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Région Hauts De France Département Du Pas De Calais

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Région Hauts De France Département Du Pas De Calais Région Hauts de France Département du Pas de Calais Rapport d’enquête Décision du président du tribunal administratif de publique Lille N°E19000028/59 du 14/03/2019 Arrêté N°19-132 du 2-05-2019 De Monsieur le président de la Communauté de communes de la Terre des 2 Caps Objet de l’enquête Enquête publique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) de la Communauté de communes de la Terre des 2 Caps ouverte au public du 27 mai au 28 juin 2019 Siège de l’enquête Communauté de Communes de la Terre des 2 Caps – Le CARDO – 62250 Marquise Commission d’enquête Michel DUVET : Président Philippe DUPUIT : Titulaire Claude MONTRAISIN : Titulaire 1 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps LEXIQUE AE Autorité Environnementale ARS Agence Régionale de Santé BDCO Boulogne Sur Mer Développement Côte d’Opale CC Communauté de communes CCT2C Communauté de Communes de la Terre des 2 Caps CE Commissaire enquêteur ou Commission d’enquête CDPENAF Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers CGDD Commissariat général au Développement Durable CNPN Conseil National de la Protection de la Nature DCE Directive Cadre sur l’Eau DDRM Dossier Départemental des Risques Majeurs DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer DOO Document d’Orientation et d’Objectifs DPU Droit de préemption urbain EBC Espace Boisé Classé EES Evaluation Environnementale Stratégique ENR Espace Naturel Remarquable EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale ERC Eviter, Réduire, Compenser GDEAM Groupement de Défense de l’Environnement de l’Arrondissement de Montreuil sur Mer et du Pas de Calais ICPE Installation Classée pour l’environnement IOD Informations obligations diverses Loi ALUR Loi pour l’Accès au Logement et Urbanisme Rénové Loi ENE Loi portant Engagement National pour l’Environnement 2 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps Loi SRU Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain MRAE Mission Régionale d’Autorité Environnementale OAP Orientations d’Aménagement et de Programmation ONF Office National des Forêts OQP Objectif de Qualité Paysagère PADD Plan d’Aménagement et de Développement Durable PCET Plan Climat Energie Territorial PDU Plan de Déplacements Urbains PGRI Plan de Gestion du Risque Inondation PIG Projet d’Intérêt Général PLH Programme Local de l’Habitat PLU Plan Local d’Urbanisme PLUI Plan Local d’Urbanisme Intercommunal PMR Personnes à Mobilité Réduite PNA Plan d’Action National PNR-CMO Parc National Régional des Caps et Marais d’Opale POS Plan d’Occupation des Sols PPA Personnes Publiques Associées PPPI Parc Privé Potentiellement Indigne PPRI Plan de Prévention des Risques d’Inondations PPRN Plan de Prévention des Risques Naturels PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques RNN Réserve Naturelle Régionale SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des eaux SCOT Schéma de Cohérence Territoriale SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux 3 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SIC Site d’Intérêt communautaire SNA Surfaces non agricoles SRADDET Schéma Régional d’Aménagement de Développement Durable et d’Egalité des Territoires SRCAE Schéma Régional Climat Air Energie SRU Solidarité Renouvellement Urbain SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique STECAL Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil limitées SUP Servitudes d'utilité publiques TA Tribunal Administratif TVB Trame Verte et Bleue UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature ZDH Zone à Dominante Humide ZICO Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique ZPS Zone de Protection Spéciale ZSC Zone Spéciale de Conservation 4 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps SOMMAIRE PREAMBULE page 12 CHAPITRE I – PRESENTATION DU DOSSIER page 13 I-1 OBJET DE L’ENQUETE page 13 I-2 LE CADRE JURIDIQUE page 14 I-3 LE RAPPORT DE PRESENTATION DU PROJET page 15 I-3-1 Les choix de la CCT2C page 15 I-3-1-1 Le diagnostic page 15 I-3-1-1-1 Profil démographique et social page 15 