennité de la construction projetée.

Recul des côtes à falaises :

Les communes de la CCT2C, d'Ambleteuse, Audinghen, Audresselles, et Wissant sont concernée par un Plan de Prévention des Risques Naturels approuvé le 27/10/2007 pour un aléa de recul des falaises littorales. (PPRL des Falaises du Boulonnais) Dans ces communes il est obligatoire de respecter les dispositions réglementaires qui s'appliquent.

Aucune zone d’urbanisation nouvelle n'est incluse dans les secteurs d’aléas. (Zones vulnérables zones N)

I-6-3-1-2 Les dispositions relatives aux éléments du patrimoine bâti à protéger

Les éléments du patrimoine bâti à protéger au titre de l'article L 151-19 du code de l'urbanisme sont repérés sur le Plan réglementaire B par un symbole. Ils sont classés en différentes catégories correspondant à la typologie du patrimoine bâti identitaire du territoire communautaire.

L'ensemble des éléments de patrimoine bâti à protéger est soumis : -à certaines dispositions contenues dans le carnet de recommandations paysagères et architecturales de la Terre des 2 Caps - à une autorisation préalable pour la démolition d'un élément bâti et à la prise de précaution lors de tous travaux sur l'élément bâti, afin d'éviter toute altération. Les extensions du bâti existant ne doivent pas représenter un volume plus important que son état à la date d'approbation du PLUi.

Dispositions par catégorie :

Bâtiments d'origine agricole : Bâtiment agricole reconvertible désigné au titre de l’article R 151-35 du code de l'urbanisme dans le respect de certains critères de construction

Certaines fermes isolées, maisons de pêcheurs, villas balnéaires maisons de bourg de Marquise, petit patrimoine bâti (maisons) repérées à l'inventaire du patrimoine de la terre des 2 caps lors d'une étude de 2012 font l'objet de prescriptions particulières relatives aux règles en matière d’extension, de réhabilitation, de travaux, du respect de certaines normes, et utilisation de matériaux en cas de travaux, de réfection, conservation ( baies, clôture, haies...).

Tous les travaux doivent s'inscrire en harmonie avec l’existant. (-tissus homogènes-), et le maintien des détails architecturaux... (-séquence architecturale). Les constructions devront s’implanter, de façon à ne pas altérer la vue sur les édifices existants repérés. (Plan réglementaire B)

114 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

I-6-3-1-3 Les dispositions réglementaires relatives aux espaces boisés classés

Les espaces boisés sont classés suivant les dispositions de l'article L 113-1 et 2 du code de l'urbanisme. Ils sont repérés sur le Plan Réglementaire B et sont soumis à, des dispositions relatives à l'interdiction de certains défrichements, et à la déclaration préalable pour certaines opérations (abattages d'arbres) prévues par le code forestier

I-6-3-1-4 Les dispositions réglementaires relatives au patrimoine naturel écologique paysager à protéger ou à créer

Les éléments du patrimoine naturel paysager à protéger au titre de l'article L.151-19 et L 151-23 du code de l’urbanisme sont repérés sur le Plan réglementaire B par une série de symboles différents correspondant à la typologie du patrimoine paysager du territoire communautaire.

Certaines dispositions réglementaires sont édictées et concernent : -La préservation des espaces verts, et la bande boisée (entretien pour la conservation de leur rôle d'intégration paysagère des infrastructures) -La protection des haies, (conservation des caractéristiques paysagères,) -La protection des mares (projet de comblement soumis à déclaration préalable), -La protection du cœur de biodiversité (préservation des boisements haies mares dunes zones humides) -La protection des cours d'eau (interdiction des constructions à proximité d’un cours d'eau susceptibles de modifier son régime hydraulique)

Enfin toute autorisation d'urbanisme sur l'unité foncière d'un chemin à créer doit permettre d’assurer la continuité avec les chemins existants

I-6-3-1-5 Les dispositions réglementaires relatives, aux secteurs protégés en raison de la richesse du sol ou du sous-sol

Dans les secteurs protégés identifiés au titre de l'article R 151-34 2° du code de l'urbanisme les constructions et installations sont autorisées.

I-6-3-1-6 Les dispositions réglementaires relatives aux terrains impropres à la construction

Aucune construction ni installation ne peut être autorisée sur les terrains identifiés au titre de l'article R151-34 1° du code de l'urbanisme.

I-6-4 Les annexes du règlement

I-6-4-1 La liste descriptive des Bâtis protégés

Une liste descriptive des éléments du patrimoine bâti urbain et paysager repérés dans le PLUi et protégés fait l'objet d'une présentation annexée au règlement.

Commentaire de la Commission d'enquête :

115 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

La référence dans les annexes à l'article L 123-1-5 est erronée (L 151-8 et suivants du CU)

I-6-4-1-1 Les bâtiments d'origine agricole

La liste des bâtis d'origine agricole présente pour chaque commune 3 catégories selon le niveau de protection (en lien avec le plan réglementaire B et les dispositions relatives aux prescriptions complémentaires du règlement)

1-Inventaire du patrimoine de la CCT2C et bâtiments agricoles reconvertibles (dispositions relatives aux prescriptions complémentaires du règlement) Niveau de protection : Ensemble des corps de ferme et bâtiments indiqués sur le plan 2-Inventaire du patrimoine de la CCT2C. Niveau de protection : Ensemble du corps de ferme 3-bâtiments agricoles reconvertibles Niveau de protection : bâtiments indiqués sur le plan -L 151-19 CU-

I-6-4-1-2 Les maisons de Centre -bourg de Marquise

Sur le plan réglementaire B Les symboles MB correspondent aux maisons de centre bourg de Marquise protégées au titre de l'article L 151-19 du Code de l'urbanisme.

I-6-4-1-3 les Maisons de pêcheurs

Sur le plan réglementaire B Les symboles MP correspondent aux maisons de pêcheurs protégées au titre de l'article L 151-19 du Code de l'urbanisme.

I-6-4-1-4 Les villas balnéaires

Sur le plan réglementaire B Les symboles VB correspondent aux villas balnéaires protégées au titre de l'article L 151-19 du Code de l'urbanisme.

I-6-4-1-5 Les séquences architecturales

Sur le plan réglementaire B les symboles SA correspondent aux séquences architecturales dont les bâtiments sont protégés au titre de l'article au titre de l'article L 151- 19 du Code de l'urbanisme et sur lesquels s'appliquent les dispositions relatives aux prescriptions complémentaires du règlement

I-6-4-1-6 Les tissus homogènes

Les tissus homogènes sont représentés sous la forme de secteurs (périmètres à protéger) Ils correspondent à des espaces urbains pouvant dans certains cas être identifiés comme des quartiers dont la présence de bâtis patrimoniaux de manière concentrée leur confère une certaine homogénéité caractéristique de l'identité du village

116 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Un cahier de références et de prescriptions paysagères et architecturales de la terre des 2 Caps est également annexé au règlement. Il comprend : Un descriptif des paysages et des typologies architecturales dominantes de la terre des 2 Caps Un cahier de recommandations architecturales et paysagères adaptées à ces spécificités afin que les projets de construction à venir prennent en compte le respect de leur environnement.

I-6-4-2 Les servitudes d'Utilité Publique

Les SUP constituent des limitations administratives au droit de propriété instituées par l'autorité publique dans un but d'utilité publique Elles s'imposent aux documents d'urbanisme.

Elles sont classées en plusieurs catégories (L 151-43 C.U) répertoriées en Annexe H 1 à H5 du dossier et indiquées sur les Plans en annexe de chaque commune de la CCT2C intitulés Servitudes d'Utilité Publiques (SUP) et Informations et Obligations Diverses (IOD) : Annexe H1 à H5 : Les Servitude relatives à la protection du patrimoine Les Servitudes relatives à la protection de la ressource en eau Les Servitudes relatives au transport de l'énergie Les Servitudes relatives aux communications Les autres Servitudes (Articles L 151-43 et L 153-60 C.U)

I-6-4-2-1 Les Servitudes relatives à la protection du patrimoine :

Le patrimoine architectural et culturel

Servitude AC1 relative aux Monuments Historiques

Cette servitude correspond à la protection des monuments historiques classés et inscrits. Elle instaure un périmètre de protection de 500 mètres autour du monument. Elle concerne le patrimoine protégé identifié sur les communes d'Ambleteuse, Audinghen, Réty, Saint- Inglevert, Wierre-Effroy et Wissant

Servitude AC4 relative aux Aires de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) Le territoire n'est pas concerné par cette servitude

Le patrimoine naturel

Servitude AC2 relative aux sites et monuments naturels

Cette servitude concerne des sites classés et inscrits dans les communes d’Ambleteuse, Audinghen, Ferques, Leubringhen, Marquise, Tardinghen et Wissant

Servitude A8.1 relative à la protection des dunes de mer du Pas de Calais

117 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Elle concerne l'interdiction de fouilles dans la bande des 200 mètres de la laisse de haute mer dans les communes d'Ambleteuse, Audinghen, Tardinghen et Wissant

Servitude AC3 relative aux réserves naturelles

Cette servitude concerne le Biotope du bois communal, et la réserve naturelle volontaire du pré communal d’Ambleteuse et la réserve naturelle volontaire du Mont de Couple à Audembert.

Le patrimoine militaire

Le territoire du Pas de Calais compte de nombreux cimetières militaires britanniques et français qui font l'objet d'une zone de protection de 100 mètres en secteur rural et de 35 mètres en secteur urbain reprise sous la servitude INT2 (voisinage des cimetières militaires).

I-6-4-2-2 Les servitudes relatives à la protection de la ressource en eau

Servitude AS1 relative aux périmètres de protection rapprochée d'un captage d’adduction publique

Un droit de préemption peut être institué par la collectivité bénéficiaire de la ressource pour les terrains compris dans le périmètre de protection rapprochée d'un captage d'adduction publique (L 211-1 C.U, L 1321-2 CSP)

Cette servitude concerne les communes de Bazinghen, Leulinghen-Bernes, et Wissant

Servitude A3 relative aux terrains riverains de canaux d’irrigation

Cette servitude concerne la commune de Tardinghen

Servitude A4 relative aux terrains riverains de cours d'eau non domaniaux

Cette servitude concerne les communes d’Ambleteuse,Bazinghen,Beuvrequen et Marquise.

Servitude A5 relative à la pose de canalisations publiques d'eau potable et d'assainissement

Le territoire n'est pas concerné par cette servitude.

I-6-4-2-3 Les servitudes relatives au transport de l'énergie

Servitude 11 bis relative à la construction et à l'exploitation de pipe-lines par la société d'économie mixte des transports pétroliers par pipe-lines (T.R.A.P.I.L)

118 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le territoire n'est pas concerné par cette servitude.

Servitude 13 relative à l'établissement des canalisations de distribution et de transport de gaz

Les canalisations sont recensées dans les communes de Ferques, Offrethun, Réty, Rinxent et Wierre-Effroy.

Servitude 14 relative à l'établissement des canalisations électriques qui concernent toutes les canalisations aériennes et souterraines de moyenne et basse tension

Aucun boisement n'est possible sur ces secteurs.

Cette servitude concerne des ouvrages des communes de Beuvrequen, Maninghen-Henne, Marquise. Offrethun, Réty, Rinxent, Wacquinghen et Wierre-Effroy.

I-6-4-2-4 Les servitudes relatives aux communications

Servitude PT1 relative à la protection des centres de réception radioélectrique contre les perturbations électromagnétiques

Cette servitude concerne des ouvrages des communes d'Audinghen, Ferques, Landrethun- le-Nord,Offrethun et Tardinghen

Servitude PT2 relative à la protection contre les obstacles des centres d'émissions et de réception (transmissions radioélectriques) exploités par l'état autre que celles gérées par l'armée de terre

Cette servitude concerne des ouvrages des communes d'Ambleteuse Audinghen, Hervelinghen, Landrethun-le-Nord, Maninghen-Henne, Marquise. Offrethun, Saint-Inglevert, Wierre-Effroy et Wissant.

Servitude PT3 relative aux communications téléphoniques et télégraphiques concernant l'établissement, l'entretien et le fonctionnement des lignes et des installations de télécommunications qui concernent toutes les lignes.

Cette servitude concerne principalement « des câbles » dans les communes d'Ambleteuse, Audinghen, Bazinghen, Leubringhen, Marquise,Réty, Saint-Inglevert et Wissant.

Servitude T1 relative aux chemins de fer

Cette servitude concerne les communes de Beuvrequen, Ferques, Landrethun-le-Nord, Marquise,Réty, Rinxent et Wacquinghen ( ligne Boulogne-Calais).

I-6-4-2-5 Les autres servitudes

Servitude d’alignement EL7, le long de voies communales, départementales et nationales.

Cette servitude concerne certaines infrastructures des communes d'Ambleteuse, Audembert, Audinghen, Bazinghen, Beuvrequen, Ferques, Hervelinghen, Landrethun-le-

119 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Nord, Maninghen-Henne, Marquise. Offrethun, Rety, Rinxent, Tardinghen, Wierre-Effroy et Wissant.

Servitude EL9 Passage des piétons sur le littoral

Cette servitude concerne les, communes d'Ambleteuse, Audinghen, Tardinghen et Wissant.

Servitude JS1 relative à la protection des installations sportives

Cette servitude concerne les, communes d'Audinghen Ferques, Leubringhen, Rety, Rinxent et Wissant

Servitude INT1 relative au voisinage des cimetières communaux

Cette servitude s'étend dans un rayon de 100 mètres autour des nouveaux cimetières transférés hors des communes. (Obtention d'une autorisation préalable) Elle concerne les communes d’Audembert, Bazinghen, Hervelinghen,Tardinghen, et Wissant.

Servitude aéronautique T7 pour la protection de la circulation aérienne qui s'applique, à l'extérieur des zones de dégagement et concerne des installations particulières

Les communes se trouvent à l'intérieur du cercle de 24 km de rayon centré sur l'aérodrome de Cambrai-Epinoy. Toute implantation ou modification des installations existantes doivent recevoir l'avis de l'autorité militaire.

CHAPITRE II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

II-1 CONCERTATION PREALABLE

La prescription du PLU communautaire en date du 13 décembre 2017 a pris en compte la nécessité d’établir une concertation préalable à ce projet de territoire.

II-1-1 Registres de concertation

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121 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

II-1-2 Réunion publique du 27 juin 2018

- Une réunion publique a été organisée le 27 juin 2018 à l’Hôtel communautaire « le Cardo » à Marquise. Des affiches relativement visibles : caractères en noir sur fond jaune ont été mises en place dans différents lieux - Au siège de la CCT2C à Marquise - Dans les 21 mairies du territoire de la CCT2C

- L’information a été faite par internet relayée par les réseaux sociaux - Sur le site de la CCT2C - SOS Baie de Slack (facebook) - Village de Maninghen – Henne (facebook) - Sur le site de la mairie d’Audreselles

- Le journal local « La semaine du Boulonnais » dans son édition du mercredi 4 juillet 2018 a relaté le déroulement de cette réunion publique. En résumé, depuis que le PLUI a été

122 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps reconnu illégal le 29 décembre 2017, de nombreux dossiers sont en attente, de nombreux mécontentements sont perceptibles. Le président de la CCT2C a prévu des réunions de travail concernant 3 thèmes : - Les stratégies de développement pour une meilleure adaptation des secteurs à l’évolution des territoires - Améliorer la mobilité et l’accueil sur le littoral. - Gérer le patrimoine naturel

II-1-3 Les ateliers de travail

 En collaboration avec les 21 communes, 3 ateliers de travail collectifs furent programmés Voici la convocation en date du 20 avril 2018 de Monsieur le président de la CCT2C, atelier réalisé dans les locaux communautaires.

123 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Des réunions de concertation au niveau de chaque commune ont eu lieu dont voici les dates :

Chaque réunion a fait l’objet d’un compte rendu et de la signature de la feuille de présence par les acteurs du projet. Les délibérations portaient sur des points très spécifiques de détail par commune concernant aussi bien le zonage, le règlement, les espaces réservés, le stationnement, le logement, les liaisons douces, les paysages et les carrières du Boulonnais. Des 21 plans réglementaires B (secteurs et éléments à protéger) il en ressort le même constat.

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II-1-4 Courriers et échanges entre la CCT2C et les communes

De nombreux échanges de courriers ont eu lieu entre les services de la communauté de communes et les communes concernant des réunions (PADD), des comptes rendu de travail et des informations techniques diverses propres à chaque commune.

II-1-5 Réunions des Personnes Publiques Associées

Les PPA ont été convoquées à l’hôtel communautaire : Le 13 février 2018 Le 28 juin 2018

125 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

126 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

II-1-6 Réunions avec les services de l’état

Réunions avec les services de la DDTM le 19 décembre 2017 le 27 septembre 2018

Réunion avec les services de la DREAL Le 27 septembre 2018

127 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Réunion avec le Service départemental de l’architecture et du patrimoine du Pas de Calais Le 27 septembre 2018

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II-1-7 Réunion du 11 avril 2019

Une réunion publique a eu lieu au siège de la CCT2C à Marquise le 11 avril 2019 à 19h00. Les affiches du même style que celles prévues lors de l’organisation de la réunion publique du 27 juin 2018, caractères noirs sur fond jaune avaient été apposées dans différents lieux publics : - Au siège de la CCT2C à Marquise - Sur les panneaux d’affichage à l’entrée des mairies de - Ferques - Réty - Audresselles - Saint – Inglevert - Maninghen – Henne - Rinxent

131 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps  La quinzaine de participants a été informée :  du travail préalable de concertation depuis 2 ans,  des pièces présentes dans le dossier soumis à enquête publique et leur incidence dans l’élaboration de ce PLUI,  du déroulement chronologique de l’enquête et des lieux de permanences prévus,  des suites à donner après cette enquête.

 Quelques questions posées par des personnes présentes s’en suivirent concernant :  la durée de projection de ce PLUI,  les chiffres concernant l’urbanisme sont-ils évolutifs ou figés ?  explications sur modification et révision du PLUI à l’avenir,  DDTM et élaboration du plan B concernant les haies : le PLUI reprend il les SNA (Surfaces Non Agricoles) de la PAC (Politique Agricole Commune)

Après 1h30 de réunion, le président de la CCT2C clôtura la réunion.

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II-1-8 Concertation avec le public

La concertation avec le public, préalable à l’enquête publique se résume comme ci-après : - Les articles L103-2 à L103-6 du code de l’urbanisme, dont notamment l’article L103- 2 « Font l'objet d'une concertation associant, pendant toute la durée de l'élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées : 1° L'élaboration ou la révision du schéma de cohérence territoriale ou du plan local d'urbanisme ….. ». Et l’article L103-6 : « A l'issue de la concertation, l'autorité mentionnée à l'article L. 103-3 en arrête le bilan. Lorsque le projet fait l'objet d'une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, le bilan de la concertation est joint au dossier de l'enquête. ». 133 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - Dans le document « Bilan de concertation » du dossier d’enquête soumis au public : o L’article L103-2 n’est pas strictement respecté, car la lettre du 18 mai 2018 du président de la CCT2C demande à ses membres maires des communes d’afficher la délibération du 13 décembre 2017 prescrivant la révision du PLUI et mettre à disposition du public un registre. La date de mise à disposition de ces registres n’est donc pas respectée. o L’article L103-6 est respecté puisque le bilan de concertation est intégré au dossier d’enquête. Toutefois, ce bilan de concertation ne fait pas état de ces registres, ni des observations déposées ou l’absence d’observations (entre le 13 décembre 2017 et le 28 novembre 2018).

- A ce niveau de la concertation avec les habitants, et les associations locales, celle-ci n’est pas suffisamment mise en évidence et présente quelques irrégularités.

- Seules deux réunions publiques se sont tenues les 27 juin 2018 et 11 avril 2019.

Par ailleurs, le code de l’urbanisme dans son article L153-16 précise que le projet de plan arrêté est soumis pour avis aux PPA et PPC (consulter le détail dans le code) et l’article L153-17, aux communes limitrophes à leur demande. Le maître d’ouvrage est la CCT2C, donc les communes limitrophes ne sont pas celles qui la composent. Ainsi, ce qui apparaît pour l’essentiel du contenu dans ce bilan de concertation consiste essentiellement à de la concertation interne avec des ateliers de travail, et non pas à une concertation avec le public.

L’avis des PPA est repris dans un autre chapitre.

Le bilan de concertation préalable avec le public se réduit à : - Des registres mis à disposition du public dès le 18 mai 2018 et non pas le 13 décembre 2017, - L’absence d’analyse de ces registres dans le bilan de concertation, - Une réunion publique le 27 juin 2018, - Une réunion publique le 11 avril 2019, - Un débat en conseil communautaire sur les orientations générales du PADD et sur le bilan de concertation, en date du 21 novembre 2018, où le public pouvait se rendre.

Il y a lieu de prendre acte du peu de concertation avec le public et de noter que le bilan de concertation fait état pour l’essentiel du travail des communes membres de la CCT2C avec la CCT2C elle-même.

II-2 COMPOSITION DU DOSSIER – CONSULTATION

II-2-1 La version papier

Un dossier d’enquête complet était consultable par le public dans les lieux suivants : - Communauté de communes de la Terre des 2 Caps 134 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le CARDO BP 60 62250 Marquise

- Mairie d’Audinghem 42 Place du commandant Ducuing 62179 Audinghem

- Mairie de Ferques 31 rue Elysée Clais 62250 Ferques

- Mairie de Saint Inglevert Place de la Mairie 62250 Saint Inglevert

- Mairie de Wierre – Effroy La place 62270 Wierre – Effroy

La composition de l’ensemble du dossier était le suivant pour les 5 lieux de permanences. Dossier PLUI établi par Boulogne sur Mer Développement Côte d’Opale Agence d’attractivité, d’urbanisme et de développement économique 21 Bis Boulevard Daunou BP 611 62231 Boulogne sur Mer Cedex

Pièce 1 – Rapport de présentation – 1 chemise carton

 Justifications : 300 pages couleurs + reliure

 Diagnostic : 164 pages couleur + reliure

 Annexe diagnostic (enveloppes urbaines, exploitation agricole, loi Barnier) : 129 pages couleur + reliure

 Etat initial de l’environnement : 406 pages + reliure

 Annexe 1 EIE (profil pédologique) : 21 pages noir et blanc + reliure

 Annexe 2 EIE (ZNIEFF) : 174 pages couleur + reliure

 Evaluation environnementale : 194 pages + reliure

Pièce 2 – PADD : 38 pages couleur + reliure

Pièce 3 – OAP : 306 pages couleur + reliure

Pièce 4 – Règlement

 Règlement écrit : 253 pages + reliure

 Plans A : 21 plans couleur A0 pliés dans une chemise en carton

 Plans B : 21 plans couleur A0 pliés dans une chemise en carton

 Plans C : 21 plans couleur A0 pliés dans une chemise en carton

 Plans D : (loi littoral et loi Barnier) : 24 pages A3 couleur + reliure

 DPU : 3 pages couleur + agrafes

135 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps  Inventaire patrimoine bâti : 108 pages couleur + reliure

Pièce 5 – Annexes - 1 chemise en carton

 Plans SUP IOD : 21 plans couleur A0 pliés + une chemise carton

 Périmètre ZAC Canet : 1 plan A3 couleur

 Zonage Archéologie : 25 pages + reliure

 Liste de lotissements : 2 pages

 Rapport des servitudes : 8 pages NB

 Rapport déchets : 22 pages + reliure

 Plans incendie : 19 plans couleur A3

 Zonages assainissement : 22 plans couleur A3

 Réseaux eau potable : 14 plans couleur A3

 Réseaux assainissement : 4 plans couleur A3

 Servitudes I4 RTE : 6 pages A4 N/B agrafées

 Plan servitude I4 RTE : plan A3 couleur

 Itinéraires randonnée conseil général : 10 pages A4 couleur agrafées

 Annexe ARS Hervelinghen : 12 pages A4 N/B agrafées

 Annexe ARS Marquise : 8 pages A4 N/B agrafées.

 Annexe ARS Wissant : 12 pages A4 N/B agrafées

 PPR Falaise : 51 pages A4 N/B reliées + carte des zone à risques : 18 pages A4 couleur reliées

 Captage d’eau Hervelinghen : 15 pages A4 couleur agrafées

 Servitude GRT : 9 pages A4 couleur agrafées

PPRL du Boulonnais : 28 pages A4 couleur reliées

 Zonage et cote de référence : 10 pages A4 couleur agrafées

Pièce 6 – Pièces administratives : 109 pages + reliure

Pièce 7 – Résumé non technique : 14 pages + reliure

136 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - L’arrêté n° 19-132 en date du 02/05/2019 de Monsieur le Président de la CCT2C : mise à enquête publique du projet d’élaboration du PLUI de la CCT2C.

- L’avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale (MRAE) No 2019-3278 séance du 24 avril 2019.

- L’avis des 4 PPA ayant répondu dans le délai imparti :

- La Direction Départementale des Territoires et de la Mer Service urbanisme et aménagement 100 Avenue Winston Churchill CS 10007 62022 Arras cedex

- La chambre d’agriculture du Pas de Calais Service aménagement territorial Siège social : 140 Boulevard de la liberté CS 71177 59013 Lille cedex

- Le Département du Pas de Calais Direction Générale du Pas de Calais Pôle Aménagement et développement territorial Rue Ferdinand Buisson 62018 Arras cedex 9

- La Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers du Pas de Calais Unité foncier, aménagement, expertise juridique Siège DDTM : 100 Avenue Winston Churchill CS 10007 62022 Arras cedex

Aucune réponse de la CCT2C n’est jointe aux avis des PPA et de la MRAE dans le dossier d’enquête consultable par le public.

Notons que le Parc naturel régional des caps et marais d’Opale a donné son avis sur le PLUi de la CCT2C mais hors délai imparti.

- Les publications réglementaires figurant dans les 2 journaux régionaux : La Voix du Nord et Nord Littoral.

En outre dans les communes d’Ambleteuse, Audembert, Audreselles, Bazinghen, Beuvrequen, Hervelinghen, Landrethun Le Nord, Leubringhem, Leulinghem – Bernes, Maninghen – Henne, Marquise, Offrethun, Réty, Rinxent, Tardinghen, Wacquinghen, Wissant, seuls les plans réglementaires A et B relatifs à la commune concernée étaient consultables sous forme papier (sans registre papier).

II-2-2 La version numérique : consultation du dossier et dépôt des observations

137 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps  Le dossier ainsi que l’avis d’enquête étaient consultables sur le site de la CCT2C http://www.terredes2caps.fr Notons que dans les 5 lieux de permanences, le dossier était accessible sur un poste informatique.

 Les contributions pouvaient être transmises par message électronique à l’adresse [email protected]

 Un registre dématérialisé était également à disposition.

II-2-3 Courriers et remarques sur les registres

Le public pouvait également adresse par écrit ses observations à Monsieur le président de la commission d’enquête : PLUI de la Terre des 2 Caps, Hôtel communautaire, siège de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps, le Cardo BP 60 62250 MARQUISE.

Un registre dématérialisé étant mis en place, les courriers et les observations sur les registres papiers étaient reportés sur ce registre électronique : https://www.registredemat.fr/PLUI-terredes2caps

II-3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE

Conformément à l’arrêté N°19-132 en date du 02/05/2019 de Monsieur le Président de la CCT2C, l’enquête publique s’est déroulée du 27 mai 2019 au 28 juin 2019 soit une durée de 33 jours.

II-3-1 La publicité de l’enquête

II-3-1-1 La publicité légale

Conformément aux articles L123-9 L123-10 et L123-11 du code de l’environnement, l’avis d’enquête a été diffusé dans deux journaux régionaux dans le département concerné et par voies d’affiches 15 jours avant le début de l’enquête dans les 21 mairies et au siège de la CCT2C. Les avis d’affichage respectaient les caractéristiques et dimensions de l’affichage mentionné à l’article R123-11 du code de l’environnement (cf arrêté du 24 avril 2012).

 Journaux régionaux

- La Voix du Nord du 10 mai 2019 du 30 mai 2019

- Nord Littoral du 10 mai 2019 du 30 mai 2019

Il est à noter que dans les parutions du 10 mai 2019, les communes d’Ambleteuse et Landrethun Le Nord ne sont pas mentionnées. La rectification a été faite pour les parutions du 30 mai 2019.

138 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps  Publication de l’avis d’enquête sur le site internet de l’autorité organisatrice de l’enquête http://www.terredes2caps.fr

II-3-1-2 La publicité complémentaire

Des communes de la CCT2C ont informé le public par divers moyens de la mise à enquête publique du projet d’élaboration du PLUi qui s’est déroulé du 27 mai au 28 juin 2019.

 Annonce sur le site internet communal pour les communes d’Audinghen (Cap gris nez), Audresselles, Ferques, Maninghen-Henne, Wissant.

Sur le bulletin municipal d’informations Commune de Wissant : le lien wissantais n° 398 de juin 2019

II-3-2 Les modalités de l’enquête

Le président de la commission d’enquête a ouvert, clos et signé les 5 registres d’enquête et leurs annexes. Lors des 21 permanences, les commissaires enquêteurs ont vérifié la complétude du dossier, le bon état du registre et de ses annexes ainsi que l’affichage de l’avis d’enquête et de l’arrêté communautaire. Les membres de la commission ont pu recevoir le public dans des lieux adaptés à l’accueil des personnes à mobilité réduite mais aussi au respect de la confidentialité. Le tableau suivant reprend les lieux, dates et noms des membres de la commission d’enquête qui se sont tenus à la disposition du public pour recevoir ses observations.

139 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Permanences des commissaires enquêteurs Du lundi 27 mai au vendredi 28 juin 2019

Lieu Date Commissaire enquêteur

CCT2C Lundi 27 mai 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Michel DUVET

Mairie de Saint Lundi 27 mai 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Claude MONTRAISIN Inglevert. Lundi 27 mai 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Philippe DUPUIT Mairie de Wierre – Effroy Mercredi 29 mai 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Philippe DUPUIT

Mairie d’Audinghen Vendredi 31 mai 2019 de 14h00 à Mr Michel DUVET 17h00 CCT2C Mr Philippe DUPUIT Mardi 4 juin 2019 de 14h00 à 17h00 Mairie de Wierre – Mr Michel DUVET Effroy Jeudi 6 juin 2019 de 14h00 à 17h00 Mr Claude MONTRAISIN CCT2C Vendredi 7 juin 2019 de 14h00 à 17h00 Mr Claude MONTRAISIN Mairie de Ferques Mercredi 12 juin 2019 de 14h00 à 17h00 Mr Philippe DUPUIT Mairie de Ferques Mercredi i12 juin 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Michel DUVET Mairie d’Audinghen Jeudi 13 juin 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Claude MONTRAISIN CCT2C Samedi 15 juin 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Michel DUVET Mairie de Saint Mercredi 19 juin 2019 de 9h00 à 12h00 Inglevert. Mr Claude MONTRAISIN Mercredi 19 juin 2019 de 9h00 à 12h00 CCT2C Mr Philippe DUPUIT Jeudi 20 juin 2019 de 16h00 à 19h00 Mairie de Ferques Mr Michel DUVET Vendredi 21 juin 2019 de 14h00 à Mairie d’Audinghen 17h00 Mr Philippe DUPUIT

CCT2C Samedi 22 juin 2019 de 9h00 à 12h00 Mr Claude MONTRAISIN

Mairie d’Audinghen Mardi 25 juin 2019 de 16h00 à 19h00 Mr Michel DUVET

Mairie de Saint Vendredi 28 juin 2019 de 14h00 à Mr Claude MONTRAISIN Inglevert. 17h00 Mr Philippe DUPUIT CCT2C Vendredi 28 juin 2019 de 14h00 à 140 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 17h00 Mairie de Ferques Vendredi 28 juin 2019 de 14h00 à Mairie de Wierre – 17h00 Effroy

II-3-3 Réunions – visites de la commission d’enquête

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU MERCREDI 20 MARS 2019 Dans le cadre de l'organisation de l'enquête publique ayant pour objet l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal suite à la demande du Président de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps, nous rencontrons le mercredi 20 mars 2019 à 14 heures au siège de la communauté de communes, Hôtel communautaire à Marquise, le pétitionnaire afin de définir les modalités de l'organisation de cette enquête. La réunion a été précédée d'une prise de contact entre les commissaires enquêteurs. Participent à cette réunion : -M. BOUCLET, Francis Président de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps(CCT2C), M BARRE, Alain vice-président, M. CLAISSE Thibault Directeur Général des Services à la CCT2C, M. MORTIER, Clément DGST,M. HORNOY Hugues chargé de l'aménagement et de l'habitat, M. COPPIN Nicolas et BOUVENOT Grégoire du pôle aménagement du territoire, de M.DUVET, Michel Président de la commission d'enquête publique et de M. DUPUIT Philippe et MONTRAISIN Claude membres titulaires de la commission d'enquête. La réunion débute par l'évocation des motifs de l'organisation de cette nouvelle enquête publique de l'élaboration du P.L.U.I. « « « La délibération du 17 décembre 2014 approuvant le Plan Local d'Urbanisme Intercommunal de la communauté de communes de la Terre des 2 caps a été annulée par jugement du tribunal administratif de Lille le 15 mai 2018. Le tribunal a considéré que la délibération était entachée d'un certain nombre d'illégalités... » » » Le projet du P.L.U.I (arrêt de projet du 21/11/2018) est présenté aux membres de la Commission d'enquête par les responsables de la CCT2C. Le rapport de présentation, le Projet d'Aménagement et de Développement Durable, les Orientations d'Aménagement et de Programmation, les plans de zonage, de protection des paysages et du patrimoine, des risques et nuisances ainsi que la loi littoral et Barnier sont commentés au cours de la présentation du dossier du P.L.U.I. Une réunion publique réunissant une trentaine de personnes s'est déroulée le 27 juin 2018. La tenue de deux autres réunions est prévue au mois d'avril (le 11) et septembre 2019(issue de l' E.P). Les avis émis par les communes de la communauté et les Personnes Publiques Associées sur l'arrêt de projet du PLUI doivent parvenir au plus tard mi-avril 2019. Au cours de cette réunion les modalités d'organisation de l'enquête publique sont définies pour l'établissement de l'arrêté d' E.P. L’enquête publique se déroulera du lundi 27 mai 2019 au vendredi 28 juin 2019 (33 jours) 5 communes sur 21 communes de la CCT2C ont été retenues en fonction de leur situation géographique par l'organisateur de l'enquête publique pour la tenue totale de 12 permanences de l'accueil du public par les commissaires enquêteurs Le président de la commission d'enquête rappelle les différentes étapes de l'enquête. Il évoque notamment la mise à disposition du public des dossiers et registres d'enquête

141 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps dans les mairies des communes et de la transmission dans les plus brefs délais du dossier dans sa version papier aux membres de la commission d'enquête. Il rappelle les formalités à accomplir sur le site internet, de la mise à disposition d'un ordinateur dans les mairies pour la consultation du dossier par le public, des modalités de transmission des courriels et courriers. Il émet le souhait de la tenue d'un registre dématérialisé.

Les conditions de publicité, articles de presse, affichage sont également abordées. Une visite des lieux en fonction de leur particularité sera programmée après étude du dossier d'enquête. La réunion se termine à 18H00 après avoir évoqué les modalités relatives à la logistique, de la mise à disposition d'un local avec accès internet éventuel au siège de la communauté de communes de la terre des 2 caps à Marquise. Une prochaine réunion des membres de la commission est programmée le mardi 26 mars 2019.

______

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU MARDI 26 MARS 2019 Le mardi 26 mars 2019 à 9 h00 les membres de la commission de l'enquête publique et M. HORNOY, Hugues chargé de l'aménagement et de l'Habitat à la communauté de communes de la Terre des 2 caps se réunissent au siège de la CCT2C à Marquise.

« « « Le 21 novembre 2018 L'assemblée délibérante de la CCT2C a arrêté le projet de l'élaboration du PLUi. Les personnes publiques associées consultées disposent d'un délai de 3 mois pour exprimer leur avis sur le projet. A ce jour la totalité des avis n'est pas encore parvenue à la CCT2C, le délai de 3 mois n’étant pas expiré. Une seconde délibération est programmée le 24 avril 2019. Le président de la Commission d'enquête attire l'attention de M. HORNOY, Hugues sur les modalités relatives aux délibérations et consultations des Personnes Publiques Associées dans le cadre des articles L 153-15 et L.153-16 du Code de l'Urbanisme. » » » Le projet d'arrêté relatif à l'organisation de l'enquête publique est soumis pour avis, aux membres de la commission d'enquête par M.HORNOY, Hugues. Les commissaires enquêteurs constatent que ce projet comporte de nombreuses omissions, imprécisions et, en concertation avec M. HORNOY, Hugues apportent les éléments indispensables à la rédaction de ce document, en se référant aux articles L 123- 10 et R 123-9 du code de l'environnement. Il est rappelé que doivent figurer notamment sur l'arrêté les règles en matière de publicité de l'enquête, des lieux de la consultation du dossier et sur le site internet, du nombre des permanences d'accueil du public ... et de toutes mentions légales devant y figurer. Les membres de la commission d'enquête estiment que la programmation du nombre de permanences de l’accueil du public est insuffisante pour une mise à disposition et une information complète du public .Ils préconisent la tenue de 21 permanences. Il est évoqué également la rédaction de l'avis d'enquête publique, des lieux et de son affichage réglementaire. Il est également analysé les règles relatives à la tenue des registres d'Enquête les mentions à y porter, les conditions de la transmission des observations et des documents remis consultables également sur le site internet et le rappel du respect de l'anonymat par les personnes qui le souhaitent. M. HORNOY, Hugues nous présente un état succinct des particularités des 21 communes

142 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps de la CCT2C sur les plans de zonage. Il nous fait part de différents projets contenus dans le PLUi, parmi lesquels la Z.A.C. du canet, le futur développement du parc d'activité des 2caps à Marquise, du projet pôle gare à Rinxent, de l'évolution du bassin carrier,...et également de l'inquiétude liée au phénomène d'érosion du trait de côte sur la commune de Wissant entre autre. La réunion se termine à 12 heures 30 M. HORNOY, Hugues nous remet une partie du dossier papier de l'enquête publique. Les plans nous seront remis ultérieurement. Les avis des PPA nous seront transmis dès réception.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU 16 AVRIL 2019 e mardi 16 avril 2019 à 9h00 les membres de la commission d'enquête se réunissent au siège de la CCT2C à Marquise. Ils échangent sur les documents contenus dans le dossier d'enquête. Ils évoquent les précisions qu'ils souhaitent obtenir de la CCT2C sur la gestion du registre dématérialisé qui sera ouvert dans le cadre de cette enquête. Le président de la Commission propose une trame du rapport d'enquête avec la répartition des tâches de chaque membre de la C.E. Il soumet également « le Vade-mecum » destiné aux autorités municipales rappelant les consignes en matière d'affichage de l'avis d'enquête, de la mise à disposition du public du dossier et du registre d'enquête, de la tenue des permanences des C.E... Les modalités des vérifications de l'application des consignes, notamment en matière d'affichage, sont définies entre les membres de la commission. Il est remis à chaque membre les documents complémentaires sollicités lors des précédentes réunions, à savoir les différents plans A-B-C de zonages, opérationnels, bilan de la concertation annexes... et également les premiers avis émis par les P.P.A. Avant de clôturer la réunion à 10 h 30, Il est envisagé prochainement une visite des lieux à identifier en fonction des « Orientations d'Aménagement et de Programmation » particulières.

