Aérodrome De Lorient Lann-Bihoué
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PRÉFET DU MORBIHAN Direction départementale des territoires et de la mer Service Prévention Accessibilité Construction Éducation et Sécurité Prévention Risques et Nuisances Aérodrome de Lorient Lann-Bihoué Projet de plan d’exposition au bruit Étude d’impact sur l’urbanisme octobre 2016 Table des matières 1 - Préambule .........................................................................................3 2 - PEB du 13/05/2003 actuellement en vigueur ..............................................4 3 - Délimitation des zones de bruit du PEB d’un aérodrome militaire ....................5 4 - Projet de PEB .....................................................................................6 4.1 - Projet retenu.................................................................................6 4.2 - Communes concernées.....................................................................6 4.3 - Impact en matière d’urbanisme...........................................................6 4.3.1 - Commune de Caudan ..............................................................7 4.3.2 - Commune de Guidel ................................................................7 4.3.3 - Commune d’Hennebont ...........................................................7 4.3.4 - Commune de Lanester..............................................................7 4.3.5 - Commune de Lorient ...............................................................7 4.3.6 - Commune de Ploemeur.............................................................7 4.3.7 - Commune de Quéven...............................................................8 Règles de maîtrise de l’urbanisation......................................................9 Textes réglementaires..............................................................................10 Annexe cartographique Ø Cartographie - PEB approuvé le 13/05/2003 - Fond de plan Scan25 - Fond de plan cadastral Ø Cartographie - Projet de PEB - Fond de plan Scan25 - Fond de plan cadastral Ø Cartographie - Superposition Projet PEB/PEB approuvé - Fond de plan Scan25 - Fond de plan cadastral Ø Cartographie - Zoom sur les communes : (3 cartes : Fond de plan SCAN25, Fond de plan Orthophoto et fond de plan cadastral) w Commune de Caudan w Commune de Guidel w Commune de Hennebont w Commune de Lanester w Commune de Lorient w Commune de Ploemeur w Commune de Quéven 2 Aérodrome de Lorient Lann Bihoué – Projet de PEB : Étude d'impact sur l'urbanisme 1 - Préambule Le présent document a pour objet l’étude de l’impact du projet de plan d’exposition au bruit (PEB) de l’aérodrome de Lorient Lann Bihoué, sur l’urbanisme des communes concernées. Il complète ainsi le rapport de présentation (cf paragraphe 2.7) du dossier de projet de plan d’exposition au bruit (PEB) établi par le service technique de l’aviation civile (STAC) de la direction générale de l’aviation civile (DGAC). Il convient de préciser qu’un plan d’exposition au bruit n’est pas un plan de gènes sonores (qui peut exister sur des grands aéroports). En effet, il vise à ne pas exposer de nouvelle population au bruit, par une maîtrise de l’urbanisation notamment dans les zones de bruit fort, et ne traite donc pas des gènes sonores existantes. Aérodrome de Lorient Lann Bihoué – Projet de PEB : Étude d'impact sur l'urbanisme 3 2 - PEB du 13/05/2003 actuellement en vigueur L’aérodrome de Lorient Lann Bihoué s’étend sur les trois communes de Ploemeur, Quéven et Guidel. Le plan d'exposition au bruit (PEB) en vigueur comporte trois zones de bruit A, B et C et concerne les communes de Caudan, Guidel, Lorient, Ploemeur et Quéven, et Lanester à la marge. La surface totale correspondante et l’estimation de la population impactée sont indiquées dans le rapport de présentation du PEB (§ 2-7-1 et 2-7-2, pages 17 et 18). Sa révision est nécessaire pour se conformer à la directive européenne du 25 juin 2002 (harmonisation des mesures des bruits de tous les modes de transport en indices Lden) et d’autre part pour prendre en compte l’évolution de l’activité, tant militaire que civile, de la base aéronavale de Lann-Bihoué. Cartographie : le PEB en vigueur est présenté en annexe 4 Aérodrome de Lorient Lann Bihoué – Projet de PEB : Étude d'impact sur l'urbanisme 3 - Délimitation des zones de bruit du PEB d’un aérodrome militaire L’article R.112-3 du code de l’urbanisme définit les zones de bruit du PEB d’un aérodrome. Afin de mieux prendre en compte le bruit lié à un aérodrome militaire, notamment celui de Lann-Bihoué, les zones de bruit du PEB sont spécifiquement définies (Cf. arrêté du 18 avril 2013) : la zone de bruit fort A est la zone comprise à l'intérieur de la courbe d'indice Lden 70 la zone de bruit fort B doit être comprise entre la limite extérieure de la zone A et la courbe correspondant à une valeur d'indice Lden choisie entre 68 et 62. la zone de bruit modéré C doit être comprise entre la limite extérieure de la zone B et la courbe