Östra Göinge Kommun, Specialiteter Tar På De Kommuner Som Påverkades Positivt Av Tidigare Stora Skillnaderna Mellan De Två Länen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
östra göinge jan jörnmark likt länge av de restriktioner som präglade svensk The availability and quality of such facilities and ekonomi fram till 1970- och 1980-talen. När dessa services as beaches, parks, police protection, roads, and parking facilities will enter into the begränsningar lindrades utsattes Östra Göinge och executive summary decision-making process. det övriga nordöstra Skåne för en strukturell press som under en lång tid ledde till en starkt negativ ut- Tiebouts synsätt har grundläggande betydelse veckling på alla plan. När krisen under 2006-2008 för hur vi ser på och analyserar kommuner.1 De blev akut inleddes ett ambitiöst kommunalt ut- stora svenska kommunreformerna på 1950- och vecklingsarbete som lett till positiva och märkbara 1970-talet såg främst på dem som administrativa resultat. Syftet med det här arbetet är att sätta in och ekonomiskt-geografiskt givna enheter. Tiebout denna förändring i ett större sammanhang samt att för istället in ett konkurrenselement som gör kom- peka på vägar framåt och hur arbetet kan fördjupas. muner till aktiva producenter av kollektiva varor. Det här arbetet är en genomgång av Östra Göinges sig i någon av våra tjugo största städer. Ska den ut- I det sammanhanget är utrymmet för kom- Utbudet av dessa produkter, av bostäder och förmå- utveckling sedan arbetet med den stora kommun- maningen lösas handlar det både om att analysera munalt självständigt agerande centralt för analysen. gan att attrahera nya företag och sysselsättning blir reformen inleddes och genomfördes under 1960- problemens kärna men också att se på hur sådana Charles M. Tiebout skrev för drygt sextio år sedan sedan avgörande för medborgarnas val av bostads- och 1970-talen. Det är en studie av både kommun- kommuner kan få medel att förbättra sin situation. en artikel om variation i det kommunala själv- ort. ens förhållande till omvärlden och hur den interna Omvärldsanalysen rör sig på två plan. Östra styret som blivit klassisk. Artikeln var ett inlägg i I den praktiska svenska verkligheten visade sig situationen har sett ut. Det är naturligtvis också ett Göinge som en del av Skåne har en central roll, och i diskussionen om möjligheten att vara effektiv i de betydelsen av kommunala variationen redan under försök att peka på hur framtida utvecklingsmöj- det sammanhanget betonas de stora kontraster som offentliga finanserna och Tiebouts argument var 1960-talet. Variationen i olika kommunala skatte- ligheter kan se ut. finns mellan de två äldre länsdelarna. Dessa skill- att kommunala strategier och budgetar hade unika satser visade sig då vara mycket betydelsefull för Ända sedan kommunreformen slutfördes har nader har präglat kommunens geografiska område förutsättningar att reflektera olika väljargruppers många medborgare, men variationen sträckte sig glesbygdskommuner av Östra Göinges typ kommit åtminstone sedan de moderna kommunikation- preferenser. Ett nyckelcitat förklarar hur han såg på hela vägen in i den samhällsbyggnadssituation som att konfronteras med stora strukturella utmaningar. ernas genombrott på 1860-talet och de förstärktes den möjliga variationen: Tiebout beskriver i citatet ovan. I Skåne var det ett Rapporten handlar om hur dessa ser ut men också sedan med bilismens genombrott. Att det moderna band av kommuner mellan Malmö och Lund, som vilka möjligheter som finns att hitta en väg framåt vägsystemet gav betydligt bättre förutsättningar Consider for a moment the case of the city resi- framgångsrikt drev en linje där de prioriterade en där den svenska landsbygden inte blir en passiv för att modernisera ekonomin och samhällslivet i dent about to move to the suburbs. What vari- mycket stor del av sin statliga byggnadskvot till mottagare av skatteutjämningsbidrag eller fungerar sydvästra Skåne jämfört med nordöstra har varit ett ables will influence his choice of a municipality? If he has children, a high level of expenditures on småhus, som blev i det närmaste extrema vinnare som transitslussar för flyktingar innan de på allvar faktum som fått förhållandevis lite uppmärksam- schools may be important. Another person may på en kommunal diversitetsstrategi. Att mönstret introduceras in i det svenska samhället och bosätter het. I hög grad skymdes dessa skillnader sanno- prefer a community with a municipal golf course. 