COMPTE RENDU DE LA REUNION ET DE LA VISITE DU JEUDI 25 AVRIL 2019 Le jeudi 25 avril 2019 à 9h00 les membres de la commission d'enquête se réunissent avec M. HORNOY, Hugues chargé de l'aménagement et de l'habitat, au siège de la CCT2C à Marquise. Il est évoqué les formalités qui seront accomplies par M. HORNOY, Hugues en liaison avec le Président de la Commission d'enquête dans le cadre de la mise en place du Registre dématérialisé. (Ordonnance 2016-1060 du 3 août 2016 et son décret d'application 2017-626 du 25 avril 2017). Les membres de la Commission souhaitent obtenir des informations sur la possibilité d'effectuer à partir du registre dématérialisé, un tri par thèmes des observations et propositions du public. Il est convenu avec M. HORNOY responsable de la mise en place du registre dématérialisé des modalités de gestion quotidienne des courriers, courriels reçus et également des conditions de numérisation des courriers ,documents et observations, propositions portées sur le Registre d'enquête « version papier », consultables sur le registre dématérialisé. Toutes les formalités à accomplir en matière de gestion des registres, de la mise à disposition du public du dossier d'enquête, de la publicité et de l'affichage de l'Arrêté et de l'avis d'enquête publique sont rappelées. Le Président de la Commission d'enquête finalise, avec les Commissaires Enquêteurs le VADE MECUM destiné aux différentes autorités.

143 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Un point de situation concernant la réception des Avis des P.P.A est effectué avec M. HORNOY, Hugues. Des Avis doivent encore être communiqués aux membres de la commission d'enquête. La discussion s'oriente ensuite sur les différentes Orientations d'.Aménagement et de Programmation envisagées et les particularités des communes de la Communauté de Communes de la Terre des 2 Caps. La réunion se termine à 11H00 sur des questions d'organisation diverses.

A l'issue de la réunion le 25 avril 2019 à 11H00 accompagnés de M. Hornoy Hugues chargé de l'aménagement et de l'habitat, à la CCT2C à Marquise, nous effectuons une visite de certains sites des communes où sont envisagées des Orientations d'Aménagement et de programmation, et qui présentent des particularités.

Bassin carrier : Constat de l’intégration des carrières dans l'environnement paysager basée sur des dépôts de matériaux stériles définis dans le cadre du plan paysager du bassin carrier. Visite dans les communes de Leulinghen-Bernes, Marquise,Rinxent, Ferques hameau d'Elinghen,Landrethun le Nord, leulinghen-Bernes où est envisagée une extension de la carrière exploitée par « les carrières du Boulonnais » avec une nouvelle stratégie foncière. Le projet d'extension urbaine de la Pierre Bleue à l'entrée du village. Marquise en retrait de la RD 231 Rinxent : carrières exploitées par l'entreprise « la vallée Heureuse » projet à Marquise d'un bâtiment-chargement wagons. Ferques RD 243 carrière exploitée par l'entreprise « les carrières de Stinkal ----- et également la visite dans les communes suivantes :

Rinxent : Le site de la plaine de St Martin : le projet s'inscrit dans le cadre d’une extension urbaine sur un espace agricole encerclé d'habitations à proximité du centre de la commune. À Rinxent Friches RD 191-(site dédié à l'origine à la métallurgie)

Marquise : Z.A.C d'habitat du Canet

Le Pôle gare Marquise Rinxent Projet de Requalification de la gare et de ses accès et du traitement des friches existantes.

Bazinghen RD 191-E :

Placée sur le mont de Bazinghen avec une vue sur la Vallée de la Slack intégration environnementale primordiale Projet d'habitat en cours de négociation avec les trois propriétaires de terrain (Z.AU)

Audembert secteur d'extension d'urbanisation au centre du village.

Ambleteuse : RD 191E hameau de Raventhun : camping pas d'extension prévue secteur « communal d'Ambleteuse » site Natura 2000 Évocation du problème de la découverte d'espèces protégées (orchidées) cadre transfert

144 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps envisagé du terrain de sport du centre de la commune.

Audresselles -RD 940 : Projet d'organisation de l'accueil, nouveau parking, sur ce site remarquable très fréquenté

Audinghen hameau d'Haringzelles : projet de pôle touristique, du camping municipal et de la Maison du Site des 2 Caps. Emplacement réservé carrefour Maison du Site

Tardinghen : marais (ZNIEFF1) vue sur la baie de Wissant site naturel classé -hameau présentant sensibilités, route d'Ausques cadre Loi Littoral.

Wissant : Projets d'urbanisation à l'entrée de la commune

La visite sur site se termine à 13h00

ADDITIF AU C.R DE LA REUNION ET DE LA VISITE DU JEUDI 25 AVRIL 2019 Le jeudi 25 avril 2019 à 14 H00, au siège de la CCT2C à Marquise Monsieur HORNOY, Hugues nous présente ses collaboratrices Mesdames DUCLOIE, Stéphanie et DUFOSSEE, Cathie chargés de le seconder et de régler diverses questions d'ordre matériel notamment (scans, photocopies...) que peuvent se poser les membres de la Commission d'Enquête. M. Hornoy, Hugues nous remet les 5 registres d'enquête sous format papier qui seront mis à la disposition du public dans les communes où se tiendront les permanences des commissaires enquêteurs. Le Président de la commission après les avoir vérifiés paraphe ces registres. L'un des 5 dossiers d'enquête celui du siège de la CCT2C à Marquise est vérifié et paraphé. Il est complet et n’appelle pas d'observation particulière. La constitution des 4 autres dossiers n'est pas terminée. Ils seront vérifiés et paraphés dès qu'ils seront constitués en totalité. Après diverses questions d'ordre général sur l'organisation de l'enquête publique la réunion se termine à 16 heures.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU MARDI 04 JUIN 2019 Le mardi 04 juin 2019 à 9 h00 les membres de la commission de l'enquête publique se réunissent au siège de la CCT2C à Marquise. Ils vérifient, analysent et complètent les éléments des paragraphes I.2 à I.6 du rapport d'enquête. Ils s’entretiennent sur les modalités de gestion du registre d'enquête dématérialisé avec M. HORNOY, Hugues chargé de l'aménagement et de l'Habitat à la communauté de communes de la Terre des 2 caps. Ils souhaitent notamment obtenir des précisions sur les possibilités de classement dans ce registre des observations du public par thèmes, par communes... A 10H30 ils reçoivent M. DUWAT, David responsable foncier du groupe des carrières du Boulonnais qui a déposé un dossier conséquent (28 pages) de demandes et remarques concernant plus particulièrement le règlement et les plans de zonage du projet du PLUi. M. DUWAT David fournit aux membres de la commission d'enquête les explications nécessaires à la compréhension des différents éléments contenus dans ce dossier. A l'issue de cet entretien les membres de la commission font le point sur les conditions du déroulement de l'enquête, abordent différentes questions relatives à la participation du public, à la publicité de l'enquête... Ils évoquent également l'analyse des avis des

145 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Personnes Publiques Associées. La réunion se termine à 12 heures 30 après avoir programmé une nouvelle réunion le jeudi 13 juin 2019.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU JEUDI 13 JUIN 2019 Le jeudi 13 juin 2019 à 14 heures les membres de la commission d’enquête publique se réunissent à l’hôtel communautaire de la CCT2C à Marquise. Le président de la Commission d’enquête répartit les tâches à effectuer par les membres de la commission. Il définit en concertation avec les membres de la commission les modalités de rédaction et de mise en forme des documents à rédiger sur leurs observations relatives à l’analyse des différents Avis des Personnes Publiques associées. Les C.E commentent les observations et les différents courriers déposés par le public dans les registres d’enquête. Le président de la commission aborde leur mode de traitement et d’analyse. A l’issue Ies membres de la commission d’enquête s’entretiennent avec M. BARRE, Alain Vice-Président de la CCT2C et M. Hornoy Hugues chargé de l’aménagement et de l’habitat à la CCT2C. Parmi les différents thèmes abordés ils évoquent la participation du public à l’enquête, la retranscription des observations et des documents sur le registre dématérialisé, ainsi que diverses questions relatives à l’organisation de l’enquête et d’ordre matériel … La réunion se termine à 16H00 après avoir programmé une nouvelle réunion le vendredi 21 juin 2019.

COMPTE RENDU REUNION DU VENDREDI 21 JUIN 2019

Le vendredi 21 juin 2019 à 9h00, les membres de la Commission d’Enquête publique se réunissent au siège de l’Hôtel Communautaire de la CCT 2C à Marquise. Ils font un premier bilan de la contribution publique. Ils font le point selon les thèmes retenus, des premières observations et courriers déposés par le public dans les registres d’enquête. Ils commentent leur analyse effectuée sur les avis rendus par les P.P.A. Ils abordent la manière dont les éléments, observations, seront portés à la connaissance du pétitionnaire dans le P.V de Synthèse. Ils évoquent les différents paragraphes du rapport d’enquête et préparent la trame du document des conclusions et des avis. Ils finalisent les formalités à accomplir à l’expiration de l’enquête en matière de récupération des registres d’enquête et de leur clôture. Ils s’entretiennent avec M. HORNOY Hugues chargé de l’aménagement et de l’habitat à la CCT2C sur la forme de certains documents à rédiger issus du registre dématérialisé concernant notamment les réponses à apporter suite aux observations des exploitants des carrières. La réunion se termine le 21 juin 2019 à 12H00 après l’évocation de diverses questions d’ordre général.

COMPTE RENDU REUNION DU VENDREDI 28 JUIN 2019 Le vendredi 28 juin 2019 (de 17H00 à 18H30) à la clôture de l’enquête publique, Les membres de la Commission d’Enquête se réunissent à l’Hôtel communautaire au siège de la CCT2C à Marquise. Ils s’entretiennent sur les différentes observations, correspondances déposées par le public dans les registres d’enquête publique. Le Président de la Commission d’Enquête procède à la clôture des registres d’enquête. Ils évoquent le Procès-Verbal de synthèse des observations qui sera transmis dans les huit jours au Président de la CCT2C à Marquise. 146 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ils programment une prochaine réunion le mercredi 3 juillet 2019 à 14h à Marquise.

COMPTE RENDU DU MERCREDI 3 JUILLET 2019 Le mercredi 3 juillet 2019 à 14 H00 les membres de la commission d’enquête publique se réunissent à l’Hôtel communautaire, siège de la CCT2C à Marquise. Ils procèdent à l’inventaire et commentaire des documents, observations des registres d’enquête, courriers annexés, qui seront joints au Procès-verbal de synthèse des observations qui sera remis au président de la CCT2C. Ils définissent avec M. HORNOY, Hugues, chargé de l’aménagement et de l’habitat, les modalités de transmissions de ces documents. Ils conviennent avec M. BOUCLET, Francis Président de la CCT2C de la remise du P.V de synthèse le vendredi 5 juillet 2019 au siège de la CCT2C. La réunion se termine à 16H30 après l’évocation par les membres de la commission de questions diverses ayant trait aux éléments du rapport et des conclusions de l’enquête publique.

COMPTE RENDU DU VENDREDI 5 JUILLET 2019 Le vendredi 5 juillet 2019 à 9H00, les membres de la commission d’enquête publique se réunissent à l’Hôtel communautaire de la CCT2C à Marquise en compagnie de : -M. BOUCLET, Francis Président de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps (CCT2C), M BARRE, Alain vice-président, M. MORTIER, Clément DGST, M. HORNOY Hugues chargé de l'aménagement et de l'habitat, M. COPPIN Nicolas et BOUVENOT Grégoire du pôle aménagement du territoire. Le président de la commission d’enquête remet ce jour à M. BOUCLET Francis, le Procès - verbal de synthèse des observations du public ainsi que les courriers annexés, dans les délais de 8 jours, après la clôture le 28/06/2019 de l’enquête publique, conformément à la législation en vigueur et en application de l’Arrêté du Président de la CCT2C N° 19-132 en date du 2 mai 2019. Il dresse le bilan du déroulement de l’enquête publique. Il précise que l’enquête s’est déroulée sans incident et a donné lieu à 277 observations dont 85 directement déposées par le public dans le registre dématérialisé. Il fait observer, comme il en avait formulé le souhait, qu’une information sur le fonctionnement du registre dématérialisé par l’équipe du service technique chargée de sa création, au profit des membres de la commission d’enquête, aurait permis son optimisation maximale. Parmi les principaux thèmes abordés figurent le zonage, l’assainissement et le règlement. Des dossiers conséquents ont été déposés par les carriers et association « sauvegardons Ambleteuse «. Plusieurs observations similaires figurent dans les différents registres. Le Président a rappelé les conditions des délibérations prescrivant l’élaboration du PLUi et les remarques effectuées par la commission avant l’ouverture de l’enquête à ce sujet et sur la consultation et avis des PPA. Il a également évoqué quelques manquements constatés lors du contrôle de l’affichage de l’avis de l’enquête publique et de l’arrêté d’organisation qui ont été cependant rapidement corrigés. Il émet le souhait que les certificats d’affichage parviennent rapidement à la commission d’enquête. Il précise à M. BOUCLET Francis Président de la CCT2C qu’il dispose d’un délai de 15 jours à compter de ce jour, soit avant le 19 Juillet 2019, pour lui faire parvenir le mémoire en réponse des observations du P.V de Synthèse. 147 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La réunion a donné lieu à des échanges constructifs entre les différents participants. Elle se termine à 10H30 le 05/07/2019 après l’évocation de diverses questions d’ordre général, sur le déroulement de l’enquête.

COMPTE RENDU DU JEUDI 18 JUILLET 2019 Le jeudi 18 juillet 2019 à 9H00, pour faire suite à la remise le 5 juillet 2019 du P.V de synthèse au Président de la CCT2C dans les délais de 8 jours après la clôture le 28/06/2019 de l’enquête publique, les membres de la commission d’enquête publique se rendent à l’Hôtel communautaire de la CCT2C à Marquise afin de recueillir le mémoire en réponse. Ils rencontrent : -M. BOUCLET, Francis Président de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps (CCT2C), M BARRE, Alain vice-président, M. MORTIER, Clément DGST, M. COPPIN Nicolas et BOUVENOT Grégoire du pôle aménagement du territoire.

Les responsables de la CCT2C dressent le bilan du traitement des observations du public et commentent les cas particuliers aux membres de la commission d’enquête.

Ils développent le traitement des principales observations déposées dans les registres par le public qui concernent : -La demande de constructibilité de parcelles. -L’actualisation des Plans A-B à la réalité du terrain. -Le développement de l’activité agricole. -L’adaptation du règlement pour l’activité des carrières. -Les remarques sur les hauteurs. Ils énoncent les points particuliers qui ont retenu l’attention sur : -les OAP -le zonage -les STECAL -les communes du littoral- (environnement paysager)

Ils veulent consulter leur conseil juridique pour recueillir leur avis sur quelques réponses à apporter aux observations du public, et souhaitent disposer d’un délai supplémentaire de quelques jours, pour finaliser et nous remettre leur mémoire en réponse. La réunion se termine à 12H00 après l’évocation de questions diverses et la programmation d’une prochaine réunion des membres de la commission le 19 juillet 2019.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU VENDREDI 19 JUILLET 2019 Le vendredi 19 juillet 2019 de 8heures30 à 12 heures 30 et de 14h00 à 18heures30, les membres de la commission d’enquête se réunissent à l’Hôtel communautaire siège de la CCT2C à Marquise. Ils procèdent à l’analyse partielle des réponses émises par la CCT2C dans son mémoire en réponse pour donner suite aux observations du public déposées dans les différents registres d’enquête. Certaines observations du public sont en attente de notre analyse car la CCT2C doit consulter son service juridique pour ne pas commettre d’impair dans les réponses apportées. Les membres de la commission d’enquête devront se réunir à nouveau pour compléter cette analyse du mémoire en réponse à l’issue de la communication des éléments de réponse de l’avocat de la CCT2C.

148 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps COMPTE RENDU DE LA REUNION DU LUNDI 29 JUILLET 2019

Le lundi 29 juillet 2019 de 9 heures 00 à 12 heures 00, les membres de la commission d’enquête se réunissent à l’Hôtel communautaire siège de la CCT2C à Marquise. La commission d’enquête termine l’analyse complète des observations du public déposées dans les registres d’enquête, en tenant compte des réponses juridiques obtenues par la CCT2C concernant certaines observations. A l’issue les membres de la commission procèdent à la lecture du rapport d’enquête des conclusions et avis motivés et apportent en concertation, les corrections et précisions nécessaires. Ils prennent contact avec M. BARRE, Alain Vice-Président de la CCT2C et conviennent avec lui de la remise du rapport, des conclusions et avis, des annexes, ainsi que des registres d’enquête le vendredi 02 Août 2019.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU VENDREDI 02 AOUT 2019

Le vendredi 02 août 2019 à 9H00, les membres de la commission d’enquête rencontrent à l’hôtel communautaire à Marquise, M. BARRE Alain Vice-Président de la CCT2C. Le Président de la commission d’enquête remet à M. BARRE Alain, (Accusé de réception) le rapport de l’enquête publique, les conclusions et avis motivé, signés conjointement par le Président et les deux membres titulaires de la commission d’enquête Les annexes et les registres d’enquête sont également remis à ce responsable de la CCT2C. (A.R) Un exemplaire du rapport, des conclusions avis motivé, signés par les membres de la commission d’enquête et les annexes sont adressés à M. Le Président du Tribunal Administratif à Lille. Les membres de la commission d’enquête commentent certains éléments contenus dans les écrits, et apportent les réponses aux différentes questions d’ordre général posées par M BARRE, Alain. L’enquête n’a donné lieu à aucun incident ; elle s’est déroulée dans de bonnes conditions. La commission a émis un Avis favorable au projet du Plui de la CCT2C assorti : -d’une réserve concernant l’article L 151-5 du code de l’urbanisme relatif « aux objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace … «. Et de - Six recommandations. L’enquête publique a fait l’objet de 77 observations orales, 50 écrites,85 sur le registre dématérialisé, et de 59 courriers. (110 visites ont été effectuées par le public lors des permanences des membres de la commission sans déposition écrite). Les membres de la commission ont clôturé leur réunion à11H00 après avoir établi et remis leur Etat individuel d’indemnités au Président de la commission d’enquête pour être transmis au Président du T.A. à Lille.

II-3-4 Contrôle de l’affichage et des dossiers

Le dossier déposé au siège de la CCT2C à Marquise, a été contrôlé ainsi que les 5 registres d’enquête publique le 25/04/2019 Durant les 15 jours précédents l’ouverture de l’enquête publique, les membres de la commission ont procédé au contrôle de l’affichage dans les communes ainsi que la complétude du dossier présent dans les mairies. Le respect de l’arrêté d’organisation en date du 2 mai 2019 a également été un point de contrôle important pour la commission d’enquête.

149 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le 13 mai 2019 : éléments signalés

* Les horaires d’ouverture des mairies d’Audinghen et Wierre Effroy sont inexacts sur l’arrêté d’organisation du 2 mai 2019

* Les 4 communes suivantes Ambleteuse, Audresselles, Offrethun et Wissant hors registres papier, ne sont pas informées de la mise à disposition d’un PC pour consultation informatique du dossier.

Le 15 mai 2019 : Un contrôle a été effectué dans les 11 communes du secteur arrière- littoral et de l’arc urbain ainsi que du bassin carrier de Marquise de la CCT2C.

 Concernant l’affichage : Précision : à part le panneau d’affichage des mairies ou la porte vitrée de la mairie, il n’y a pas d’autre lieu d’affichage. Nous avons constaté l’absence de l’affichage de l’arrêté n°19-1 32 du 2 mai 2019 du président de la CCT2C dans toutes les communes y compris au siège de l’hôtel communautaire (prévu par l’article 5 de l’arrêté) Les secrétaires de mairie n’ont pas été destinataires de ce document.

Les avis d’enquête publique sont affichés sur les panneaux des mairies ou porte vitrée à l’exception d’une commune : Landrethun Le Nord. La secrétaire a confirmé la non apposition pour le motif suivant : absence de la mention de la commune dans l’avis d’enquête publique. Par ailleurs, à la lecture de cet avis d’enquête, dans le paragraphe « par ailleurs dans les communes d’Audembert…Wissant il est possible de simplement consulter les plans réglementaires A-B version papier le reste du dossier sous format informatique.** L’avis ainsi que le dossier d’enquête seront consultables sur le site internet de la communauté de communes de la terre des 2 caps http://www.terredes2caps.fr » Sur cet avis, la commune d’Ambleteuse n’est pas non mentionnée. Les secrétaires ne sont pas en possession des plans A-B, ils ne disposent pas de support informatique et éprouvent des difficultés pour une mise à disposition d’un éventuel ordinateur.

 Concernant la consultation du dossier sur un poste informatique A la mairie de Ferques (commune d’accueil du public avec tenue de permanences d’un membre de la commission d’enquête) Lors de la consultation du dossier, le secrétaire de mairie a fait remarquer les difficultés pour télécharger le dossier (plusieurs heures pour la consultation du dossier complet). ______

Il a également été rappelé l’obligation de mettre dans le dossier sous forme numérique l’ensemble des avis des PPA dès le début de l’enquête.

Concernant les dossiers complets sur support papier des communes, des lieux de permanences, ils seront normalement disponibles dès le début de l’enquête (actuellement en cours d’impression)

Il nous parait urgent de procéder ce jour à la correction des avis d’enquête publique et à leur affichage ainsi qu’à l’affichage de l’arrêté du président de la CCT2C dans les 22 lieux prévus : 21 mairies et le siège de la CCT2C.

150 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Pour le bon déroulement de l’enquête, nous nous permettons d’insister et d’attirer l’attention des services administratifs de la CCT2C sur l’urgence en raison des délais très courts à l’approche du début de l’enquête publique (moins de 15 jours) La commission suggère de mettre à la disposition de toutes les mairies le dossier sur support informatique (clé USB) pour éviter des délais importants de consultation.

Le 22 mai 2019 : Les 4 dossiers d’enquête version papier mis à la disposition du public dans les mairies des communes : Audinghen, Ferques, Saint Inglevert, Wierre Effroy, lieux de permanence de l’accueil du public par les membres de la commission sont paraphés et vérifiés au siège de la CCT2C à Marquise.

La communauté de communes informe que les plans A et B seront consultables en version papier dans les autres communes et ceci dès l’ouverture de l’enquête publique le lundi 27 mai. Les dossiers seront également consultables sur un poste informatique dans toutes les communes de la CCT2C. Ce mercredi 22 mai 2019, l’arrêté 19-132 du 2 mai 2019 et l’avis d’enquête étaient affichés sur la porte vitrée au hall d’entrée du siège de la CCT2C.

II-3-5 Clôture de l’enquête

 Cette enquête a été close le 28 juin 2019 à 17H00

 Le registre dématérialisé a été également clos à la même date et heure.

 La contribution du public par message électronique a cessé également.

 Les registres ont été collectés de la façon suivante : Vendredi 28 juin 2019 à 17h00 Reprise des registres par les membres de la commission d’enquête concernant les cinq sièges de permanences suivants : - Siège de la CCT2C le Cardo à Marquise - Mairie d’Audinghen - Mairie de Ferques - Mairie de Saint Inglevert - Mairie de Wierre – Effroy

II-3-6 Analyse quantitative des observations

Suite à l’enquête publique qui s’est déroulée durant 33 jours soit du 27 mai au 28 juin 2019 et après avoir tenu les vingt et une permanences conformément à l’article 4 de l’arrêté N° 19-132 en date du 2 mai 2019 de Monsieur le président de la CCT2C, la commission d’enquête a quantifié les observations écrites, orales, par courrier et sur le registre dématérialisé. Le comptage a eu lieu par registre mis à disposition du public mais aussi par communes et pour les généralités concernant ce projet de PLUi, des codes ont été établis.

Observations sur les 5 registres papier : Ecrites : E Courriers : C Orales : O

151 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Observations sur le registre dématérialisé : RD

Chacune des 21 communes de la CCT2C ont fait l’objet d’un code d’abréviation à 2 ou 3 lettres. Le total E-C-O ainsi que les observations déposées sur le registre dématérialisé est de 277. Il est à préciser que la différence du nombre de courriers 59 d’une part et 65 d’autre part provient du fait que des courriers émettent des observations sur des communes différentes.

152 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Du 27 mai au 28 juin 2019

Observations : Elaboration du PLUi de la CCT2C

Total E-C- Registres Ecrites E Courriers C Orales O Visites en permanences O

CCT2C 20 30 44 63 94

Mairie d'Audinghen 10 6 16 16 32

Mairie de Ferques 5 8 5 10 18

Mairie de Saint Inglevert 9 10 5 14 24

Mairie de Wierre - Effroy 6 5 7 7 18 TOTAL des 5 registres 50 59 77 110 186

Registre dématérialisé 85

Total durant l'enquête 135

153 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Observations Registre Ecrites Courriers Orales Total E-C-O- Communes dématérialisé E C O M-RM RM Ambleteuse AM 2 4 5 9 20 Audembert AU 0 0 1 2 3 Audinghen AUDI 5 5 11 4 25 Audresselles AUD 3 2 7 12 Bazinghen BA 0 1 0 1 Beuvrequen BE 1 2 1 4 Ferques FE 2 1 3 6 Hervelinghen HE 0 4 3 7 Landrethun - le - Nord L-L-N 8 5 7 20 Leubringhen LEUB 3 1 3 7 Leulinghen - Bernes L-B 1 0 0 1 Maninghen - Henne M-H 6 2 4 1 13 Marquise M 3 5 6 1 15 Offrethun OF 1 1 1 3 Réty RE 4 4 5 13 Rinxent RI 0 2 1 1 4 Saint - Inglevert S-I 0 3 2 5 Tardinghen TA 1 1 2 4 Wacquinghen WA 0 0 0 0 Wierre - Effroy W-E 4 5 3 12 Wissant WI 5 13 12 58 88

Total des 21 communes 49 61 77 76 263

Carrières du boulonnais 1 1 2 Observations sur PLUi 2 9 11 Pas de commune précisée 1 1

TOTAUX 50 65 77 85 277

154 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Des thèmes ont été attribués aux différentes observations dont voici le tableau des abréviations ci-joint.

Abréviations des thèmes abordés lors des observations formulées lors de l’enquête publique

AS Assainissement BAP Bâtiments à protéger BAR Bâtiments agricoles reconvertibles CO Concertation COM Communication EBC Espace boisé classé ER Espace réservé EVP Espace vert protégé FO Forage INO Inondation IOD Informations obligations diverses LD Liaisons douces LL Loi littoral OP Omissions plans PP Petit patrimoine RE Règlement RS Résidences secondaires ST Stationnement SUP Servitudes utilités publiques ZO Zonage

155 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Un comptage des divers thèmes a été effectué suivant les 5 registres papier et le registre dématérialisé. Trois thèmes principaux ont été l’objet de nombreuses observations.

Le zonage : demande de changement de zonage d’un terrain

L’assainissement : le manque d’assainissement collectif sur une partie du bourg de Wissant

Le règlement du PLUi : nombreuses remarques sur ce règlement concernant majoritairement les hauteurs de construction.

156 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps ELABORATION DU PLUI CCT2C

REGISTRES PAPIER REGISTRE DEMATERIALISE

SAINT WIERRE TOTAL DES 5 THEMES CCT2C AUDINGHEN FERQUES INGLEVERT EFFROY REGISTRES CCT2C 218 TOTAL AS 0 0 51 51 BAP 1 1 1 2 BAR 2 2 0 2 CO 3 1 4 2 6 COM 1 1 2 3 EBC 1 1 2 0 2 ER 2 2 0 2 EVP 6 6 3 9 FO 1 1 0 1 INO 3 3 0 3 IOD 2 1 3 0 3 LD 2 2 0 2 LL 1 1 2 3 OP 4 1 5 3 8 PP 0 0 1 1 RE 4 3 1 8 11 19 RS 1 1 1 2 ST 0 0 3 3 SUP 1 1 2 0 2 ZO 41 12 9 9 7 78 13 91 157 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

CHAPITRE III – LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES - PPA

III-1 PPA CONSULTEES

Conformément aux dispositions de l’article L153-16 du code de l’urbanisme, le projet du PLUI de la CCT2C a été soumis aux PPA. Vingt et une personnes publiques associées ont été consultées dont voici les coordonnées :

Monsieur le Préfet du Pas-de-Calais Place de la Préfecture 62001 ARRAS Cedex

Conseil Régional des Hauts-de-France - M. Le Directeur de l’Aménagement du Territoire 7, square Morisson - BP 2035 59014 LILLE Cédex

CCI de la Côte d’Opale Monsieur le Président 24, boulevard des Alliés 62100 CALAIS

Monsieur le Président de la Chambre des métiers du Pas-de-Calais ZAC Mont Joie 62180 SAINT MARTIN Boulogne Monsieur le Président de la Chambre d’Agriculture 56, avenue Roger Salengro 62223 SAINT LAURENT BLANGY

Parc Naturel Régional des Caps et Marais d’Opale - Monsieur le Président Manoir du Huisbois - Colembert 62142 LE WAST

Communauté d’Agglomération du Boulonnais Monsieur le Président 1, Bd Bassin Napoléon – BP 755 62321 BOULOGNE SUR MER Cedex

Communauté de Communes Pays d’Opale Monsieur le Président 9, avenue de la Libération 62340 GUINES

Monsieur le Président de la Communauté de Communes de Desvres - Samer 41, rue de Potiers – BP 41 62240 DESVRES

158 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Monsieur le Maire Mairie de Bonningues les Calais 99, Route de l’Anglaise 62340 BONNINGUES LES CALAIS

Mairie de Pihen les Guines Monsieur le Maire 29, Impasse de la Mairie 62340 PIHEN LES GUINES

Mairie de Caffiers Monsieur le Maire 1021 rue Principale 62132 CAFFIERS

Mairie de Fiennes Madame le Maire 34, rue de la Mairie 62132 FIENNES

Madame le Maire Mairie d’Hardinghen Rue de l’Eglise 62132 HARDINGHEN Monsieur le Maire Mairie de Boursin Route de Belle 62132 BOURSIN

Mairie de Pernes les Boulogne Monsieur le Maire 3, rue Fontaine 62126 PERNES LES BOULOGNE

Monsieur le Maire Mairie de Pittefaux Route d’Hesdres 62126 PITTEFAUX

Monsieur le Maire Mairie de Wimille 1 Bis, rue Lozembrune 62126 WIMILLE

Mairie de Wimereux 159 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Monsieur le Maire Place Albert 1er 62930 WIMEREUX

Monsieur le Président du Conseil Départemental - Hôtel du Département Rue Ferdinand Buisson 62018 ARRAS Cedex 0

Conservatoire du Littoral Monsieur le Président 19, quai Giard – BP 79 62930 WIMEREUX

III- 2 AVIS DES PPA ET ANALYSE

Quatre personnes Publiques Associées ont donné leur avis sur l’élaboration du PLUI de la CCT2C :

- La Direction Départementale des Territoires et de la Mer Service urbanisme et aménagement 100 Avenue Winston Churchill CS 10007 62022 Arras cedex

- La chambre d’agriculture du Pas de Calais Service aménagement territorial Siège social : 140 Boulevard de la liberté CS 71177 59013 Lille cedex

- Le Département du Pas de Calais Direction Générale du Pas de Calais Pôle Aménagement et développement territorial Rue Ferdinand Buisson 62018 Arras cedex 9

- La Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers du Pas de Calais Unité foncier, aménagement, expertise juridique Siège DDTM : 100 Avenue Winston Churchill CS 10007 62022 Arras cedex

III-2-1 ANALYSE DES CORRECTIONS SOUHAITEES PAR LA CHAMBRE D’AGRICULTURE

160 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps ELABORATION PLU intercommunal - Arrêt de projet 21/11/2019 EXAMEN AVIS Chambre d’Agriculture

Corrections souhaitées Avis de la CCT2C Analyse de la commission d’enquête Parcelles agricoles enclavées à Leulinghen-Bernes, craintes pour Les terrains appartiennent aux Carrières du A ce jour, aucune parcelle agricole ne l’accessibilité : Boulonnais. doit ête enclave. Le zonage à envisage

Un accès existe du côté de l’ancienne Route pour l’accès à la parcelle enclavée est Nationale. Un autre accès est possible par la pertinent: notons que le passage AC056 rue d’Uzelot (Zonage A). est à usage agricole.

En concertation avec la commune, il pourra être envisagé un zonage A pour l’accès « ancienne route nationale » ; parcelle AC056

L’usage actuelle de la parcelle AC056 est agricole

161 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Suppression d’emplacements réservés sur le plan A de Beuvrequen :

Le trace, après verification sur le plan B, suit des espaces verts protégés. Ce cheminement piétonnier semble cohérent, toutefois à verifier la superficie

perdue de terres agricoles et la

probabilité d’une utilisation courante de ce cheminement doux. Fait il partie d’un réseau, Ces ER sont cohérents avec les objectifs d’un circuit? 2.1.6 et 2.6 du PADD pour le développement de la mobilité douce sur le territoire de la CCT2C.

Le tracé de ces ER a été défini pour tenir compte de la configuration et de l’usage actuel des terrains et pour limiter les coupures au sein des parcelles agricoles. Le tracé est prévu en accompagnement de haies à préserver indiquées au PLAN B du PLUi.

162 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Zone AUh-1 : la remarque sur la pertinence de cette zone est questionnée dans l’avis de la DDTM. La CCT2C Si l’exploitation relève du Revoir l’OAP de Wacquinghen (périmètre 100 m ICPE) : souhaite indiquer que la stratégie de développement de la commune est expliquée dans le rapport de régime des ICPE, les futures justification en p227. Le choix proposé par la commune constructions de la zone 1AUh-I apparait cohérent au regard des contraintes devront être éloignées de 100m paysagères, agricole, des nuisances liées à la proximité du bâtiment le plus proche de l’autoroute et de la présence du Camping. Le secteur de ICPE. développement est à 500m du centre bourg (Mairie) L’avis de la chambre de l’agriculture est pertinent mais le En l’état, l’exploitation agricole indiquée à l’ouest régime ICPE est géré par la est séparée de la future de développement par un prefecture DDPP cours d’eau et sa ripisylve à maintenir et par la rue des Vinguettes.

In fine, l’avis de la Chambre sera sollicité lors de la délivrance des permis de construire

Il s’agit à l’évidence d’un jardin privé, comportant un Dont acte; le classement en abri de jardin. Cela ne constitue pas une zone agricole. zone A du jardin pourrait pénaliser son propriétaire.

163 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Cette demande pose a question de l’application de la loi 1- L’espace de respiration de « littoral » , et plus particulièrement celle des « cette exploitation est espaces remarquables, aux exploitations inexistant : zonage au ras agricoles. des bâtiments . Autour du Le SCoT de La terre des 2 caps a prévu le principe bunker, il ne s’agit pas des d’un espace de respiration. « espaces de respiration autour des L’extension d’une exploitations ». Par principe, ces derniers exploitation agricole doit doivent rester mesurés. être permise.

En l’espèce, si un projet précis existe, dans une temporalité proche, l’espace de respiration pourra évoluer, en concertation avec la commune.

Des marges semblent possibles : l’espace de respiration autour du bunker est-il nécessaire ?? De plus, une parcelle attenante à l’exploitation apparait dégradée par l’activité humaine, limitant ainsi en question le caractère « remarquable » du lieu.

164 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Cette demande pose a question de l’application de la loi 2- L’extension d’une « littoral » , et plus particulièrement celle des « exploitation agricole doit espaces remarquables, aux exploitations agricoles. être permise. Le SCoT de La terre des 2 caps a prévu le principe des « espaces de respiration autour des exploitations ». Par principe, ces derniers doivent rester mesurés.

En l’espèce, si un projet précis existe, dans une temporalité proche, l’espace de respiration pourra évoluer, en concertation avec la commune.

165 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Demande pertinente malgré

la presence du même

propriétaire pour les 2 zonages

Le propriétaire de la prairie est également propriétaire de cet accès.

