Drangedal kommune

S aksutskrift Arkivsak- dok. 19/01359- 4

Saksbehandler Hilde Tveit Kirkeby

Høringsuttalelse nasjonal ramme for vindkraft fra Drangedal kommune

Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø 22.08.2019 27/19 2 Kommunestyret 19.09.2019 54/19

Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø har behandlet saken i møte 22.08.2019 sak 27/19

Møtebehandling Det fremkom ingen andre forslag til vedtak.

Votering Enstemmig som innstilling.

Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljøs vedtak/innstilling

Drangedal kommune ønsker ikke vindkraftutbygging som berører de store nærings - rekreasjons - og naturinteressene i Gautefallområdet.

Kommunestyret har behandlet saken i møte 19.09.2019 sak 54/19

Møtebehandling Innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø ble enstemmig vedtatt.

Kommunestyrets vedtak

Drangedal kommune ønsker ikke vindkraftutbygging som berører de store nærings - rekreasjons - og naturinteressene i Gautefallområdet.

s ide 1 av 5

Rådmannens innstilling:

Drangedal kommune ønsker ikke vindkraftutbygging som berører de store nærings- rekreasjons- og naturinteressene i Gautefallområdet.

Vedlegg: Høringsbrev: NVEs forslag til nasjonal ramme for vindkraft på land

Referanser i saken NVEs forslag til nasjonal ramme for vindkraft på land: https://www.nve.no/nasjonal-ramme-for-vindkraft/

Bakgrunn NVE har på oppdrag fra Olje og energidepartementet (OED) laget et forslag til nasjonal ramme for vindkraft på land. Forslaget skal inneholde et oppdatert kunnskapsgrunnlag for landbasert vindkraft og kart med forslag til de mest egnede områdene for lokalisering av vindkraft.

NVE har nå 13 områdene som er mest egnet for vindkraft utbygging i Norge ute på høring.

Drangedal kommune er ikke berørt av de 13 områdene som er utpekt i denne rapporten. NVE viser i sin rapport til viktigheten av et oppdatert kunnskapsbehov. «Over tid kan ny kunnskap om for eksempel nettforhold, friluftslivsområder eller fugletrekk gjøre at kartet over de utpekte områdene bør justeres noe. Særlig nettkapasitet kan i enkelte områder endres vesentlig på lengre sikt. Teknologiutviklingen kan også gjøre at områder som ikke framstår som teknisk-økonomisk egnede i dag, kan være egnede i framtiden. NVE anbefaler derfor at det legges opp til at kartet med de mest egnede områdene oppdateres ved behov. Dette er viktig for at kartet også på lang sikt skal være et godt styringsverktøy for lokalisering av ny vindkraft i Norge.»

Med bakgrunn i at Drangedal kommune er berørt i de områdene som i utgangspunktet ble plukket ut og som i dag ligger som nest best egnet for vindkraftutbygging ønsker vi å komme med følgende innspill til høringen.

Gautefall som satsningsområde for utvikling av Drangedal Drangedal kommune har i disse dager kommuneplanens samfunnsdel ute på høring. I kommunens samfunnsplan med tilhørende handlingsplan er Gautefall et satsningsområde for videre utvikling.

 Drangedal har et stort potensiale til å bli en besøkskommune ved utvikling av nye reiselivsprodukter innenfor mat og opplevelser. Utvikling av Gautefall og Toke vil trekke flere besøkende til bygda som igjen gir økt grunnlag for lokale forretninger og næringsliv. Bygging og bruk av hytter og er og vil være en svært viktig faktur for utvikling av næringsliv og bosetting i kommunen.

 Drangedal er en stor hyttekommune sammenlignet med antall fastboende på drøyt 4.100 i 2018. Det er registrert ca 1200 fritidsboliger i kommunen. Dette tilsvarer litt i overkant av en hytte per kvadratkilometer. I hovedsak er satsningsområdene for utbygging av fritidsboliger lokalisert rundt Tokevassdraget og i Gautefall området. Det

Dokumentnr.: Doknr side 2 av 5

er egne kommunedelplaner for Toke og Gautefall som tilrettelegger for økt fortetting og bruk av områdene til rekreasjon og friluftsliv.

