• Abstract and Figures
• Public Full-text

Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 Prospectiva territorial Fase 1 Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte Síntesis de Diagnósticos Prospectivos Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 Prospectiva territorial Fase 1 Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte Síntesis de Diagnósticos Prospectivos Dirección de Planificación Torre Ejecutiva Norte Plaza Independencia 710, 6to piso Montevideo, Uruguay Teléfono: (+598-2) 150 int. 3560 Mail: [email protected] Sitio web: www.opp.gub.uy Coordinación general: Fernando Isabella Alicia Artigas Tomás Parodi Gastón Mullin La presente publicación es una síntesis de los documentos de consultoría elaborados por: - Alejandro Brazeiro: “Reporte de diagnóstico temático en el ámbito Territorio, Sostenibilidad, Medio Ambiente y Sistema de Ciudades, para el departamento de Tacuarembó y la Región Norte”. - Martín Freigedo y Alejandro Milanesi: “Reporte de diagnóstico temático en el ámbito Gobernanza e Institucionalidad para el departamento de Tacuarembó y la Región Norte”. - Amílcar Davyt, Gabriel Barrero y Gabriel Freitas: “Reporte de diagnóstico temático en Ciencia, Tecnología e Innovación para el departamento de Tacuarembó y la Región Norte” - Pablo Darscht y Pablo Villaluenga: “Ámbito Económico-Productivo, Insumos para el diagnóstico en el marco del proceso de prospectiva territorial” - M. Elena Laurnaga y Natalia Pastori: “Ámbito Temático Socio-demográfico, incluyendo aspectos de salud, educación, cultura y trabajo”. La selección de los contenidos publicados es producto del trabajo del equipo de la Dirección de Planificación de la OPP. Agradecimientos Agradecemos especialmente a los consultores su generosidad y compromiso con el proceso -más allá de sus obligacio- nes contractuales-, y la paciencia y dedicación con la que acompañaron el análisis prospectivo. Asimismo agradecemos a todas las personas que fueron consultadas por parte de los consultores durante el proceso de elaboración de sus informes. Los contenidos del documento son considerados por la OPP como insumo para el debate ciudadano, pero no reflejan ne- cesariamente la opinión de las instituciones que participan del proceso de elaboración del presente estudio prospectivo. Se autorizan las reproducciones y traducciones siempre que se cite la fuente. Edición y corrección: Sylvia Pardo Maqueta y diseño: Gustavo Daneri Impresión: Imprenta Rojo Depósito legal: 2 Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos Presidencia de la República Oriental del Uruguay Tabaré Vázquez Presidente Oficina de Planeamiento y Presupuesto Álvaro García Director Santiago Soto Subdirector Dirección de Planificación Fernando Isabella Director Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos 3 4 Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos Tabla de contenidos Introducción ........................................................................................................................................................................7 Desarrollo Sostenible: el largo plazo ............................................................................................................................9 La génesis del territorio .....................................................................................................................................................9 Algunas cifras actuales de la Región .....................................................................................................................10 Diagnósticos: Tacuarembó en la Región Norte ...........................................................................................................11 Diagnóstico Económico-productivo ...................................................................................................................... 13 Diagnóstico Social ....................................................................................................................................................25 Diagnóstico Ambiental ............................................................................................................................................39 Diagnóstico Gobernanza e Institucionalidad .......................................................................................................53 Diagnóstico Ciencia, Tecnología e Innovación ......................................................................................................67 Bibliografía........................................................................................................................................................................81 Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos 5 6 Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos Introducción Uruguay enfrenta grandes desafíos en el largo plazo. El cambio demográfico, la inclusión social y cultural, la transformación de las relaciones de género, las desigualdades territoriales, el cambio climático, las revolu- ciones tecnológicas, la productividad y competitividad, la seguridad alimentaria, la integración económica regional o la globalización son algunos de esos desafíos mayores. Estos últimos factores, tanto de nivel global, regional o doméstico, plantean importantes incertidumbres de futuro para las cuales Uruguay debe prepararse. Se plantea como ineludible la necesidad de encarar trans- formaciones estructurales para lograr un desarrollo sostenible del Uruguay. Para mirar al futuro, nuestro país parte de una situación privilegiada. Está transitando por el período de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) más largo desde que se llevan registros. Su índice de Desarrollo Humano es de los más altos de la región, y se están consolidando importantes cambios de la matriz produc- tiva así como en la sociedad. No obstante, la mirada de largo plazo avizora un mundo en el que el ritmo de los cambios se acelerará. Estos cambios serán cada vez más radicales y la incertidumbre más drástica. Por tanto se hacen ineludibles algunas transformaciones estructurales que preparen al país para un futuro de cambios. Las transformaciones estructurales requieren de un Estado activo, propositivo y eficaz. Requieren adoptar una visión integrada del desarrollo que articule políticas macroeconómicas, productivas, sociales, culturales y ambientales. Implican, asimismo, pasar de un enfoque de gobierno a un enfoque de Estado y transitar del pensamiento de corto plazo al de la construcción del futuro en un horizonte más largo. Obligan a anticipar las oportunidades y las amenazas para planificar el camino estratégico que conduzca al logro del futuro deseado. En este entendido, la agenda de transformación estructural implica la formación de nuevas capacidades es- tatales para reformar la gestión estratégica del Estado. Supone crear capacidades de anticipación de futuros posibles y probables de Uruguay. La prospectiva se ha consolidado como una herramienta de planificación estratégica y constituye una fuente de información y conocimiento cada vez más utilizada por los gobiernos en todo el mundo para la toma de decisiones en el mediano y largo plazo. Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos 7 8 Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 - Prospectiva territorial - Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos Desarrollo Sostenible: el largo plazo La génesis del territorio El territorio de la Banda Oriental fue definido por la presencia del puerto de Montevideo, y la fundación de varias ciudades al sur del Río Negro, quedando un gran territorio “vacío” al norte, cuya jurisdicción ad- ministrativa fue variando a través del tiempo. En la década de 1830 la división del territorio se planteó sobre una lógica de cantidad de población “equivalente” para cada subdivisión administrativa. Más tarde, al norte del Río Negro se crearían tres de- partamentos: Salto, Paysandú y Tacuarembó –que incluía a Rivera-. En los comienzos de la República, en 1832 se funda San Fructuoso –hoy Tacuarembó- único poblado de la Región Norte durante muchos años. Su función era División del territorio posterior a 1830. En base a Barachini y defender la frontera del norte. El origen de la ciudad Altezor, 1978. de San Fructuoso fue de centro de servicios, control y administración del norte del país. En 1852 se funda San Gregorio en el paso del Polanco, única conexión del sur y el norte por décadas. Luego se funda Paso de los Toros y se construye el puente para cruzar el río. En 1886 llega el ferrocarril por el puente, dejando a San Gregorio alejada de las rutas principales. En 1862 se funda la ciudad de Rivera para mejorar el control fronterizo, y en 1884 se subdivide el depar- tamento en dos, surgiendo el actual departamento de Rivera. Hoy en día se considera que el sistema de la Región Norte comprende a Tacuarembó y Rivera, si bien para algunos casos incluye

Load more

  92

Copy Link