166 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Des fonds de jardin classées en UAd-I, ne peuvent être repris dans la zone A. Dont acte pour les parcelles AB 37/38 permettant le développement de l’exploitation agricole

Les propriétaires de jardin ne peuvent voir leur propriété reprise en zone A

En revanche, comme souhaité par la commune, les 2 parcelles AB 37 & 38 pourront être reprises en zone A.

Les 2 autres terrains constituent des jardins pouvant difficilement relever d’une zone agricole :

167 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’exploitation peut évoluer ; prudence sur le zonage AZH/:

artificialisation des sols. N’y a t-il pas possibilité de s’étendre Le zonage AZh traduit la présence de plus au Nord de l’exploitation? zones humides. Il convient d’obtenir plus de détails sur les futures constructions. Si une évolution de zonage « à la marge » peut éventuellement s’envisager, à l’inverse il apparaît difficile de prévoir une trop grande modification du zonage AZh (compatibilité avec le SAGE)

168 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Problème de mitoyenneté des zones urbaines et de la zone A. Le jardin privé ne peut se voir

classé en zonage A

L’extension de l’exploitation de Mr Gomel sera principalement soumise aux services préfectoraux, DDPP.

Il s’agit à l’évidence d’un jardin privé, comportant un abri de jardin. Cela ne constitue pas une zone agricole

Dans l’absolu, l’ensemble de la propriété est concerné par le périmètre de 100 mètres lié à la présence d’une ICPE. Enfin, en cas de demande de permis de construire, l’avis de la Chambre d’Agriculture sera recueilli.

169 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Cette demande pose a question de l’application de la loi « littoral » , et plus particulièrement celle des « espaces remarquables, aux La loi littoral est très restrictive pour exploitations agricoles. les espaces de respiration agricoles. Le SCoT de La terre des 2 caps a Pour Mr Boulet, l’extension à prévu le principe des envisager devrait se faire à l’Est du « espaces de respiration autour corps de ferme. des exploitations ». Par principe, ces derniers doivent rester mesurés.

En l’espèce, si un projet précis existe, dans une temporalité proche, l’espace de respiration pourra évoluer, en concertation avec la commune.

En revanche, il va être impossible de « traverser » la route, les milieux étant identiques , la jurisprudence interdit de fixer des zonages différents.

170 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Réponse vague de la CCT2C S’agit il d’une parcelle isolée ou d’un jardin privé? Dans l’absolu, l’ensemble de la propriété est concerné par le périmètre de 100 mètres lié à la Parcelle isolée : possibilité de présence d’une ICPE. passage en A

Enfin, en cas de demande de permis de construire, l’avis de la Chambre Jardin privé : non pénalisation du d’Agriculture sera recueilli. propriétaire

171 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps III-2-2 ANALYSE DE L’AVIS DES COMMUNES

Synthèse avis des Page Proposition de réponse – Décisions de la CCT2C Analyse de la avis Communes CCT2C - 04/ 2019 commission d’enquête 04/2019

172 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps FERQUES Plan A Plan A Plan A 1. La limite actuelle de 1. La CCT2C demandera La CCT2C répond Plan A l’OAP (AUh-II) reprend plus de précisions / favorablement à la 1. Modification de la zone la limite parcellaire. La justifications à la modification du zonage et au AUh-II rue de la Mine correction proposé par commune de remodelage des limites 2. Modification de l’OAP rue du la commune semble Ferques. Courgain superflue, compte- S’agissant d’un site en 3. Modification du fond tenu de la gisement foncier, il cadastral (mise à jour) complète faisabilité de n’est pas l’opération dans les problématique de Plan B limites actuelles redessiner les limites 1. Suppression des haies rue dessinées sur le Plan A. de la zone 1AUh-II, du Courgain, de la Motte, De plus une telle et d’en augmenter la CB modification du tracé superficie, si cela 2. Suppression EVP parcelle agrandirait la superficie permet à la A de la zone et commune plus de 3. Retravailler les chemins à demanderait des facilités pour la suite créer ou à protéger justifications de son opération. supplémentaires difficiles Plan B à écrire dans le temps Plan B La CCT2C ajustera l’EVP avec imparti de l’approbation. 2. La CCT2C est en les réalités du terrain et accord avec la modifier les plans en question 2. Pas d’obstacle à la proposition de BDCO. modification de l’OAP, Il est nécessaire de Les modifications et mais la demande faire suppression n’auraient –elles manque de précisions. correspondre l’EVP à pas pu avoir lieu lors de la la réalité de terrain et concertation préalable du 3. Le fond cadastral figuré de le redessiner au PLUi? sur les Plans est le plus besoin de l’OAP. actuel possible que possède l’Agence. Les bâtiments non répertoriés seront signifiés comme d’habitude par un carré noir.

173 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Plan B 1. Cette demande nécessite une vérification sur le terrain pour que le tracé des haies corresponde au mieux à la réalité. L’impact de cette suppression doit être mieux évalué.

2. Cette demande nécessite une adaptation de l’OAP qui identifie un aménagement à destination de gestion des eaux, donc une zone inconstructible. Redessiner l’EVP selon la réalité de terrain doit être compensé par la mise en valeur du cours d’eau.

3. Les dits chemins ne sont pas listés.

174 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis des Page Proposition de réponse – Décisions de la CCT2C Analyse de la avis Communes CCT2C - 04/ 2019 commission d’enquête 04/2019

LEULINGHEN-BERNES 1. Le CU ne fait 1. La CCT2C considère 1. Le PLUi est prévu pour d’obstacle à la avec BDCO que la une période de 15 ans. 1. Signifier l’écran représentation signification de cette Les plans doivent boisé et la route d’éléments non bande boisée dans représenter au maximum prévu par CB selon existants pourvu qu’ils l’OAP des Carrières les évolutions Durant l’OAP Plan Paysage soient est une référence cette période des Carrières prévus aux documents, suffisante. en l’occurrence la dite 2. Zoner en U deux maisons bande boisée est 2. Accord de la CCT2C 2. Il y a discontinuité de du hameau de Bernes mentionnée au Plan avec l’enveloppe urbaine Paysage. Cependant l’analyse de BDCO accorder cette demande : pas de reprise 3. Retrait des EBC sur constituerait un cas en zone U.

certaines parcelles d’espèce. privées. La CCT2C propose le 3. 3.Les EBC doivent 2. Les deux maisons repérées passage en EVP, et correspondre à la réalité du sont hors de rappelle que cette terrain ; un changement en l’enveloppe urbaine demande est motivé tel que définie dans par des nécessité EVP doit se faire après le Diagnostic du PLUi d’entretien de ces étude sur le site concerné (critère de continuité boisements situés en de bord de route, qui l’urbanisation de 25m). viennent à créer des De plus, un maintien en difficultés de visibilité zone A de ces / circulation. logements ne contrevient pas à la création d’extension ou à la transformation du bâti présent. 175 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

3. Les EBC cités ont un intérêt paysagé. Leur réduction est acceptée pourvu qu’elle corresponde à la réalité du terrain. Il est proposé une meilleure qualification de ces espaces, plutôt que leur suppression au Plan : haie d’arbre et maintien de l’EVP sur la parcelle adjacente.

176 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis des Page Proposition de réponse – Décisions de la CCT2C Analyse de la avis Communes CCT2C - 04/ 2019 commission d’enquête 04/2019

MANINGHEN-HENNE 1. Demande acceptable, les 1. Accord de la 1. fonds de parcelle CCT2C avec Le zonage doit 1. Classer la totalité des actuellement en zone N l’analyse de correspondre à la réalité parcelles AB114 et ne font pas état de massif BDCO. L’EPCI environnementale du terrain AB115 en UAd-I boisé ou paysager rappelle cependant le légitiment une protection fort risque de voir 2. Retirer l’EBC sur parcelle particulière au Plan. apparaitre des AB137 constructions en 2. Demande acceptable. second rideau. La 2. Le zonage doit Selon l’observation, il nature du terrain et sa correspondre à la réalité 3. Retirer la haie sur s’agirait d’une masse situation relativise environnementale du terrain parcelle AB135 végétale consécutive à l’impact de ce type de un enfrichement de la projet. Le cadrage 4. Supprimer le zonage parcelle. A vérifier sur avec une OAP serait-il Uad-I sur parcelles le terrain. nécessaire ? AB38 et AB37 2. Accord CCT2C. 3. Demande acceptable. A 3. Le zonage doit 5. Retirer l’EBC sur parcelle vérifier sur le terrain. Le 3. Accord CCT2C si la correspondre à la réalité B86 muret peut-être signifié haie à environnementale du au Plan B. effectivement terrain totalement 4. Demande concordante disparue. avec celle de la 4. Dont acte ; la Chambre d’Agriculture 4. Accord CCT2C. Le concertation aurait du sur les mêmes parcelles. maintien en zone U permettre de faire cette n’a pas de sens a correction de zonage 5. A vérifier sur le terrain. priori car la viabilisation de ces parcelles est impossible (problème 177 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps d’accès à la voirie 5. Dont acte ; la principale). concertation aurait du permettre de faire cette 5. Accord CCT2C. correction de zonage

178 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis des Page Proposition de réponse – Décisions de la CCT2C Analyse de la avis Communes CCT2C - 04/ 2019 commission d’enquête 04/2019

RINXENT

1. Transfert des droits à bâtir 1. Demande acceptable. Ya t-il eu une concertation de la zone 1AUh-II Plaine Sont entendues les préalable entre la commune Saint-Martin, à l’endroit difficultés actuelles pour de Rinxent et la CCT2C ? Les de Plaine du Buisson la commune de Rinxent difficultés de lancer une (actuellement zone A) de lancer une opération operation sur la plaine Saint sur la Plaine Saint-Martin. Martin sont ells récentes? Il est à rappeler que la ZAD peut être reconduite. La reconduction possible de la ZAD donne à la commune de Le transfert de droits à Rinxent une réserve de droit à bâtir doit respecter la bâtir règle du 1 pour 1.

La réalisation de cette opération nécessite d’être cadrée par une OAP.

179 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis des Page Proposition de réponse – Décisions de la CCT2C Analyse de la avis Communes CCT2C - 04/ 2019 commission d’enquête 04/2019 BEUVREQUEN BEUVREQUEN BEUVREQUEN 1. ER à supprimer 1. Demande acceptée. 1. Accord CCT2C Manque de concertation préalable ------1. Accord CCT2C SAINT-INGLEVERT 2. Accord CCT2C SAINT-INGLEVERT ------SAINT-INGLEVERT 1. Demande acceptée. L’ajustement du plan B est

1. Retirer du Plan B le 2. Demande acceptée. justifié par des mesures de

chemin situé à sécurité

l’Ouest de l’A16, au lieu-dit Hauteville. ------

Retirer du Plan B le ------Accord CCT2C 2. 1. chemin situé au bout Accord CCT2C 2. de la piste de WACQUINGHEN WACQUINGHEN l’aérodrome. 1. Demande acceptée. Remarque ICPE 1. et 2. Corrections 2. Demande acceptée. - Pas d’obstacle à ------la constructibilité justifies ------de la zone dite Remarque ICPE : la notion de -- du Marteau, car distance des 100 m prime WACQUINGHEN la route entre dans le cadre d’implantation 1. Correction à l’exploitation et de bâtiments vis à vis des faire dans le l’OAP constitue tiers document de une Justifications « barrière » 2. Correction de suffisante. légende sur l’OAP « Zone d’activités Légères »

180 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis des Page Proposition de réponse – Décisions de la CCT2C Analyse de la avis Communes CCT2C - 04/ 2019 commission d’enquête 04/2019 AUDINGHEN 1. La parcelle AB 522 est 1. Accord CCT2C et 1. Dont acte : reduction 1. Constructibilité parcelles AB constructible. Impossibilité BDCO : refus de la consummation 457 et AB 522 de rendre constructible de foncière et fin des nouvelles parcelles classées 2. Accord CCT2C et constructions en 2. Constructibilité parcelle en zone A. Cela est en BDCO : refus Il est pastillonage AH 249 contradiction avec les d’ailleurs rappelé la objectifs de consommation volonté de la Chambre 3. Inconstructibilité foncière, validés par l’Etat. d’Agriculture de classer la 2. Dont acte : reduction parcelles AB 101 et AB De plus, la demande de parcelle en Nl. de la consummation 102, en compensation constructibilité foncière et fin des de la demande de d’une parcelle doit se 3. Accord CCT2C et constructions en constructibilité parcelles faire dans les limites BDCO : refus pastillonage AB 457 et AH 249 des noyaux villageois.

4. Accord CCT2C et

4. Déclassement EBC 2. Impossible, car cela est BDCO : refus parcelles AB 457 et AB en contradiction avec les 522 objectifs de 5. Accord CCT2C et consommation foncière BDCO : refus 5. Déclassement EBC validés par 3. Le transfert des droits à parcelle AH 103 l’Etat. bâtir ne peut se faire sous certaines conditions que 3. Impossibilité de sortir ces dans les zones AU parcelles du zonage UCd. Un EVP recouvre la quasi- totalité de la parcelle AB102. Proposition de classer cet espace en EBC pour rendre inconstructible la parcelle AB 102. De plus, la demande de transfert de

181 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps droit à bâtir selon la règle du 1 :1 n’est valable que 4. Les EBC sont pour les zones 1AU, quand constructibles sous celles-ci se font opposer de certaines conditions véritables difficultés d’être bâties (refus des propriétaires, perte de la maîtrise foncière, enjeux écologiques…)

4. Expliciter les motivations

du déclassement. Sur la parcelle AB 522 l’EBC ne 5. Demande non semble pas faire obstacle à argumentée , zonage A sa constructibilité. de surplus.

5. Présence d’un massif boisé à cet endroit. Expliciter les motivations du déclassement. Il est rappelé que cette parcelle est en zone A.

182 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis des Communes Page Proposition de réponse Décisions de la CCT2C avis CCT2C - – 04/ 2019 04/2019

Remarques complémentaires

III-2-3 ANALYSE DE L’AVIS DE L’ETAT

183 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis l’Etat 2019 Décision de la CCT2C Observations de la commission Préambule : d’enquête A ce titre, je souhaite souligner Le caractère volontaire et le caractère volontaire et mesuré mesuré sous-entend un du document. document imparfait et inachevé. Au regard des éléments (Surtout après 53 réunions dont transmis, j’émets un avis 17 avec la DDTM). favorable sur le projet arrêté de Certes le PLUI de la T2C peut PLUi de la Communauté de être utile au territoire tel qu’il a Commune de la Terre des deux été arrêté, mais 30 pages de Caps sous réserves de prendre remarques des services de l’Etat, en compte les demandes sans évoquer les autres PPA, suivantes : suggère une implication forte du maître d’ouvrage à compléter ce PLUI.

AMELIORER LA SOLIDITE A/ le PADD indique l’objectif conformément au A/ Même si le PADD indique JURIDIQUE DU code l’urbanisme en p19 du PADD. DOCUMENT l’objectif, même si la 1/12 consommation foncière est A/ Compléter le PADD avec analysée dans le diagnostic, le des objectifs chiffrés de PADD tel qu’il est intégré dans le modération de la projet de PLUI arrêté ne consommation de l’espace en comprend pas la consommation lien avec l’analyse complète foncière chiffrée comme le de la consommation demande l’article L151-5 du

B/ Assurer la compatibilité Code de l’Urbanisme sur la avec la charte du PNRCMO modération de la consommation de l’espace et de lutte contre C/ Motiver l’échéance à 15 l’étalement urbain. ans alors que le SCoT s’arrête Pour la commission d’enquête, en 2020 c’est une irrégularité forte, L’objectif affiché est issu de l’analyse détaillée de la consommation foncière en p124 et 125 du soulignée par les services de diagnostic l’Etat, que la T2C devra lever.

184 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

B/ Le rapport de présentation sera complété avec justification de la compatibilité du PLUi B/ RAS avec la mesure 38 de la charte du PNR « maîtriser l’étalement urbain ». + tableau de compatibilité à mettre en ANNEXE de réponse à l’avis C/ Pourquoi faire un PLUI de C/ Le rapport de compatibilité entre SCOT et 2019 à 2034 alors que le PLUi pourra être complété dans le rapport de justification. Le PLUi décline les grandes nouveau SCoT s’étend de 2020 orientations du SCOT comme énoncé en à 2030 ? Le PLUI n’est pas supra préambule dans le au SCoT. La justification des 15 PADD. Les objectifs de protection des espaces années n’est pas clairement naturels et agricoles ainsi que la stratégie d’aménagement du PLUi répondent aux exprimée, sachant que le SCoT orientations du SCOT. La CCT2C rappelle que le et le PLUI ont le même périmètre SCOT fera et donc les mêmes acteurs et l’objet d’une évaluation qui lui est propre. décideurs.

PRENDRE EN COMPTE LES 1& A/ L’article L121-8 issu de la Loi ELAN fait A/ DISPOSITIONS DE LA LOI 2 référence à la possibilité de densification des Le PADD procède à la LITTORAL secteurs déjà urbanisés de taille intermédiaire distinction entre bourgs,

en commune littorale = comblement des villages, hameaux et écart A/ Intégrer L 121-8 du code dents creuses pour de l’habitat ou des de l’urbanisme (distinguer équipements d’intérêt collectif. (urbanisation groupée hors agglomérations et villages, L’organisation de la CCT2C est reprise dans le agglomération). Cette habitat diffus etc..) PADD en p18 avec distinction entre bourgs organisation du territoire est centres, villages, hameaux et écart compatible avec le SCoT. De B/ compléter le règlement de (urbanisation groupé hors agglomération). plus, chaque commune est la zone A dans le respect des L’organisation du territoire et la définition des détaillée en annexe du dispositions de l’article L121- stratégies de développement est issue de la diagnostic. 10 du code l’urbanisme. déclinaison du SCOT de la Terre des 2 Caps et de l’analyse des formes et typologies urbaines Cette évolution de la C/ Prendre en compte la détaillées dans le diagnostic au chapitre 7 réglementation, même si elle présomption d’espace « urbanisation et formes urbaines ». De plus, n’est peut-être pas totalement remarquable // évolution de les enveloppes urbaines sont détaillées par respectée à la lettre, dans certains inventaires commune en annexe du diagnostic. l’esprit elle y répond. N’oublions pas que la première étude date D/Justifier les coupures de 2014. d’urbanisation 185 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

B/ l’article l121-10 fait référence aux B/ La T2C devrait pouvoir constructions ou installations nécessaires aux compléter l’article concerné du règlement. activités agricoles ou forestières ou aux cultures marines qui peuvent être autorisées avec l'accord de l'autorité administrative compétente de l'Etat, après avis de la

commission départementale de la nature, des paysages et des sites et de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Ce même article rappel que :

- Ces opérations ne peuvent être autorisées qu'en dehors des espaces proches du rivage, à l'exception des constructions ou installations

nécessaires aux cultures marines - Le changement de destination

de ces constructions ou

installations est interdit. Le

règlement sera complété pour

prendre en compte ces

éléments. C/ La seule définition d’un C/ présomption espaces remarquables :les périmètre ZNIEFF 1 permet-elle de justifier le caractère éléments portés à connaissance de la CCT2C remarquable d’un terrain ? La seront CCT2C pourra s’en expliquer. intégrés au document d’approbation du PLUi. A ce jour, la CCT2C relève la mise à jour du

périmètre ZNIEFF de type1 « pré communal d’Ambleteuse et pré Marly » avec modification du périmètre. Considérant la prise en compte de la présomption d’espaces naturels

remarquables et sa traduction au zonage réglementaire, le projet de PLUi 186 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps présente une délimitation précise des

espaces remarquables traduite en zonage NL ou AL. La CCT2C souhaite rappeler la justification détaillée du non classement de certains terrains en ZNIEFF de type 1 en espaces

remarquables définies dans le rapport de justification p116 à 121.

La seule définition d’un périmètre ZNIEFF 1 ne permet pas de justifier le caractère remarquable d’un terrain.

De plus, afin le projet de PLUi tient

compte du jugement de juin 2018 et de la demande de reclassement de terrains assimilés en espaces remarquables sur la commune d’Ambleteuse (modification du zonage N en N littoral).

 Annexe carte jugement avec modifications PLUi 2014 – projet de PLUi 2019

D/ les coupures d’urbanisation sont définies 187 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps à partir des cartographies prescriptives du D/ Le rapport de présentation SCOT. La justification du tracé et détaille les coupures notamment la profondeur des coupures est d’urbanisation de la page 109 à détaillée dans le rapport de justification p 109. 115.

188 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis l’Etat 2019 Décision de la CCT2C Observations de la commission d’enquête PRECISER L’ANALYSE DES A/ besoins en construction : le PADD BESOINS POUR UNE 2/12 présente l’estimation des besoins en A et B/ MEILLEURE JUSTIFICATION logements sur la période 2019-2034 en p26. Effectivement les besoins en DU PROJET Il est rappelé que l’estimation est réalisée en logements ne sont pas

cohérence avec les objectifs et principes toujours exprimés dans la A/ Détailler les critères définis dans le SCOT tout en tenant compte définissant les besoins en des évolutions démographiques récentes : même période et/ou sur les logements et établir un bilan - Ralentissement de la croissance mêmes critères, d’un des constructions réalisées démographique et la pression document à l’autre : depuis la projection croissante du logement secondaire. diagnostic, PADD, justification De façon classique la projection de population des choix : B/ justifier plus la ventilation s’appuie sur : des logements au regard des - La projection démographique en tenant - en fonction de critères avancés dans le PADD compte du rythme observé prolongé l’évolution - L’évolution de la taille des ménages. démographique : des C/ Détailler le diagnostic Le modèle a été défini sur une projection 2013- résidents permanents, foncier sur les capacités 2034 pour estimer les besoins en logements. des résidents résiduelles et mettre en Suite à cette projection, une correction a été secondaires, de l’apport cohérence les données sur le réalisée pour tenir compte des constructions d’une population renouvellement urbain réalisée entre 2013 et 2018 qui viennent en déduction des besoins estimés. extérieure (logements Le détail de la méthode sera ajouté au rapport sociaux), des de justification. saisonniers, La CCT2C affirme donc que les besoins - en fonction du parc de estimés tiennent compte des constructions logements existants, réalisées sur la période 2013-2018. logements désaffectés, B/ la répartition des logements tient compte du logements insalubres, choix de la CCT2C de maintenir l’organisation - de l’évolution depuis actuelle du territoire avec un développement l’analyse de l’existant, proportionnel au poids de chaque entité logements terminés, paysagère. logements en cours de construction, permis déjà autorisés construction non 189 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps démarrée.

C/ l’analyse du foncier disponible et du C/ potentiel de renouvèlement urbain a été réalisé pour chaque commune à la parcelle comme Le renouvellement urbain est détaillé au rapport de justification p 93 et 94. parfois anticipé, comme sur le pôle gare de Marquise- Rinxent. Un manque de cohérence est

marqué dans certaines communes où des dents creuses sont déclassées en zone A, alors que l’enveloppe urbaine s’élargie ailleurs.

2/12 Pour « boucler la boucle » avec le début de la lettre, les La Direction Départementale des services de l’Etat Territoires et de la Mer se tient à comprennent bien que la votre disposition pour tout CCT2C après son premier renseignement complémentaire et pour vous accompagner dans la PLUI annulé, a toutes les prise en compte de cet avis. difficultés, notamment financière, de relancer un tout nouveau PLUI. La reprise des éléments du PLUI annulé, reste acceptable tant que ces éléments soient actualisés. Aussi, les services de l’Etat proposent d’accompagner la CCT2C dans la prise en compte de cet avis. Pour la commission d’enquête, ce n’est pas une option, mais la caution d’un PLUI abouti.

190 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de l’Etat Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis 2019 ANALYSE TECHNIQUE DETAILLEE Décision de la CCT2C Observations de la commission Assurer la compatibilité avec le Le rapport de présentation sera complété avec d’enquête - SDAGE 3/12 justification de la compatibilité du PLUi avec les - PGRI, différents documents. - SAGE, 4/12 Au-delà des durées de validité - PNRCMO Il est à rappeler que la compatibilité du de chaque document, entre document avec le SAGE approuvé en 2012 ces deux documents SCoT et est détaillées pages 131 à 146 de PLUI, dont l’un doit être l’évaluation environnementale. compatible avec l’autre, et + tableau de compatibilité à mettre en dont le périmètre est, en tous ANNEXE de réponse à l’avis points, identique, jusqu’aux + compatibilité SDAGE /PGRi à reprendre acteurs et décideurs ; la solution est d’autant plus Prise en compte du code délicate, d’où l’exigence à de l’urbanisme en vigueur apporter sur la compatibilité du PLUI aux documents de Le nouveau livre premier du rang supérieur au SCoT. code de l’urbanisme est entré en vigueur en ses parties législatives et réglementaires …

191 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de l’Etat Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis 2019 Décision de la CCT2C Observations de la commission d’enquête

Perspective de la CCT2C prend note de la remarque tout en développement en 4/12 confirmant son souhaité d’afficher une Constater la compatibilité avec matière d’habitat et projection sur la période proposée de 15 ans. le SCoT, oui mais accepter dimensionnement du une projection sur 15 ans projet Réglementairement, aucune disposition du code basée sur une évolution n’impose une période de mise en œuvre du démographique sur 8 ans,  A / le projet projet de PLUi. c’est amplifier le risque sur démographique l’avenir, 032%/an étant déjà L’avis note « le projet Il est a rappelé que le SCOT et le PLUi feront démographique parait l’objet d’une évaluation avec suivi des objectifs très faible soit 75 habitants compatible avec les projections définis dans le document (production de nouveaux par an. L’impact du du SCOT… » logements, consommation foncière…). tourisme n’est pas évoqué, ni L’évolution celui d’une population L’échéance choisie, 2034, peut démographique sera regardée afin d’ajuster au nouvelle induite par les toutefois mieux les orientations. logements sociaux. apparaitre lointaine au regard des perspectives liées au SCOT  B / les besoins en 4/12 le PADD présente l’estimation des besoins Détailler le desserrement des logements en logements sur la période 2019-2034 en Les projections en matière de p26. Il est rappelé que l’estimation est ménages, la vacance, le logements (…) sont réalisée en cohérence avec les objectifs et renouvellement urbain. globalement principes définis dans le SCOT tout en Sauf à rentrer dans le détail, compatibles…néanmoins le tenant compte des évolutions une évolution démographique document gagnerait en lisibilité démographiques récentes : de 0.32%/an soit 75 habitants si l’ensemble des critères - Ralentissement de la croissance retenus pour le calcul de démographique et la pression nouveaux par an à raison de 3 l’évaluation des besoins en croissante du logement secondaire. habitants par logement, le logements était présenté de De façon classique la projection de population besoin en logements serait de manière détaillée… s’appuie sur : 25 logements par an, soit 375 + il conviendrait de - La projection démographique en tenant logements (résidences présenter également un bilan compte du rythme observé prolongé principales) sur 15 ans. Nous des constructions réalisées…. - L’évolution de la taille des ménages. sommes très loin des 1424 Le modèle a été défini sur une projection 2013- 192 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 2034 pour estimer les besoins en logements. logements nouveaux du projet Suite à cette projection, une correction a été de PLUI. réalisée pour tenir compte des constructions réalisée entre 2013 et 2018 qui viennent en déduction des besoins estimés. Le détail de la méthode sera ajouté au rapport de justification. La CCT2C affirme donc que les besoins estimés

tiennent compte des constructions réalisées sur la période 2013-2018.  C / la territorialisation 5/12 la répartition des logements tient compte du des besoins en logements choix de la CCT2C de maintenir l’organisation D’accord, mais réduire l’offre Le rapport de justification actuelle du territoire avec un développement de nouveaux logements sur le devra apporter les éléments proportionnel au poids de chaque entité permettant de justifier de la paysagère. littoral, risque d’entrainer une compatibilité avec le SCOT de hausse de l’immobilier sur ces la répartition des logements communes.

193 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de l’Etat Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis 2019 Consommation foncière et gestion économe de l’espace Il manque des détails 5/12 A/ le diagnostic foncier sera complété par (notamment le gisement foncier  A/ le diagnostic foncier l’actualisation des cartes de l’annexe pour utilisable) qui permettraient Le rapport de présentation doit identifier : analyser la effectivement une mise en - Les sites de renouvellement urbain cohérence de l’état actuel du capacité de densification et - Le gisement foncier utilisable de mutation de l’ensemble foncier face à l’évolution des espaces bâtis. En (comme présenté en p94 du rapport de démographique attendue. l’espère, le rapport de présentation, dans sa partie justification) B/ les chiffres présentés diagnostic, affiche des

données chiffrées très dans les différents documents seront détaillées du gisement foncier

disponible. mis en cohérence. Il demeure qu’aucune

synthèse spatiale des

capacités résiduelles sous

forme cartographique n’est présente.

A/ la présentation d’un diagnostic foncier communal présentant des données (…) participerait utilement à une véritable évaluation des capacités résiduelles.

B/ une mise en cohérence semble nécessaire entre la présentation des sites de renouvellement urbain et les données retenues

194 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Consommation foncière et 6/12 A/ Les chiffres seront mis en cohérence entre A/ Pour éviter toute gestion économe de les documents. l’espace irrégularité, source de recours éventuel, la CCT2C devrait  B/ les effets respecter l’article L151-4 et 5 modérateurs du code de l’urbanisme, et escomptés du projet devrait inclure dans le PADD Le rapport de présentation « le chiffrage des objectifs de analyse la modération de la consommation d’espaces consommation de l’espace et naturels, agricoles et forestiers au cours des dix de lutte contre l’étalement dernières années… » urbain. Le PADD doit fixer des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace B/ Le chiffre sera vérifié pour être mis en B/ Un tableau dans notre cohérence pour l’ensemble des pièces. analyse des OAP reprend A/ les chiffres du PADD Comme évoqué dans le tableau p86 du aussi les consommations de différent du rapport de rapport de présentation, les sites encadrés surface. présentation par une OAP ne relèvent pas nécessairement d’une extension urbaine (OAP volontaires en B/ une analyse détaillée de la zones urbaines). Le superficie chiffre d’extension (consommation dégagée en extension de foncière) reprend l’ensemble des terrains l’ensemble des OAP met en en extension des enveloppes urbaines. évidence une consommation future de plus de 43ha C/ la CCT2C souhaite rappeler que l’estimation C/ Il convient aussi de de la consommation foncière est réalisée à considérer les surfaces C/ il convient d’intégrer à la partir de la définition de l’enveloppe urbaine. agricoles boisées ou en cours consommation globale : L’enveloppe urbaine est présentée en annexe de boisement. - L’estimation du gisement du PLUi et foncier correspond à l’état d’artificialisation à la date - Les possibilités ouvertes d’arrêt de projet du PLUi. Les terrains en STECAL disponibles au sein des enveloppes sont à - Les emplacements considérer en renouvellement ou réservés densification urbaine. ER : le tableau p76 du rapport de justification résume les ER et la surface. Ces emplacements correspondent en grande partie à la mise en

œuvre par les communes des objectifs de

195 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps développement de la mobilité alternative inscrite au PADD (aménagement de chemin et voies douces). De plus, les aménagements en lien avec les ER ne sont pas nécessairement à considérer en artificialisation du sol au regard de la nature des travaux à réaliser (chemins en espaces naturels, aménagements de noues pour gestion des eaux…) STECAL : aucune STECAL n’est identifiée à l’arrêt de projet. En cas de modification, un tableau détaillé des surfaces en STECAL sera produit.

196 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de l’Etat Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis 2019

D/ l’effet modérateur ne D/ l’effet modérateur est indiqué en D/ L’évolution porte sur des repose principalement que sur consommation par an. La durée proposée pour ratios annuels. Certes figer la prise en compte de le PLUi permet une maîtrise de l’artificialisation l’échéance lointaine du PLUi du sol sur 15 ans. ces rations sur 15 ans alors (15 ans) qu’ils sont très bas, c’est laisser entrevoir des révisions à la hausse. Certains zonages « en cours de développement futur » le laisse présager.

Consommation foncière et 7/12 La CCT2C prend acte de la remarque. En l’espèce, le projet mobilise gestion économe de environ 50 ha sur 15 ans pour l’espace le foncier dédié à l’habitat.

 C/ la compatibilité avec le projet de SCOT Le rythme annuel de consommation foncière à vocation d’habitat est

compatible avec les projections du SCOT Consommation foncière et 7/12 Le rapport de présentation sera complété avec La CCT2C devrait pouvoir gestion économe de justification de la compatibilité du PLUi avec la intégrer les éléments l’espace mesure 38 de la charte du PNR « maîtriser nécessaires. l’étalement urbain ».  D/ respect de la + tableau de compatibilité à mettre en mesure 38 de la ANNEXE de réponse à l’avis charte du PNR

197 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La prise en compte de la Loi 8/12 A/ L’article L121-8 issu de la Loi ALUR fait A/ L’organisation du territoire littoral référence à la possibilité de densification des et la définition des stratégies secteurs déjà urbanisés de taille intermédiaire de développement est issue  A/ l’urbanisation en en commune littorale = comblement des de la déclinaison du SCOT, de continuité des villages dents creuses pour de l’habitat ou des et agglomération équipements d’intérêt collectif. l’analyse des formes et A/ Application du L121-8 du L’organisation de la CCT2C est reprise dans le typologies urbaines détaillées code de l’urbanisme A/ il est PADD en p18 avec distinction entre bourgs dans le diagnostic, de plus, les recommandé, concernant les centres, villages, hameaux et écart enveloppes urbaines sont communes littorales, de (urbanisation groupé hors agglomération). détaillées par commune en n’afficher qu’une lecture L’organisation du territoire et la définition des annexe du diagnostic. Ceci spécifique de la qualification stratégies de développement est issue de la devrait permettre une lecture des typologies bâties au sens déclinaison du SCOT de la Terre des 2 Caps et de la loi littoral en apportant de l’analyse des formes et typologies urbaines aisée. Si cela entraîne une les éléments de justifications détaillées dans le diagnostic au chapitre 7 incompatibilité juridique, la idoines, notamment pour les « urbanisation et formes urbaines ». De plus, CCT2C devrait pouvoir y formes les enveloppes urbaines sont détaillées par répondre. d’urbanisation de moindre commune en annexe du diagnostic. densité. B/ une analyse au cas par cas sera détaillée B/ Ces demandes pourraient B/ les zones bâties situés en pour définir le classement possible des terrains discontinuité, à vocation évoqués dans l’avis. Ces modifications seront être comparées avec celles d’habitat, devront être reprises à croiser avec l’avis de CDPENAF. des autres PPA et notamment en A. Les zones à vocation - UC-b I route d’Ausques, Tardinghen la chambre d’agriculture. d’activité touristiques ou - UE-t, route d’Ausques et chemin artisanales devront faire l’objet d’Inghem, Tardinghen d’un STECAL - UE-b, le courtil brulé, Wissant - UF-c et UE-t, Audinghen

- UF-c, Audresselles

198 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de l’Etat Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis 2019 C/ le règlement de la zone A C/ le règlement sera complété pour tenir C/ Il ne faudrait pas oublier que devra être 9/12 compte de la réglementation en vigueur les exploitations agricoles, pour complété d’encadrer les vivre voire survivre, ont besoin constructions liées aux D/ les espaces proches du rivage sont de se diversifier : vente à la activités agricoles sur les indiqués dans le rapport de justification communes littorales p108. Le travail est issu du SCOT et est ferme ou hébergement appliqué au PLUi. les EPR ont été pris en touristique. D/ la délimitation des EPR telle compte dans l’élaboration du règlement de que définie au rapport de zonage. Une superposition de ces espaces présentation devra être dans le plan de zonage n’apporte pas reportée au plan de zonage d’information complémentaire essentielle à la lecture. E/ le dimensionnement de certaines zones A autour des E/ les espaces de respiration ont été définis en E/ Il ne serait pas raisonnable sièges d’exploitation en EPR concertation avec les exploitants agricoles du d’interdire aux communes du s’avère excessif territoire et validé avec la chambre littoral, des espaces de d’agriculture. Ces espaces sont basés sur un respiration qui permettrait une relevé des projets de développement des évolution des activités agricoles exploitants afin de maintenir l’activité agricole diversifiées. Toutefois, pour en cohérence avec les objectifs du PADD. Cet éviter les excès, un règlement avis sera croisé avec celui de la chambre doit être en adéquation. d’agriculture qui sollicite une actualisation des espaces de respiration pour tenir compte des projets programmés. La T2C prend note de la notion d’assiette artificialisée des sièges d’exploitation ou des constructions agricoles à considérer comme espaces altérés ne pouvant être qualifiés d’espaces remarquables.

199 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La prise en compte de la Loi A/ ENR :la méthode est définie dans le A/ Les services de l’Etat littoral rapport de justification p53. Les espaces constatent que les espaces  B/ les espaces naturels remarquables définis dans le SCOT ont été remarquables définis dans le remarquables A/ Le rapport 9/12 fidèlement intégrés dans le zonage du PLUi SCOT ont été fidèlement de présentation ne détaille en tenant compte de la modernisation des pas la description des milieux ZNIEFF de type 1 et en justifiant p116 à 121 intégrés dans le zonage du pour accréditer le du rapport de justification les secteurs non PLUI en tenant compte de la caractère d’ENR.il conviendra repris en ENR. modernisation des ZNIEFF. de présenter de manière Bien que le rapport de détaillée les caractéristiques présentation justifie les des inventaires de milieux secteurs non repris en ENR, il retenus permettant de justifier pourrait aussi détailler la l’assimilation aux ENR en 10/ lecture combinée des art L121- 12 description des milieux pour 23 et R121-4 du CU. accréditer le caractère ENR.