 Samfunnsplanens handlingsdel er delt opp i BOSTED, BESØK og BEDRIFT. Utvikling og tilrettelegging i Gautefallområdet er viktig for Drangedal som BESØKskommune og dette er hovedsatsningsområdene innenfor BESØKskommune: 1. Legge til rette for etablering av høystandard fritidsboliger – over 50 per år 2. Arbeide for økt standard og økt bruk av eksisterende hytter 3. Prioritere overordna planer som gjør regulering av nye områder med forutsigbare og gjennom dette styre arealbruken med sikte på god balanse mellom vern og utbygging. 4. Markedsføre og utvikle produkter rundt de unike muligheter for «svasykling» i Gautefallområdet 5. Utvikle Gautefall Biathlon videre med nødvendige forbedringer/investeringer, flere aktiviteter/renn og kunstsnøproduksjon Kartlegging og verdsetting av viktige friluftsområder Drangedal kommune Kommunestyret i Drangedal gjorde i møte 14.12.2017 i sak 70/17 følgende vedtak:

«Kommunestyret ber rådmannen om å starte kartlegging og verdsetting av frilufts arealer i kommunen i 2018, innenfor gjeldende rammer og med støtte fra Telemark fylkeskommune og Grenland Friluftsråd.»

Kartlegging og verdsetting av friluftsområder er et viktig kommunalt virkemiddel for å identifisere, utvikle og ivareta arealer for friluftsliv.

Kommunen utnevnte en arbeidsgruppe som skulle arbeide med kartleggingen. Her ble det bestemt at en skulle fokusere på nærturterreng og rekreasjonsområder i gangavstand til sentrumsområder, skoler og hytteområder. Drangedal har store utmarksområder som er attraktive for friluftsliv, inkludert store mengder merkede og umerkede stier. Med unntak av snarveier og enkelte skiløyper er det ikke inkludert turstier i denne kartleggingen. Det begrunnes med at Statens Kartverk for tiden kartlegger stier gjennom rettikartet.no og andre initiativ. Det er ikke ønskelig med dobbeltregistreringer som nødvendigvis vil avvike fra hverandre. Når kartverket har kartlagt stier og turruter bør det vurderes å overføre disse til KVF-kartet.

Det er kartlagt og verdsatt til sammen 71 friluftslivsområder i Drangedal. Disse er publisert på naturbase.no

Sluttrapport for prosjektet ble vedtatt i kommunestyret i Drangedal 13. juni 2019.

Verna vassdrag – Gautefallvassdraget Gautefall vassdraget ligger i Drangedal og Nissedal kommuner i Telemark. Vassdraget ble vernet mot kraftutbygging i Verneplan IV i 1993. Hovedargumentet for vernet var at området er godt egnet til tradisjonelt friluftsliv samt at fire skogs – og myrområder i området var foreslått vernet. Disse områdene er i dag vernet som naturreservater.

Gautfallvassdraget har mange natur-, kultur – og friluftslivkvaliteter. Flere interessante skogs- og myrområder. Mange vassdragsnære kulturminner knyttet til fløtningstiden. I tillegg byr området på muligheten for et allsidig friluftsliv inkludert svært gode fiskemuligheter. Området

Dokumentnr.: Doknr side 3 av 5

ligger nært de store befolkningskonsentrasjonene i Grenland og deler av det sentrale Østlandet.

I rapporten vises det til: «Stortinget har vedtatt at en rekke vassdrag skal være vernet mot kraftutbygging. I disse vassdragene skal det ikke gis konsesjon til ny utbygging av vannkraft. I vernevedtaket er det dessuten lagt til grunn at det skal vises forsiktighet også med andre inngrep dersom disse kan skade verneinteressene»

Nedslagsområdet til Gautefallvassdraget er innenfor store områder av det som er avtegnet i område 9 i NVE sin kartlegging. Spesielt områdene fra Heimdalsheia i Nissedal til vannområdene med Hellersvann og Holmevann i Drangedal og over mot områdene ved Gautefall.