2 3 med kommunal variation inte var slumpmässigt inom de kommunala enheterna ökar. Dessutom göra det. Kommunreformen 1974 hade definitivt det som format sig till näringsmässiga återvänds- visas av att samma alternativa band av villakom- leder själva inriktningen på sådana förändringar inte utrustat dem med några sådana redskap. Det gränder och kommunikationsmässig isolering. Det muner uppstod kring varje svensk större stad under till att kommuners attraktivitet för både människor ledde istället till en resignation och isolering i den mest effektiva regionalstödet är i så fall sannolikt 1960- och 1970-talen. Inte sällan var det också ett och företag minskar. kommunala politiken och förvaltningen. en politik som gör det möjligt att använda lokala sätt att försöka behålla sin kommunala självständig. Trots det har samtidigt utrymmet för variation Idag är frågan om kommunernas framtida roll resurser i ett vidare geografiskt sammanhang. het genom att öka befolkningen snabbt. ökat, vilket beskrivits till exempel av statsvetaren och eventuella ytterligare kommunsammanslag- Under 1970- och till viss del 1980-talet blev Urban Strandberg i flera texter, framförallt är hans ningar aktuellare än på länge, tillsammans med ett variationen betydelsefull även på ett negativt sätt. expertutlåtande i en statlig utredning mycket in- förnyat intresse för en mer aktiv regionalpolitik. Orsaken till det var att Sverige gick in i den starka tressant. Där beskriver han det kommunala själv- Att frågeställningarna blivit betydande delar av den socioekonomiska omstrukturering som redan styret som ett mycket flexibelt fenomen. Rent prak- politiska debatten beror på att hundratals kommun- beskrivits. För många av de kommuner som nybil- tiskt syns de här lokala variationerna i både service er ända sedan 1970-talets mitt haft en svag befolk- dats fram till 1974 blev denna kris så djup att de i allt och skatteuttag fortfarande i några av de skånska ningsutveckling och att den dessutom förvärrades högre grad förvandlats till rent administrativa delar kommuner som drev alternativa strategier under från och med 1990-talet. Idag är frågan om många av den statliga politiken, där befolkningsminsk- 1960- och 1970-talen, men allra mest har de varit av dessa kan garantera sina medborgare den service Omslaget och nästa uppslag: Björkeröds stenbrott ningen och urholkningen av skattekraften gjort att tydliga i Stockholmsregionen under de senaste fyra de en gång skapades för att upprätthålla. Därför blir hör till kommunens vackraste platser. Det var ock- de blivit alltmer beroende av statsbidrag för att ut- decennierna. frågan som kan ställas kring glesbygdskommuner så Glimåkras största arbetsplats när det var i drift. föra legalt reglerade samhällstjänster. Men Strandberg beskriver också, tillsammans dubbel: frågan om de skulle ha några fördelar av att Fernströms Grantindustrier drogs dock in i Bro- I en tid av strukturomvandling, som den efter med många andra, hur de svenska storkommuner- ingå i större enheter, men egentligen är den andra strömsrederiets intressesfär under 1970-talet vilket 1980, blir den kommunala konkurrenskraften vikti- na bildades i ett mycket starkt centralplanerings- sidan av frågeställningen viktigare: hur kan mindre ledde till både konkurser och spekulationsaffärer. gare än någonsin, därför att den ”naturliga” utveck- paradigm. Den starka centralplaneringen kulmin- kommuner bli en aktiv resurs i den svenska tillväxt- Driften avvecklades 1982. lingen i långt mer än hundra svenska kommuner erade sedan i Sverige under åren mellan 1965-1975. en och strukturomvandlingen? Inte minst i ett per- tenderade att gå mot att befolkningen minskat och Samtidigt som det hände förändrades också själva spektiv där det talas om att bygga ”nya städer” i när- Nästa uppslag: Invigning Knislinge resecentrum i åldrats. Problem av den typen kan knappast lösas fundamenten för den industriella konkurrenskraf- heten av de gamla storstäderna blir den resurs som juni 2015. genom kommunsammanslagningar som i många ten i mängder av kommuner. När sedan en om- finns i de existerande kommunerna tydlig – om den fall riskerar att öka kostnaderna. De stordriftsför- strukturering av näringslivet och samhällsbyggan- är möjlig att aktivera. delar som finns i till exempel större skolor eller so- det blev nödvändigt i dessa kommuner från och I den här rapporten hävdar jag att det är fullt cial omsorg försvinner till exempel när avstånden med 1980-talet saknade de instrumenten för att möjligt, men då behöver de hjälp för att bryta sig ur 4 5 6 7 8 9 om man ser till Europa är bilden annorlunda: den amerikanska ekonomin. Utvecklingen är extra in- stämmer i vissa länder, men inte på kontinentnivå. tressant med tanke på vad som hänt i Malmö efter skåne: polycentricitet, zipfs Hypotetiskt hade man kunnat förvänta sig att till Öresundsbrons färdigställande och det stärkande exempel London hade växt kraftigt om Storbritan- av en alltmer utpräglat mellannationell stadsregion nien stannat kvar i Unionen – men å andra sidan som det sannolikt kommer att fortsätta att inne- lag och två ojämlika län hade omöjligheten att exploatera i stadens plan- bära. Framförallt visar den att lagen minst av allt är mässigt skyddade grönbälte sannolikt stoppat den statisk