I-3-1-1-2 Habitat page 16 I-3-1-1-3 Agriculture page 17 I-3-1-1-4 Emploi page 18 I-3-1-1-5 Equipements et services page 18 I-3-1-1-6 Déplacements page 19 I-3-1-1-7 Urbanisation et formes urbaines page 20 I-3-1-1-8 Capacité d’accueil Du littoral de la Terre des 2 caps page 21 I-3-1-1-9 Polarités page 21 I-3-1-2 Motifs des choix retenus par le PADD page 22 I-3-1-2-1 Des notions clés page 22 I-3-1-2-2 Habitat page 22 I-3-1-2-3 Développement économique page 22 I-3-1-2-4 Répondre aux enjeux et objectifs environnementaux page 23 I-3-1-3 Exposé des choix méthodologiques, des dispositions réglementaires et des prescriptions complémentaires des OPA page 23 I-3-1-3-1 Organisation de la démarche d’élaboration Du PLUi page 24 I-3-1-3-2 Le choix de la pertinence territoriale page 24 I-3-1-3-3 Dispositions réglementaires du zonage page 24 I-3-1-3-4 Prescriptions complémentaires page 25 I-3-1-3-5 Orientations d’aménagement et de programmation : OPA page 25 I-3-1-4 Justifications des choix stratégiques d’aménagement et de développement page 26 I-3-1-4-1 Choix stratégiques définis à l’échelle communautaire page 26 5 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-3-1-4-2 Choix stratégiques définis à l’échelle communale page 28 I-3-1-5 Bilan des superficies page 36 I-3-1-5-1 Analyse qualitative par commune page 36 I-3-1-5-2 Analyse quantitative globale page 39 I-3-2 L’environnement page 40 I-3-2-1 L’État initial de l'environnement page 40 I-3-2-1-1 Les sols et sous-sols -L'analyse de la consommation de l'espace page 40 I-3-2-1-1.1 Les caractéristiques physiques du territoire I-3-2-1-1.2 Usages du sol et du sous-sol I-3-2-1-1.3 Occupation du sol-consommation de l'espace I-3-2-1-2 L'Eau page 44 I-3-2-1-.2.1 -Cadre réglementaire européen et national I-3-2-1-2.2 Contexte du bassin côtier du boulonnais I-3-2-1-2.3 Les ressources, usages liés à l'eau I-3-2-1- 3 La qualité de l'air et émission de polluants atmosphériques page 53 I-3-2-1-3.1 -La qualité de l'air : I-3-2-1-3.2 Outils de prise en compte de la qualité de l'air I-3-2-1-4 La Biodiversité et les Milieux Naturels page 55 I-3-2-1-4.1 Le cadre réglementaire I-3-2-1-4.2-La biodiversité présente sur le territoire I-3-2-1-4.3 Les Inventaires d'espaces naturels I-3-2-1-4.4 Les autres espaces protégés I-3-2-1-4 .5 Continuité Écologique et TVB I-3-2-1-5 les paysages et patrimoine du territoire page 61 I-3-2-1-5.1 Cadre réglementaire et contractuel I-3-2-1-5.2 Les paysages du territoire I-3-2-1-5.3 Le patrimoine bâti du territoire I-3-2-1-6 Gestion de l’Énergie page 64 I-3-2-1-6.1 -Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire : I-3-2-1-6.2-Sources et consommation énergétique du territoire I-3-2-1-6.3 - Cadre réglementaire I-3-2-1-7 Les Risques et Nuisances : page 66 I-3-2-1-7.1 Les Risques Naturels : I-3-2-1-7.2 Les risques climatiques : I-3-2-1-7.3 Les risques miniers : I-3-2-1-7-4 Les risques technologiques I-3-2-1-7-5 Les risques liés au transport de matières dangereuses I-3-2-1-7.6 Les risques routiers - 6 E19000028/59 Elaboration du PLUI de la Terre des 2 Caps I-3-2-1-7.7 Les risques industriels I-3-2-1-7.8 Les risques d'incendie I-3-2-1-7.9 Rupture d'ouvrages hydrauliques I-3-2-1-7.10 Le risque nucléaire I-3-2-1-8 Les Nuisances page 71 I-3-2-1-8-1 Les nuisances sonores I-3-2-1-8.2 Les nuisances olfactives I-3-2-1--8.3 La pollution lumineuse I-3.2.1.9 Les déchets page 73 I-3-2-1-9.1 -Cadre réglementaire : I-3-2-2 Évaluation Environnementale page 74 I-3-2-2-1 - Écologie, Trame verte et Bleue page 75 I-3-2-2.2 Paysage et Patrimoine page 78 I-3-2-2-3 La Prise en compte des risques « santé publique », nuisances et gestion des déchets page 81 I-3-2-2-3.1 Les risques : I-3-2-2.3.2 Les risques Naturels I-3-2-2.3.3 Les Risques industriels I-3-2-2-3.4-Les nuisances I-3-2-2.4 Énergie prise en compte du climat page 84 I-3-2-2.5 Ressource en eau : page 86 I-3-2-2.6 Suivi du PLUi page 87 I-4 Le PADD : Plan d’Aménagement et de Développement Durable Page 88 I-4-1 Envisager l’évolution des usages du sol en confortant l’armature paysagère page 89 I-4-2 Organiser les conditions d’accueil page 90 I-4-2-1 Envisager le développement du territoire en tenant compte de sa capacité d’accueil actuelle et future.
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