B/ il conviendra par ailleurs B/ ZNIEFF les évolutions seront intégrées au B/ Une mise à jour peut être d’intégrer les évolutions PLUi avec zonage adapté. opérée lors de ce PLUI. récentes concernant la délimitation de la ZNIEFF de type1 C/ les espaces de respiration ont été définis en - Garennes d’Ambleteuse concertation avec les exploitants agricoles du C/ Même analyse que - Pré communal d’Ambleteuse territoire et validé avec la chambre précédemment : Il ne faudrait et pré marly d’agriculture. Ces espaces sont basés sur un pas oublier que les relevé des projets de développement des exploitations agricoles, pour C/ revoir les espaces de exploitants afin de maintenir l’activité vivre voire survivre, ont besoin respiration adaptés pour les agricole en cohérence avec les objectifs du de se diversifier : vente à la exploitations agricoles PADD. Cet avis sera croisé avec celui de la ferme ou hébergement

chambre d’agriculture qui sollicite une touristique. Il ne serait pas D/ retranscrire actualisation des espaces de respiration pour réglementairement la tenir compte des projets programmés. La raisonnable de l’interdire aux protection des espaces naturels T2C prend note de la notion d’assiette communes du littoral. Toutefois, remarquables identifiés sur le artificialisée des sièges d’exploitation ou des une concertation avec les domaine public maritime sur constructions agricoles à considérer comme exploitants et leurs l’ensemble des plans de zonages espaces altérés ne pouvant être qualifiés représentants, doit pouvoir réglementaires d’espaces remarquables. déboucher sur une alternative raisonnable.

D/ DPM : Quelle plus-value alors que le DPM est largement protégé par lui-même. D/ Sécurisez le règlement, De plus, par endroit, la limite du DPM éviterait une interprétation 200 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps évolue chaque jour. parfois hasardeuse.

201 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ Autres remarques avis l’Etat 2019 La prise en compte de la Loi Décision de la CCT2C Observations de la commission littoral d’enquête

 C/ les coupures 11/1 A/ les coupures d’urbanisation sont définies La CCT2C devrait pouvoir d’urbanisation A/ 2 à partir des cartographies prescriptives du apporter une solution. compléter la justification SCOT. La justification du tracé et des coupures notamment la profondeur des coupures est d’urbanisation détaillée dans le rapport de justification p 109. Dans son texte, les services de B/ compléter le règlement l’Etat précisent que Wissant est avec objectif absolu de concerné. protection

C/ report des coupures d’urbanisation sur les plans B/ les coupures d’urbanisation sont définies en de zonage espace remarquable ( Al / Nl). La réglementation sur ces secteurs ne permet pas, en application du règlement, de constructibilité (uniquement liée à l’activité agricole existante en zone A). le

règlement est écrit en application du code de

l’urbanisme de l’urbanisme en vigueur.

C/ les coupures d’urbanisation sont superposées aux espaces remarquables. De fait la constructibilité dans ces espaces étant limitée, l’information de la coupure d’urbanisation n’apporte aucune plus-value réglementaire

202 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps ANNEXE 1 Les besoins en extension 1 Décision de la CCT2C Observations de la commission urbaine en lien avec les d’enquête objectifs de production de logements A/ Le chiffre sera vérifié pour être mis en Certes, la cohérence est A/ les capacités théoriques cohérence pour l’ensemble des pièces. nécessaire entre les besoins en évaluées au travers des OAP Comme évoqué dans le tableau p86 du rapport logements avec les besoins sont supérieures d’une dizaine de présentation, les sites encadrés par une OAP quantitatifs théoriques en d’hectares au besoin affiché ne relèvent pas nécessairement d’une extension et la ventilation qui (34.4 ha) extension urbaine (OAP volontaires en zones en découle. urbaines). Le chiffre d’extension (consommation foncière) reprend l’ensemble B/ déséquilibres significatifs La commission d’enquête apparaissent par rapport à la des terrains en extension des enveloppes ventilation territoriale urbaines. rappelle son observation sur la affichée. (…) capacités page 4/12 ci-dessus : nettement supérieures sur les B/ la répartition des besoins en extension est communes de Marquise et définie en cohérence avec les objectifs du Sauf à rentrer dans le détail, PADD. Le tableau du rapport de présentation Ferques une évolution démographique  Mise en cohérence du met en évidence les besoins de logements et projet opérationnel les besoins en extension urbaine en tenant de 0.32%/an soit 75 habitants avec les besoins compte d’une analyse détaillée des possibilités nouveaux par an à raison de 3 quantitatifs théoriques en gisement foncier et renouvellement urbain. habitants par logement, le en extension besoin en logements serait de 25 logements par an, soit 375 logements (résidences principales) sur 15 ans. Nous sommes très loin des 1424 logements nouveaux du projet de PLUI.

203 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Décision de la CCT2C Observations de la commission d’enquête La prise en compte de la Loi Littoral 1/15 la CCT2C prend acte de la demande formulée et La commission d’enquête - Classement de reprendra cette parcelle en secteur AL considérant parcelle AB61 en que cette parcelle est intégrée en périmètre ZNIEFF prend acte zone AL si 1. absence de

justification La prise en compte de l la Loi Littoral Il ne paraît pas raisonnable - L’argumentaire 2/15 de scléroser une commune de la frange et de lui interdire sur le ouest

d’Audinghen long ou moyen terme des pour la non possibilités d’avenir pour inscription en son territoire, tant que les ENR semble prévisions sont de bon juridiquement sens. insuffisant Ce qui paraît être le cas pour les deux zones A à l’ouest du territoire urbanisé et dans sa continuité.

le développement de la commune est conditionné au maintien de la frange A, à

l’ouest de la commune. La CCT2C souhaite

maintenir cette possibilité de développement à

moyen/ long terme.

Les terrains de la frange ouest ne sont pas

concernés par un périmètre ZNIEFF type 1 ou 204 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Natura 2000

205 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat La prise en compte de Décision de la CCT2C Observations de la la Loi Littoral commission d’enquête La CCT2C prend acte de la remarque et - Incohérence au propose de faire évoluer le plan de zonage sur La commission d’enquête sud du CROSS 2/15 la proposition formulée par l’avis : classement avec parcelles prend acte, pour le reprises en UD au en NL des terrains au sud du CROSS. classement en NL.

lieu de NL et AL La prise en compte de la Loi Littoral

- L’OAP « pôle 2/15 d’accueil touristique

d’Haringzelles et aménagements prévus, à interroger au regard de la qualification potentielle de

certaines parcelles en ENR

l’OAP sera réactualisée pour tenir compte de l’état actuel du site (parking déjà aménagé) Le tourisme est essentiel, En cohérence avec ses objectifs de pour la survie de ce développement et d’accueil touristique, la territoire, la capacité de CCT2C souhaite maintenir une capacité de développement demandée développement maitrisée sur le site et liée à la est cohérente avec ses vocation du grand site de France. objectifs de Un classement STECAL sera à regarder avec le développement. gestionnaire du site. - Pour la maison du site 206 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - Pour le fontionnement du camping

207 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat La prise en compte de Décision de la CCT2C Observations de la la Loi Littoral commission d’enquête

- Espaces boisés 2/15 Le rapport de justification p97 à 103 définit la L’avis émis par la CDNPS significatifs : le méthode de classement des espaces boisés rapport de significatifs. sera pris en compte. présentation devra être complété par L’avis de la CDNPS sera à croiser pour les critères compléter le rapport de justification et d’identification adapter le classement. retenus et la méthodologie mise en œuvre pour déterminer les espaces boisés significatifs La prise en compte des 2- et Il est rappelé la méthodologie utilisée pour le PLUi risques 3 avec indication au plan PLAN C  PPRi Pieds de /15 de l’aléa inondation du PPRi du Wimereux La commission d’enquête coteaux des  du zonage PPRL (approuvé en juillet 2018) prend acte. Wateringues - Le PAC PPRi Wimereux est repris en annexe ainsi  PPRi Wimereux que le règlement du PPRL  PPRL boulonnais - Le PAC PPRi Pieds de coteaux sera à ajouter en annexe et sur le plan C - La mise à jour de la donnée sera réalisée pour l’approbation en tenant compte de l’avancement des dossiers PPRi en cours. - Il est à rappeler que le PPR est une servitude d’utilité publique qui s’impose au document PLUi. A approbation du PPR, il deviendra opposable de fait. Une mise à jour du PLUi sera alors n nécessaire sur demande des services de l’Etat.

208 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La prise en compte des la méthodologie sera à compléter dans le rapport de espaces naturels et de justification. La commission d’enquête la biodiversité 3/15 Les ZDH du SDAGE sont établies à l’échelle 1/50 prend acte de l’explication  Le projet devra 000…Ils servent de base aux délimitations des fournie par le maître prendre en zones humides à l’échelle des territoires (relation compte les de prise en compte) d’ouvrage. ZDH du SDAGE La carte des zones à dominante humide a une vocation de «porter à connaissance» puisque les documents d’urbanisme doivent être mis en compatibilité avec les SDAGE et que ces derniers imposent de protéger les zones humides. Cette délimitation est à considérer comme une «enveloppe d’alerte». Elle signale aux différents acteurs locaux la présence potentielle, sur une commune ou partie de commune, d’une zone humide. Il convient dès lors qu’un document de planification ou qu’un projet d’aménagement est à l’étude que les données soient actualisées et complétées, à une échelle adaptée au projet (en principe le parcellaire). La Police de l’eau ne pouvant s’appliquer que sur les zones humides avérées et non pas sur les zones à dominante humide, il est alors attendu que soient délimitées de

manière plus précise les zones humides. De plus, il existe un indice de fiabilité pour la détermination des ZDH (entre 1 et 5), seules les zones 4 et 5 ont été vérifiées sur le terrain.  Le périmètre ne peut être directement traduit dans un document d’urbanisme, en raison du manque de fiabilité des zones indicées 1 à 3.

209 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat La prise en compte des Paysages : La Wacquinghen : loi Barnier 3/15 L’étude/OAP sera mise à jour au regard de La commission d’enquête  Wacquinghen : l’étude l’évolution du projet sur ce secteur. Le Plan D et la présentée devrait être marge de recul prévue dans l’OAP seront mis en prend acte. reprise pour cohérence. considérer les modifications du projet avec zone de logements +

cohérence entre étude 4/15 (40 m de recul et plan Ferques : L’étude réalisée est D = 30m) l’étude réalisée concerne les 2 côtés de la RD231. Afin de permettre l’évolution du terrain au sud de maintenue, mais quelle est  Ferques : suite à la RD, l’étude réalisée est à maintenir. le résultat ? l’arrêté préfectoral, il n’y a pas lieu de produire une étude

210 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La prise en compte des Paysages :

Plan Paysager Le travail de concertation, du bassin 4/15 L’OAP et le zonage ont fait l’objet d’un travail Carrier partenarial avec les exploitants des carrières et le très en amont entre les  Certaines Parc Naturel Régional. Ce travail partenarial permet carriers, le PNRMCO, et la représentations de traduite l’évolution et l’accompagnement de CCT2C, a permis graphiques contenues l’exploitation des carrières avec la mise en œuvre notamment le Plan dans les OAP ne d’un plan paysager. Paysager du bassin carrier semblent pas Le choix de la CCT2C avec avis des exploitants et de Marquise. totalement cohérentes du PNR a été d’identifier par un indice c les Le résultat est à la hauteur avec les zonages terrains liés à cette activité spécifique en réglementaires (zonage distinguant : des enjeux écologiques et repris en Nc et non Ac) - Zonage Ac = espace agricole pour l’extension industriels.  Les OAP ou les future des carrières Il est intéressant de garder zonages devront être - Zonage Nc = espaces de carrières et leurs cette dynamique bénéfique modifiées en tenant exploitations à court terme. pour le territoire. compte des périmètres Cette différence permet d’identifier les terrains ayant d’exploitation autorisés. une vocation agricole toujours existante à l’approbation du PLUi et non concerné dans le timing

du PLUi par une évolution.

Cette méthodologie est reprise en p64 du rapport de justification.

Néanmoins, pour tenir compte d’éventuels ajustement, la concertation avec les exploitants reste ouverte et des adaptations pourront être S’il y a lieu, la CCT2C discutés au regard des remarques formulées à devrait pouvoir apporter les l’enquête publique. corrections utiles. L’article R151-34- 2 relatif à la Concernant l’artR151-34-2, il s’agit d’une donnée qui protection du sous- identifie le patrimoine géologique ainsi que la sol ne devrait valorisation économique du sous-sol (exploitation par concerner que les les carrières). La donnée est donc plus large que celle liée à l’activité économique. zones d’exploitation en cours ou (point à vérifier sur la source de données) programmées

211 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques

Les pièces du PLUi : Décision de la CCT2C Observations de la Le PADD commission d’enquête Sur la consommation : A/ Les orientations 4/15 Le PADD est un document qui fixe les orientations du - La commission d’enquête relatives aux territoire sur la stratégie d’aménagement et de réseaux d’énergie développement. Sur sa rédaction, il n’a pas pour objet prend acte de la réponse et au de détailler l’application des éléments préciser dans de la CCT2C. développement des l’avis. Ces éléments, notamment la loi Littoral, sont communications repris et détaillés au sein des pièces qui composent le numériques sont à PLUi (règlement, zonage, OAP). développer - B/ Les éléments de spatialisation de la loi littoral pourraient compléter le volet paysager du PADD - C/ Le PADD pourrait décliner et traduire plus clairement les prescriptions stratégiques du SCOT

212 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Le zonage 5/15 La commission d’enquête réglem La CCT2C prend note de la remarque. En effet les prend acte. entaire EBC sont identifiés au titre du L113-1. La légende EBC des plans B ainsi sur le rapport de justification p78

Le plan B porte à seront corrigés en ce sens. confusion par le renvoi des espaces boisés classés au L151-19 et 23 du CU

213 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Remarques par Constructions isolées : commune Le hameau de Warcove est identifié au diagnostic p127 comme un « écart ». Le secteur est urbanisé La commission d’enquête

et équipé avec une enveloppe urbaine au plus partage les explications du Audemb 5/15 proche des constructions et de fait ne permettant ert pas une urbanisation en extension de l’existant. maître d’ouvrage et prend - Constructions isolées acte de sa proposition de rue de Warcove ne classer ce hameau en zone relèvent pas d’une zone A. urbaine

 STECAL ? - Le détail de l’ER2-01 n’apparait pas dans le plan de zonage - La délimitation de la zone N au nord- est devrait être mise en cohérence avec la ZNIEFF1 « Mont de Couples et le blanc pays »

Les caractéristiques de ce hameau essentiellement à vocation d’habitat ne présentent pas l’intérêt d’un Les documents seront classement en STECAL.  Un classement en zonage A sera proposée sur repris pour les ER. ce hameau. Consulter les documents ER : le zoom sur l’ER n’est effectivement pas visible concernés. sur la carte, il sera ajouté au dossier d’approbation. Le tableau récapitulatif des ER est présenté dans le rapport de justification en p76. ZNIEFF1 : les limites des ZNIEFF de type 1 sont

reprises dans les plans SUP/IOD par commune dans les annexes. La superposition entre ZNIEFF et zonage N n’est pas systématique. Les terrains évoqués sont indiqués en zone A car à usage agricole.

214 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat

Bazinghen - Constructions isolées 5/15 Constructions isolées : rue de Warcove ne Le hameau de Warcove est identifié au diagnostic relèvent pas d’une p127 comme un « écart ». Le secteur est urbanisé zone urbaine et équipé avec une enveloppe urbaine au plus Réponse identique à celle  STECAL ? proche des constructions et de fait ne permettant proposée pour Audembert : pas une urbanisation en extension de l’existant. La commission d’enquête partage les explications du maître d’ouvrage et prend acte de sa proposition de classer ce hameau en zone A.

Les caractéristiques de ce hameau essentiellement à vocation d’habitat ne présentent pas l’intérêt d’un classement en STECAL.  Sauf projet de développement spécifiquement détaillé, un classement en zone A sera proposé

215 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat

Beuvrequen Zone UD :La stratégie de développement du village - Justifier la zone UD en 5/15 est indiquée en p214 du rapport de justification. Le centre village terrain en zonage UD correspond au choix de la - La zone UE-c relève commune de pouvoir organiser en lien avec les du régime des secteurs à vocation de développement pour La commission d’enquête STECAL l’habitat, un espace de centralité autour des partage les explications équipements existants. Le terrain est actuellement fournies par la CCT2C. un espace vert à vocation de loisirs (terrain de sport)  Il est souhaité le maintien de ce secteur en zonage UD

Avant de modifier le zonage, il est nécessaire de contacter l’exploitant

afin de s’assurer de son éventuel développement.

216 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

UE-c : le secteur correspond à une activité économique existante. Un classement en STECAL pourra être proposé et justifié pour répondre aux besoins de développemen t de cette activité = nécessité de connaitre l’activité/ les besoins / justifier les zones de développemen t = adapter le zonage.

217 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat

218 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps La zone UD mentionnée est un terrain de sport La justification apportée Ferques : existant. Le zonage correspond à l’usage actuel du par la CCt2C devrait être - Justifier la zone 5/15 site intégrer au rapport de d’extension UD à présentation. Elinghen

219 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Leubringhen

- La délimitation de la ZNIEFF1 : les limites des ZNIEFF de type 1 sont La commission d’enquête zone N devrait être 5/15 reprises dans les plans SUP/IOD par commune prend acte de la réponse mise en cohérence dans les annexes. La superposition entre ZNIEFF et avec la ZNIEFF1 zonage N n’est pas systématique. de la CCT2C.  Mont de Couples et le blanc Pays Les terrains évoqués sont indiqués en zone A car à  Bocage au nord de usage agricole. Ferques

La commission d’enquête Zone UE-c (aire des 2 - Zone UE-c : le secteur correspond effectivement à prend acte de l’étude caps) relève du régime l’aire autoroutière des deux Caps qui ne relève pas de STECAL d’un espace naturel ou agricole. Le classement en projetée par la CCT2C, STECAL sera étudié en fonction pour ce secteur. pour le passage en STECAL.

Sauf à argumenter

Cimetière : afin de réserver l’usage des STECAL à d’avantage de la part des - Un STECAL pourrait des projets de développement spécifiques et convenu services de l’Etat, la être prévu pour le par la définition des STECAL, le classement en cimetière militaire commission d’enquête STECAL du cimetière n’est pas jugé partage la justification de la opportun par la CCT2C car aucun projet (hors A l’Est de la commune, CCT2C. préservation/valorisation) n’est programmé sur ce la délimitation de la site. zone N devrait être La CCT2C devrait y mise en cohérence remédier. avec la ZNIEFF de type I. 220 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Leulinghen Bernes Les 2 secteurs évoqués sont identifiées en UEb et non - Les zones UEd 6/15 UEd. au sud et  Le zonage UE au nord correspond au nord-est siège de la société Carrières du relèvent du Boulonnais. Un maintien en zonage U est régime de souhaité afin d’assurer le développement Comme précédemment, STECAL futur du site. Un reclassement en STECAL une concertation avec les pourra être regardé. exploitants des carrières est nécessaire avant une éventuelle modification, afin de ne pas nuire à leur développement industriel, tant qu’ils sont contraints, par le plan paysager du bassin carrier de Marquise, de respecter leurs obligations en matière écologique et paysagère.

 Le zonage UE au sud est un espace urbain mixte habitat / entrepôts. La CCT2C souhaite maintenir le potentiel de requalification de ce secteur. Un zonage approprié sera proposé pour tenir compte des évolutions futures du site.

221 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Manninghen-Henne - La délimitation de la zone UC-d rue Les cartes Durieux devrait être 6/15 présentées dans mise en cohérence le rapport de Trois parcelles seraient avec la délimitation présentation passées de N et UCd, suite de seront remises à des évolutions de l’enveloppe à jour pour tenir construction ! urbaine du rapport compte des Pour mettre en cohérence de présentation dernières avec la délimitation urbaine évolutions des du rapport de présentation, constructions. celui-ci sera mis à jour.

La délimitation La zone naturelle de la zone UC-d conservée au centre bourg tient compte de apporte une respiration l’évolution des végétale de bon aloi. bâtis; pour tenir compte de la présence d’exploitations agricoles au sein du centre bourg, une coupure est visible dans le zonage entre UC-d et UAd-I

222 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Marquise Terrains de sport - Terrains de sports à l’arrière du lycée des 2 6/15

caps à reprendre en La commission d’enquête UD prend note de la modification du zonage en

UD.

- Zone UE-a en limite de

Rinxent (centre de

traitement des déchets) caractéristiques de STECAL

le classement du terrain de sport sera repris en zone UD au PLUi

Toujours dans le souci de Centre de traitement ne pas bloquer un territoire La CCT2C souhaite maintenir le classement de ce dans son développement, il site artificialisé en zonage U afin de permettre son est utile de permettre une évolution et sa requalification. éventuelle évolution.

223 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Réty ZNIEFF1 : les limites des ZNIEFF de type 1 sont - La délimitation de la reprises dans les plans SUP/IOD par commune zone N devrait être 6/15 dans les annexes. La superposition entre ZNIEFF et La CCT2C répond à la mise en cohérence zonage N n’est pas systématique. Les terrains demande des services de avec la ZNIEFF1 évoqués sont indiqués en zone A car à usage  Vallée de la agricole. l’Etat, en maintenant le SLACK entre Zone UE-b : ce secteur est en cours de zonage en A. Rinxent et Rety développement.

- Zone UE-b a le La collectivité projette, caractère d’une zone probablement, pour ce naturelle. A classer en zone AU avec secteur un développement OAP à court terme. Une OAP peut toujours s’envisager, mais en UEb pour garantir la faisabilité selon l’urgence.

- Zone UC-d rue Jules Zone UC-d Ferry non reprise en enveloppe urbaine à remettre en A

Comme demandé, le classement en zone A Les caractéristiques de ce hameau essentiellement à pourra être proposé. vocation d’habitat ne présentent pas l’intérêt d’un classement en STECAL.  Un classement en zonage A sera proposée sur ce hameau. Saint Inglevert ZNIEFF1 : les limites des ZNIEFF de type 1 sont La commission d’enquête - La délimitation de la 6/15 reprises dans les plans SUP/IOD par commune prend acte. zone N devrait être dans les annexes. La superposition entre ZNIEFF et Pour l’aérodrome, la mise en cohérence zonage N n’est pas systématique. Les terrains commission d’enquête 224 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps avec la ZNIEFF1 évoqués sont indiqués en zone A car à usage s’interroge sur le Mont de Couples et le agricole. classement en N de ce Blanc Pays aérodrome : Les caractéristiques de ce hameau hameau à vocation essentiellement à vocation d’habitat ne présentent d’habitat. - Aérodrome à classer en pas l’intérêt d’un classement en STECAL. STECAL  Un classement en zonage N sera maintenu

225 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat

Wissant - Construction isolées 6/15 Les Y aurait-il un projet de au Colombier ne caractéristiques de construction à usage relève pas d’une zone ce hameau d’habitat à proximité des U. zone A ou STECAL essentiellement à ? vocation d’habitat exploitations agricoles ? ne présentent pas Sinon, le classement en A l’intérêt d’un pourrait être retenu. classement en STECAL.

226 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Wacquinghen

- Groupe d’habitation 6/15 Zone UCd rue de Berguette : Les caractéristiques La collectivité situé rue de Berguette de ce hameau essentiellement à vocation d’habitat maintiendrait-elle la zone (UC-d) constitue de ne présentent pas l’intérêt d’un classement en l’habitat diffus qui ne STECAL. en UCd ou passerait-elle correspond pas à de la en zone A , ce qui zone U : classement en correspondrait le mieux à A à prévoir la situation.

- La zone AUh-1 La zone 1AUh-I est dans la déconnectée du bourg Zone AUh-1 : la stratégie de développement de la va à l’encontre d’un commune est expliquée dans le rapport de continuité d’une zone UFc. développement durable justification en p227. Le choix proposé par la A ces petits bourgs, il faut de l’urbanisation. Les commune apparait cohérent au regard des leur laisser une possibilité conditions de desserte et contraintes paysagères, agricole, des nuisances liées de développement en la à la proximité de l’autoroute et de la présence du continuité de leur localisation Camping. Le secteur de développement est à 500m urbanisation, face à une n’apparaissent pas du centre bourg (Mairie) autre zone UCd. favorables à un aménagement qualitatif Le projet de la collectivité est raisonnable.

227 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Wierre-effroy ZNIEFF1 : les limites des ZNIEFF de type 1 sont - La délimitation de 7/15 reprises dans les plans SUP/IOD par commune La commission d’enquête la zone N devrait être dans les annexes. La superposition entre ZNIEFF et prend acte. mise en cohérence zonage N n’est pas systématique. Les terrains avec la ZNIEFF1 évoqués sont indiqués en zone A car à usage Vallée du Wimereux agricole. entre Wimille et Zone UC-b-I rue de Même observation que Belle-et-Houllefort Belle : Les précédemment : La - Groupe d’habitation caractéristiques de collectivité maintiendrait- situé rue de Belle (UC- ce hameau elle la zone en UCb ou b-I) constitue de essentiellement à passerait-elle en zone Ab ? l’habitat diffus qui ne vocation d’habitat Plusieurs parcelles restent correspond pas à de la ne zone U : classement en présentent pas libre de construction, le Ab à prévoir l’intérêt d’un classement en UCb est classement en cohérent. STECAL. - Groupe d’habitation Même observation que situé rue de la Ronville précédemment : La (UC-b-I) constitue de Zone C-b-I rue de collectivité maintiendrait- l’habitat diffus qui ne Ronville : elle la zone en UCb ou correspond pas à de la Les zone U : classement en caractéristiques de passerait-elle en zone N ? N à prévoir ce hameau Le classement en N ne essentiellement à serait pas un non-sens. vocation d’habitat ne présentent pas l’intérêt d’un classement en STECAL

Zone UC-b-I rue du Beaucamp :

- Groupe d’habitation situé rue du Beaucamp 228 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps (UC-b-I) constitue de l’habitat diffus qui ne correspond pas à de la La zone UCb-I au Nord zone U : classement en Ab à prévoir devrait passer en A. La zone UCb-I au sud composée de 22 habitations environ, mérite

de rester en UCb-I, la collectivité le justifie.

La zone UEt pourrait être Le secteur correspond à une urbanisation continue classée en STECAL. d’une 20ène d’habitation ce qui permet de le définir comme « ecart » au sein de l’analyse des typologies

bâties du territoire. Il est donc souhaité le maintien La décision ne doit pas de la zone UCb-I sud et le classement en zone A pour la zone UCb-I nord qui ne fait pas interdire la diversification - Pastillage UE-t rue l’objet d’une STECAL des activités agricoles, de Belle et rue du nécessaires à la survie des Vérin relèvent du exploitations. Le maintien régime STECAL UE-t rue de Belle et rue du Vérin : en UCb, dans ce cas, - Pastillage UE-b rue de Belle et rue du Vert s’impose. relèvent du régime STECAL Plus généralement, les espaces de respiration doivent permettre l’évolution des activités agricoles secondaires, considérant le projet, il sera proposé par la CCT2C comme espace de vente, un classement en STECAL du site évoqué gite à la ferme etc…

229 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

UE-b rue de Belle et rue du Vert : Sauf projet de développement lié à l’activité de la ferme et non autorisé en zone A, il n’y a pas nécessité de classement en STECAL.

230 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat Décision de la CCT2C Observations de la LE REGLEMENT 7/15 commission d’enquête - Il est conseillé Le règlement sera relu et complété si nécessaire pour dans la rédaction des faciliter la lecture et la compréhension. La commission d’enquête articles 1 et 2 de faire référence aux prend acte de la réponse destinations et sous- de la CCT2C. destinations détaillées au R151-27 et R151- 28

LE REGLEMENT ZONE U : - UEc n’autorise pas UEc : le zonage UEc concerne les deux aires La commission d’enquête les constructions de autoroutières du territoire. En fonction du prend acte de la réponse commerces alors que classement ou non de ces espaces en STECAL, le cette zone est à règlement et le zonage seront adaptés. de la CCT2C. vocation commerciale - UEt n’autorise les UEt : le règlement de la zone UEt sera adaptée ou le constructions zonage modifié sur les secteurs actuellement en UEt d’hébergement hôtelier afin de prendre en compte l’état actuel des secteurs et de tourisme alors (usages) et les objectifs de développement.. que cette zone a cette vocation en chapeau de zone - UFc et AUf

n’autorise les parcs résidentiels de loisirs = choix de la collectivité

231 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps LE REGLEMENT ZONE A Il paraît nécessaire, pour ZONE A : la commission d’enquête, Il est recommandé d’intégrer au règlement : d’introduire à l’art2 la Le règlement sera relu et complété si nécessaire pour rédaction de l’article faciliter la lecture et la compréhension. a) Le camping à la ferme R151-23 qui prévoit oui en cours d’exploitation, l’autorisation de b) l’article L151-11 sur la construction pour les vente directe à la ferme, coopératives d’utilisation c) les changements de de matériel agricole. destination, d) les extensions si elles

ne sont pas répétitives, ZONE Ah : est une zone devraient avoir une qu’il convient de capacité supérieure à réglementer. 30m².

e) les annexes autorisées ZONE N : Préciser les fixées à une distance changements de destination maximale d’éloignement autorisés et les travaux qui de la construction ont pour effet de changer la destination des bâtiments principale. existants. Autoriser en zone N, les constructions et installations … article L525- Pour les autres zones, les 1 du code rural et de la pêche maritime. demandes des services de l’Etat sont fondées et doivent être reprises. ZONE Nm : Consulter en annexe le projet de règlementation de la Zone Nm.

STECAL : respecter l’article L151-13 du code de l’urbanisme.

232 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

OAP 9 Audresselles OAP entrée nord : Le schéma de l’OAP doit permettre Il faut avant tout sécuriser - Entrée nord : OAG-1 la mise en place d’un parking sécurisé et mutualisé les accès et les flux de la avec un seul accès pour l’accès au Noirda et vers le centre bourg. L’OAP circulation. mutualisé avec le a été travaillé avec les services de l’OGS. Un travail camping. Un bouclage de relecture et d’adaptation de l’OAP pourra être fait serait préférable pour avec eux pour une adaptation du schéma. assurer la sécurité La réponse de la CCT2C OAP dessous de l’église : le schéma (non opposable) correspond à ce qui est - OAP les dessous de en p90 de l’OAP permet de définir l’orientation du attendu. l’Eglise : cohérence à projet sur les gabarits de construction. Il s’agit de avoir entre les éléments limiter la hauteur des constructions sur la partie de inscrits à l’OAP : densité terrain la plus haute afin de limiter l’impact des la plus forte entre 16 et constructions dans le paysage. 18m alors que l’urbanisation est prévue en dessous de la courbe de 18m

- OAP Mont d’Asie : point de vigilance pour la sécurisation de l’entrée nord en sortie de virage

233 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Pour éviter les erreurs d’interprétation, la rédaction du paragraphe détaillant l’orientation d’aménagement sera revue et précisée.

234 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Pag Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques e l’Etat avi s

OAP Mont d’Asie : ce point sera précisé dans l’OAP

L’accès est très proche de la courbe : entrée ou sortie de virage, une zone 30 devra peut-être être appliquée.

OAP 9 La surface de la zone AUh est effectivement de 1,9ha Bazinghen dont il faut déduire un espace d’environ L’essentiel est de - OAP les Voyettes : 4000m² pour l’aménagement d’un espace public de respecter l’esprit des la densité affichée centralité villageoise. Il est noté dans l’OAP « la zone différents documents, et dans l’OAP est faisant environ 1,5 ha l’aménagement devrait inférieure à celle comprendre un peu plus de 20 logements ». savoir accepter un détail préconisée au Cette orientation n’est pas contraire à l’objectif de au bénéfice de la qualité SCOT densité du SCOT (17logts/ha soit 25 logements) tout de l’enveloppe globale. en permettant sur ce secteur une prise en compte de l’intégration paysagère des logements qui est un objectif fort pour le développement de ce secteur, le village étant développé sur un point haut

235 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

OAP Ferques : 9/15 RAS - Site L’OAP sera mise à jour RENOUER : principe de programmat ion p48 erronés

236 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Pag Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques e l’Etat avi s OAP La zone notée inconstructible au nord est une partie Hervelinghen intégrante du projet. Cette zone a été maintenue Effectivement, le projet - Coteau nord : zone 10/1 non constructible afin de limiter l’impact des comprend bien la partie inconstructible de 25 5 constructions dans le paysage tout en aménageant non constructible. Cette m en fond de la frange entre nouveau secteur d’urbanisation et parcelle à reclasser espace agricole. surface intégrée à

en A ou N. L’objectif l’ensemble permet de de densité n’est pas respecter la densité. respecté.

OAP 10/1 L’OAP présenté permet un développement maitrisé Leubringhen 5 du camping. Pour limiter l’impact du camping dans - Extension du le paysage et sur l’espace agricole, il a été fait le Une sortie de secours camping : voie de choix d’une desserte via la voirie existante du pourrait être envisagée. secours vers le camping. En fonction des demandes d’accès pour

chemin de la Creuse d’éventuels besoins liés à la sécurisation du à créer ? camping, un accès réservé aux secours pourrait être aménagé vers le sud. Néanmoins, cet accès n’étant pas incompatible avec l’OAP ou le zonage réglementaire, il n’est pas nécessaire d’en présumer le tracé au sein de l’OAP.

237 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps OAP 10/1 Afin de tenir compte de la remarque, une OAP Offrethun 5 sera proposée sur ce secteur à vocation d’habitat. La CCT2C devrait pouvoir - Extension zone y remédier. UCd parcelle OA218 a encadrer parune OAP

OAP Les documents devraient Réty La carte ne être corrigés. correspond pas au volet desserte et déplacement

238 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Synthèse avis de Page Proposition de réponse – 05/ 2019 Autres remarques avis l’Etat

239 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps THEMATIQUES BESOINS QUANTITATIFS Décision de la CCT2C Observations de la TRANSVERSALES Données sociodémographiques : concernant la commission d’enquête 11/1 donnée habitat, la source de données principale est FILOCOM 2015 (dernière donnée exploitable) 5 Il ne s’agit pas de Prise en compte de qui est limitée en raison du secret statistique l’habitat appliqué pour une majorité de variables à l’estimation des besoins en l’échelle communale. logements, mais bien de - Besoins l’évolution démographique quantitatifs : Le diagnostic démographique est effectivement du diagnostic.

Le PLUi reprend des renseigné par la donnée INSEE 2013. Cette Or, la commission éléments fondamentaux donnée qui sert de base à la projection de d’enquête l’a déjà signalé du SCOT mais population et à l’estimation des besoins en le taux de 0.32%/an  Il n’est pas actualisé au logements est complétée par un recensement

regard du marché des exhaustif des constructions de logements « d’augmentation est très faible, il ne correspond dernières années : réels » par commune sur la période 2014-2018 recommande de mettre (source service ADS CCT2C)p24 du diagnostic. manifestement pas au à jour les données socio- 11/1 L’estimation des besoins en logements est donc territoire. démographiques du 5 parfaitement en adéquation avec l’évolution De plus, il faut tenir compte diagnostic qui remontent récente des constructions sur la CCT2C. aussi de l’apport de pour la plupart à 2013. Le modèle a été défini sur une projection 2013- population induit par les  La majoration du volume 2034 pour estimer les besoins en logements. 12- logements aidés. des Résidences 13/1 Suite à cette projection, une correction a été secondaires produites ne 5 réalisée pour tenir compte des constructions La mise à jour des contribue pas à un réalisée entre 2013 et 2018 qui viennent en données socio- rééquilibrage des statuts déduction des besoins estimés. démographiques du d’occupation Le détail de la méthode sera ajouté au rapport diagnostic est à mettre à de justification. jour et doit être

éventuellement corrigé.

Accepter d’amplifier le

volume de résidences secondaires, c’est accepter

la flambée du prix de Majoration volume résidences secondaires : l’immobilier qui deviendra la prise en compte d’un volume de inaccessible pour la plupart résidences secondaires, en partie sur le des autochtones qui littoral, répond à un objectif de la collectivité devront abandonner leur affiché au PADD (2.5 : augmenter la 240 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 13/1 capacité d’hébergement touristique du territoire. 5 territoire). Rattraper le retard pris sur

les logements aidés, doit

être progressif. Il paraît difficile de vouloir construire des logements aidés sur les communes du - Besoins qualitatifs BESOINS QUALITATIFS littoral alors que le  Aucun objectif de périmètre urbain est très production de LLS n’est Aucun objectif de production de LLS : le contraint. Il faut alors proposé ; le document PLUi de la CCT2C ne fait office de PLH. pourrait être complété sur Néanmoins pour répondre à l’orientation accepter que ces ce point prise par le SCOT, la CCT2C affiche dans le logements soient au cœur  La diversification des document d’urbanisme un développement du territoire, comme le typologies et de SECTEURS DE MIXITE SOCIALE sur 9 prévoit la CCT2C. l’amélioration de la qualité communes. Il est convenu que les La CCT2C veillera à la du parc de logements ne opérations non ciblés par un secteur de diversification des sont affichées et pourraient mixité sociale pourront faire l’objet d’un typologies. être déclinés montage avec LLS afin de répondre aux Quant aux logements  Fixer un objectif de besoins de la population. réhabilitation de insalubres une vraie logements par entité diversification des typologies et l’amélioration politique locale doit être paysagère de la qualité du parc de logements : : le PLUi effective.  Fixer un objectif de la CCT2C ne fait office de PLH. La typologie global de sortie de logements sera travaillée par opération et Une convention-cadre d’insalubrité analysée en fonction du marché avec les devrait être mise en place promoteurs. Un travail sur les typologies et la pour héberger les diversification est indiqué dans les OAP pour saisonniers, même si cela - Tourisme tenir compte de cet enjeu.  Afficher dabs le PADD des Concernant l’amélioration de l’habitat, la ne relève pas du PLUI, le objectifs de logements traduction de cette orientation relève d’autres PADD doit prendre en temporaires des outils indépendants du PLUi (OPAH, PIG) considération cet apport de travailleurs saisonniers population temporaire. (application du code du TOURISME tourisme sur les Logements temporaires des travailleurs : la communes de Ambleteuse, convention mentionnée pour l’accueil des Audinghen, Wissant) travailleurs saisonniers ne relève pas du PLUi. 241 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps III-2-4 ANALYSE DE LA MRAE

SYNTHESE AVIS MRAe Page Proposition de réponse – 05/2019 AUTRES REMARQUES avis 1/10 Synthèse avis « Autorité Page Proposition de réponse Décision de la CCT2C Observations de la commission Environnementale » d’enquête Consommation espaces 7 Les chiffres présentés sont extraits du L’objectif est de poursuivre La consommation d’espace rapport de justification p297 et ne la modération foncière, tout en (zones d’urbanisation future correspondent pas au bilan présenté p299. maintenant le développement urbain 1AU) envisagée est de 65 Les éléments au regard des enjeux villageois. hectares répartis comme suit : présentés dans l’avis prennent en compte La consommation d’espace de la • 47 hectares pour l’habitat ; le zonage du PLUi et ne correspondent zone à urbaniser présentée dans le 16 hectares pour les zones • pas à la définition de la consommation rapport correspond à 65,18ha dont d’activités ; •2 hectares pour l’extension de foncière détaillée dans le PLUi en 46,81 pour l’habitat,16,08ha pour 2 campings. extension de l’enveloppe urbaine. Les l’activité économique et service zones AU ne sont systématiquement public, et 2,3ha pour les campings. assimilables à la consommation foncière Le zonage du PLUI prévoit une en extension. Pour exemple, la zone AUh augmentation des espaces urbanisés de la Plaine du Canet à Marquise fait d’environ 63ha : 34,4ha pour l’objet d’une première phase déjà bâtie l’habitat 21,7 ha économique et qui n’est pas à considérer comme 6,33ha équipement. extension foncière. Ces chiffres demandent quelques Néanmoins, pour assurer une meilleure explications. compréhension des éléments, les chiffres et le rapport seront complétés.