correspondant à une valeur de l'indice Lden choisie entre 64 et 55. une zone D, facultative, peut être comprise entre la limite extérieure de la zone C et la courbe d'indice Lden 50. Il existe donc de nombreuses combinaisons possibles. Conséquences sur l’urbanisation Les zones A, B et C entraînent des restrictions d’urbanisation en matière d’habitat. Elles sont explicitées pages 7 et 8 du rapport de présentation du projet de PEB rappelées en annexe. La zone D d’un PEB est facultative, hormis pour les aérodromes visés au I de l’article 1609 quatervices A du code général des impôts (cf note en bas de page 6 du rapport de présentation de l’APPEB). Elle n’instaure pas de restriction à l’urbanisation. Cependant, comme pour les autres zones d’un PEB, en zone D, il y a obligation : de mesures d'isolation acoustique renforcée des constructions autorisées (art. L.112-12 du code de l’urbanisme) ; d'information des futurs occupants : Les certificats d'urbanisme doivent signaler l'existence de la zone de bruit et l'obligation de respecter les règles d'isolation acoustique (art. L.112-13 du code de l’urbanisme), Les contrats de location d'immeuble à usage d'habitation ayant pour objet un bien immobilier situé dans l'une des zones de bruit définies par un PEB comporte une clause claire et lisible précisant la zone de bruit où se trouve localisé ledit bien (art. L.112-11 du code de l’urbanisme). Pour mémoire, un plan d’exposition au bruit n’a pas d’impact sur les zones d’activités commerciales, artisanales, industrielles, etc … L’article R.112-11 du code de l’urbanisme précise que la commission consultative de l'environnement est consultée par le Préfet sur les valeurs de l'indice Lden à prendre en compte pour déterminer les limites extérieures des zones B et C avant qu'intervienne la décision d'établir ou de réviser un plan d'exposition au bruit. Suite à la séance exceptionnelle de la CCE du 23 mars 2016 et à l’avis du ministre de la défense, le préfet a décidé la mise en révision du PEB par arrêté du 9 juin 2016. Aérodrome de Lorient Lann Bihoué – Projet de PEB : Étude d'impact sur l'urbanisme 5 4 - Projet de PEB 4.1 - Projet retenu Le projet de PEB compte trois zones de bruit définies autour de l'aérodrome : • une zone A délimitée par l'indice Lden 70 dB(A) • une zone B comprise entre la limite extérieure de la zone A et l’indice Lden 64 dB(A) • une zone C comprise entre la limite extérieure de la zone B et l’indice Lden 58 dB(A) Il a été fait le choix de ne pas mettre en place de zone D. 4.2 - Communes concernées Le nombre de communes dont le territoire est totalement ou partiellement compris en zones de bruit A, B, C au projet de plan d'exposition au bruit est de sept. Il s’agit de : • Caudan, • Guidel, • Hennebont (à la marge), • Lanester, • Lorient, • Ploemeur, • Quéven. Toutes ces communes sont dotées d’un plan local d’urbanisme La zone A se situe sur les seules communes de : • Guidel, • Lorient, • Ploemeur, • Quéven. Cartographie : le projet de PEB est présenté en annexe 4.3 - Impact en matière d’urbanisme Précision : le PEB n’a pas d’impact sur les projets d’activités économiques. Le but du PEB est de ne pas exposer de nouveaux habitants ou occupants permanents au bruit. C’est un outil de maîtrise de l’urbanisme. (voir Règles de maîtrise de l’urbanisation ci- après). L’habitat individuel peut être autorisé en zone C dans les secteurs déjà urbanisés et desservis en réseaux. L’habitat collectif ou groupé (lotissement) est interdit dans les trois zones de bruit A, B et C. Sur la base de l’avant -projet de PEB, une analyse concertée a été menée, en amont, avec les collectivités concernées, Lorient-Agglo et les communes, afin de connaître l’impact éventuel des zones proposées sur les projets d’urbanisation. L’impact de l’avant-projet a été étudié à partir de la connaissance de ces projets et des zonages des documents d’urbanisme des communes. Cartographie : Les cartes annexées à ce document présentent le projet de PEB avec les zonages des PLU. L’orthophoto fait apparaître le bâti existant. 6 Aérodrome de Lorient Lann Bihoué – Projet de PEB : Étude d'impact sur l'urbanisme 4.3.1 - Commune de Caudan La commune de Caudan est impactée par la seule zone C du projet de PEB. Le zonage couvre principalement des zones d'activités : la zone de Kerpont et ses abords. Le PEB n’a pas d’incidence sur les bâtiments d’activités. Concernant l'habitat, Caudan est surtout concernée par le village de Kerviec où la construction de maisons individuelles non groupées, n'augmentant que peu la capacité d'accueil sera possible au regard du PEB sous réserve du respect des autres règles d’urbanisme. Les impacts du PEB seraient donc relativement faibles sur Caudan. 4.3.2 - Commune de Guidel Guidel est concernée par l’ensemble des zones de l'avant-projet de PEB. Toutefois, l’impact devrait être faible. En effet, les secteurs concernés sont principalement des hameaux situés en zones agricole ou naturelle (zonages PLU "Ar", "Ah" : Coat Coff, Cosquer, Keragent … et "Auhm" : Villeneuve Troloch).