Det vises til rapport VVV 1 – 2000. Verdier i Gautefallvassdraget Drangedal og Nissedal kommuner i Telemark. Utgitt av Direktoratet for Naturforvaltning i samarbeid med Norges Vassdrags og energidirektoratet og Fylkesmannen i Telemark. http://webfileservice.nve.no/API/PublishedFiles/Download/201600028/1663897

Vannforvaltningsområde - Kragerøvassdraget Kragerøvassdraget består hovedsakelig av innsjøen Toke med sine tilløpselver, og elvestrekningen med sine innsjøer, som mynder ut i Kilsfjorden. Nedlslagsfeltet omfatter 1150 Km2 med 108 registrerte vannforekomster.

Vassdraget grenser i vest til Nisser/ Arendalsvassdraget (Nidelva vannområde) og i øst mot Skiensvassdraget og Grenlandsfjordene.

Kragerøvassdraget dekker et vidt spekter av landskap, fra høyfjellsområder, store skogområder, spredte jordbruksområder og tettsteder. Oppstrøms Toke er vannområdet i det vesentlige uregulert med unntak av et mindre felt vest på Gautefallheia og nordover.

Kommunene har en særlig viktig rolle i vannforvaltningsarbeidet. Det lokale arbeidet i vannområdene er et viktig grunnlag for det påfølgende regionale arbeidet og muliggjør lokal forankring og medvirkning, samt innhenting av lokal og erfaringsbasert kunnskap. Kommunene besitter ofte førstehåndskunnskap om vannforekomstenes tilstand og påvirkninger.

Kommunens arealplanlegging er svært viktig for å nå målet om god tilstand i norske vann. Gjennom arealplanleggingen kan kommunen sette restriksjoner på arealbruken for å ivareta naturmiljøet i og langs vassdrag, innsjøer, fjorder og sjøområder, herunder vannmiljø. Det er svært viktig at disse virkemidlene tas aktivt i bruk i kommunenes arealplanlegging for å nå målet om god tilstand i norsk vann. Kommunene vil på denne bakgrunn være sterkt involvert i arbeidet i vannregionutvalget og særlig arbeidet i vannområdene

Naturmangfold Miljødirektoratet har kommentert i analyseskjema for område 9 at det er store forekomster av rovfugl som kongeørn og hubro. Begge disse arter har hekkeområdet sitt i det berørte området i Drangedal kommune (pers. med). Kommunen er derfor opptatt av at det tas hensyn til disse artene. Drangedal har også ellers et rikt naturmangfold i form av verneområder, naturtypekartlegginger, Miljøregistreringer i skog. En ser det som viktig at dette blir tatt stort hensyn til.

Dokumentnr.: Doknr side 4 av 5

Kulturminner Området lengst sør i Drangedal er kjent for å være et område med mye kulturminner i form av gamle fløtningsanlegg.

Turløyper, stisykling og friluftsliv Gautefall turlag og Havrefjell turlag har i mange år arbeidet for å legge til rette med godt merka stier i områdene mellom Drangedal, Nissedal og Gjerstad. Det er en sammenhengende turløype fra Havrefjell i Gjerstad over områdene på Gautefall som ender på Kjørkebygdheia nord i Nissedal.

Svafjella på spesielt Nissedal siden av Gautefall er kjent som nord Europas beste steder for å drive med stisykling. Det er tilrettelagt et stort område med sykkelløyper og broer i området. Både turløyper og stisyklingsløyper blir mye brukt av besøkende og er et viktig tilskudd til at folk vil komme og besøke kommunen.

Jevnt over vil en si at friluftsliv er veldig «in» om dagen, så mange bruker områdene til aktivt friluftsliv både sommer og vinter.

Konklusjon Drangedal kommune ser at det er behov for fornybar energi, men mener at landbasert vindkraft har for mange negative konsekvenser. I tillegg til de direkte konsekvensene vindparker får på områdene som bygges ut, så vil tilgrensende områder sannsynligvis få en negativ utvikling med verdifall og mindre attraktivitet.

Drangedal kommune ønsker ikke vindkraftutbygging som berører de store nærings- rekreasjons- og naturinteressene i Gautefallområdet.

Høringssvar sendes til Olje og Energidepartementet innen 1. oktober.

RETT UTSKRIFT DATO 19.september.2019

Dokumentnr.: Doknr side 5 av 5