L’autorité environnementale 7 Le résumé non technique est présent au Le résumé Non technique ne porte recommande de reprendre le dossier proposé à l’arrêt de projet du PLUi. que sur l’évaluation résumé non technique, afin Néanmoins, le dossier sera complété pour environnementale. Il est imprécis et qu’il permette, à la lecture de assurer une meilleure lisibilité et incomplet. Il ne comporte pas cette seule partie, de compréhension de l’ensemble des enjeux et notamment les informations comprendre les éléments choix d’aménagement du projet de territoire. nécessaires à la compréhension des essentiels du PLUI et de son justifications des choix effectués. 242 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps impact ainsi que la justification des choix effectués avec les documents iconographiques nécessaires. Charte du Parc 8 charte PNR : Le rapport de présentation La charte du PNR des Caps et L’autorité environnementale sera complété avec justification de la Marais d’Opale a été révisée le 14 recommande d’analyser la compatibilité du PLUi avec la charte du décembre 2013.Le PLUi doit être compatibilité du PLUi avec PNR. compatible avec les orientations de l’ensemble des orientations de + tableau de compatibilité à mettre en la charte du PNR et en particulier ANNEXE de réponse à l’avis la charte du parc naturel avec l’article 38 concernant la régional des Caps et Marais Schéma des carrières : en application du code maitrise de l’étalement urbain (règle d’Opale approuvée et avec le de l’urbanisme art L… le PLUi doit prendre des 3%) schéma interdépartemental des en compte le schéma des carrières et non en Le PLUi doit prendre en compte le carrières du Nord- Pas-de- assurer la compatibilité. Le PLUi sera Schéma Interdépartemental des Calais. complété pour tenir compte du schéma. carrières du Nord Pas de Calais approuvé le 7 décembre 2015 par arrêté préfectoral.

Consommation espace 9 Scénario visant à l’économie de l’espace : par Le scénario retenu concerne un L’autorité environnementale le projet de PLUi, le territoire a souhaité développement structuré : renforcer recommande assurer son développement tout en proportionnellement les pôles et de : S’appuyant sur le maintien des espaces naturels centralités villageoises dans leur • étudier un scénario nettement et paysagers et sur l’activité agricole. De ce fait, configuration actuelle. l’ensemble des scénarii. sont travaillés avec un différencié visant l’économie Il est compatible avec le SCOT. objectif de moindre impact sur les espaces de la consommation d’espace; naturels et agricoles. Le PADD fixe notamment Il est fait état de la consommation • compléter le dossier par une un objectif de réduction par 3 de la analyse comparée des consommation foncière en comparaison de la foncière mais pas des besoins. impacts environnementaux période 1998- 2009 (180ha). Comment affirmer la maîtrise du des différents scénarios ; foncier pour autant ?? •compléter l’analyse des Analyse comparée des impacts scénarios par celle de environnementaux des scénarios : Il est recommandé de compléter différentes options de l’évaluation environnementale par localisation des principaux une analyse et une comparaison des Analyser les scénarii des principaux projets : projets, d’en analyser les impacts environnementaux des l’évaluation environnementale présente l’impact 243 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps impacts sur les enjeux du des différents sites de projets selon la méthode différents scénarios. territoire et de choisir la ERC solution de moindre impact environnemental au regard des objectifs poursuivis. L’autorité environnementale 9 Les indicateurs sont développés pour assurer Il convient de compléter le système recommande de compléter le le suivi du PLUi notamment sur la d’indicateurs pour apporter les système d’indicateurs de suivi thématique environnementale. Pour faciliter précisions nécessaires relatives aux par des ce suivi, la CCT2C complétera comme valeurs et aux objectifs de résultats valeurs de référence ou des convenu l’état initial des indicateurs détaillés. afin d’effectuer les corrections valeurs initiales, ainsi que par nécessaires. les objectifs de résultat des indicateurs, indispensables pour constater les écarts et y porter remède.

Artificialisation des sols Afin de réduire 10 Autre scénario de croissance démographique : le choix du territoire est de s’appuyer le l’artificialisation des sols Une synthèse des enjeux pour une scénario du SCOT en tenant compte de induite par l’urbanisation, politique de l’habitat est détaillée par l’actualisation des tendances l’autorité environnementale secteur du territoire, tout en démographiques. La méthode de projection recommande : pourcentage et rien en valeur sera précisée dans le rapport de • d’étudier d’autres scénarios absolue !!! Aucun récapitulatif, certes présentation. de croissance démographique difficile en pourcentage mais plus

se rapprochant des tendances facile en valeur absolue pour Justifier les besoins en extension en lien avec passées pour affiner l’ensemble du territoire. l’estimation des besoins en densité et capacité de renouvellement urbain : le détail des besoins de consommation foncière est logements nécessaires au Par ailleurs, les logements aidés territoire ; repris au rapport de justification. Ces besoins tiennent compte de la capacité de amèneront des habitants venus hors du • de justifier les surfaces des renouvellement urbain et du potentiel en territoire. Il faut les ajouter à zones d’urbanisation future l’évolution démographique naturelle gisement foncier. L’analyse a été réalisée à la destinées à l’habitat locale. au regard des besoins réels du commune pour plus de précision. Le diagnostic sera complété pour détailler ces territoire, éléments. La densité définie est une Dans le diagnostic profil 244 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps notamment en réinterrogeant densité minimale qui tient compte des démographique et social les densités prévues et en formes urbaines différentes sur la prenant en compte le secteur CCT2C (villages, hameau, villes…) L’analyse de 1999 à 2008 est mis en périmètre d’attente de intéressante, il aurait fallu porter projet du « pôle gare » ; Potentiel de densification du bâti existant : l’analyse sur la période 2008 à 2018. • d’étudier le potentiel de l’estimation des principaux sites de S’arrêter à 2013 enlève une valeur densification du bâti existant renouvellement urbain et des gisements fonciers certaine aux prévisions et justifications. ; est réalisée par commune. Une estimation du d’assurer la cohérence de potentiel de densification du bâti existant ne De même la prévision est portée l’ensemble des pièces du peut être regardée précisément car nécessiterait 24.000hab pour 2027, aucun chiffre dossier et des chiffres relatifs à une analyse parcelle par parcelle et une pour 2034 fin du PLUI. la consommation foncière. estimation précise de la rétention foncière inexploitable à l’échelle d’un PLUi. Néanmoins Il convient en attente du projet la CCT2C souhaite rappeler que les principaux d’aménagement global du pôle gare de sites de renouvellement urbain avec possibilité prendre en compte le potentiel de la de densification du tissu existant sont bien création de logements envisagée repris dans le dossier de PLUi avec l’application d’une OAP aménagement pour cadrer les futures possibilités de développement (ex : Wissant, Ferques, Pôle Gare…) Assurer la cohérence des chiffres : le dossier sera retravaillé en ce sens pour faciliter la L’objectif de produire 1427 logements, lecture et compréhension. se tient par une capacité en renouvellement urbain à hauteur de 566 logements, et donc un besoin en extension urbaine de 861 logements pour une consommation d’espace de 34.40 ha. Il convient d’affiner les chiffres

245 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Foncier 11 Le besoin en développement pour l’activité Le Plui prévoit en zone à urbaniser L’autorité environnementale économique est ciblé sur les zones d’activités la poursuite de l’urbanisation du recommande de démontrer que existantes avec un travail de requalification à parc intercommunal des 2 caps à les besoins en foncier estimés engager. Une seule zone est proposée avec une Marquise (1AUa :11,95ha) le pôle pour le développement de possibilité d’extension en continuité du parc médicoéducatif (1AUe :4,13ha) et d’activités économiques des 2 Caps à Marquise. l’économie et des équipements l’extension de deux campings correspondent aux besoins Un seul espace d’équipement spécifique est (1AUf :2,30ha) réels du territoire. identifié à Marquise en lien avec les équipements de santé et d’accueil spécialisé. Cet Les conditions d’accueil sont espace répond à l’enjeu évoqué dans le PADD énumérées, dans le diagnostic, mais pour la gestion et l’accueil de publics sans aucun lien avec les besoins et les spécifiques (dépendance, vieillissement). capacités d’accueil actuelles et futures

Il convient de justifier les besoins de ces équipements.

Zonage 11 Cette demande est formulée dans l’avis de la Il convient d’appliquer les L’autorité environnementale DDTM et repris dans dispositions de la loi littoral (article recommande de revoir le l’avis CDNPS. Les secteurs concernés seront L 121-8 et suivants du C.U ) zonage applicable aux regardés au cas par cas pour tenir compte des écarts spécificités de chacune des zones. d’urbanisation afin d’éviter l’étalement urbain en communes littorales Zones agricoles 12 Périmètre des zones A autour des exploitations L’autorité environnementale agricoles en espace littoral : Des enclaves agricoles sont prévues recommande : La remarque a été formulée par la DDTM dans classées en Zone A autour des • d’adapter les périmètres des son avis : exploitations agricoles afin de les zones agricoles A autour des les espaces de respiration ont été définis en exclure des E.N.R et de permettre concertation avec les exploitants agricoles du exploitations agricoles leur extension. existantes situées en espaces territoire et validé avec la chambre Certains secteurs n’ont pas été littoraux remarquables afin d’agriculture. Ces espaces sont basés sur un de mieux assurer la relevé des projets de développement des inclus dans les E.N.R alors qu’ils en protection de ces espaces ; exploitants afin de maintenir l’activité agricole présentent des caractéristiques d’assurer la protection des en cohérence avec les objectifs du PADD. Cet Tardinghen (terrain en ZNIEFF I et avis sera croisé avec celui de la chambre proximité littoral) 246 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps espaces naturels remarquables d’agriculture qui sollicite une actualisation Audinghen (en zone AL) par un classement adapté, des espaces de respiration pour tenir compte applicable notamment au des projets programmés. La T2C prend note Il convient d’analyser et de revoir le secteur de 2 000 m² situé à de la notion d’assiette artificialisée des sièges classement des terrains concernés et Tardinghen zoné UAd- 1, aux d’exploitation ou des constructions agricoles à d’assurer la protection des ENR. considérer comme espaces altérés ne pouvant franges ouest d’Audinghen et être qualifiés d’espaces remarquables. au triangle accolé à la zone d’urbanisation future 1AUh-2 Assurer la protection des espaces naturels de l’opération dite « Le remarquables par un classement adapté: dessous de l’église ». La remarque a été formulée par la DDTM dans son avis : une analyse au cas par cas sera détaillée pour définir le classement possible des terrains évoqués. Il s’agit pour Tardinghen d’un espace défini pour l’extension du cimetière et pour Audinghen des possibilités de développement futur du village. Coupure d’urbanisation 12 Les coupures d’urbanisation sont classées en Il convient de protéger après L’autorité environnementale espace N ou A qui ne permet pas dans le analyse l’ensemble des coupures recommande de Protéger règlement de nouvelles constructions d’urbanisation par un classement l’ensemble des coupures plus approprié en Zone AL ou NL d’urbanisation par un (espaces à hautes fonctionnalité règlement adapté écologique ou paysagère) EIE 13 L’année de référence du livret sera complétée. L’autorité environnementale Il est néanmoins impossible de détailler L’année de référence des données recommande de compléter précisément les surfaces et linéaires des du livret » nature de la terre des 2 l’état initial de habitats patrimoniaux de la carte p142 de l’EIE caps « doit être complétée. l’environnement sur les points qui n’apporterait pas de plus-value au La carte de la répartition des document. La prise en compte de ces espaces suivants : habitats naturels patrimoniaux L’année de référence des est identifié dans l’évaluation manque de lisibilité et de précision. données issues du « livret environnementale. La réalisation d’une carte nature de la terre de deux La réalisation d’une carte globale ne permet permettant une vision globale aurait caps» ; pas une identification précise des éléments été souhaitable. • les surfaces et linéaires des par ailleurs repris dans le choix du zonage différents habitats identifiés ; 247 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps • la définition de la réglementaire ainsi que dans les patrimonialité appliquée pour justifications. la carte page 142 du document d’évaluation environnementale ; la réalisation de cartes permettant une vision globale des sites reconnus et de leur part sur le territoire. Enjeux écologiques 14 La carrière de Beaulieu a fait l’objet d’une étude Le contenu de l’évaluation L’autorité environnementale réalisée par le PNR et le bureau d’études environnementale de ce projet recommande d’assurer la prise RAINETTE. Le diagnostic et les enjeux sont reprend les éléments d’analyse et de en compte des enjeux présentés dans l’évaluation environnementale diagnostic réalisés par le PNRCMO écologiques de l’aménagement p152 à 156. et de l’installation de stockage de Le bureau d’études déchets inertes environnementales « Rainette ». dans les carrières de Beaulieu à Ferques. Faune/Flore 15 Audresselles : le rapport de justification L’autorité environnementale précise p116 à 121 les éléments ayant conduit recommande de réaliser un au classement de ce secteur en zone AUh au La zone 1 AUh-2) Audresselles est inventaire faune-flore sur la projet de PLUi. entièrement incluse dans une zone à urbaniser 1AUh-2 ZNIEFF type 1 Ambleteuse : la parcelle indiquée dans l’avis de d’Audresselles, sur les Une parcelle à Ambleteuse en zone l’autorité, environnementale fait l’objet d’une parcelles non bâties incluses ZNIEFF récemment modifiée. Cet élément ne urbaine UD est limitrophe d’une en ZNIEFF de type 1 et sur la pouvait donc être défini dans le projet de PLUi. ZNIEFF Type 1 et à 100m, d’un zone urbaine UD de 1,5 Le zonage indiqué a été défini par la commune site Natura 2000 hectare située à Ambleteuse et comme un espace à vocation d’extension du L’inventaire faune-flore doit être destinée au futur stade, cimetière au moment de l’arrêt de projet ; la réalisé. CCT2C s’étonne que l’autorité environnement puisse faire mention d’un projet de stade non défini à l’arrêt de projet.

Concernant la demande d’inventaire faune/flore, cette étude doit être conditionnée 248 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps à la mise en œuvre d’un projet d’aménagement Eval environnementale 15 Analyse cartographique des éléments de L’autorité environnementale ZNIEFF non repris en cœur de biodiversité. Il convient de compléter recommande : Le diagnostic sera complété avec carte l’évaluation environnementale par De compléter l’évaluation permettant de croiser ZNIEFF de type 1 et une carte mentionnant les parties de environnementale par une cœur de biodiversité et ainsi de compléter le ZNIEFF type 1 non reprise en cœur point développé ci-dessous. analyse cartographique de biodiversité et l’analyse qui a montrant les parties de Croisement ZNIEFF / cœur de biodiversité : la ZNIEFF de type 1 non reprises znieff est reprise dans les annexes de l’EIE du conduit à ne pas mettre à jour les en coeur de biodiversité ; PLUi en p138. La CCT2C vérifiera la prise en cœurs de biodiversité de la ZNIEFF • de préciser l’analyse qui a compte de cette ZNIEFF et sa traduction au « vallée de la Slack entre Rinxent et conduit à ne pas retenir comme plan B du PLUi en tenant compte des enjeux Réty » ce murs de biodiversité la sur ce secteur. conformément à l’avis de l’A.E ZNIEFF « vallée de la Slack Analyse de la trame noire : cette étude est entre Rinxent et Réty » ; réalisée par le PNR. Les résultats de ce Concernant l’étude menée par le Analyse de la trame noire travail et les orientations à prendre en PNRCMO sur la trame noire il conclusion ne relèvent pas du PLUi. aurait été utile de la joindre dans ce dossier. TVB 16 Le bassin carrier fait l’objet d’une OAP L’intégration du plan de paysage du L’autorité environnementale spécifique p14 à 42 du cahier OAP bassin carrier de Marquise a suivi recommande de justifier aménagement. Ce travail initié et suivi par le un processus particulier au travers comment les continuités du PNR et les exploitants assure une cohérence à du comité de suivi du bassin carrier bassin carrier de Marquise long terme pour animé par le PNRCMO. Cela a s’intègrent dans la trame verte l’aménagement et la requalification des sites abouti à une intégration à deux et bleue de la communauté de d’exploitation. communes et de présenter une niveaux dans les documents orientation d’aménagement et réglementaires et avec la réalisation de programmation reprenant d’un document d’OAP spécifique. le plan d’ensemble de la trame Ce travail d’intégration s’est appuyé verte et bleue et les objectifs de sur une contribution très fournie du préservation et de restauration. PNRCMO. Du fait de l’augmentation de la 17 L’évaluation environnementale p54 à 68 L’évaluation environnementale fréquentation du site du bois identifie les enjeux et incidences du PLUi sur analyse les incidences sur les sites d’Haringzelles à Audinghen en les zones Natura2000. Natura 2000 et les espaces naturels lien avec l’aménagement prévu disposant d’un statut de protection 249 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps par l’opération Grand Site, réglementaire. l’autorité environnementale recommande de compléter l’étude d’incidence par une analyse des effets du PLUi sur les espèces et habitats ayant justifié la désignation des sites Natura 2000. Zones humides 17 Les zones humides du SAGE font l’objet Le périmètre n’est pas exact pour la L’autorité environnementale d’un classement spécifique indicé « zh ». basse vallée de la Slack : il manque recommande de tenir compte Pour tenir compte de la remarque, la CCT2C une branche nord sur les des périmètres actualisés des procédera à une relecture de ces zones Communes de Bazinghen, zones humides d’intérêt humides en lien avec le projet de zonage. Leulinghen-Bernes, Marquise et environnemental particulier d’Audembert. Il en est de même définies par le SAGE du Boulonnais et de classer dans pour le périmètre du marais de un zonage adapté l’intégralité Tardinghen. de ces périmètres. Il convient de revoir et d’actualiser le zonage des Z.H

SDAGE : délimiter 17 la méthodologie sera à compléter dans le rapport La recommandation de l’autorité précisément les zones humides de justification. environnementale permettra la prise pouvant être affectées par en compte des mesures E/R/C. l’urbanisation, Les ZDH du SDAGE sont établies à l’échelle 1/50 000…Ils servent de base aux délimitations des zones humides à l’échelle des territoires (relation de prise en compte)

La carte des zones à dominante humide a une vocation de « porter à connaissance» puisque les documents d’urbanisme doivent être mis en compatibilité avec les SDAGE et que ces derniers imposent de protéger les zones humides. Cette délimitation est à considérer comme une «enveloppe d’alerte». Elle signale aux différents acteurs locaux la présence 250 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps potentielle, sur une commune ou partie de commune, d’une zone humide. Il convient dès lors qu’un document de planification ou qu’un projet d’aménagement est à l’étude que les données soient actualisées et complétées, à une échelle adaptée au projet (en principe le parcellaire). La Police de l’eau ne pouvant s’appliquer que sur les zones humides avérées et non pas sur les zones à dominante humide, il est alors attendu que soient délimitées de manière plus précise les zones humides. De plus, il existe un indice de fiabilité pour la détermination des ZDH (entre 1 et 5), seules les zones 4 et 5 ont été vérifiées sur le terrain (sur ce critère nous vérifions la donnée pour confirmation).

traduit dans un document d’urbanisme, en raison du manque de fiabilité des zones indicées 1 à 3. Eval Environnementale 18 Les rapports de justification sera complété L’évaluation environnementale L’autorité environnementale avec un récapitulatif des programmes en n’apporte pas de précision sur la recommande de compléter cours par la CCT2C pour l’assainissement et façon dont seront l’évaluation environnementale l’eau potable. assurés les besoins en eau potable et d’une analyse sur la façon dont le traitement des eaux usées des les besoins en eau potable et nouveaux habitants. assainissement des nouveaux habitants seront assurés. Les modalités de prise en compte de ces besoins en eau potable et en assainissement doivent être précisées.

Réseaux 20 Le diagnostic sera complété avec les 251 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps L’autorité environnementale itinéraires de randonnée, les Le diagnostic manque de cartes recommande de compléter le itinéraires vélos existants et l’aire lisibles permettant de visualiser les diagnostic par des cartes de covoiturage. différents réseaux de transports lisibles permettant de visualiser Les données de fréquentation des présents sur le territoire ; les les différents réseaux de lignes TER en gare de Marquise- données pour les réseaux de bus ne transports présents sur le Rinxent seront également ajoutées. sont pas à jour. territoire, de mettre à jour les En fonction des données disponibles via la données pour le réseau de bus REGION et le DEPARTEMENT, les et de réaliser une carte des Il apparait indispensable de itinéraires de mobilité active, données de fréquentation des principales remédier à ces compléments notamment des voies lignes de bus pourront être complétées. d’information qui représentent une cyclables, en lien avec nécessité pour l’utilisation des les principaux générateurs de différents modes de déplacements. flux. Pistes cyclables 21 La CC2TC est engagée dans L’autorité environnementale des démarches de mobilité qui Les recommandations de l’autorité recommande de faire le lien permettent de répondre à environnementales sur le lien entre entre les aménagements l’objectif de développement les aménagements cyclables avec cyclables existants et à venir des les principaux pôles générateurs de avec les principaux pôles mobilités actives sur le territoire. Une flux pour apprécier leur utilisation générateurs de flux pour carte du réseau existant et un dans les déplacements quotidiens apprécier leur utilisation dans récapitulatif des démarches en cours s’inscrivent dans une démarche les déplacements quotidiens seront ajoutés dans le utile de mobilité. diagnosctic. A noter que la mise en œuvre de la mobilité active sur le territoire est affirmée au sein des OAP (volet déplacement) ainsi que par la mise en place d’emplacements réservés au bénéfice de nouvelles liaisons douces.

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CHAPITRE IV – DELIBERATIONS DES CONSEILS MUNICIPAUX

En date du 21 novembre 2018, la CCT2C a arrêté le projet du PLUI n’ayant pas obtenu la majorité absolue lors du vote d’approbation des 21 communes de l’EPCI. La communauté de communes, en application de l’article L153-15 du code de l’urbanisme se doit de délibérer à nouveau et arrête le projet du PLUI à la majorité des deux tiers des suffrages exprimés. Cette délibération a eu lieu le 30 avril 2019. La période suivant la première délibération du 21 novembre 2018 a permis aux communes composant la CCT2C de consulter l’ensemble des documents du dossier et d’y apporter les ajustements nécessaires concernant le territoire communal. Chaque conseil municipal était appelé à délibérer sur cet arrêt de projet du PLUI dans un délai de 3 mois après réception du courrier recommandé avec avis de réception.

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Le tableau ci – après reprend les dates de délibération des communes, le résultat du vote de délibérations sur l’arrêt du projet du PLUI de la CCT2C et les motifs, remarques et ajustements à apporter à ce projet par commune. 256 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps - 13 communes ont délibéré favorablement pour cet arrêté de projet de PLUI - 5 communes ont délibéré défavorablement - 1 commune a pris acte du dossier - 2 communes n'ont pas pris de délibérations à ce sujet.

257 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Communes Date de délibération Résultat du vote Motifs et remarques

Ambleteuse Pas de délibération du conseil municipal de cette commune

Audembert 29/04/2019 6 contre – 2 abstentions - Besoins et attentes des acquéreurs différents d’une commune à l’autre - Erreurs sur le plan A2 - Nostalgie du POS Audinghen 04/04/2019 Avis favorable à la majorité Plan réglementaire B1 : demande de déclassement de absolue l’espace boisé classé sur les parcelles AH103- AB 457 et AB 522 Constructibilité de la parcelle AH 249 Constructibilité des parcelles AB 457 et AB 522 (cap gris nez) Inconstructibilité des parcelles AB 101 et 102 (cap gris nez) Audresselles Pas de délibération du conseil municipal de cette commune Bazinghen 28/02/2019 Avis favorable pour le PLUI Pour l’OAP du village : 2 voix pour 2 voix contre 6 abstentions Beuvrequen 07/03/2019 Favorable à l’unanimité - Suppression de l’ER -602 parcelle concernée propriété de la commune - Ajout d’un ER partie de la parcelle ZC 42 pour stationnement par mesure de sécurité Ferques 26/02/2019 Approuvé à l’unanimité Plan A7 : Modification de la zone AUH - 11 rue de la mine Modification de l’OAP Rue du Courgain Modification du fond cadastral qui n’est plus en rapport avec la réalité Plan B7 : Suppression de haies Rue du Courgain, rue de la motte dans les carrières du boulonnais Suppression d’espaces verts protégés parcelle A Retravailler les chemins à créer ou à protéger qui sont incohérents. Hervelinghen 22/03/2019 Favorable à l’unanimité 6 voix pour 258 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Landrethun Le Nord 09/04/2019 Approuvé à l’unanimité Plan A7 : Interrogation sur le zonage NC (pas de zone d’exploitation prévue) mais un aménagement paysager et de l’éco pâturage. Voir mise en cohérence du plan Plan A : Une partie de la zone AUH 11 à mettre en Ucd (partie de la rue Jean Monnet) Loi Elan : antennes relais. Les dépôts de stérils des carrières du « Courtil Marlet » correspondent à ces implantations Leubringhen 22/01/2019 Dont acte de l’ensemble des pièces du dossier Leulinghen – Bernes 26/03/2019 Refus du projet - Ecran boisé projet des carrières du boulonnais pas pris en compte - Hameau de Bernes : 2 habitations absentes des plans - Espaces verts protégés situés sur des propriétés privées Maninghen- Henne 14/03/2019 Avis favorable : 8 votes - Plan A (2 ne prenant pas part au vote) Parcelles AB 114-AB 115 les fonds de parcelles en zone N doivent être classés en zone urbaine - Plan B : Parcelle AB 137 Espace boisé classé à supprimer Parcelle AB 135 Haie à supprimer (présence d’un mur) Parcelles AB 38 et 37 n’ayant pas d’accès à la route, à supprimer du zonage Uad1 Parcelle 86 est un parking donc à supprimer de l’espace boisé classé

Marquise 21/03/2019 Avis favorable : 28 voix pour - 1 abstention Offrethun 28/02/2019. Avis favorable

Réty 07/03/2019 Favorable 9 voix pour 6 voix contre 1 abstention Rinxent 18/03/2019 Défavorable 21 voix contre - La plaine du buisson classée en zone A (agricole) ne 1 voix pour permet pas de construction dans le projet alors qu’à ce jour, un projet de lotissement existe - La ZAD arrivée à terme en 2019 ne fait l’objet d’aucun 259 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps nouveau projet - La zone constructible « Plaine Saint Martin » ne fait pas partie des projets de construction de la commune Saint Inglevert 11/03/2019 Avis favorable - Plan B Le lieu dit Hauteville : le chemin « à protéger ou à créer » n’a pas lieu d’être, il se termine en impasse De même pour le chemin qui mène à l’aérodrome et se trouve dans l’axe de décollage Tardinghen 27/03/2019 Défavorable à l’unanimité

Wacquinghen 26/03/2019 Avis favorable - Fichier « Diagnostic enveloppes urbaines » Pages 59-60 : manque dans la rue Berguette les habitations numéros 30 à 51 et numéro 11 (rue Nationale)

Pages 59-60 nouvelles habitations absentes Rue des viguettes numéros 2 et 7 Rue de la grangette : numéros 50 et 51

Page 82 Zones d’activités légères, le plan de zonage est à mettre à jour : une partie ZAe et l’autre UAD-1

- Fichier « rapport de présentation – évaluation environnementale » Zone 1AUh1 est une zone A (mettre à jour le plan de zonage)

- Fichier « justifications- justifications projet PLUI » Page 86 la commune de Wacquinghen ne figure pas sur l’OAP

- Fichier OAP Page 303 : sur le plan mettre salle multi activités au lieu de projet atelier communal Wierre – Effroy 26/02/2019 Avis favorable

Wissant 26/02/2019 Avis Défavorable

CHAPITRE V- ANALYSE DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA CCT2C 260 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

SYNTHESE DES INTERVENTIONS LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE ELABORATION DU PLUI DE LA CCT2C Du 27 mai au 28 juin 2019 REGISTRE AUDINGHEN : 4 PERMANENCES

Intervenants Thèm Interventions/ questions Réponse de Mr le président de Analyse de la commission es la CCT2C d’enquête 29 mai 2019 ZO Constate que son terrain le long Le terrain n’est pas La décision prise par la CCT2C, Mr Lemaître Bruno de la départementale RD 241 « constructible » dans le PLU de au-delà du respect du PADD Beuvrequen anciennement constructible ne Beuvrequen approuvé en 2007 et la réglementation, l’est plus et forme une dent renforce l’aspect sécuritaire creuse. dans ce virage. E1 La commission d’enquête prend acte.

Le rapport de présentation détaille dans la partie justifications (page 41) la méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes urbaines servent de données de base pour 261 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle est certes reprise dans l’enveloppe urbaine mais, outre son emprise spatiale conséquente, forme une réelle

262 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps homogénéité avec l’espace naturel voisin. Le tracé du règlement graphique (zonage) est cohérent avec la méthodologie décrite dans le rapport de présentation

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en terme de logements de l’entité paysagère « Monts & Vallons bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

263 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir. 29 mai 2019 ZO S’interroge sur le fait que 2 Un espace vert protégé a été mis Mr Willamson Thomas EBC parcelles dont celle du en place dans le centre du La commission partage la Audresselles monument aux morts ne soient village : décision de a CCT2C plus classées en espaces verts. E2

Cet EVP pourra être étendu au monument aux morts, en concertation avec la commune. 12 juin 2019 Demande que les parcelles Le rapport de présentation Mr Clay : ZO AH142 et A143 redeviennent détaille dans la partie Représentant constructibles. Une promesse de justifications (page 41) la l’indivision CLAY vente avec un promoteur a été méthodologie de délimitation Audinghen annulée des zones urbaines. A cet égard les enveloppes urbaines servent 264 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps E3 de données de base pour délimiter les zones urbaines Hors enveloppe urbaine, en constituées. Il convient d’en deuxième rang, et par soustraire les parties naturelles respect de la limitation de ou agricoles représentant des consommation foncière, emprises spatiales La commission d’enquête conséquentes. Idem pour les partage l’avis de la CCT2C franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

265 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

12 juin 2019 ZO Demande que son terrain à « La L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi La décision prise par la CCT2C, Mr Prouvot ferme du Ferquent » redevienne prévoit d’adopter un mode de respecte le PADD et la Audresselles constructible. développement urbain plus réglementation, A déjà obtenu un permis de économe en espace à la mesure La commission d’enquête construire, a fait les travaux de du besoin et du potentiel du prend acte. E4 viabilisation. territoire communautaire.

266 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Propose de construire en contre- Ainsi, il s’agit de limiter la bas pour ne pas être visible. Il consommation foncière à est à 3km de la mer. destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Lorsque le territoire d'une commune, soumise aux dispositions de la loi « littoral », est couvert par un SCoT mettant en œuvre ces dispositions, celui- ci fait obstacle à une application directe au PLU des dispositions législatives particulières au littoral, la compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT. Or en l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps (Document d’Orientations Générales page 57) identifie cette parcelle au titre des espaces remarquables au sens de la loi « littoral » :

267 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le permis de construire est trop ancien pour demeurer valide 12 juin 2019 ZO Présentation du dossier déposé. Le point 2.7.2 du PADD du PLUi La CCT2C comprend le Mme Bouchain Judith OP 1- Sur Ferques, une haie prévoit explicitement de caractère industriel mais représentante des n’est pas compatible avec le soutenir les activités liées aux demande à respecter les carrières du Stinkal projet de carrière, une carrières. procédures dans le cadre de deuxième ne correspond pas à concertation déjà entrepris. E5 + C1 son emplacement réel. La demande ici formulée permet La commission d’enquête 2- Sur Ferques sur le plan B, d’assurer le lien de cohérence adhère à cette prise de trois mares sont mal implantées entre le règlement graphique du position de la CCT2C. et leur localisation ne PLUi et le PADD du PLUi correspond pas au projet d’aménagement paysager Le plan réglementaire B-7 sera 3- Sur Landrethun Le Nord, mis en concordance, en trois parcelles au nord en Ab concertation avec la commune, (B921, B294, B912), sollicite le avec la réalité du terrain. classement en NC afin d’obtenir l’arrêté préfectoral Le plan réglementaire A-14 d’autorisation. pourra être rectifié, en 4- Sur Ferques, Demande le concertation avec les 268 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps classement en NC de la parcelle communes, et après avis du B267 pour bénéficier d’un Comité de suivi du Plan Paysager périmètre plus homogène. du Bassin Carier de Marquise.

Consulter le dossier de 9 pages comprenant : une lettre de 2 pages et des annexes sur 7 pages. 20 juin 2019 RE Un courrier anonyme déposé Le règlement écrit pourra être Un groupe de entre deux permanences, sans complété en intégrant des En l’absence de commentaire propriétaires de dépôt d’observation. objectifs. de la CCT2C, la commission Ambleteuse et - Hauteur maximum : ne d’enquête en déduit le Audresselles. pas autoriser la hauteur A noter qu’une servitude maintien des hauteurs dans de 9 m, il est impératif de d’alignement a été mise en place le règlement. C2 limiter la hauteur à 7.5 m, dans le plan réglementaire A1 tout en maintenant le restriction S’agissant des toitures dites complémentaire de la « plates », une réponse hauteur moyenne des ministérielle du 8 janvier 2013 immeubles environnants à indique que, « En application de ne pas dépasser. l'article L.111-6-2 du code de - Implantation par rapport l'urbanisme, l'article R.111-50 du aux voies et emprises même code dresse la liste des publiques : Respecter les dispositifs, matériaux ou choix du PADD. Autoriser procédés auxquels les sans conditions, une dispositions d'urbanismes construction à contraires ne peuvent pas être

269 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’alignement du domaine opposées, en cas de dépôt d'une public dans ces zones demande d'autorisation serait en contradiction d'urbanisme. Les toitures avec le souci affirmé dans végétales favorisant la retenue le PADD d’assurer une des eaux pluviales relèvent de homogénéité. C’est ce cette liste, à double titre. Elles que propose le projet de constituent en effet des règlement en UCd5. matériaux d'isolation thermique, - Implantation par rapport au sens du 1° de l'article R.111- aux limites séparatives 50 qui évoque expressément les Dans les zones UCd du végétaux en toiture. Il y a en projet du PLUI, il serait outre lieu de considérer qu'une préférable d’imposer le toiture végétale destinée à respect des prospects retenir les eaux de pluie (L=H/2), comme règle de constitue un équipement de base. récupération des eaux de pluie - Aspect extérieur des correspondant à des besoins de constructions La rédaction consommation domestique, au du règlement des zones sens du 4° de l'article R.111-50. UA, UB et UC prête à Par conséquent et confusion. conformément à la volonté du - Stationnement Limiter le législateur, les dispositions nombre de sorties d'urbanisme dès lors qu'elles directes sur la voie s'opposent à l'installation de publique. Respecter une toitures végétales, ne doivent distance minimum en pas être appliquées ». sorties de stationnements

270 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps et intersection. A cet égard, la rédaction du La commission d’enquête Consulter le courrier de 3 pages règlement écrit pourra être prend acte. en annexe. mieux précisée.

Concernant les sorties directes Décision à partager avec les sur la voie publique, les services du Département. nouvelles opérations d’ensemble sont cadrées par des OAP qui envisagent la gestion des sorties directes sur la voie publique.

Par ailleurs, les sorties sur voies publiques supposent, le cas échéant, un avis des services par le département dans le cadre des consultations réglementaires prévues en matière d’autorisations d’urbanisme

20 juin 2019 Demande que le hameau de L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi La commission d’enquête Mr Flament Bernard ZO Framazelle redevienne prévoit d’adopter un mode de partage l’esprit du SCoT et du Audinghen constructible. J’ai acquitté des développement urbain plus PADD, toutefois contenu de droits de succession sur des économe en espace à la mesure la configuration des lieux, il E6 valeurs de terrains à bâtir. du besoin et du potentiel du n’est pas exclu, dans le cas territoire communautaire. de besoins futurs, dans le

271 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ainsi, il s’agit de limiter la cadre du renouvellement du consommation foncière à SCoT et d’une révision du destination de l’urbanisation aux PLUI, d’envisager la seuls besoins du territoire constructibilité de ces estimés jusque 2034 en matière parcelles. d’habitat.

Le rapport de présentation (justifications) identifie les besoins en question.

Lorsque le territoire d'une commune, soumise aux dispositions de la loi « littoral », est couvert par un SCoT mettant en œuvre ces dispositions, celui- ci fait obstacle à une application directe au PLU des dispositions législatives particulières au littoral, la compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT. Or en l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps (Document d’Orientations Générales page 57) identifie cette parcelle au titre des espaces remarquables

272 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps au sens de la loi « littoral » :

20 juin 2019 Demande la constructibilité de Le rapport de présentation La commission d’enquête Mr Olivier Eric ZO son terrain de 2ha43a71ca détaille dans la partie prend acte de l’ouverture à Wissant (contigüe à un lotissement bâti) justifications (page 41) la l’urbanisation dans le cadre pour créer une zone habitable méthodologie de délimitation d’un secteur futur de C3 de maisons destinées à de des zones urbaines. A cet égard développement. l’habitat de familles résidant les enveloppes urbaines servent permanent à l’année avec jardin. de données de base pour délimiter les zones urbaines Consulter le courrier en annexe. constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les

273 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à 274 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Enfin, ce site est déjà identifié en hypothèse de développement ultérieur dans le rapport de présentation (justifications)

20 juin 2019 ZO La référence E7 constate Le zonage UEt inscrit dans le La commission d’enquête Mr Hamy Dominique RE seulement le dépôt du dossier. plan réglementaire A 18 prévoit prend acte de la concertation Tardinghen Mr Hamy veut développer son un usage d’hébergement entre pétitionnaire et la activité tourisme. hôtelier ou de locaux de CCT2C dans le cadre d’une E7 + C4 Consulter le courrier avec ses 10 tourisme. démarche argumentée. annexes et un plan en annexe. En zone A , le camping à la ferme est permis (maximum de 6 emplacements)

275 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Concernant les multiples points soulevés, l’ensemble des demandes pourra être envisagé en concertation avec les communes concernées.

20 juin 2019 ZO Souhaiterait que la zone agricole Dont acte. Dont acte Mme Arnoux Claudine qui se trouve derrière chez moi, La parcelle est bien en zone Audinghen n°769 rue principale, reste non agricole constructible. E8 20 juin 2019 ZO Demande que ses 2 parcelles L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi Mr Cugny Jean devenues inconstructibles prévoit d’adopter un mode de Audinghen redeviennent constructibles. développement urbain plus économe en espace à la mesure E9 du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère

276 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

147 n’est pas reprise dans La commission d’enquête l’enveloppe urbaine : partage l’esprit du SCoT et du PADD, toutefois contenu de la configuration des lieux, il n’est pas exclu, dans le cas de besoins futurs, dans le cadre du renouvellement du SCoT et d’une révision du PLUI, d’envisager la constructibilité de ces

parcelles. 457, en revanche, se situe dans l’enveloppe urbaine. Il semble difficile de qualifier une emprise agricole conséquente, formant une réelle homogénéité avec l’espace agricole voisin :

Même observation que ci- dessus, toutefois l’aspect

277 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps paysager devra être pris en considération.

Au regard des contraintes en entrée de hameau littoral (paysage, intégration) il est souhaité de maintenir le zonage de l’arrêt de projet du PLUi. 22 juin 2019 ZO Demande la constructibilité L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi La commission d’enquête Mr Boutroy Olivier d’une partie de son terrain AK prévoit d’adopter un mode de comprend l’observation de, Audinghen 117, pour construire son développement urbain plus la CCT2C, mais ne considère logement pour sa retraite économe en espace à la mesure pas incohérent la demande C5 du besoin et du potentiel du de Mr BOUTROY Olivier, en territoire communautaire. effet celle-ci peut être en Ainsi, il s’agit de limiter la harmonie avec l’existant et consommation foncière à ne dénature pas la qualité destination de l’urbanisation aux architecturale et paysagère seuls besoins du territoire et ne porte pas atteinte à la estimés jusque 2034 en matière préservation des milieux ; d’habitat. puisque dans la continuité immédiate de l’existant. Ceci

278 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les besoins en termes de nécessiterait une logements de l’entité paysagère modification de zonage en « Littoral » sont identifiés dans compatibilité avec le le rapport de présentation et nouveau SCoT. traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

La parcelle 117 n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

Lorsque le territoire d'une commune, soumise aux dispositions de la loi « littoral », est couvert par un SCoT mettant en œuvre ces dispositions, celui- ci fait obstacle à une application directe au PLU des dispositions législatives particulières au littoral, la compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT. Or en l’espèce, le SCoT de La

279 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps terre des 2 caps (Document d’Orientations Générales page 57) identifie cette parcelle au titre des espaces remarquables au sens de la loi « littoral » :

26 juin 2019 ZO DOUBLON avec la précédente C5 Voir réponse ci-dessus Mr Boutroy Olivier Audinghen

C6 28 juin 2019 RE Mr Calais, propriétaire d’un Le règlement écrit du PLUi Dont acte. Mr Calais Gonzague corps de ferme sur Audinghen, prévoit, en zone A ? la possibilité Audinghen pose la question sur la de création, extension et possibilité d’agrandir son gîte de transformation de bâtiments et E10 30 m². Le gîte est une activité installations nécessaires aux indispensable à la pérennité de activités complémentaires de son exploitation. l’activité agricole (art. L 311-1 du Code Rural)

Par ailleurs après consultation Dont acte. Le plan C3 pourra 280 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps du plan C3, la ferme Bailly est être rectifié après vérifications classée ICPEa, de même, auprès de la Chambre pourquoi le symbole BASIAS qui d’Agriculture. indique un site pollué, est-il dessiné au cœur du même La donnée BASIAS est issue d’un village ? recensement sur lequel la T2C ne peut intervenir

Soit un total de 10 observations écrites et 6 courriers déposés joints en annexe.

Intervenants Thèm Interventions/ questions Réponse de Mr le président de Analyse de la commission es la CCT2C d’enquête

SYNTHESE DES INTERVENTIONS LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE ELABORATION DU PLUI DE LA CCT2C DU 27 mai au 28 juin 2019 REGISTRE MAIRIE DE FERQUES : 4 PERMANENCES

281 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Intervenants Thèmes Interventions/questions Réponse de Mr le Analyse de la Président de la CCT2C commission d’enquête 07 juin 2019 ZO Dépôt d’un courrier dans lequel elle Le rapport de présentation détaille dans Hors enveloppe Mme HAMY, Valérie demande que sa parcelle cadastrée la partie justifications (page 41) la urbaine, la 62164 Ambleteuse B293 sur la commune de Maninghen- méthodologie de délimitation des zones commission E1+C1 Henne reste en zone constructible. urbaines. A cet égard les enveloppes d’enquête partage la Sur le PLUi de 2014 son terrain était urbaines servent de données de base décision de la une dent creuse dans le zonage. Elle pour délimiter les zones urbaines CCT2C, de limiter la pose la question de savoir Pourquoi constituées. Il convient d’en soustraire les consommation avoir modifié le zonage après parties naturelles ou agricoles foncière et de lutter enquête publique ? Elle souhaite représentant des emprises spatiales contre l’étalement obtenir des explications. conséquentes. Idem pour les franges urbain. naturelles qui malgré leur caractère Voir courrier joint C1 urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

282 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en terme de logements de l’entité paysagère « Monts & Vallons 283 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

07 juin 2019 « « « Après consultation du projet du Dont acte. Dont acte. Mme ZO PLUi je constate que la parcelle AH POISON, Christine 146 rue du courgain est bien classée (Pour indivision en UAD II et souhaite « qui » le reste DOROT) après délibération du conseil FERQUES communautaire » » »

E2

12 juin 2019 1/ « « « Nous sommes venus 1/ Constructibilité Leubringhen : Sur une des trois M. et Mme PLAYE- ZO consulter le plan de zonage de la parcelles, la CCT2C JOLY Eric commune de LEUBRINGHEN. Le rapport de présentation détaille dans devrait pouvoir 696 Route d’Etienville Agriculteur au hameau d’Etienville et la partie justifications (page 41) la donner satisfaction 62250 Leubringhen propriétaire des parcelles voisines du méthodologie de délimitation des zones en intégrant dans Tél : 03/21/92/97/78 corps de ferme nous avons demandé urbaines. A cet égard les enveloppes l’enveloppe urbaine lors du précédent PLUi la urbaines servent de données de base existante, dans le E3 + C2 construction sur une de nos parcelles pour délimiter les zones urbaines respect de la (N° 252) en zone A constituées. Il convient d’en soustraire les règlementation à D’une habitation afin d’y résider lors parties naturelles ou agricoles moyen terme. de la cession de notre exploitation représentant des emprises spatiales agricole. Nous n’avons pas été conséquentes. Idem pour les franges informé de la suite de notre demande naturelles qui malgré leur caractère donc nous sollicitons la possibilité urbanisé (fonds de jardin, espaces verts une habitation sur une de nos divers) constituent dans certains cas un 284 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps parcelles. élément d’homogénéité avec l’espace Je précise que j’ai un terrain N° 145 agricole ou naturel avoisinant. en zone A mitoyen de la parcelle N° 144 UB 1 de M DEVULDER et je La parcelle n’est pas reprise dans souhaiterais que la parcelle UB1 soit l’enveloppe urbaine : étendue à une partie de notre terrain » » »

2/ Je vous remets un courrier dans lequel nous souhaitons que notre ZO parcelle à Leulinghen Bernes ( AB 72 ) soit constructible à côté de la parcelle (AB71) de Mme DESCHAMPS qui est en zone UCD

Voir Courrier joint C2 L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

De Plus, le terrain visé est accolé à l’exploitation agricole. La constructibilité en zone A est autorisée dans les conditions définies au règlement de la zone : habitation à usage de l’exploitation.

De ce fait, il n’est pas souhaité une

285 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps augmentation de l’enveloppe urbaine sur ce secteur.

2/ Constructibilité Leulinghen-bernes :

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

286 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

Le 28 juin 2019 « « « Je fais suite à la visite de Mlle Sur le plan de l’OAP la parcelle AC 60 M. CONDETTE pour ZO DEWISME propriétaire de la parcelle n’est pas intégrée à la zone constructible. Mlle DEWISME, AC 60 sur AUDRESSELLES qui a Françoise consulté le plan de zonage, qui Demeurant 190 rue du souhaite que sa parcelle soit reprise Château d’eau à dans l’aménagement de la zone à Rodelinghem urbaniser 1 AUh au-dessous de E4+C3 l’Eglise . L’intégration de la parcelle AC 60 permettrait un accès direct aux parcelles AC 63-57-58-59 reprises dans le projet. Photocopie extrait de cadastre C3

Cette parcelle classée en zone N, et est fléchée dans l’OAP pour la création d’un espace public paysagé en transition avec l’espace naturel remarquable Nl au sud.

287 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

De plus, la reprise de cette parcelle serait à considérer comme une extension urbaine supplémentaire. Le PLUi justifie dans son rapport de présentation les La commission besoins en consommation foncière avec d’enquête partage la l’objectif de limiter la consommation nécessité d’un foncière à destination de l’urbanisation aménagement aux seuls besoins du territoire estimés paysager, toutefois jusque 2034 en matière d’habitat. celui-ci peut être intégré à l’OAP du De ce fait, la CCT2C considère que « dessous de l’extension de la zone AUh sur la parcelle l’église » et donc à au sud n’est pas prioritaire dans le projet la charge du d’urbanisation. lotisseur et non pas des deniers publics. Une relecture du règlement sera faite pour s’assurer de la faisabilité des aménagements prévus dans le cadre de l’OAP sur la zone N. En ce sens, le règlement sera éventuellement adapté pour permettre la réalisation des aménagements paysagers.

Le 28 juin 2019 ZO Elle remet une photocopie de L’Enquête Publique vise des remarques Consulter le registre Mme LESAGE Marie- délibération du conseil municipal de concernant l’état du PLUi de la CCT2C à de St Inglevert (E7 288 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Thérèse demeurant la commune d’Hervelinghen son arrêté de projet du 21 novembre +C8). Leulinghen-Bernes concernant une modification du POS 2018. C4 pour un changement de zonage Nota : Mme Lesage a parcelles 362 et 365 Le Règlement graphique du PLUi de déposé une (En complément de la copie de 2014, comme celui présenté à l’Enquête observation sur le R.E l’extrait du cadastre C8 remis à ST Publique a classé ces parcelles en zone de St Inglevert le Inglevert) A : 25/06/2019 (E7+C8)

De plus, les parcelles ne sont pas contenues dans l’enveloppe urbaine :

289 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le rapport de présentation détaille dans la partie justifications (page 41) la méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. 290 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère «Arrière Littoral» sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, la prise en compte de cette modification du POS ne peut être actée dans le PLUi à venir.

291 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le 28 juin 2019 Il nous remet un 1/ L’adaptation des limites de la zone M. RYCKMANN Jean- ZO Courrier daté du 19 juin 2019 de M. 1AUh II sur le Plan A pourra être réalisée Claude JOLY, Denis Maire de la commune en lien avec l’avancée et la définition du Secrétaire de la mairie de Ferques projet pour tenir compte des évolutions La commission de FERQUES Plan A-7 : du plan masse. La demande de la d’enquête acte sur C5 1/ Demande de modification de la commune ne remet pas en cause les l’ensemble des zone 1 AUh II rue de la mine à orientations définies dans l’OAP. modifications Elinghen acceptées par la 2/ L’OAG-6 de l’OAP rue du Courgain CCT2C dans le 2/ De modification de l’OAP rue du (Site Renouer) détermine un nombre cadre de Courgain maximum de logements possible concertation « (jusqu’à 14) », et ne fait pas obstacle à raisonnable. Plan B -7 la construction d’un plus petit nombre 3/ Suppression de haies( carriers), d’habitations, du moment que le espaces verts protégés (AH72) programme respecte l’orientation de Bande boisée ( AH 146 ) « réhabilitation de la ferme et de la Et de retravailler les chemins à créer halle ». ou à protéger (voir courrier ) 3/ Le Plan B sera mis en conformité avec la réalité du terrain (haies, boisements, chemins…). Concernant les demandes des carriers, une modification du Règlement écrit y pourvoira afin de permettre l’activité des carrières en lien également avec le plan paysager.

Concernant l’EVP de la parcelle AH 72, il est proposé une adaptation pour tenir compte de la réalité de terrain et en cohérence avec l’OAP afin qu’il puisse correspondre au mieux à l’emplacement du « Jardin d’infiltration » prévu en OAG- 13 de l’OAP du Courgain. 292 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le 28 juin 2019 « « « Je soussigné M. Boutroy 1/ Sur le jugement du TA M. BOUTROY ZO Bernard 1 bis rue de Moyecques à Bernard Landrethun le Nord Par décision n° 1504581 en date du 19 1 bis rue de juin 2018, M. BOUTROY a obtenu Moyecques *1/ Dossier suite au jugement du l’annulation de la délibération du 17 A Landrethun le Nord Tribunal Administratif du 19 juin 2018 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi -voir observations du courrier du 25 de La terre des 2 caps. *1/C6 doublon avec juin 2019 PJ 18 pièces Ce plan paysager du courrier identique En l’espèce, le juge retient divers points bassin carrier a été déposé en C23 2/ Dossier Je vous remets également de procédure, mais ne considère pas réalisé en registre enquête un courrier du 27 juin 2019 dans illégal le zonage UEb de la parcelle en concertation avec « Hôtel lequel j’explique que je me suis question. Cette dernière, à usage de notamment la communautaire aperçu que la parcelle j’exploite dans serre horticole, se situe en effet au sein population. Il paraît « CCT2C le cadre de ma profession Horticole ( d’une zone d’activité économique nécessaire de Lors permanence N° 122) est vouée à recevoir une intercommunale. reprendre contact C.E décharge de carrière ( ND ).Sur mon avec les différents terrain se trouve une mare naturelle. 2/ Zonage Carrières intervenants du Plan 2/C7 Je conteste ce classement ND qui Ce zonage ND traduit l’application du Paysager. nuit gravement à ma profession. Je Plan de Paysage du Bassin Carrier de suis empiété de plus de la moitié de Marquise pour les 40 prochaines années, mon terrain. et plus précisément le futur dépôt des Je suis surpris de ce classement Noces. n’ayant jamais été contacté et n’ayant pu présenter mes arguments pour L’état initial de l’environnement expose le faire valoir mes droits principe d’intégration paysagère des ( PJ /1 courrier- 1 photocopie dépôts de stériles sous forme de collines, extrait cadastre-1 photocopie du dont la forme et la hauteur ont vocation à plan de zonage ) respecter les collines naturelles. Ce plan C7 paysager a été réalisé en concertation avec la population.

Le 28 juin 2019 ZO Il remet un courrier dans lequel il L’exploitation agricole fait l’objet d’un Dans le cadre de 293 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps M FOURDINIER demande une extension de sa classement en zone A au PLUi défini en l’extension de Laurent ferme de St surface constructible afin de concertation avec la chambre l’activité agricole, Pô permettre l’évolution de son d’agriculture associée à l’élaboration du une consultation A Wissant exploitation agricole. document d’urbanisme. avec la chambre C8 (Agrandissement pour plus Le règlement écrit permet la création, d’agriculture est d’indépendance et pour avoir plus de l’extension et la transformation de indispensable. place pour les animaux, fourrage) bâtiments et installations nécessaires aux Un projet précis est Courrier + explications sur copie activités complémentaires de l’activité nécessaire à cette plan de zonage C 8 agricole, dans la mesure où ils ne portent demande. pas atteinte au caractère de la zone, restent limités et constituent un prolongement de l’acte de production ou ont pour support l’exploitation.

Une mise à jour du zonage pourra être étudiée en cohérence avec les demandes formulées par la chambre d’agriculture lors de la phase de concertation des Personnes Publiques Associées.

294 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SYNTHESE DES INTERVENTIONS LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE ELABORATION DU PLUI DE LA CCT2C DU 27 mai au 28 juin 2019 REGISTRE MAIRIE DE SAINT-INGLEVERT : 3 PERMANENCES

Intervenants Thèmes Interventions/questions Réponse de Mr le Analyse de la commission Président de la CCT2C d’enquête Samedi 15 juin « « « Etant propriétaire du corps de Le règlement écrit permet la création, La commission 2019 ZO ferme et disposant de : l’extension et la transformation de d’enquête prend acte de M. TOURRET -Habitation personnelle bâtiments et installations nécessaires la réponse de la CCT2C. Frédéric 49 rue de -Bâtiment à usage divers aux activités complémentaires de Haute Ville à Saint- -Ancienne étable l’activité agricole, dans la mesure où Inglevert (sur le -2 bâtiments logement animaux ils ne portent pas atteinte au plan en zone A) Comme indiqué sur le plan que je vous caractère de la zone, restent limités E1+C1 remets en annexe et constituent un prolongement de Je souhaiterais à l’avenir pouvoir l’acte de production ou ont pour transformer, les bâtiments A et B (sur le support l’exploitation. plan) en constructions destinées à l’hébergement de type gîtes chambre d’hôtes ou également à la location. Je précise que ces bâtiments sont de construction très ancienne et donc non fonctionnels pour un usage agricole. (Bien-être animal etc…) et se situant à proximité d’une zone urbaine accessible et disposant des nécessités (électricité, eau, raccordement nécessaire) » » ».

Samedi 15 juin 1/ Il sollicite la possibilité de construire Le rapport de présentation détaille 2019 ZO des habitations sur les parcelles B 247- dans la partie justifications (page 41) M. et Mme Jules A3-A4 (sur le plan remis) à la méthodologie de délimitation des BOUTROY 20 Hervelinghen en bordure de la route de zones urbaines. A cet égard les Avenue Ferber à Wissant « « parcelles sur le plan de enveloppes urbaines servent de Marquise zonage en A « « et chemin Herlen. données de base pour délimiter les E2+C2 Sur le plan de zonage A ces parcelles zones urbaines constituées. Il sont mitoyennes avec des parcelles convient d’en soustraire les parties 295 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps UCd et UFc (réserve d’eau communale naturelles ou agricoles représentant pour camping qui a été implanté) des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges 2/ Il sollicite également la possibilité de naturelles qui malgré leur caractère construire des habitations sur la parcelle urbanisé (fonds de jardin, espaces 12 commune Landrethun le Nord verts divers) constituent dans classée en Ab mitoyenne de la parcelle certains cas un élément UCd (sur le plan remis) d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant. L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat. 1/ Droit à bâtir Hervelinghen : Les parcelles ne sont pas reprises dans l’enveloppe urbaine :

296 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arrière Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

2/ Droit à bâtir Hervelinghen : S’agissant de la parcelle 12 à Landrethun, elle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine et fait de plus l’objet d’un classement en zone Ab considéré en espace agricole à haute fonctionnalité écologique : 297 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. La commission Dès lors, ces demandes de d’enquête partage les constructibilité ne peuvent aboutir, motifs qui ont conduit, car elles sont à considérer comme la CCT2C, à décider de de la consommation foncière en la non constructibilité de extension de l’enveloppe urbaine. ces parcelles.

Mardi 25 juin 2019 « « « Je consigne mes pièces jointes : Le second vote sur l’arrêt de projet La commission M.HENAUX,Vincen CO -*Note de 4 pages (*remarques sur la du PLUi portait sur un document d’enquête après avoir t « Vallée heureuse IOD complexité du dossier-sur le défaut de strictement identique. C’est l’article L vérifié, confirme la « Hydrequent l’information du public-sur le contenu de 153-15 du code de l’urbanisme qui a conformité de de la BP 40070 à l’évaluation environnementale-) rendu obligatoire ce second vote. publicité à la

298 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Marquise -mail du 25 juin 2019 à 10h28 dans Aucune modification n’a été apportée réglementation en E3+C3 lequel je souhaitais adresser ces sur le projet de PLUi. Dans de telles vigueur. remarques à Monsieur le Président de conditions, la Préfecture a pu NOTA : la commission d'enquête. Le site indiquer qu’il n’était pas nécessaire La commission Pièces jointes en internet de la communauté de d’opérer une nouvelle consultation d’enquête prend acte doublon avec communes de la terre des 2 caps ne des PPA (ni des 21 communes des autres éléments de COURRIER N°21 fonctionnait pas. d’ailleurs. De même, de façon très réponse de la TTC2C LRAR CCT2C M.HORNOY me proposait par mail de anecdotique qu’il était inutile recevoir les observations concernant d’apposer un second tampon sur les l’enquête, cf mail du 25/06/2019 à diverses pièces du dossier. 11H39. » » » M. HENAUX a pu obtenir copie « papier » de l’intégralité du dossier d’enquête publique. Sa demande a été traitée en respectant les principes de la CADA (facturation, délai). L’ensemble des mesures de publicité réglementaire a été effectué. Le schéma interdépartemental des Carrières du Nord Pas de Calais comporte sa propre évaluation environnementale.

299 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Mardi 25 juin 2019 « « « La S.C.I VW 800 propriétaire des Le rapport de présentation détaille Cette zone est S.C.I VW800- ZO parcelles 186,680 et 682 constate que dans la partie justifications (page 41) considérée comme un Virginie Wattinne 8 la parcelle 186 est bien rattachée à la la méthodologie de délimitation des poumon vert dans la rue Paul Crampel zone UCd ; elle demande que tout ou zones urbaines. A cet égard les ville. Classée en zone N, à Wissant. partie de la parcelle 680 soit également enveloppes urbaines servent de la décision de la CCT2C E4+C4 rattachée à cette zone UCd ; un plan données de base pour délimiter les est partagée par la est joint à la présente : le tracé des zones urbaines constituées. Il commission d’enquête. zones serait ainsi en prolongement convient d’en soustraire les parties logique ; la zone N formant actuellement naturelles ou agricoles représentant enclave dans la zone UCd. » » » des emprises spatiales (Plan joint) conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant. Ce qui a justifié le classement de ces parcelles en zone N ainsi que la mise en place d’un EVP :

De plus, les parcelles ne sont pas reprises dans l’enveloppe urbaine :

300 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, ces demandes de 301 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps constructibilité ne peuvent aboutir, car elles sont à considérer comme de la consommation foncière, et contreviennent à la préservation des zones naturelles dans les communes littorales.

Mardi 25 juin 2019 ZO M. BLEARD Thierry (accompagné de M. Dont acte. Ce permis est issu de la La commission M.BLEARD Thierry GEST Régis) remet un courrier cristallisation de droits à construire d’enquête prend acte. géomètre-expert sollicitant une proposition de zonage antérieurs. (intervenant en pour l’emprise foncière de M. GEST. L’emprise foncière pourra être reprise soutien des intérêts (Courrier joint-permis de construire- en zone U sous réserve de la de GEST Régis déclaration ouverture chantier compatibilité avec l’ensemble des propriétaire à 20/06/2019) orientations définies dans le PLUi de Wissant) la CCT2C. C5

302 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Mardi 25 juin 2019 ZO « « « Sommes venus à la permanence Les parcelles en question font l’objet La correction sera M et Mme Georges de l’enquête publique pour consulter le d’un espace vert protégé. opérée par la CCT2C en PROUVOT1 rue plan de zonage de la commune de fonction de la réalité du Demont Breton à Wissant. Nous avons constaté que notre Le tracé de l’EVP semble terrain, tout en Wissant propriété (parcelles 415 et 416) est en effectivement une protection privilégiant l’aspect E5+C6 zone UCd. Par contre ce même jour à inadéquate. Le Plan B pourra être paysager en périphérie. l’Hôtel communautaire de Marquise M. adapté en conséquence. Sera HORNOY nous a montré un plan sur néanmoins préservé le linéaire lequel nos parcelles 415 et 416 seraient d’arbres en limite de propriété, pour en restriction de construction de 90%. sa valeur paysagère et dans son Nous souhaiterions avoir des contexte de proximité avec un EBC. explications (Ci-joint 1 photocopie du cadastre et 1 du plan avec la restriction)

Ce point pourra être rectifié en concertation avec la commune. Mardi 25 juin 2019 « « « Je soussigné GAVEL, Daniel 1/ S’agissant de la zone A prévue par M. GAVEL, Daniel ZO propriétaire à Wissant des parcelles le règlement graphique, ce secteur propriétaire à 89,85,84,65 Section AO de la commune de Wissant constitue Wissant Le PLUi 2019 pose problème sur 3 une urbanisation diffuse ne pouvant E6+C7 dispositions qui font l’objet d’un rejet faire l’objet d’un zonage U, a fortiori 1/ la totalité de la zone concernée s’agissant d’une commune soumise à classée UI deviendrait agricole A ce qui la loi « littoral ». devrait s’avérer impossible en raison La commission des immeubles existants : N°1 Atelier de En zone A, le règlement écrit permet d’enquête s’interroge fabrication- 2 Habitation -3 immeuble de réaliser une extension de 30 m². sur l’adaptabilité du

303 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps garage-4 maison en cours de rénovation règlement de la zone A 2/ Un tracé en coin sur l’angle de la CD Pour autant, concernant l’atelier de vis-à-vis de l’activité 244 avec la parcelle N° 67 viendrait fabrication, un STECAL pourrait être (atelier de fabrication) entraver partiellement la propriété mis en place sous réserve d’une qui n’est pas strictement parcelle N° 65 avec un classement Al relecture juridique permettant sa mise en rapport direct avec le 3/Une zone dite boisée forestière (Nl) en oeuvre. domaine agricole du Vient traverser la CD 940 avec une propriétaire. intrusion dans les parcelles N° 84 et 85 2/ la commune est soumise aux En conclusion les trois dispositions ci- dispositions de la loi « littoral », et est dessus doivent être écartées du PLUi couvert par un SCoT mettant en afin de rétablir les fonctions œuvre ces dispositions. Le PLUi substantielles initiales zone UI / voire décline directe les dispositions. La UE : toute intrusion dans les parcelles compatibilité du PLU devant être désignées seront fermement appréciée au regard des seules contestées. » » » orientations du SCoT : (Extraits plan cadastral joints) En l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps désigne les espaces remarquables au sens de la loi « littoral » :

S’agissant des parcelles 67,84 La commission et 85, le zonage Nl et Al pourra donc d’enquête approuve la être proposé à ajuster. modification envisagée par la CCT2C qui 304 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps donnera plus de cohérence au zonage.

305 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Mardi 25 juin 2019 « « « Depuis 1999 je demande la mise L’Enquête Publique vise des Mme LESAGE ZO en zone constructible des parcelles 362 remarques concernant l’état du PLUi Marie-Thérèse 100 et 365 situées à Ramsault hameau de la de la CCT2C à son arrêté de projet rue de Bernes à commune d’Hervelinghen. Cette du 21 novembre 2018. Leulinghen-Bernes modification du POS à l’époque avait E7 +C8 été votée par le conseil municipal mais Le Règlement graphique du PLUi de Nota :* Le nous n’avons jamais obtenu de suite à 2014, comme celui présenté à 28/06/2019 Mme cette décision. Je renouvelle aujourd’hui l’Enquête Publique a classé ces LESAGE remet une ma demande car ces parcelles parcelles en zone A : photocopie de la constituent une verrue dans le secteur délibération du qui est bâti ou cultivé. C’est un terrain conseil municipal en jachère perpétuel et j’en suis évoquée désolée. A la permanence (extrait cadastre joint+ *Photocopie du C.E à délibération) FERQUES (photocopie jointe)

De plus, les parcelles ne sont pas contenues dans l’enveloppe urbaine :

306 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le rapport de présentation détaille dans la partie justifications (page 41) la méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et 307 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat. Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère «Arrière Littoral» sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, la demande de constructibilité ne peut aboutir, car considérée comme consommation La commission foncière en extension de d’enquête partage l’avis l’enveloppe urbain. de la CCT2C.

Mardi 25 juin 2019 « « « Je suis en zone UCb1 je désire Une vérification du règlement est à Une concertation avec M. LESAGE Claude RE construire une place de parking pour un faire pour tenir compte des l’instructeur des permis 2083 hameau de véhicule automobile ; ceci m’a été particularités du terrain et permettre de construire de la Romsault à refusé au motif que je ne peux pas une éventuelle adaptation. CCT2C doit pouvoir Hervelinghen creuser dans le talus à 60 cms. trouver une issue E8 favorable. Mardi 25 Juin 2019 ZO Dépôt d’un courrier à la mairie de Saint- L’usage actuel de la parcelle tient en M. DUTERTRE, Inglevert le 25/ 06/2019 A/S problème l’exploitation d’un camping à la ferme Pierre de zonage évoqué en 2014 (6 emplacements). A noter que 2 50 rue Gustave (Courrier joint) autres parcelles limitrophes Danquin à accueillent également des Audresselles emplacements de camping similaires. C9 M. DUTERTRE avait adressé un 308 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps courrier à la CCT2C le 7 août 2018. Une réponse avait été formulée le 5 septembre 2018. Le rapport de présentation détaille dans la partie justifications (page 41) la méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant. Les parcelles ne sont pas reprises dans l’enveloppe urbaine :

309 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Pour autant, les 2 autres parcelles limitrophes précitées étant toujours en usage de camping à la ferme, il n’est pas possible d’accorder des droits à construire sur la parcelle de M.DUTERTRE, l’urbanisation devant se réaliser en continuité de l’existant dans les communes soumises à la loi « littoral » De plus, l’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet L’absence de ferme sur de PLUi pour les 15 prochaines la parcelle, n’interdit pas années. un classement en UFc, cette demande mérite Dès lors, ces demandes de une nouvelle étude sur constructibilité ne peuvent aboutir, la pertinence de ce car elles sont à considérer comme zonage. de la consommation foncière.

310 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

311 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Mercredi 26 juin Remarque sur le plan annexe : Ce point ne bouleversant pas La commission partage 2019 SUP servitudes d’utilités publiques et l’économie générale du PLUi pourra l’analyse de la CCT2C. M. BOUCLET IOD informations et Obligations diverses -GR être rectifié. Francis Maire de la 120 - commune de Saint- Messieurs, en consultant le plan des Inglevert servitudes il s’avère que le tracé du GR E9 + C10 120 Grande randonnée est erroné au niveau de la route des communes. En effet, il passe à travers champs alors qu’il devrait suivre la route des communes (voir plan joint) Espérant que vous pourrez trouver une solution pour rétablir cette situation.

312 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

SYNTHESE DES INTERVENTIONS LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE ELABORATION DU PLUI DE LA CCT2C Du 27 mai au 28 juin 2019 REGISTRE WIERRE-EFFROY : 3 PERMANENCES Intervenants Thèmes Interventions/ questions Réponse de Mr le président de la CCT2C Analyse de la commission d’enquête 27 mai 2019 ZO Conteste que les parcelles Le rapport de présentation détaille dans la Mr et Mme Poly C857 et C858 soient partie justifications (page 41) la méthodologie Selingue devenues non de délimitation des zones urbaines. A cet égard Wierre-Effroy constructibles au « trou les enveloppes urbaines servent de données de d’enfer » alors que 21 base pour délimiter les zones urbaines W-E E1 + C1 maisons y sont déjà constituées. Il convient d’en soustraire les construites. Parcelles déjà parties naturelles ou agricoles représentant des viabilisées. emprises spatiales conséquentes. Idem pour les

Consulter le courrier C1, franges naturelles qui malgré leur caractère en annexe urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

313 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité 314 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps paysagère « Monts & vallons bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. La commission Les parcelles visées se situent hors de d’enquête considère l’enveloppe urbaine. Dès lors, cette demande qu’effectivement de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à dans ce hameau considérer comme de la consommation excentré, toute foncière. extension de l’enveloppe urbaine ne peut aboutir. 04 juin 2019 ZO Souhaite le changement L’inventaire du patrimoine bâti identifie en La commission Mr Gomel Laurent de destination de sa patrimoine reconvertible la grange en question d’enquête prend acte Offrethun grange classée dans ce de la possibilité de PLUI en A reconvertir ce W-E E2 + C2 patrimoine. Consulter le courrier C2, en annexe

04 juin 2019 Dépôt d’une lettre de La parcelle sera maintenue en zone U, La commission Mr et Mme ZO demande de maintien de l’évaluation environnementale du PLUi n’ayant d’enquête partage le Leclercq la parcelle 573 en zone N : pas identifié d’enjeu environnemental motif qui a conduit

315 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Wierre-Effroy zone humide présentant particulier. au maintien en zone un intérêt écologique UCb. W-E E3 + C3 faune et flore sauvage.

Consulter la lettre C3 en annexe

04 juin 2019 ZO Consultation des plans. Le Moulin de Grisendael est situé pour Consulter notre avis Mr et Mme Raviart Demande le classement l’essentiel sur la commune de Wimille. A cet sur l’observation De Wimille pour d’une parcelle sur égard, le PLUi de la CAB identifie le Moulin en dans le Registre une parcelle sur Maninghen située entre zone Agricole, tout le reste étant en espace Dématérialisé : Maninghen deux parcelles classée en remarquable loi « littoral ». observation N°5. UCb-I. W-E E4 Une partie de la propriété se trouve sur Un courrier sera envoyé. Maninghen-Henne.

Le zonage A proposé sur la T2C apparait cohérent avec le traitement du Moulin de Grisendal par le PLUi de la CAB.

316 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

04 juin 2019 ZO Conteste le déclassement Voir ci-dessus Mr Poly Gilbert des parcelles C857 et Wierre-Effroy C858. Dépose une lettre, un plan Consulter notre avis W-E E5 +C4 et une attestation de non en E1 +C1 ci-dessus. opposition à la demande d’autorisation préalable. Reprendre E1 + C1 du 27 mai 2019 du présent registre.

Consulter la lettre, le plan et l’attestation accompagnée d’un plan géomètre C4, en annexe.

28 juin 2019 Dont acte. ZO Suite aux remarques des Cette demande de la DDTM sera à Mr le Maire de avis des PPA, DDTM : contrebalancer avec l’avis de l’avocat conseil de Cette réserve Wierre-Effroy Le conseil municipal, après La T2C. En effet, cet éventuel changement de foncière s’inscrit sur réflexion déclare à zonage après enquête publique pourrait le long terme, il n’y a l’unanimité : ces hameaux constituer un bouleversement de l’économie pas lieu d’en modifier W-E C 5 (rue de belle (UCBI) et rue générale du PLUi la stratégie. du Beaucamp UCBI) sont

317 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps en agglomération depuis de nombreuses années car ils constituent des zones d’habitations relativement denses. Il n’est pas convenable de classer ces hameaux qui sont en agglomération en zonage A ou N.

Consulter la lettre C5, en annexe.

28 juin 2019 La parcelle sera maintenue en zone U , Même réponse que Mme Vasseur cultivatrice à l’évaluation environnementale du PLUi n’ayant précédemment en E3 Mme Vasseur ZO Wierre-Effroy souhaite pas identifié d’enjeu environnemental + C3 Annie de Wierre- voir maintenir la particulier. Effroy constructibilité de la parcelle n°573 route de W-E E6 Sainte Godeleine pour y faire construire sa maison pour sa retraite. Son mari gravement blessé en août 2018, nécessite une transmission de notre outil de travail et de notre

318 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps logement au sein du corps de ferme. La ferme n’est pas classée en zone humide ni en ZNIEFF. Le terrain est en pente naturelle n’enduit pas de nuisance. L’assainissement est individuel.

319 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SYNTHESE DES INTERVENTIONS LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE ELABORATION DU PLUI DE LA CCT2C Du 27 mai au 28 juin 2019 REGISTRE CCT2C : 7 PERMANENCES Intervenants Thèmes Interventions/ questions Réponse de Mr le président de la Analyse de la commission CCT2C d’enquête 27 mai 2019 ZO 1) Demande de Le rapport de présentation détaille dans Mr Pierru Hoyez détachement de 2 la partie justifications (page 41) la Claude terrains à bâtir pour la méthodologie de délimitation des zones 62132 Hardinghen parcelle n°727 Rue Léon urbaines. A cet égard les enveloppes Blum 62720 Réty urbaines servent de données de base E1 + C1 2) Demande de pour délimiter les zones urbaines constructibilité pour la constituées. Il convient d’en soustraire parcelle n° 43 Rue J.J les parties naturelles ou agricoles Rousseau 62720 Réty représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges Voir courrier joint C1 naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

Les parcelles 43 et 727 sont certes reprises dans l’enveloppe urbaine mais, outre leur emprise spatiale conséquente, elles forment une réelle homogénéité avec l’espace agricole voisin :

320 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de 321 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en terme de logements de Dans l’état actuel des besoins l’entité paysagère « Arc Urbain » sont en logements, la décision de identifiés dans le rapport de la CCT2C se partage. présentation et traduits dans le projet Toutefois dans un moyen de PLUi pour les 15 prochaines années. terme après révision du SCoT, et du PLUI, il n’est pas Dès lors, cette demande de inconvenable d’utiliser ces constructibilité ne peut aboutir, car elle dents creuses pour des est à considérer comme de la projets d’urbanisme. consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine. L’activité agricole sur ces parcelles doit être maintenue. 27 mai 2019 ZO Consultation du plan de L’OAP stipule dans ses orientations La commission d’enquête Mr et Mme zonage A ; problème (OAG-15) : prend acte de ces Boussus – Sagot d’inondation. Inquiétude « La gestion des eaux pluviales se fera prescriptions. Wissant concernant le projet OAP – au travers d’un réseau de noues 1AUH II paysagères calibrées de manière à E2 Présence d’une friterie en récolter toutes les eaux pluviales vers entrée de Wissant deux bassins distincts situés en point Le courrier suivra bas ».

Sur le dessin de l’OAP, les

322 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps aménagements de gestion des eaux pluviales encadre tout le pourtour de l’opération (ligne bleue) :

Ces dispositions de la gestion des eaux de pluie sont appuyées par la création d’une ceinture paysagère (OAG-13) : « Cette transition peut prendre en compte plusieurs thématiques d’aménagement et notamment les déplacements et la gestion de l’eau. »

27 mai 2019 Dépôt d’un dossier de Le point 2.7.2 du PADD du PLUi prévoit La commission d’enquête Mr Duwat David ZO demande de différentes explicitement de soutenir les activités partage l’analyse de la responsable EVP modifications liées aux carrières. CCT2C. S’il est nécessaire de foncier groupe SUP procéder au défrichement, il carrière du IOD Joint en annexe Les diverses demandes formulées ne se fait qu’au moment 323 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps boulonnais permettent d’assurer le lien de opportun sans anticipation. cohérence entre le règlement Les corrections des erreurs C2 (graphique et écrit) du PLUi et le PADD ou omissions seront du PLUi. apportées. Le Titre II Article 4.2 et Article 4.3 du Règlement pourra être adapté de tel sorte à autoriser l’arrachage de bandes boisées, si nécessaire à l’activité des carrières ; toujours en correspondance avec le Plan Paysager. L’arrachage de certaines bandes boisées, ayant aujourd’hui un intérêt paysager, se fera en concertation avec les communes concernées. La somme des modifications apportées fera lieu à un ajustement de l’OAP et du Plan B, avec validation par le Comité de suivi du Bassin Carrier.

A contrario, certaines demandes ne relèvent pas de la compétence de la CCT2C (ZNIEFF, servitudes d’utilités publiques). 31 mai 2019 ZO Au regard du PLU, A noter que le règlement écrit autorise La demande est Mme Baclez Marie s’aperçoit que le corps de la possibilité d’installer le siège d’une exceptionnelle, la CCT2C Françoise ferme qui était en espace exploitation agricole. pourra y accéder si la réservé n° de cadastre AB demande se reformule, en

324 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps E3 155, AB25 « UAI » est Par ailleurs, dans son avis rendu au titre concertation avec la chambre transformé en urbanisme des Personnes Publiques Associées, la d’agriculture. ce qui pour le futur des Chambre d’Agriculture n’a pas formulé lieux qui se verrait louer à de remarque concernant le zonage un jeune agriculteur ne UAd-I mis en place sur ces parcelles. peut me satisfaire Adresse de ce corps de Pour autant, le plan réglementaire A-9 ferme 3 rue de l’église pourra être rectifié, en concertation acheté à cet usage le avec la commune, après consultation de 23/07/1984 la Chambre d’Agriculture. Landrethun le Nord 31 mai 2019 ZO Propriétaire du corps de A noter que le règlement écrit autorise La réponse est identique à la Mme Baclez Marie ferme 34 rue du 8 mai la possibilité d’installer le siège d’une précédente, toutefois la Françoise classé en UCD dans le futur exploitation agricole. présence d’animaux Agricultrice à PLU. Toujours en activité représente un paramètre Landrethun le avec les animaux de la Par ailleurs, dans son avis rendu au titre supplémentaire qui n’est pas Nord ferme qui y séjournent, ne des Personnes Publiques Associées, la négligeable. Ceci fait peut admettre de le voir Chambre d’Agriculture n’a pas formulé référence à des règles régies E4 urbaniser. de remarque concernant le zonage UCd par d’autres organismes, mis en place sur cette parcelle. notamment sanitaires.

Pour autant, le plan réglementaire A-9 pourra être rectifié, en concertation avec la commune, après consultation de la Chambre d’Agriculture. 31 mai 2019 BAR Corps de ferme situé au La mise à jour du cadastre sera réalisée La commission d’enquête en Mr et Mme OP Hameau de Watermel pour l’approbation du document. prend acte.

325 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Duchateau 62179 Audinghen agriculteurs à Sur les plans A et B la L’inventaire du patrimoine bâti pourra Marquise maison d’habitation ne être complété pour tenir compte de la figure pas ; de plus nous demande de complément. L’ajustement E5 demandons que l’ensemble sera possible si le patrimoine présente des bâtiments agricoles les caractéristiques du patrimoine soient repris à l’inventaire identitaire défini par le PLUi dans son bâtiment agricole élaboration. reconvertible. 31 mai 2019 ZO Terrain hérité en 2005 avec Le rapport de présentation détaille dans

Mme Hamy des droits de succession la partie justifications (page 41) la Nadine élévés car terrain méthodologie de délimitation des zones Maninghen Henne constructible (valeur élevée urbaines. A cet égard les enveloppes rue durieux par rapport à un terrain urbaines servent de données de base Hors enveloppe urbaine, la agricole. Ce terrain est pour délimiter les zones urbaines commission d’enquête partage E6 considéré comme terrain constituées. Il convient d’en soustraire la décision de la CCT2C, de limiter la consommation agricole à ce jour aucun bail les parties naturelles ou agricoles foncière et de lutter contre en 2014, cet état de fait représentant des emprises spatiales l’étalement urbain. avait déjà été signalé lors conséquentes. Idem pour les franges de la révision du PLUI. Je naturelles qui malgré leur caractère sollicite donc un retour à urbanisé (fonds de jardin, espaces verts une zone constructible car divers) constituent dans certains cas un ce terrain se situe entre 2 élément d’homogénéité avec l’espace habitations agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

326 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en 327 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps matière d’habitat.

Les besoins en terme de logements de l’entité paysagère « Monts & Vallons Bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

6 juin 2019 Suite à mon acquisition de Le plan B-12 sera mis en concordance Dont acte. Mr Masset Serge EBC la parcelle AB 133 dans le avec la réalité du terrain, en 208 rue de la mare prolongement de ma concertation avec la commune. 62250 Maninghen parcelle initiale, j’ai Henne supprimé la haie mitoyenne Parcelle AB 77 qui se trouve être classée EBC dans le cadre du PLUI E7 (plan B) je demande donc le déclassement de cette haie. 6 juin 2019 ZO Nous demandons que la Le rapport de présentation détaille dans Mr et Mme parcelle C722 sis à Réty rue la partie justifications (page 41) la Depraiter Jean Victor Hugo soit méthodologie de délimitation des zones

328 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Pierre 143 rue des entièrement constructible urbaines. A cet égard les enveloppes creuses 62132 (le courtil à pourceau) au urbaines servent de données de base Fiennes niveau de la construction : pour délimiter les zones urbaines C718 voisine afin de sortir constituées. Il convient d’en soustraire E8 de la zone d’aléa minier les parties naturelles ou agricoles pour effectuer la représentant des emprises spatiales construction d’une maison. conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

Le tracé du règlement graphique (zonage) est cohérent avec la méthodologie décrite dans le rapport de 329 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps présentation.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain & Bassin Une étude géotechnique a-t- Carrier » sont identifiés dans le rapport elle été réalisée ? de présentation et traduits dans le Si impossibilité de construire projet de PLUi pour les 15 prochaines en début de parcelle, dans le années. cadre de la consommation foncière, n’est-il pas possible Dès lors, cette demande de de compenser les constructibilité ne peut aboutir, car elle destinations avec le fond de est à considérer comme de la parcelle. consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

Enfin, la CCT2C n’est pas compétente

330 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps pour déterminer l’aléa minier. Ce point relève des SUP IOD définies dans le porté à connaissances réalisé par les services de l’Etat. 6 juin 2019 OP Un bâtiment agricole n’est Dont acte. Dont acte. Mr Fourdinier pas repris sur le plan de La CCT2C ne peut modifier le fond Stéphane zonage au hameau cadastral. Dans l’attente de la mise à Hardenthum 62250 jour de ce dernier, un carré noir E9 Marquise matérialisant du bâti hors cadastre sera repris dans le règlement graphique. 6 juin 2019 EVP Concerne la parcelle AD Dont acte. Dont acte. Mme Fontaine n°195 à Marquise rue du Ce phénomène de parcelles dont la Sergent four à chaux : zone espace végétation prospère naturellement est Dominique vert protégé récurrent. Ce sont des arbustes De plus la CCT2C ne peut prospecter des E10 communs, des pousses propriétés privées. dues au non entretien = Le plan B sera mis en concordance avec broussailles. Est-ce la réalité du terrain, en concertation vraiment des essences à avec la commune. protéger ? Demande faite en vue de vendre la parcelle en terrain à bâtir. 7 juin 2019 ZO Demande à ce que L’OAP dénommée « Blanche Dune » mis Dont acte. Mr Michel Coënen LD l’ensemble constitué du en place sur le secteur répond à cet Wissant moulin de son bief et objectif. l’hôtel de la plage sur les E11 parcelles cadastrées soit

331 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps classé 28 (hôtel) 27 (bief) 24 et 25 ainsi que la 527 retenu en tant que paysage remarquable pour assurer la sauvegarde de cet ensemble emblématique de Wissant. Au sujet de la parcelle 526 dont je suis propriétaire, un dialogue à propos de l’aménagement est souhaitable en particulier pour le passage de la liaison douce envisagée dans l’OAP. J’avais demandé à ce qu’un passage à cet endroit soit possible avec les flobarts de même la parcelle 24 actuellement partiellement construite abrite déjà en sous-sol 7 flobarts en bois. Une construction en super structure a été prévue et déjà présentée à la mairie.

Voir document en annexe

332 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 11 juin 2019 ZO Demande de construction Le rapport de présentation détaille dans La décision prise par la Mr et Mme dans une dent creuse la partie justifications (page 41) la CCT2C, au-delà du respect du Lemaître classée non constructible méthodologie de délimitation des zones PADD et la réglementation, Beuvrequen dans le PLUI urbaines. A cet égard les enveloppes renforce l’aspect sécuritaire urbaines servent de données de base dans ce virage. C3 Courrier en annexe pour délimiter les zones urbaines La commission d’enquête constituées. Il convient d’en soustraire prend acte. les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle est certes reprise dans 333 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’enveloppe urbaine mais, outre son emprise spatiale conséquente, forme une réelle homogénéité avec l’espace naturel voisin, classé en EVP. Le tracé du règlement graphique (zonage) est cohérent avec la méthodologie décrite dans le rapport de présentation.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en terme de logements de l’entité paysagère « Monts & Vallons bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

La densification au sein du zonage U est

334 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps par ailleurs possible avec une extension limitée à 30 m²sur la parcelle attenante.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière.

13 juin 2019 ZO Je reviens sur le corps de Réponse idem ci-dessus Même réponse que Mme Baclez Marie ER ferme dont je suis précédemment. Françoise propriétaire 3 rue de agricultrice à l’église et qui se trouve La demande est Landrethun le aujourd’hui classé en zone exceptionnelle, la CCT2C Nord urbaine corps de ferme qui pourra y accéder si la devait être dans le demande se reformule, en E12 précédent PLU pour y concertation avec la chambre mettre un parking alors que d’agriculture. la commune possède une réserve foncière parcelle 187 d’une superficie de 7500 m² où elle a prévu d’y construire 9 maisons : document joint et où se trouve un parking non signalé. Je suis toujours en activité et je conteste le classement UAD et UCA ;

335 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps ceci n’est pas de droit.

En annexes 3 feuillets 13 juin 2019 ZO Propriétaire 34 rue du 8 Réponse idem ci-dessus Même réponse que Mme Baclez Marie mai d’un corps de ferme précédemment. Françoise hérité légataire universelle agricultrice à de Gabriel Baclez toujours Landrethun le en activité et que je La demande est Nord retrouve aujourd’hui classé exceptionnelle, la CCT2C UCD avec un espace pourra y accéder si la E13 réservé à côté des demande se reformule, en bâtiments concertation avec la chambre Aujourd’hui je n’accepte d’agriculture. pas cette nouvelle dénomination alors que je devais y installer un jeune agriculteur et qu’aujourd’hui il y a toujours des animaux 13 juin 2019 ZO Demande de terrain à bâtir L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit Selon les besoins en Mr Hennuyer sur zone agricole A d’adopter un mode de développement logements à moyen terme, la Louis Marie 62720 urbain plus économe en espace à la situation pourra être de Réty nouveau analysée après mesure du besoin et du potentiel du révision du SCoT et du PLUI. C4 territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la Quant à la parcelle soumise à la loi Barnier elle se doit de consommation foncière à destination de 336 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’urbanisation aux seuls besoins du respecter cette loi. territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain & Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

1/ La parcelle ZB 21 est très largement concernée par la loi « Barnier » et sa bande d’inconstructibilité telle qu’identifiée dans le plan D.

Le reste de la parcelle ZB 21 est repris en zone UCb-I ce qui autorise la création d’un garage. 337 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

2/La parcelle 533 n’est pas reprise intégralement au sein de l’enveloppe urbaine figurant dans le rapport de présentation :

Reprendre dans l’enveloppe urbaine la parcelle 533 en zone U constituerait alors d’une extension de l’urbanisation. Seule la partie incluse dans l’enveloppe sera reprise en zone U.

13 juin 2019 ZO Demande de suppression La limite de zonage est effectivement Il s’agit manifestement d’une Mme Hérenguel d’une dent creuse en curieusement fixée au droit de la erreur d’appréciation, le Jeanne 62250 section AD 001 sur les construction existante : zonage pourra être corrigé. Marquise parcelles AD 402, AD 623 et 338 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 625 C5

402 et 625 sont effectivement à usage d’accès à la maison et ne se distinguent pas des parcelles 400 et 401 (fond de jardin). L’emprise spatiale est faible :

Les parcelles en question sont bien intégrées au sein de l’enveloppe urbaine :

339 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Zonage non cohérent avec la méthodologie décrite dans les justifications.

Ce point sera revu en concertation avec la commune

340 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 13/06/2019 ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans

Mme Hamy de la parcelle B293 sur la la partie justifications (page 41) la Hors enveloppe urbaine, la Valérie commune de Maninghen- méthodologie de délimitation des zones commission d’enquête partage 18 rue des Henne, parcelle en zone A urbaines. A cet égard les enveloppes la décision de la CCT2C, de limiter la consommation Haguettes sur le PLUI de 2019 ainsi urbaines servent de données de base foncière et de lutter contre Raventhun que celui de pour délimiter les zones urbaines l’étalement urbain. 62164 Ambleteuse 2014(démarche déja constituées. Il convient d’en soustraire effectuée à l'époque). les parties naturelles ou agricoles C6 Courrier en annexe représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

341 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat. 342 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les besoins en terme de logements de l’entité paysagère « Monts & Vallons Bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

17/06/2019 RE Demande de revenir aux C’est une décision du TA de Lille en date Mr Braun règles de hauteur prévues du 29 décembre 2017 qui a déclaré dans le projet initial du illégal le PLUi. La commission d’enquête C7 PLUI de 2014 avant les En l’espèce, le juge a considéré que les procède à la même analyse modifications qui s’en modifications apportées sur le du jugement du TA de Lille. suivirent. règlement écrit lors de l’approbation du PLUi ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non- respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date

343 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge considère finalement que ces modifications bouleversaient l’économie générale du PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

19/06/2019 F 1- Forage 1/ C’est un arrêté Préfectoral du La sécurité Mr Hamy Patrick PP Je pense que le projet est 28/07/2016 qui autorise la commune d’approvisionnement en eau Hervelinghen LD annulé (pas de réalisation d’Hervelinghen à prélever, traiter et potable justifie cette EVP de travaux) Quant est il distribuer des eaux souterraines précaution pour l’avenir. E13 alors des périmètres de destinées à la consommation humaine à protection figurant sur les partir du captage communal situé sur le Pour le pigeonnier, la actes notariés, voir pour les territoire de la commune. Cet arrêté correction sera portée. plans d’épandage. porte déclaration d’utilité publique des 2- Corps de ferme opérations et travaux relatifs à la protégé dérivation de ces eaux souterraines et à Au 380 rue principale, je l’instauration des périmètres de

344 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps me demande la raison de protection. cette décision sachant que le pigeonnier n’existe plus. 2/ C’est un inventaire du patrimoine 3- Aménagement bâti qui avait identifié le corps de ferme 1AUH-1 en question. La liaison douce passe sur A ce jour, il ne subsiste effectivement une parcelle déjà construite peu du bâti originel. Il pourra être et aménagée. Peut –on envisagé de le retirer de l’inventaire, en aménager la parcelle à lotir concertation avec la commune. en 3 phases en fonction de la vente ? 3/ La liaison douce prévue sera Il n’y a pas de haies hautes supprimée de l’OAP, sa réalisation Pour ce 3° point, la autour de la parcelle à n’étant plus possible. commission d’enquête prend lotir : 1 document fourni. acte. Le phasage dans le temps de l’opération est tout à fait envisageable.

Pour la haie, il est question du maintien des haies bocagères présentes.

19/06/2019 ZO Demande le classement de Le rapport de présentation détaille dans Mr Declémy Serge la dent creuse classée en A la partie justifications (page 41) la 25 rue Ledquent près de mon exploitation méthodologie de délimitation des zones Marquise agricole en zone U pour urbaines. A cet égard les enveloppes mes enfants. Terrain entre urbaines servent de données de base E14 mon habitation et la zone pour délimiter les zones urbaines UCD (station d’épuration constituées. Il convient d’en soustraire

345 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps HLM. les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du

346 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. Selon les besoins en logements à moyen terme, la Dès lors, cette demande de situation pourra être de constructibilité ne peut aboutir, car elle nouveau analysée après est à considérer comme de la révision du SCoT et du PLUI. consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine

19/06/2019 EVP 1/ Demande le 1/ Ces éléments sont indiqués sur le Mr Fasquel ZO rétablissement de l’écran Plan Paysager des Carrières. Comme Dans le cadre de Jacques boisé qui figurait au dernier tout aménagement fléché sur cette l’exploitation des carrières, le Maire de PLU et qui a été oublié sur OAP, ils seront reportés sur les plans projet de la route devra faire Leulinghen Bernes le PLUI actuel en cours règlementaires A et B après leur l’objet d’un tracé défini d’élaboration. Cet écran réalisation. précisément avec E15 boisé pour reprendre les concertation du plan

347 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps anciennes données est Pour autant, il est proposé que l’OAP paysager du bassin carrier. large de 75m où figurera qui identifie ce tracé puisse faire l’objet une route de 10 m de large, d’une zoom sur le secteur afin de définir route à la charge du groupe plus préciser l’écran boisé tel qu’il était Carrière du Boulonnais ainsi prévu au PLU précédent. que l’écran boisé. 2/ Les 2 logements situés à Bernes sont C’est la stricte application du 2/ D’autre part, 2 repris en zone agricole. règlement en fonction de la logements à Bernes ne sont Il s’agit de maisons isolées, ne pouvant méthodologie d’élaboration pas zonés, ce qui étonne le constituer une zone U à elles seules. du PLUI. conseil municipal. A noter que le règlement écrit prévoit la Enfin, 2 propositions possibilité d’y réaliser une extension de d’espace boisé figurent sur 30 m². Dont acte sur le sujet des 2 le PLUI en cours à Bernes ; propositions d’espace boisé. en fait il s’agit de quelques arbres sans importance que le conseil municipal décide de supprimer. NB : la route qui figurée dans l’écran boisé sert au passage des convois exceptionnels des Etablissement Lenglet de Marquise 19/06/2019 ZO Désirent bâtir une maison Le rapport de présentation détaille dans

Mr et Mme Playe pour leur retraite à la partie justifications (page 41) la Agriculteurs à Leulinghen Bernes sur un méthodologie de délimitation des zones

348 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Leubringhen pré qui leur appartient près urbaines. A cet égard les enveloppes

d’une zone construite. urbaines servent de données de base E16 Mr Fasquel (maire) pense pour délimiter les zones urbaines que cette demande est constituées. Il convient d’en soustraire

justifiée. Voir annexe les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges

naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un

élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

349 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit

d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du

territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de

l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin

Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le

projet de PLUi pour les 15 prochaines années. La commission d’enquête partage l’avis de la CCT2C. Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la

consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

19/06/2019 ZO Demandent que les Le rapport de présentation détaille dans Mme Quenu et ses parcelles AC 96-97-98 la partie justifications (page 41) la enfants situées sur la commune de méthodologie de délimitation des zones

350 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Landrethun le Nord restent urbaines. A cet égard les enveloppes C8 en zone UCD urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

En ce qui concerne l’homogénéité avec l’espace, la commission d’enquête considère l’homogénéité en zone UCd et non pas en zone agricole. Cette erreur manifeste d’appréciation doit être corrigée. La commission

351 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps d’enquête prend acte de la décision de passer ces trois parcelles en UCd.

Mais au vu de la faible emprise spatiale, le plan A-9 classe les 3 terrains en zone UCd

352 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

19/06/2019 ZO Veulent disposer de la Le point 2.3.2 du PADD ambitionne Mr Delattre parcelle 733 dans la plaine d’augmenter la mixité sociale dans le Patrice (02880 du Guindal à Marquise et parc de logements du territoire en Cuffies) et Delattre ne pas la céder à Vilogia augmentant la part des logements Laurence (62250 locatifs aidés. Saint Inglevert) En cohérence avec le PADD, un secteur C9 de mixité sociale a été institué dans le règlement graphique du PLUi. Ainsi est-il prévu de réaliser 20 % de logements en accession et/ou en location sociale.

Ce secteur s’entend à l’échelle globale, 353 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps et non à la parcelle.

Si l’analyse de la CCT2C est exacte, c’est-à-dire que le quota des logements aidés est atteint, dans ce cas le terrain peut sortir du secteur de mixité sociale. Par ailleurs, la situation géographique du terrain permet cette modification, 746 appartient déjà à un bailleur social. sans nuire à la mixité sociale. Ainsi, l’objectif précité de 20 % est il rempli.

Rien n’oblige le propriétaire de la parcelle 733 à la vendre à un bailleur social.

19/06/2019 ZO Veulent disposer des Le point 2.3.2 du PADD ambitionne Indivision parcelles 747 et 749 dans la d’augmenter la mixité sociale dans le Duchateau plaine du Guindal et ne pas parc de logements du territoire en Colette, Gilbert, les céder à Vilogia augmentant la part des logements Yves, Annie, Agnès locatifs aidés. Mme Delattre Duchateau Colette En cohérence avec le PADD, un secteur 62250 Marquise de mixité sociale a été institué dans le 354 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps règlement graphique du PLUi. C10 Ainsi est-il prévu de réaliser 20 % de logements en accession et/ou en location sociale.

Ce secteur s’entend à l’échelle globale, et non à la parcelle.

746 appartient déjà à un bailleur social. Ainsi, l’objectif précité de 20 % est-il rempli La commission d’enquête Rien n’oblige les propriétaires des partage l’avis de la CCT2C parcelles 747 et 749 à les vendre à un bailleur social.

355 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 19/06/2019 ZO Demande que la parcelle Le rapport de présentation détaille dans Mme Roches agricole à Rinxent rue des la partie justifications (page 41) la Françoise sapins de 43 Ares 93 méthodologie de délimitation des zones 62720 Rinxent Centiares cadastrée n°150 urbaines. A cet égard les enveloppes soit classée en zone urbaines servent de données de base C11 constructible pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle en question est certes Selon les besoins de reprise dans l’enveloppe urbaine, mais logements à moyen terme, et constitue une partie agricole homogène après révision du SCoT et du et spatialement conséquente : PLUI, il est cohérent que cette parcelle dans l’enveloppe urbaine devienne constructible.

356 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le

357 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps projet de PLUi pour les 15 prochaines années. 19/06/2019 ZO Propriétaire d’un terrain en Le rapport de présentation détaille dans Mme Roches indivision avec Mme la partie justifications (page 41) la Françoise Boutillier Nicole cadastré méthodologie de délimitation des zones 62720 Rinxent AR 142 Rue des sapins à urbaines. A cet égard les enveloppes Rinxent d’une contenance urbaines servent de données de base C12 de 16777m² demande son pour délimiter les zones urbaines classement en zone constituées. Il convient d’en soustraire constructible les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant. Dans le cas de forte demande de logements à long terme, La parcelle n’est pas reprise dans et après révision du SCoT et l’enveloppe urbaine : du PLUI, il n’est pas incohérent que cette parcelle devienne constructible.

358 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le 359 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine. 19/06/2019 ZO Propriétaire d’un terrain Le rapport de présentation détaille dans Mme Roches agricole de 3ha 89 35 rue la partie justifications (page 41) la Françoise du moulin à Réty cadastré méthodologie de délimitation des zones 62720 Rinxent 436, demande son urbaines. A cet égard les enveloppes classement en zone urbaines servent de données de base C13 constructible pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle en question est certes reprise dans l’enveloppe urbaine, mais constitue une partie agricole homogène

360 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps et spatialement conséquente :

Dans le cas de forte demande de logements à long terme, et après révision du SCoT et du PLUI, il n’est pas incohérent que cette parcelle, dans l’enveloppe L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit urbaine, devienne d’adopter un mode de développement constructible. urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Carrier » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines 361 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps années. 21/06/2019 ZO Demande de L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit Mr Cugny constructibilité des d’adopter un mode de développement Onglevert parcelles Ab 457 et AB 147 urbain plus économe en espace à la Audinghen qui ne le sont plus. mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. C14 Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

1/ la parcelle 147 n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine et ne pourra faire l’objet d’une extension de zonage U :

362 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

La commission d’enquête partage l’esprit du SCoT et du PADD, toutefois contenu de la configuration des lieux, il 2/ la parcelle 457 se situe dans n’est pas exclu, dans le cas l’enveloppe urbaine. Il semble difficile de besoins futurs, dans le de qualifier une emprise agricole cadre du renouvellement du conséquente, formant une réelle SCoT et d’une révision du homogénéité avec l’espace agricole PLUI, d’envisager la voisin : constructibilité de ces parcelles.

363 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Même observation que ci- dessus, toutefois l’aspect paysager devra être pris en considération.

Le classement éventuel de cette parcelle en espace à urbaniser nécessitera une relecture croisée avec les enjeux environnementaux, paysagers et de préservation du littoral en entrée d’un hameau commune littoral.

21/06/2019 ZO Sur la parcelle d’origine 823 Il s’agit de la parcelle désormais La commission prend acte de Mr Admond Eric d’une superficie réelle de cadastrée 1329. la proposition de la CCT2C. 62250 Ferques 258 m², celle-ci étant en La parcelle est classée en zone agricole. parcelle agricole, je Il s’agit d’un secteur d’urbanisation E17 souhaiterai qu’elle passe en diffuse, ne pouvant faire l’objet d’un terrain constructible pour zonage U. Pour autant le règlement pouvoir y faire un garage écrit laisse la possibilité de prévoir une 364 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps de manière à libérer des extension de 30 m². places de stationnement et de pouvoir mettre les voitures à l’abri, la haie bordurant la route resterait en place. Merci de votre compréhension. Annexe jointe 21/06/2019 ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans MR Jean Marie des parcelles 200-197 et la partie justifications (page 41) la Ball 195 à l’entrée de Wissant. méthodologie de délimitation des zones 3 rue du calvaire Voir annexes jointes urbaines. A cet égard les enveloppes des marins à urbaines servent de données de base Wissant pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire C15 les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

365 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Selon les besoins de logements à moyen terme, et après révision du SCoT et du PLUI, il est cohérent que

cette parcelle dans L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit l’enveloppe urbaine d’adopter un mode de développement devienne constructible, en urbain plus économe en espace à la partie avant, dans mesure du besoin et du potentiel du l’alignement de l’existant. territoire communautaire.

Ainsi, il s’agit de limiter la

consommation foncière à destination de

l’urbanisation aux seuls besoins du

territoire estimés jusque 2034 en

matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. 366 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

21/06/2019 ZO Réclamons sur la commune La délimitation du zonage 1AUf est Messieurs Antoine de Leubringhen que conditionnée par la topographie du site, et Philippe l’extension du camping et la gestion des eaux de ruissellement Dezombre reste sur le zonage de 2014 et l’intégration paysagère. Lebringhen sous le contrôle de la Safer E18 et des carrières du Boulonnais. Nous remarquons que le zonage actuel Plan A 1AUF camping empiète sur la parcelle « … la gestion des eaux de ruissellement d’origine. est primordiale dans le plan d’aménagement. »

La modification souhaitée semble liée à un nouveau découpage parcellaire non connu au moment de l’écriture de l’OAP.

Un nouveau tracé de l’OAP calqué sur

367 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps les contours de la parcelle réduirait de fait les possibilités d’extension réelle du camping, en plus de porter atteinte à l’objectif de gestion raisonné des eaux pluviales, tel qu’exprimé dans le PADD :

2.1.1 - Intégrer durablement les différents types de risques présents sur le territoire communautaire en réduisant l’exposition de la population aux aléas Prendre en compte les problématiques de ruissellement des eaux pluviales sur les coteaux et de remontées de nappes susceptibles d’inonder ponctuellement certains secteurs du territoire.

2014 368 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Il y a lieu de corriger en fonction de l’existant du terrain. 2018

En conséquence, toute modification du zonage est conditionnée au respect des orientations définies dans le cadre de l’OAP et sans modification de la surface à aménager. 21/06/2019 RE Dépôt de 6 dossiers 1- Règlement Association CO concernant les 6 thèmes Sauvegardons ZO cités avec des doublons C’est une décision du TA de Lille en date Ambleteuse BAP concernant le dépôt du 29 décembre 2017 qui a déclaré 9 rue de Paris à RS d’observations sur le illégal le PLUi. Ambleteuse LL registre dématérialisé. En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le C16 règlement écrit lors de l’approbation du PLUi ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non- respect des règles relatives à l’enquête 369 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir La commission d’enquête que les modifications ne procédaient procède à la même analyse pas de l’enquête publique. Le juge de la CCT2C sur le jugement considère finalement que ces du TA de Lille. modifications bouleversaient l’économie générale du PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

2- Concertation

Les modalités de la concertation fixées par la délibération du 13 décembre 2017 ont été parfaitement respectées. Le registre qui devait être A cet égard, il est possible de vérifier la mis en place dès la parfaite conformité de la procédure prescription du PLUI le 13

370 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps menée aux modalités fixées par la décembre 2017, l’a délibération du 13 décembre 2017, en effectivement été mis à la consultant le bilan de la concertation. disposition du public le 17 A toutes fins utiles, il peut d’ores et déjà mai 2018 sur demande du être confirmé que dans le respect de la président de la CCT2C. délibération susmentionnée, un registre a bien été mis à disposition du public Les observations du public dans chacune des 21 communes sur ces registres n’ont pas membres de la CCT2C, ainsi qu’au siège été reportées dans le bilan de la Communauté de Communes, ce de concertation, ni même qui est d’ailleurs confirmé par le bilan son absence signalée. de la concertation. Toutefois, la participation du Il ne saurait être considéré que public à cette enquête l’existence de ces registres n’a pas été témoigne d’une information portée à la connaissance du public, alors effective. même qu’ils étaient prévus par une délibération dûment publiée. La participation du public lors de la concertation menée confirme d’ailleurs le caractère parfaitement régulier et suffisant de l’information délivrée. Par ailleurs, une réunion publique s’est tenue le 27 juin 2018 au sein de l’hôtel Seules 2 réunions publiques communautaire de la CCT2C, laquelle a se sont tenues le 27 juin 2018 fait l’objet d’un article publié le 4 juillet et 11 avril 2019. 2018 dans le journal « La Semaine du Boulonnais », qui a relayé l’organisation

371 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps de cette réunion publique. Les modalités de la concertation, comme la tenue de cette réunion du 27 juin 2018, ont par ailleurs été annoncées sur le site internet de La terre des 2 caps et sur la page Facebook de plusieurs des communes concernées, ainsi que le démontre les captures d’écran établies à ce sujet.

Par ailleurs, concernant les modalités de la concertation, qui auraient été exécutées « dans des conditions qui les auraient privées de tout effet utile en raison du très faible degré d’informations du public sur la concertation prévue ». Une telle affirmation péremptoire, outre qu’elle est naturellement dénuée de la moindre portée faute d’être Le bilan de concertation fait étayée par des éléments tangibles, est état essentiellement de la manifestement erronée au regard du concertation interne à la contenu du bilan de la concertation qui CCT2C avec ses 21 communes est consultable. membres, en atelier de travail, ou délibérations Enfin, sur le fait que l’annulation de la municipales. délibération antérieure approuvant le

372 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps PLUi par jugements du Tribunal administratif de Lille en date du 19 juin 2018, aurait entraîné une modification des objectifs de la procédure engagée.

Cette assertion n’a pourtant aucun sens sur le plan juridique, dans la mesure où les objectifs poursuivis par la procédure de révision du PLUi, tels qu’ils ressortent de la délibération précitée du 13 décembre 2017, ont été intégralement maintenus durant toute la procédure actuellement en cours. La seule circonstance que le PLUi antérieur ait été annulé n’a aucune incidence sur la procédure de révision engagée antérieurement, le 13 décembre 2017, ainsi que cela ressort clairement de la jurisprudence (CE, 13 décembre 1989, n°79403 ; CAA Nancy, 30 mars 2017, n°16NC00985). Cette circonstance est encore plus inopérante en ce qui concerne la concertation intervenue.

3- Zonage

373 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le projet de PLUi n’indique en rien que la zone UD prévue à Ambleteuse ait vocation à accueillir un nouveau stade de football.

L’évolution de la ZNIEFF sera intégrée au rapport de présentation. Dont acte Concernant la présence d’espèce protégée, une étude « 4 saisons » est en cours. En fonction des résultats, le projet de PLUi pourra être modifié. Dont acte.

Concernant l’intégration de la partie non bâtie de la parcelle AH 22 située à Ambleteuse, il est à rappeler que La commission d’enquête lorsque le territoire d'une commune, partage l’avis de la CCT2C. soumise aux dispositions de la loi « Mais le SCoT actuel arrivant à littoral », est couvert par un SCoT terme en juin 2020. Il serait mettant en œuvre ces dispositions, sage de sursoir à statuer celui-ci fait obstacle à une application pour tout projet sur cette directe au PLU des dispositions parcelle. législatives particulières au littoral, la compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT. Or en l’espèce, le

374 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SCoT de La terre des 2 caps (Document d’Orientations Générales page 57) n’identifie pas cette parcelle au titre des espaces remarquables au sens de la loi « littoral » :

De plus, la décision du TA de Lille n’impose d’identifier au titre des espaces remarquables qu’une partie de la parcelle AH 22.

A l’évidence, cette partie de la parcelle AH 22 correspond à l’assiette Dont Acte. artificialisée des sièges d’exploitations agricoles (cf avis du Préfet du Pas-de- Calais page 10) :

375 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Dont acte.

4- Bâti Protégé Effectivement, il y a lieu de

limiter le nombre de L’inventaire pourra être complété, en résidences secondaires. concertation avec la commune, lors L’effet pervers est la d’une prochaine procédure d’évolution spéculation foncière. Or, du PLUi l’objectif recherché est de

rendre accessible 5- Résidences secondaires l’immobilier à la population

locale. Il y a donc lieu de En l’espèce, il ne s’agit pas de favoriser limiter le développement des le développement des résidences résidences secondaires. secondaires, ce qui serait incohérent 376 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps avec le PADD. Dans la partie « justifications », il a été constaté que la part des résidences secondaires pouvait s’élever à 50 % par Dont acte. endroit.

6- Loi « littoral »

Le développement sur les hameaux nouveaux intégrés à l’environnement sera supprimé afin d’intégrer les récentes modifications du Code.

25/06/2019 ZO Le projet du PLUI en l’état L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit Mr Bernard Bracq OP actuel a été rejeté par le d’adopter un mode de développement maire de Wissant CO conseil municipal de urbain plus économe en espace à la Wissant, manque de mesure du besoin et du potentiel du C17 concertation, manque de territoire communautaire. zones urbanisables Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de

377 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. A cet égard, un phasage de l’urbanisation a été mis en place pour la commune de Wissant :

La commission d’enquête partage l’esprit du SCoT et du PADD, toutefois contenu de la configuration des lieux, il n’est pas exclu, dans le cas de besoins futurs, dans le cadre du renouvellement du SCoT et d’une révision du PLUI, d’envisager la constructibilité de ces parcelles.

Sur le plan A-21, des terrains sont classés en zone A.

Pour autant, une OAP existe, qui flèche le développement ultérieur du site :

378 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Concernant le zoom avec un secteur de mixité sociale repris au PLAN A, il s’agit Dont acte. d’une erreur d’écriture. Le secteur est bien indiqué en zone A et est ciblé dans les justifications comme espace futur de développement de la commune (rapport de justification, p164).

379 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Le zoom sur le secteur SMS sera supprimé car non opérant à ce stade.

380 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

En outre, sur la concertation, plusieurs réunions furent organisées : La commission d’enquête reconnait que le nombre - 20 décembre 2017 conséquent de réunions et - 3 juillet 2018 d’ateliers de travail, auraient - 2 octobre 2018 : à cette occasion, dû permettre d’obtenir un le phasage précité de accord lors de ces l’urbanisation a été proposé à la concertations internes. commune. - 11 octobre 2018 : transmission par voie électronique d’un projet de plan A intégrant ce phasage.

26/06/2019 RE Demande à revenir au PLUI C’est une décision du TA de Lille en date Mr Pierre Claeys 2014 initial concernant le du 29 décembre 2017 qui a déclaré Merchtem – règlement point de vue illégal le PLUi. Belgique hauteur des constructions En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le La commission d’enquête C18 règlement écrit lors de l’approbation du procède à la même analyse PLUi ne procédaient pas de l’enquête de la CCT2C sur le jugement publique. Le juge sanctionne le non- du TA de Lille. respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date

381 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge considère finalement que ces modifications bouleversaient l’économie générale du PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

26/06/2019 ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans SCI OLIMOB Eric des parcelles AE n° 396 et la partie justifications (page 41) la Olivier à Wissant 402 d’une surface de 2 ha méthodologie de délimitation des zones C19 43a 71ca sur la route urbaines. A cet égard les enveloppes d’Herlen urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère

382 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de 383 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Enfin, ce site est déjà identifié en hypothèse de développement ultérieur dans le rapport de présentation La commission d’enquête (Justifications p.164) : partage l’esprit du SCoT et du PADD, toutefois contenu de la configuration des lieux, il n’est pas exclu, dans le cas de besoins futurs, dans le cadre du renouvellement du SCoT et d’une révision du PLUI, d’envisager la constructibilité de ces parcelles.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la 384 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine existante.

27/06 EVP Demandons la réduction Le tracé de l’EVP semble effectivement La commission d’enquête Mr et Mme d’un espace vert protégé un peu « large ». Il semble surtout y partage l’avis de la CCT2C, Georges Prouvot pour y construire une avoir un linéaire d’arbres en limite de l’aspect paysager en construction plain pieds propriété. Ce point pourra être rectifié périphérie devra être E19 en concertation avec la commune. préservé.

385 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 27/06 ZO Demande de retour aux 1/ S’agissant de la zone A prévue par le Mr Gavel Daniel zonages initiaux en 3 lieux règlement graphique, ce secteur de la commune de Wissant constitue une de Wissant de Wissant urbanisation diffuse ne pouvant faire l’objet d’un zonage U, a fortiori s’agissant d’une C20 commune soumise à la loi « littoral ».

En zone A, le règlement écrit permet de réaliser une extension de 30 m².

Pour autant, concernant l’atelier de fabrication, un STECAL pourrait être mis en place sous réserve d’une relecture juridique permettant sa mise en oeuvre.

2/ la commune est soumise aux dispositions de la loi « littoral », et est couvert par un SCoT mettant en œuvre ces dispositions. Le PLUi décline directe les dispositions. La compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT :

En l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps désigne les espaces remarquables au sens de la loi « littoral » :

386 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

La commission d’enquête approuve la modification envisagée par la CCT2C qui donnera plus de cohérence au zonage.

S’agissant des parcelles 67,84 et 85, le zonage Nl et Al pourra donc être proposé à ajuster.

26/06 CO Envoi d’un courrier Le second vote sur l’arrêt de projet du Même demande que Mr Henaux COM remettant en cause le PLUi PLUi portait sur un document précédemment, en E3 +C3 du registre de St Inglevert Vincent RE présenté à l’enquête et strictement identique. C’est l’article L « La vallée IOD concernant les 5 thèmes 153-15 du code de l’urbanisme qui a La commission d’enquête heureuse » 62250 ZO cités en référence rendu obligatoire ce second vote. prend acte des éléments de Marquise Aucune modification n’a été apportée réponse de la TTC2C

sur le projet de PLUi. Dans de telles C21 conditions, la Préfecture a pu indiquer qu’il n’était pas nécessaire d’opérer une nouvelle consultation des PPA (ni des 21

communes d’ailleurs. De même, de façon très anecdotique qu’il était inutile d’apposer un second tampon sur les diverses pièces du dossier.

M. HENAUX a pu obtenir copie

387 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps « papier » de l’intégralité du dossier d’enquête publique. Sa demande a été

traitée en respectant les principes de la La commission d’enquête CADA (facturation, délai). après avoir vérifié, confirme la conformité de de la L’ensemble des mesures de publicité publicité à la réglementation en vigueur. réglementaire a été effectué.

Le schéma interdépartemental des Carrières du Nord Pas de Calais comporte sa propre évaluation environnementale. 28/06 ZO Le conseil municipal Les demandes de la commune sont en Mairie de OP demande de nombreuses lien avec le projet industriel de STINKAL. Landrethun le EVP rectifications sur les plans La commission d’enquête Nord de zonage A-B et D Une réunion de concertation sera prend acte des engagements organisée avec la commune et la société de concertation entre la C22 STINKAL. commune et l’industriel.

Concernant la rue Jean Monnet, il s’agit d’une opération d’ensemble. Le site sera zoné en UCd l’issue de sa réalisation.

L’implantation des antennes relais pourrait s’envisager dans les zones de dépôts, en concertation avec les acteurs

388 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps du bassin carrier.

28/06 ZO « A la lecture du compte Voir réponse ci-dessus La commission d’enquête Mme Baclez ER rendu de la réunion du considère que le contexte Françoise de conseil municipal du 12 doit être actualisé. Landrethun le octobre 2018 où il est La décision revient au conseil Nord (3ème question de la décision de communautaire. intervention) justice concernant l’espace E20 réservé rue de l’église supprimé d’office, Mr le maire dit avoir un seul parking d’une vingtaine de places près de l’église. Faux puisqu’il envisage de construire 9 maisons sur le second parking sur la seule propriété foncière de la commune en plein centre. Mr le maire précise s’être entretenu avec Mr le Préfet Sudry lors de sa visite privée en date du 2 septembre 2018. Il laisse aux services de l’état de définir un emplacement judicieux ! Un peu plus loin, il est

389 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps question de cimetière décès massifs du plan orsec. Je pense qu’il serait judicieux d’en parler avec Mr le Préfet Sudry de cette réserve foncière de 7500m² propriété de la commune et qui pourrait vu l’emplacement et la démographie montante être réservé à cet effet. La réunion du conseil municipal du 20 juin 2019 le projet du lotissement de 9 maisons était à l’ordre du jour. » 28/06 ZO Dépôt d’un courrier avec 18 Par décision n° 1504581 en date du 19 Mr Boutroy pièces annexées relatant juin 2018, M. BOUTROY a obtenu Bernard à l’historique et les conflits l’annulation de la délibération du 17 La commission d’enquête Landrethun le avec la municipalité décembre 2014 ayant approuvé le PLUi prend acte de la réponse de Nord (doublon concernant la parcelle AD de La terre des 2 caps. la CCT2C avec Ferques) 66 et ceci depuis 1979. En l’espèce, le juge retient divers points C23 de procédure, mais ne considère pas illégal le zonage UEb de la parcelle en question. Cette dernière, à usage de serre horticole, se situe en effet au sein

390 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps d’une zone d’activité économique intercommunale. 28/06 ZO S’étonne du classement Ce zonage ND traduit l’application du

Mr Boutroy d’une partie de sa parcelle Plan de Paysage du Bassin Carrier de Ce plan paysager du bassin Bernard à à usage horticole en ND Marquise pour les 40 prochaines carrier a été réalisé en Landrethun le sans concertation années, et plus précisément le futur concertation avec notamment la population. Il paraît nécessaire Nord préalable. dépôt des Noces. de reprendre contact avec les C24 différents intervenants du Plan L’état initial de l’environnement expose Paysager. le principe d’intégration paysagère des dépôts de stériles sous forme de collines, dont la forme et la hauteur ont vocation à respecter les collines naturelles. Ce plan paysager a été réalisé en concertation avec la population. 28/06 INO Inquiétude quant au projet La zone AU en question comporte une Mme Bossus à ZO du nouveau lotissement OAP, qui prévoit une gestion collective La commission d’enquête Wissant près de chez elle et aux et un tamponnement des eaux prend acte de ces C25 risques d’inondation très pluviales. La surface nécessaire sera prescriptions. probable. calculée en fonction du volume d’eau à tamponner défini dans les études hydrogéologiques. 28/06 ZO Demande la constructibilité Le PADD du PLUi prévoit d’encadrer La commission d’enquête Mr Doret Gilbert à de la parcelle C 650 à l’urbanisation future du territoire en considère conforme la Bazinghen Bazinghen cohérence avec la hiérarchie de la décision de la CCT2C de trame urbaine communautaire. maintenir le zonage A.

391 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps C26 A cet égard, la carte des polarités du PADD du PLUi n’a pas identifié le secteur de Colincthun, qui constitue un secteur d’urbanisation diffuse. Le plan A 5 du PLUi prévoit donc la parcelle C 650 en zone A. A noter que le règlement écrit permet de réaliser de nouvelles constructions de 30 m². 28/06 ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans Mr et Me Selingue de la parcelle ZA 48 Rue la partie justifications (page 41) la à Beuvrequen principale à Beuvrequen méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes C27 urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine. Dans le cas de forte demande de logements à long terme,

392 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps et après révision du SCoT et du PLUI, il n’est pas incohérent que cette parcelle devienne constructible, dans la continuité de l’existant.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en terme de logements de l’entité paysagère « Monts & Vallons bocagers » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

393 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

28/06 BAR Demande de changement Le règlement écrit du PLUi prévoit la Mr Hamain Ismaël de destination d’un possibilité de création, extension et à Wissant bâtiment agricole sur sa transformation de bâtiments et Dont acte. parcelle AM 76 installations nécessaires aux activités C28 complémentaires de l’activité agricole (art. L 311-1 du Code Rural).

L’Annexe : Liste descriptive des bâtis protégés pourra être mis à jour en conséquence. 28/06 ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans Mr Delattre de la parcelle AE 47 à la partie justifications (page 41) la Philippe à Audinghen méthodologie de délimitation des zones Audinghen urbaines. A cet égard les enveloppes (indivision urbaines servent de données de base La commission partage la Delattre) pour délimiter les zones urbaines décision de la CCT2C. constituées. Il convient d’en soustraire C29 les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère

394 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

395 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années.

Dès lors, cette demande de constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

De plus fort, la commune étant soumise à la loi « littoral », dans son avis en date du 18 mars 2019, le Préfet du Pas-de- Calais considère que ces parcelles devraient être identifiées dans le PLUi au titre des espaces remarquables de la loi « littoral ».

27/06 ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans Mr ET Me de la parcelle AD 132 la partie justifications (page 41) la Prudhomme méthodologie de délimitation des zones Hameau de urbaines. A cet égard les enveloppes Raventhun urbaines servent de données de base 62164 Ambleteuse pour délimiter les zones urbaines

396 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps constituées. Il convient d’en soustraire C30 les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant. La parcelle n’est pas reprise dans l’enveloppe urbaine :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la 397 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont Dans le cas de forte demande identifiés dans le rapport de de logements à long terme, présentation et traduits dans le projet et après révision du SCoT et de PLUi pour les 15 prochaines années. du PLUI, il n’est pas incohérent que cette parcelle Dès lors, cette demande de devienne constructible. constructibilité ne peut aboutir, car elle est à considérer comme de la consommation foncière en extension de l’enveloppe urbaine.

398 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

SYNTHESE DES INTERVENTIONS LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE ELABORATION DU PLUI DE LA CCT2C Du 27 mai au 28 juin 2019 REGISTRE CCT2C

Intervenants Thèmes Interventions/ questions Réponse de Mr le président de la CCT2C Analyse de la commission d’enquête RD1 Mme Dutertre ZO Demande le passage de Le rapport de présentation détaille dans la terres zonées A en zonage à partie justifications (page 41) la urbaniser méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes Dans le cas de forte urbaines servent de données de base pour demande de délimiter les zones urbaines constituées. Il logements à long convient d’en soustraire les parties terme, et après naturelles ou agricoles représentant des révision du SCoT et emprises spatiales conséquentes. Idem du PLUI, il n’est pas pour les franges naturelles qui malgré leur incohérent que cette caractère urbanisé (fonds de jardin, parcelle devienne espaces verts divers) constituent dans constructible. certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

399 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’enveloppe urbaine sera actualisée pour tenir compte de l’évolution récente des constructions.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat. 400 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. RD2 Mr et Mme ZO Demande le passage de Le rapport de présentation détaille dans la Charlier terres zonées A en zonage à partie justifications (page 41) la urbaniser méthodologie de délimitation des zones Dans le cas de forte urbaines. A cet égard les enveloppes demande de urbaines servent de données de base pour logements à long délimiter les zones urbaines constituées. Il terme, et après convient d’en soustraire les parties révision du SCoT et naturelles ou agricoles représentant des du PLUI, il n’est pas emprises spatiales conséquentes. Idem incohérent que cette pour les franges naturelles qui malgré leur parcelle devienne caractère urbanisé (fonds de jardin, constructible. espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

401 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

L’enveloppe urbaine sera actualisée pour tenir compte de l’évolution récente des constructions.

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Littoral » sont

402 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. RD3 Mme Toussaint RE Demande l’application de C’est une décision du TA de Lille en date du l’arrêt de 2014 concernant 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le les hauteurs et gabarit des PLUi. futures constructions En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le règlement La commission écrit lors de l’approbation du PLUi ne d’enquête partage procédaient pas de l’enquête publique. Le l’analyse de la juge sanctionne le non-respect des règles CCT2C sur le relatives à l’enquête publique. Les jugement du TA de hauteurs ne sont pas jugées illégales. Lille.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge considère finalement que ces modifications bouleversaient l’économie générale du PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique.

403 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

RE Demande l’application de C’est une décision du TA de Lille en date du l’arrêt de 2014 concernant 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le les hauteurs et gabarit des PLUi. La commission futures constructions En l’espèce, le juge a considéré que les d’enquête partage modifications apportées sur le règlement l’analyse de la écrit lors de l’approbation du PLUi ne CCT2C sur le procédaient pas de l’enquête publique. Le jugement du TA de juge sanctionne le non-respect des règles Lille. relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge considère finalement que ces modifications bouleversaient l’économie générale du PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

404 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

RD5 Mr Raviart ZO Zonage absent des plans Moulin de Grisendael situé pour l’essentiel pour communes limitrophes sur la commune de Wimille. A cet égard, le à la CCT2C PLUi de la CAB identifie le Moulin en zone A, tout le reste étant en espace remarquable loi « littoral ». Le zonage sur Wimille étant en A, Une partie de la propriété se trouve sur il est cohérent qu’il Maninghen en soit ainsi sur Maninghen. Le zonage A proposé sur la T2C apparait cohérent avec le traitement du Moulin de Grisendal par le PLUi de la CAB.

RD6 (RD7) RE Observations concernant les Voir réponse ci-dessus Consulter notre avis Association ZO hauteurs dans le règlement, ci-dessus en C16 du Sauvegardons RS la loi littoral, le zonage, les registre de la T2C. Ambleteuse LL résidences secondaires et le CO manque de concertation

RD8 Anonyme S Remarque sur le nombre de Dont acte. Le stationnement places de stationnement par pour 2 véhicules par logement logement évite d’avoir trop de véhicules sur la voie

405 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps publique. RD9 Mr Devulder ZO Demande la constructibilité Lorsque le territoire d'une commune, André d’une parcelle au cran aux soumise aux dispositions de la loi œufs à Audinghen « littoral », est couvert par un SCoT mettant en œuvre ces dispositions, celui-ci fait obstacle à une application directe au PLU des dispositions législatives particulières au littoral, la compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT :

En l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps La commission désigne les espaces remarquables au sens d’enquête partage de la loi « littoral » : l’avis de la CCT2C.

406 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Le PADD comporte une carte des polarités. Le Cran aux Œufs est un « écart ». Le PADD précise que l’extension de l’urbanisation n’y est pas possible. A fortiori pour une commune soumise à la loi « littoral » qui interdit l’extension de l’urbanisation en espace proche du rivage.

Le règlement graphique classe donc tout le secteur du Cran aux Œufs en zone N, permettant ainsi de respecter les dispositions de la loi « littoral », tout en laissant la possibilité de prévoir des constructions de 30 m².

RD10 Mr Butruille ZO Demande constructibilité Dont acte. La commission Franck EVP d’une parcelle classée EVP Ce phénomène de parcelles dont la d’enquête prend RD 11 doublon végétation prospère naturellement est acte de la correction récurrent. proposée, s’agissant De plus la CCT2C ne peut prospecter des d’une erreur propriétés privées. manifeste Le plan B sera mis en concordance avec la d’appréciation. réalité du terrain, en concertation avec la commune. RD12 Alan Amis de la AS Demande de l’extension du Cette demande ne relève pas de la La commission baie de Wissant réseau d’assainissement procédure d’élaboration du PLUi. d’enquête partage RD 16-22-23-26-28- collectif l’avis de la CCT2C.

407 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps 29-30-32-33-36-39- Se reporter sur le 45-48 -50-54-62-63- schéma 74-76 -77-78 d’assainissement de doublons la commune ou de la CCT2C. RD 13 Anonyme RE Comment ces dispositions C’est une décision du TA de Lille en date du modifiées après l'enquête 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le publique et qui ont PLUi. provoqué l'annulation du En l’espèce, le juge a considéré que les PLUI sont-elles à nouveau modifications apportées sur le règlement proposées dans la version écrit lors de l’approbation du PLUi ne soumise à l'enquête? procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de La commission l’enquête publique. Le juge considère d’enquête partage finalement que ces modifications l’analyse de la bouleversaient l’économie générale du CCT2C sur le

408 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des jugement du TA de règles relatives à l’enquête publique. Lille. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales. RD 14 Anonyme RE Le règlement concernant les Le contrôle du respect des autorisations hauteurs des bâtiments d’urbanisme relève de la compétence du Dont acte. notamment n'est en rien maire. respecté. RD 15 Arméria ZO Remise en cause des Le projet de PLUi n’indique en rien que la zonages sur Ambleteuse et zone UD ait vocation à accueillir un Tardinghen nouveau stade de football.

L’évolution de la ZNIEFF sera intégrée au rapport de présentation. Dont acte.

Concernant la présence d’espèce protégée, une étude « 4 saisons » est en cours. Dont acte. En fonction des résultats, le projet de PLUi pourra être modifié.

Concernant l’intégration de la partie non bâtie de la parcelle AH 22 située à La commission Ambleteuse, il est à rappeler que lorsque le d’enquête partage territoire d'une commune, soumise aux l’avis de la CCT2C. dispositions de la loi « littoral », est couvert Mais le SCoT actuel par un SCoT mettant en œuvre ces arrivant à terme en dispositions, celui-ci fait obstacle à une juin 2020. Il serait application directe au PLU des dispositions sage de sursoir à

409 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps législatives particulières au littoral, la statuer pour tout compatibilité du PLU devant être appréciée projet sur cette au regard des seules orientations du SCoT. parcelle. Or en l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps (Document d’Orientations Générales page 57) n’identifie pas cette parcelle au titre des espaces remarquables au sens de la loi « littoral » :

De plus, la décision du TA de Lille n’impose d’identifier au titre des espaces remarquables qu’une partie de la parcelle AH 22.

A l’évidence, cette partie de la parcelle AH 22 correspond à l’assiette artificialisée des Dont acte. sièges d’exploitations agricoles (cf avis du Préfet du Pas-de-Calais page 10) :

410 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

RD 17 Mme Anne AS Problème d’assainissement Cette demande ne relève pas de la Cette demande ne Prouvost collectif procédure d’élaboration du PLUi relève pas de la procédure d’élaboration du PLUi RD 18 Mr Christian AS pourquoi laisser unr Cette demande ne relève pas de la Cette demande ne Poncheaux encoche non assainie au procédure d’élaboration du PLUi relève pas de la point haut du quartier de la procédure dune d’aval en 2019 ??? les d’élaboration du jus des stations autonomes PLUi sont incontrolables à court terme….dans la plus belle baie du pas de calais 411 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps austracisme ?? cordialement

RD 19 Mr François AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Leuleu au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 20 Mr Philippe AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Vanhaecke au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 21 Mr Stéphane COM comment faire pour lire le Cette demande ne relève pas de la La réponse n’est pas Blondé dossier de l’enquête procédure d’élaboration du PLUi adaptée. L’accès au publique ? dossier n’a pas posé de difficulté à la majorité du public. RD 24 Mr William AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Vigneron au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 25 Mr Michel AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Menu au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 27 Mme Agnès AS Je suis surprise qu’une Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Leuleu partie de Wissant à la procédure d’élaboration du PLUi possibilité d’avoir le tout à l’égout, et non pas sur la totalité de la station.

Aussi j’espère qu’il y aura un changement, et que nous aurons également le » tout à l’égout ».

412 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps RD 31 Mme AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Bénédicte Henaux au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 34 Mr Laurent AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Duflo au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 35 Mr Guy Bignon AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Dekeuwer au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 37 Anonyme AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 38 Mr Nicolas AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Tertrais au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 40 Mr Richard AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Bouy au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 41 Mr Antoine AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Colombier au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 42 Mr François AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Thélu au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 43 Mr Schöller AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 44 Anonyme AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 46 Mme Françoise AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Ryssen au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 47 Mr Philippe AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Gallois au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 49 Mr Emeric AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Toulemonde au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 51 Mr Etienne AS Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus 413 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Delhaize au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi RD 52 Anonyme AS-LL Demande de raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus au réseau collectif procédure d’élaboration du PLUi Protection de la dune d’Aval RD 53 Mr Mickaël ST-RE Problème de stationnement Dont acte Le stationnement Claptien Et du foncier par habitation pour 2 véhicules par logement évite d’avoir trop de véhicules sur la voie publique. RD 55 Mme Céline BAP-OP La maison repérée VB 28 sur Dont acte. Ce point pourra être rectifié le Leurent le plan B des éléments à cas échéant, après vérification. Dont acte. protéger de la ville de Wissant n’est pas indiquée à la bonne adresse. Elle ne se situe pas au 3 rue Latham. (peut-être au 1, à vérifier) RD 56 Mr Jean AS Pourquoi 150 habitations Cette demande ne relève pas de la Cette demande ne Renard seulement à Wissant ont procédure d’élaboration du PLUi relève pas de la été exclues de procédure l'Assainissement Collectif ? d’élaboration du Il y a 2 ans, il nous a été PLUi précisé que techniquement c'était réalisable, en prolongement de celui effectué rue P. et J. de Wissant.

414 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Pourquoi y a t-il eu un revirement ? Nous demandons donc qu'à la future révision du PLU, l'assainissement de ce secteur soit pris en compte. Merci de prendre en considération notre requête. RD 57 Mr Albert AS Demande le raccordement Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Heude de mon habitation procédure d’élaboration du PLUi au réseau d'assainissement collectif de la commune.

RD 58 Mr Paul AS C'est une injustice ayant Cette demande ne relève pas de la Idem ci-dessus Dutertre participé aux financements procédure d’élaboration du PLUi l'entretien et les raccordements de la centrale d'épuration et d'être exclus ou défavorisés. RD 59 Mr Bernard ZO Demande la constructibilité Lorsque le territoire d'une commune, Flament de la parcelle AB 215 sur la soumise aux dispositions de la loi commune d’Audinghen « littoral », est couvert par un SCoT mettant en œuvre ces dispositions, celui-ci fait obstacle à une application directe au PLU des dispositions législatives

415 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps particulières au littoral, la compatibilité du PLU devant être appréciée au regard des seules orientations du SCoT.

En l’espèce, le SCoT de La terre des 2 caps La commission désigne les espaces remarquables au sens d’enquête prend de la loi « littoral » : acte de la décision de la CCT2C.

AB 215 est concernée. RD 60 Mr Franck ZO A l’attention de Monsieur le Dont acte. Butruille EVP Président de la commission Ce phénomène de parcelles dont la La commission d’enquête du PLUi de la végétation prospère naturellement est d’enquête prend Terre des 2 caps récurrent. acte de la correction Monsieur, De plus la T2C ne peut prospecter des proposée, s’agissant Merci de bien vouloir propriétés privées. d’une erreur trouver ci joint complement Le plan B sera mis en concordance avec la manifeste à ma precedente demande réalité du terrain, en concertation avec la d’appréciation. consignée dans le registre commune. electronique (n°27 ou 28) et 416 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps concernant le classement de la zone AK71 d'Ambleteuse. Tres cordialement RD 61 Mr Delcourt AS Le quartier de la dune d’aval Cette demande ne relève pas de la Thierry n’est pas raccordé au réseau procédure d’élaboration du PLUi Cette demande ne d’assainissement Collectif relève pas de la alors que ce droit des procédure propriétaires est réalisable d’élaboration du techniquement. Je souhaite PLUi que le nécessaire soit fait. Merci RD 64 -65 Mr Jean ZO Demande constructibilité Le rapport de présentation détaille dans la François Bridault d’une parcelle bornée et partie justifications (page 41) la viabilisée méthodologie de délimitation des zones urbaines. A cet égard les enveloppes La commission urbaines servent de données de base pour d’enquête partage la délimiter les zones urbaines constituées. Il justification de convient d’en soustraire les parties délimitation de naturelles ou agricoles représentant des zones, toutefois emprises spatiales conséquentes. Idem contenu de la pour les franges naturelles qui malgré leur configuration des caractère urbanisé (fonds de jardin, lieux, il n’est pas espaces verts divers) constituent dans exclu, dans le cas de certains cas un élément d’homogénéité besoins futurs, dans avec l’espace agricole ou naturel le cadre du avoisinant. renouvellement du SCoT et d’une La parcelle en question est reprise dans révision du PLUI, 417 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps l’enveloppe urbaine : d’envisager la constructibilité de ces parcelles.

Pour mémoire, dans le PLUi annulé, les 2 parcelles en question étaient reprises en zone U. Il apparait difficile d’y déterminer une partie agricole homogène et spatialement conséquente. zonage avait été souhaité par la commune

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux

418 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arrière Littoral » sont identifiés dans le rapport de présentation et traduits dans le projet de PLUi pour les 15 prochaines années. RD 66 Mr Louis AS Concernant Cette demande ne relève pas de la Cette demande ne Verougstraete l’assainissement, il n’est pas procédure d’élaboration du PLUi relève pas de la normal ni juste que tous les procédure habitants n’aient pas les d’élaboration du mêmes droits pour être PLUi raccordés aux égouts. La fosse septique individuelle est un système d’un autre âge RD 67 Me Jeanine et RE Demande dans le C’est une décision du TA de Lille en date du Mr Gérard Delcroix règlement, le retour aux 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le hauteurs du PLUI de 2014 PLUi. En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le règlement écrit lors de l’approbation du PLUi ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les

419 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge considère La commission finalement que ces modifications d’enquête partage bouleversaient l’économie générale du l’analyse de la PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des CCT2C sur le règles relatives à l’enquête publique. jugement du TA de Les hauteurs ne sont pas jugées illégales. LIlle

RD 68 Me Anne RE Demande dans le C’est une décision du TA de Lille en date du Marie Duez règlement, le retour aux 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le hauteurs du PLUI de 2014 PLUi. En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le règlement écrit lors de l’approbation du PLUi ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

420 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les La commission modifications ne procédaient pas de d’enquête partage l’enquête publique. Le juge considère l’analyse de la finalement que ces modifications CCT2C sur le bouleversaient l’économie générale du jugement du TA de PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des Lille règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

RD 69 Anonyme RE Demande le retour dans le C’est une décision du TA de Lille en date du règlement, des hauteurs 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le initiales des constructions PLUi. prévues en 2014 En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le règlement La commission écrit lors de l’approbation du PLUi ne d’enquête partage procédaient pas de l’enquête publique. Le l’analyse de la juge sanctionne le non-respect des règles CCT2C sur le relatives à l’enquête publique. Les jugement du TA de hauteurs ne sont pas jugées illégales. LIlle

421 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge considère finalement que ces modifications bouleversaient l’économie générale du PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

RD 70 Mr Fossette CO Mise en cause de la Voir la réponse apportée à l’association Denis COM concertation et de la Sauvegardons Ambleteuse. SOS Baie de Slack RE communication avant et Consulter nos avis Ambleteuse ZO pendant l’enquête sur le repère C16 du d’élaboration de ce PLUi registre de la T2C, ci- Demande le retour au point dessus. de vue règlement des hauteurs initialement prévues en 2014 et demande de retrait d’une zone U classée en Znieff RD 71 Mme Labbé RE Demande le retour des C’est une décision du TA de Lille en date du

422 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Fabienne hauteurs prévues à l’ancien 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le règlement du PLUi 2014 PLUi. En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le règlement écrit lors de l’approbation du PLUi ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les modifications ne procédaient pas de La commission l’enquête publique. Le juge considère d’enquête partage finalement que ces modifications l’analyse de la bouleversaient l’économie générale du CCT2C sur le PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des jugement du TA de règles relatives à l’enquête publique. LIlle Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

RD 72 Anonyme RE Demande le retour des C’est une décision du TA de Lille en date du hauteurs prévues à l’ancien 29 décembre 2017 qui a déclaré illégal le

423 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps règlement du PLUi 2014 PLUi. En l’espèce, le juge a considéré que les modifications apportées sur le règlement écrit lors de l’approbation du PLUi ne procédaient pas de l’enquête publique. Le juge sanctionne le non-respect des règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

Ensuite, par plusieurs décisions en date du 19 juin 2018, le TA de Lille a pu annuler la délibération du 17 décembre 2014 ayant approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. En l’espèce, et s’agissant des hauteurs querellées, le juge ne retient finalement plus le motif précité, à savoir que les La commission modifications ne procédaient pas de d’enquête partage l’enquête publique. Le juge considère l’analyse de la finalement que ces modifications CCT2C sur le bouleversaient l’économie générale du jugement du TA de PLUi. Le juge sanctionne le non-respect des Lille règles relatives à l’enquête publique. Les hauteurs ne sont pas jugées illégales.

RD 73 Mr Quenu EVP Demande la suppression Le plan B sera mis en concordance avec la Sébastien d’un espace vert protégé au réalité du terrain, en concertation avec la (Ambleteuse) milieu d’une parcelle commune. Dont acte.

424 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps s’agissant d’espèces non locales. RD 75 Mr OP Erreur sur les différents Cette demande ne relève pas de la Toulemonde Alain AS plans des zonages procédure d’élaboration du PLUi Cette demande ne d’assainissement et relève pas de la demande de raccordement procédure de 130 habitations du bourg d’élaboration du de Wissant PLUi

RD 79 Mr Lemaire PP N’est pas en mesure de Le moulin est identifié dans le plan B 13 Le patrimoine est-il Xavier à Marquise sauvegarder son moulin comme élément du patrimoine bâti. suffisamment classé petit patrimoine, Le règlement écrit ménage la possibilité de conséquent pour demande à la CCT2C de s’en transformer un moulin en vue d’y habiter. qu’il soit charger ou alors de sauvegardé ? permettre sa démolition. RD 80-81 doublon ZO Bonjour, Par plusieurs décisions en date du 19 juin Mr Siglaneuf à Nous sommes propriétaires 2018, le TA de Lille a pu annuler la Ambleteuse d'une parcelle (AK 248) en délibération du 17 décembre 2014 ayant dent creuse, constructible approuvé le PLUi de La terre des 2 caps. dans la version précédente du PLUi et qui devient non En l’espèce le juge a considéré que les constructible dans l'arrêté parcelles AK 247, AK 248, AH 328 devaient Dont acte. de projet du nouveau PLUi. être identifiées au titre des espaces C'est en ce sens que nous remarquables au sens de la loi « littoral ». déposons ce recours, gracieux dans un premier temps.

425 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Bien cordialement RD 82 Anonyme AS Je demande l’extension du Cette demande ne relève pas de la Cette demande ne réseau collectif à l'ensemble procédure d’élaboration du PLUi relève pas de la RD 83 Mr Fontaine des habitations, afin de ne procédure Patrick pas laisser perdurer une d’élaboration du situation d'inégalité de PLUi traitement entre les citoyens de la commune. merci RD 84 Mr Régis de ZO Demande la constructibilité Le rapport de présentation détaille dans la Rincquesen à Rinxent des parcelles AT 12 et AT partie justifications (page 41) la 124 sur la commune de méthodologie de délimitation des zones Rinxent en front à rue urbaines. A cet égard les enveloppes urbaines servent de données de base pour délimiter les zones urbaines constituées. Il convient d’en soustraire les parties naturelles ou agricoles représentant des emprises spatiales conséquentes. Idem pour les franges naturelles qui malgré leur caractère urbanisé (fonds de jardin, espaces verts divers) constituent dans certains cas un élément d’homogénéité avec l’espace agricole ou naturel avoisinant.

La parcelle en question est certes reprise dans l’enveloppe urbaine, mais constitue

426 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps une partie agricole homogène et spatialement conséquente :

L’objectif 1.4.1 du PADD du PLUi prévoit d’adopter un mode de développement urbain plus économe en espace à la mesure du besoin et du potentiel du territoire communautaire. Ainsi, il s’agit de limiter la consommation foncière à destination de l’urbanisation aux seuls besoins du territoire estimés jusque 2034 en matière d’habitat.

Les besoins en termes de logements de l’entité paysagère « Arc Urbain et Bassin Selon les besoins en

427 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Carrier » sont identifiés dans le rapport de logements à moyen présentation et traduits dans le projet de terme et après PLUi pour les 15 prochaines années. révision du SCoT et du PLUI, les Dès lors, cette demande de parcelles pourront constructibilité ne peut aboutir. L’activité devenir agricole sur ces parcelles doit être constructibles. maintenue. RD 85 Mr Mereau ST Demande un stationnement Dont acte. La commission Mathieu à OP réduit dans les nouvelles La T2C ne peut modifier le fond cadastral. d’enquête partage Ambleteuse constructions et mise à jour Dans l’attente de sa mise à jour, la l’avis de la CCT2C, des plans d’urbanisme construction récente sera matérialisée. consulter notre avis L’usage du véhicule automobile individuel sur des demandes évoluera dans le temps, mais d’ici là la similaires mesure tend à limiter le stationnement sur précédentes. le domaine public.

428 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps CHAPITRE VI- CLOTURE DU RAPPORT

L’enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) de la communauté de communes de la terre des 2 caps (CCT2C) s’est déroulée conformément à l’arrêté en date du 2 mai 2019 de monsieur le Président de la CCT2C qui en fixait les modalités.

Les modalités d’organisation La réunion du 20 mars 2019 de présentation du projet de PLUi a permis à la commission d’enquête d’obtenir bon nombre d’informations nécessaires à la compréhension du dossier ; en effet, la présence de messieurs le président et vice- président de la CCT2C ainsi que les responsables des services techniques et du pôle aménagement du territoire a été très utile pour présenter ce dossier assez conséquent mais aussi de retracer son historique : PLUi précédent de 2014 invalidé suite à des requêtes auprès du tribunal administratif de Lille. Cinq registres « papier » et un registre dématérialisé ainsi qu’une adresse électronique étaient à disposition du public pour y déposer ses observations, remarques et propositions. Un vademécum déposé dans chacune des 21 mairies et au siège de la CCT2C permettait de rappeler les règles à respecter pour permettre au public de consulter le dossier, de s’exprimer dans de bonnes conditions mais aussi aux mairies et à la CCT2C de correspondre avec les membres de la commission d’enquête pour l’informer des observations consignées sur les registres et des courriers reçus. Le passage en mairies et au siège de la CCT2C des membres de la commission d’enquête a permis de vérifier plusieurs éléments : l’affichage, les conditions d’accueil des commissaires enquêteurs permettant d’être à l’écoute du public de façon satisfaisante : salles permettant la confidentialité, adaptées pour les personnes à mobilité réduite (PMR), matériel disponible pour réaliser des photocopies mais également présence d’une ligne téléphonique. La complétude de l’ensemble des pièces du dossier mis à disposition du public a été contrôlée avant le début de l’enquête et à chaque passage des membres de la commission dans les 5 lieux de permanence. La contribution des élus ainsi que des responsables techniques et de l’aménagement du territoire de la CCT2C a été satisfaisante : réactivité lors de demande de documents ou informations, mise à disposition d’une salle pour accueillir les réunions de la commission. Aucun incident dans le déroulement de cette enquête n’a été à déplorer. L’objet de l’enquête élaboration d’un PLUi mobilise très souvent la population ; la commission d’enquête l’a constaté également pour le dossier PLUi de la CCT2C. En effet, il est normal que les propriétaires s’intéressent du zonage de leur propriété ainsi que des orientations prises à long terme par la communauté de communes dont ils font partie. 429 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Ce chapitre clôt le rapport, les conclusions et avis motivés ainsi que les annexes de ce rapport sont traités dans des documents différents.

Marquise, le vendredi 2 août 2019

Philippe DUPUIT Claude MONTRAISIN Titulaire Titulaire

Michel DUVET, Président de la commission

430 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps