Je compte Je participe Je choisis Budget participatif de la Mairie de

Document d’information Qu’est-ce que c’est le budget, comment se déroule le parcours et tout ce qu’il faut connaitre pour s’engager et faire entendre sa propre voix. www.bilanciopartecipativomilano.it Lettre du Maire Sommaire

Chacun de nous en tant que citoyen a parfois rêvé de pouvoir Lettre du Maire 2 choisir une solution efficace pour son quartier : où créer un espace vert, la façon de (comment) résoudre un problème ou comment Pourquoi le budget participatif 4 une espace pourrait générer de nouvelles opportunités. A partir de maintenant cela sera possible grâce à la budgétisation participative. Lire le budget de la Mairie de Milan 6 La Mairie de Milan attribuera directement aux citoyens la chance de décider comment destiner une partie des ressources budgétaires Qu’est-ce que c’est et comment il fonctionne 6 à travers un processus participatif qui puise son inspiration dans expériences développées avec succès dans de nombreuses villes à Quel est le budget de la Mairie de Milan? 8 travers le monde, notamment et Lisbonne, depuis le début des Les recettes: d’où la Mairie obtient les ressources? 8 années 2000. Les dépenses : comment et combien Milan, la capitale de l’accueil et des opportunités a une tradition la Mairie a-t-elle dépensée ? 10 civique forte grâce à son important réseau des associations et aux nombreuses expériences existantes dans son territoire. Le Qu’est ce que ce sont les Arrondissements budget participatif est une occasion de renforcer une méthode de d Dècentralisation ? (Zone di decentramento) 14 consultation large, démocratique et active qui a caractérisé le passé de la ville et qui continue aujourd’hui grâce à cette initiative. Le Budget Participatif de la Mairie de Milan 16 Dans les prochains mois, à travers des événements dédiés, il sera possible d’apprendre davantage sur le fonctionnement du budget De quoi s’agit-il ? 16 de la Mairie de Milan, de discuter les besoins des quartiers avec les Quels genres d’investissements peuvent communautés, et de proposer des solutions et les co-projeter avec recevoir des financements ? 16 les techniciens de la ville de Milan. A la fin du chemin, les projets sélectionnés seront inclus dans le plan de l’administration qui sera Les Etapes du parcours 18 alors engagée à les développer dès l’année prochaine. De l’approbation jusqu’à la réalisation des projets : 20 Je vous invite tous à participer, pour continuer ensemble à rendre Milan une ville encore plus belle et plus vivable.

2 Pourquoi le budget participatif

Ce document vise à expliquer en termes simples comment se déplie le budget participatif, comme vous pouvez y prendre part, quels sont ses objectifs, quels projets il sera possible financer. Grace au budget participatif tous ceux qui vivent, étudient ou travaillent à Milan pourront “pénétrer à l’intérieur” du budget, approfondir le contenu et participer activement dans le choix des projets dans lesquels investir € 9.000.000, un pour chaque zone de la ville. Je compte Dans chaque arrondissement (appelé “ZONA”), il y aura des Je participe réunions structurées pour encourager la participation active des Je choisis citoyens. Ces réunions seront des occasions de discussion animés Milan 2015 par des experts, dans lequel les parties pourront : • exprimer les besoins de leur quartier, • Avancer des propositions viables et, dans la dernière phase, • choisir les projets qui seront mis en œuvre avec une phase de vote ouvert à tous. Il est un voyage qui va durer quelques mois, de Juillet à Novembre 2015, dans lequel les conseillers et fonctionnaires municipaux participeront activement. Il est un défi majeur duquel des idées utiles naîtront pour améliorer la qualité de vie de tous ceux qui vivent la ville. Les projets qui auront été choisis par la majorité, dans chaque zone, entreront dans la planification municipale pour être réalisé

Si vous avez l’intention de suivre le parcours est très importante que vous lisiez ce document. De cette façon, tous ceux qui prennent part aux réunions auront une base commune sur laquelle discuter. Il sera plus facile se comprendre et faire bon usage du temps disponible.

4 5 Lire le budget de la Mairie de Milan

Qu’est-ce que c’est et Approfondissement: les phases du budget comment il fonctionne Le neuf millions du budget La définition du budget est un par- ILe budget est l’instrument avec lequel elle participatif peuvent être cours aux étapes, de la responsa- programme et rend compte des coûts des utilisés seulement pour les bilité du Conseil municipal, qui se activités et services rendus. Il est donc présenté réalise à travers divers documents en deux versions : le «budget prévisionnel» pour coûts d’investissement. intégrées entre eux. Les principaux la programmation et le “rapport de gestion” des Les projets qui seront construits documents sont les suivants: rapports. Le budget décrit les recettes (l’argent disponible pour l’année) et les dépenses (l’argent avec le budget participatif pourront Le document unique de program- mation (DUP), qui doit être approu- utilisé pour financer les travaux, activités et concerner seulement les dépenses vé avant le 31 Juillet, qui peut être services). Les coûts sont définis en fonction des d’investissement, cet-à-dire les révisé entre le 15 Novembre. Il illu- besoins et des priorités de la ville. investissements extraordinaires stre les objectifs stratégiques de la Aux fins du budget participatif il est important de pour de nouveaux travaux ou Municipalité liés au programme du comprendre la distinction que le budget fait des pour le maintient des ouvrages mandat du Maire et les objectifs dépenses en deux types: opérationnels à atteindre chaque existants. Ils ne pourront pas année, définissant les dépenses et • dépenses courantes: ce sont les dépenses être utilisés pour les dépenses les sources de financement nécess- annuelles qui sont nécessaires pour la mise en courantes, parce que sinon aires; Il contient le programme de œuvre des activités et des services aux citoyens travaux publics pour les trois pro- et aux entreprises, par exemple: la police locale, devraient être reproductibles par chaines années et l’état d’avance- les transports publics, la collecte des déchets an. ment des investissements en phase solides municipaux, la maintenance des routes, de mise en œuvre. les résidences pour les personnes âgées et les Le bilan de prévision, qui doit être services sociaux; les sources de financement approuvé par le 31 Décembre de pour les dépenses courantes sont provenant des chaque année est l’outil avec le- impôts locales, des dividendes et des tarifs; quel la Municipalité programme les recettes et les dépenses des trois • les coûts d’investissement sont des dépenses Pour en savoir plus sur le budget municipal, années suivantes, dans le cadre destinées à la réalisation d’ouvrages publics, tels vous pouvez regarder la section «administration que le coût pour les lignes de métro, nouveaux des programmes et des activités à transparente» du site Web de la Mairie de Milan, mettre en œuvre pour répondre aux crèches ou bibliothèques ou pour la manutention où il ya tous les documents budgétaires et d’autres extraordinaire des rues et des écoles municipales; lignes directrices énoncées dans la informations relatives à l’administration. DUP; les sources de financement pour les coûts http://www.comune.milano.it/wps/portal/ist/it/ d’investissement proviennent de la vente de amministrazione/trasparente/bilanci Le rendu-compte de la gestion, biens municipaux, des contributions du secteur constitué de plusieurs documents: il public ou privé, de prêts hypothécaires et crédit conclut le système budgétaire de la bancaire. Municipalité, et est approuvé le 30 Avril de l’année suivant l’année de référence; Il illustre les recettes ef- fectivement perçues et les dépens- es effectivement soutenues dans l’année.

6 7 Quel est le budget Recettes courantes 2014

de la Mairie 41% 13,9% IMU: taxe d’habitation de Milan? TARI: impôts sur les déchets TASI: Impôt pour les services indivisibles

23% 3,6% Additionnel communal sur l’IRPEF Autres impôts Impôt de séjour En 2014, les revenus de la Municipalité ont été de Les recettes: d’où la Mairie 15,8% 5,1 milliards d’euros. Il s’agit d’environ 3 milliards 2,7% obtient les ressources? d’euros de recettes de fonctionnement, à 1,5 En 2014, les revenus de la Municipalité ont été de milliards d’euros de recettes d’investissement, 230 5,1 milliards d’euros. Il s’agit d’environ 3 milliards millions liés à l’utilisation de l’excédent budgétaire d’euros de recettes de fonctionnement, à 1,5 de l’administration, ainsi que d’autres revenus. milliards d’euros de recettes d’investissement, 230 millions liés à l’utilisation de l’excédent budgétaire Les deux principales postes d’entrée sont celles des de l’administration, ainsi que d’autres revenus. recettes courantes et recettes en capital. Voyons comment elles sont distribuées. Les 3 milliards euro sont constitués des recettes courantes, environ 59% des revenus, provenant Recette en compte capital principalement de 2014 • impôts locaux de compétence de la Municipalité 53,4% (IMU, impôt supplémentaire IRPEF, taxe pour la collecte et l’élimination des déchets) - un total de 10,8% Le fonds lié pluriannuel 5,1 miliards d’euros près de € 1,3 milliards La vente de propriétés communales et les transferts de capitaux Les recettes de la municipalité • les dotations de la région ou de l’État, environ € L’excédent budgétaire de l’administration 500 million 20,6% • 1,2 milliards provenant du produit des services 1% d’euros pour année provenant des publics (par exemple : cantines, crèches, maisons L’ouverture des emprunts et prêts 3 mld de retraite, installations sportives, musées), taxes La vente de participation financières propriété de la Municipalité (maisons, terrains, 13,8% Sales of financial holdings etc.), et les dividendes reçus des participations 0,4% Les 1, 5 milliards d’euros représentées par des recettes en compte capital, égaux au 33% des 1,5 mld d’euros de recettes d’investissement recettes, viennent pour la plupart de :

• Le fonds pluriennuel lié pour les dépenses en compte capital : il s’agit des ressources comptabilisées précédemment pour le Les recettes de la municipalité de Milan: pour avoir une idée ... 670 d’euros liés à l’utilisation de l’excédent financement des investissements encore en Les recettes totales du budget municipal peuvent être comparées aux chiffres milioni budgétaire ainsi que d’autres revenus exécution ; en 2014 cette voix était environ de 900 millions d’euros. d’affaires des sociétés cotées à la Bourse de Milan, tel que Impregilo Spa ou Indesit Spa ou l’éditeur RCS Media Group. Sont plus que le double des fonds européens • La vente de propriétés communales et les transferts de capitaux (environ 350 millions (FSE et FEDER) alloués à la Région Lombardie pour la période 2014-2020 (environ 2 d’euros) milliards d’euros). • L’ouverture des emprunts et prêts, environ 180millions d’euros • La vente de participation financières (environ 7 millions d’euros).

8 9 1004 Dépenses courantes 2014 pour mission, millions d’euro

Transports et droit à la mobilité Droits sociaux, politiques sociaux et famille Développement soutenable, protection de 399 l’environnement et du territoire 338 Services institutionnelles, généraux et de 263 260 gestion 195 188 Instruction et droit à l’étude 110 Ordre public et sûreté Les dépenses : comment et Les dépenses courantes, c’est-à-dire celles pour les Assetto del territorio e edilizia abitativa services aux citoyens et aux entreprises ont été, en Autre combien la Mairie a-t-elle 2014, égales environ à 2,7 milliards. dépensée ? La voix de dépense la plus importante concerne Les dépenses en 2014 ont été égales environ à 4,7 les transports et le droit à la mobilité, suivie par milliards d’euros. les dépenses pour les droits sociaux, les politiques dépenses pour les Les voix principaux de dépense sont : 2,7 milliards sociaux et la famille, ensuite par le développement 441,3 de dépenses courantes (dépenses pour les citoyens durable et la protection de l’environnement et du investissements 2014 et les entreprises) et 1,5 milliards de dépenses en territoire. compte capital (c’est-à-dire les dépenses pour les Transports et mobilité investissements) dont 681 millions en référence aux Pour avoir une idées : sous la voix transports et Développement économique et investissements réalisées en 2014 et 819 millions droit à la mobilité on trouve le contrat de service si- compétitivité pour ceux qui sont encore en phase d’ exécution. gné avec ATM (Société de transports de Milan) qui Assetto del territorio e edilizia abitativa s’élève à 719,4 millions d’euros ; à l’intérieur de la Instruction et droit à l’étude voix droits sociaux, politiques sociaux et famille, la 54,8 51,8 Développement soutenable, protection de 4,7 milliards d’euros de dépense pour les services aux enfance, aux mineu- 45 dépenses de la Mairie dont: rs et aux crèches est égale à 148,9 millions d’euros, 37,8 l’environnement et du territoire 28,1 et celle pour les service aux personnes âgées est 22,2 Services institutionnelles, généraux et de de 96,1 millions d’euros. gestion La voix protection de l’environnement et du terri- Autre 2,7 de 1.5 toire inclut le contrat de service avec AMSA, pour milliards dépens- milliards la collecte et l’élimination des déchets, égal à 281,2 di euro di euro de dépenses es cou- en compte millions d’euros. rantes capital La dépense courante prévue pour la distribution Qui est ce que contrôle le budget ? des services en 2015 est égale à 2,95 milliards Le budget de la Mairie de Milan est vérifié primairement par le responsable du service d’euros ; l’augmentation de la dépense par rapport financier, qui s’occupe de garantir la surveillance continue des équilibres financiers de Le cadre des dépenses est complété par le rem- à l’année précédente est liée à l’effort financier boursement des emprunts (140 millions d’euros), nécessaire pour le grand évènement Expo 2015. la gestion de compétence, de la gestion des résidus et de la gestion de caisse, afin de par les opérations d’emploi de liquidité (à s’équil- réaliser aussi les objectifs du contrat de stabilité . ibrer avec les recettes correspondantes pour 250 Les dépenses pour les investissements réalisées en millions d’euros), enfin par les services pour comp- 2014 ont été égales environ à 681 millions d’euros. te de tiers (à s’équilibrer avec les correspondantes recettes pour 190 millions d’euros). Par ailleurs l’Organisme de Révision exerce une vérification ultérieure du budget Ces dépenses ont concerné surtout la voix « Tran- pendant l’entier exercice financier, il suive le respect des obligations et l’équilibre entre sports et mobilité » : il s’agit en particulier des tra- Afin de rendre plus facile la lecture du budget (le vaux de construction et prolongement des lignes 4 les recettes et les dépenses prévues, et il donne un avis sur le budget de prévision et document sur la gestion a 359 pages) les dépens- et 5 de la Métropolitaine de Milan. sur la situation financière. es sont sous-divises en missions, c’est à dire en secteurs prioritaires d’intervention dans le cadre Au cours de l’année, en plus, ont été financé de Enfin, le control juridictionnel sur l’exactitude de la gestion économique/financière du desquels la Mairie de Milan finance les interven- nouveaux investissements pour 446 millions euros. budget communale est exercé par la Cour des Comptes. tions et les activités de la Ville.

10 11 Ce que la Mairie a L’Examen des dépenses (Spending Review) plus haute, pour qu’environ la moitié des citoyens puisse en La déclaration des impôts sera au fur et à mesure substituée être exempte. par des documents plus faciles à lire et la perception sera On peut définir la plupart des 2,7 milliards de dépense fait pour maitriser précédée par une procédure informelle et un rappel de courante comme ‘rigide’, c’est à dire liée à fonctionnes Les Listes des Courses. les dépenses tout paiement ; pour que l’on puisse éviter que les citoyens fondamentales de la Mairie. en préservant les Dans une situation générale d’étroitesse de ressources, reçoivent des factures de paiement desquels ils ne se Quelques exemples: les coûts pour le personnel communal beaucoup de services risquent d’être suspendus. souviennent plus. services s’élèvent à 630 millions (montant comprenant la quote-part Pour éviter une véritable paralyse, tout en essayant de Le nouveau encaissement est beaucoup moins cher pour les de la taxe IRAP). Ils sont nécessaires 1000 millions pour le réaliser toutes les économies possibles et d’assurer la plus citoyens: vue l’actuelle prime (aggio) – le pourcentage sur les service de transports public et la collecte et l’élimination grande transparence, le Département du Bilan a rédigé avec montants perçus, aujourd’hui égal au 8% de la dette – pour des déchets, ensuite les intérêts supportés des dettes sont des autres Départements les «short lists », c’est-à-dire des chaque position on paiera seulement les dépenses actives égaux à 120 millions. listes très détaillées de dépenses nécessaires au niveau (Jusqu’au maximum de 12 euros). Vues les exigences de diminution des coûts (ce que l’on mensuel, et il a attribué aux responsables les ressources On aura la possibilité d’échelonner les paiements, et, en appelle « Spending review ») c’est difficile de réduire demandées. plus, on pourra demander la congélation des procédures de beaucoup les dépenses sans couper drastiquement les Ce travail a rendu les activités et les services vraiment recouvrement jusqu’à un maximum de 12 mois. services. transparents et faciles à lire, sans les interrompre et en Comme plusieurs paiements échelonnés échouent à cause Pour éviter cette situation la Mairie a décidée de réduire et réalisant des économies pour maintenir les dépenses sous de l’impossibilité de payer une tranche, on trouve que ce congeler toutes les dépenses que l’on pouvait reporter, et control. soit un point important, afin de donner aux citoyens la en même temps de re-projeter les manières de distribution Adieu Equitalia possibilité de compléter les paiements sans interrompre de certaines services. l’entière procédure. En 2014 la Maire a lancé le parcours d’abandon d’Equitalia, De cette façon a été possible de maintenir en équilibre le afin de révolutionner la perception des recettes communales, Ainsi on peut concilier la solidarité avec la perception des budget sans couper les services quotidiens, tout en gardant et à rendre la procédure plus flexible et à mesure de citoyen. ressources pour le budget communale. une seuil d’exonération de l’additionnel IRPEF beaucoup

12 13 De quelle Zona vous faites part?

Zone Denomination Quartiers inclus

Centro storico, Brera, , , Guastalla, Conca del Centro storico 1 Naviglio Stazione Centrale, Stazione Centrale, Loreto, , , Adriano, , , Gorla, Turro, Greco, 2 Ponte Seveso, Quartiere Maggiolina, Mirabello, Villaggio dei Giornalisti, Greco Crescenzago Città Studi, , , Casoretto, Rottole, Quartiere , , 3 , Venezia Città Studi, Lambrate, , , Cavriano, Quartiere Forlanini, Monluè, La Trecca, 4 Vittoria, Forlanini , Morsenchio, Ponte Lambro, , Gamboloita o Corvetto, Quartiere Omero, , Castagnedo, , Santa Giulia, San Luigi, Triulzo Superiore de la Mairie des propositions de délibérations Qu’est ce que ce sont , , , San Gottardo, , Vigentino, Vaiano sur des sujets d’intérêt territorial, ils promeuvent Valle, Chiaravalle, Macconago, Stadera, Chiesa Rossa, Quartiere Le Terrazze, Case les Arrondissements d Chiaravalle, l’information et la participation des citoyens aux 5 Nuove, Quartiere Missaglia, , Selvanesco, , Ronchetto delle Dècentralisation? (Zone di activités proposées par la Mairie, notamment Gratosoglio Rane, Quartiere Torretta, Conca Fallata, Quartiere Basmetto, Quartiere Cantalupa decentramento) enquêtes, vérifications et débats sur les problèmes de la communauté et sur ceux d’intérêt territorial , , Conchetta, Moncucco, , Quartiere La Municipalité de Milan est divise en 9 Zone de spécifique. Barona, Sant'Ambrogio, Quartiere Cascina Bianca, Boffalora, Quartiere Teramo, San décentralisation, appelé aussi Circoscrizioni. 6 Lorenteggio Cristoforo, Quartiere Lodovico il Moro, , Quartiere Villa Ces zones ont été créés en –-- après le Le neufs zones de Milan sont les parties du territoire Magentino, Arzaga, Giambellino, Lorenteggio, Villaggio dei Fiori, Creta remembrement de --- quartiers, la précédente unité ou le Budget Participatif prévoit de concentrer les , Quartiere De Angeli - Frua, , Quartiere Harar, Quartiere de décentralisation de la municipalité. Baggio, De Angeli, investissements à disposition, égal à 9 millions 7 Vercellese, , , Figino, Forze Armate, Baggio, d’euros. San Siro Quartiere Valsesia, Quartiere degli Olmi, , Muggiano Chaque zone a son assemblée (Consiglio di zona – La constitution de la Ville Métropolitaine de , Bullona, , Portello, Cagnola, Quartiere Campo dei Fiori, Conseil), qui est élue en même temps que le Mairie Milan prévoit une transformation de la Mairie, qui Fiera, , , Quartiere Varesina, Boldinasco, , Certosa, , et le Conseil Communal. sera divisée en Municipalités (Au lieu des zones 8 , , , Cascina Triulza, Q.T.8, , Quartiere Les Consigli Zona peuvent adresser aux organismes actuelles), ayants une large autonomie et du pouvoir Quarto Oggiaro Comina, Quartiere Gallaratese, Quartiere San Leonardo, décisionnel. , , Centro Direzionale, Isola, La Fontana, Montalbino, Stazione Garibaldi, 9 , Bicocca, Fulvio Testi, Ca' Granda, Pratocentenaro, , , Niguarda , , , Quartiere , Quartiere

Pour decouvir dans quelle zona vous habitez: 9 2 www..milano.it/Cerca_quartiere_zona 8 Comment fonctionne le 3 Consiglio di Zona? 7 Le Consiglio di Zona se compose de 41 membres, attribuent des subventions et d’autres incitations parmi lesquels il est élu un président. Lorsque la économiques aux citoyens privées ou aux associations 1 Zona a moins que 100.000 résidents les membres du publiques selon les critères établis par le règlement. conseil sont 31 (Il y a seulement la Zona 1 avec cette caractéristique). La consultation du conseil est obligatoire pendant 4 le processus de formation du schéma directeur 6 Les Consigli di zona travaillent avec plusieurs communal, dans les projets d’ouvrages publics, et Départements (assessorati) pour souligner des dans les processus de réglementation des marchés de problèmes et faire des propositions pour améliorer quartier. la vie de leur territoire. En plus, chaque zona gère 5 directement certains services et le financement d’autres associations privées ayant comme but la réalisation de projets ou d’activités sociaux sur le territoire. Les Consigli di Zona rédigent le règlement de zona et délibèrent le financement et le parrainage de certaines activités, présentés par des associations. Ensuite ils

14 15 Le Budget SPHERE EXEMPLES D’INTERVENTIONS EXEMPLES DE COÛTS

• Panneaux 150 euro par mètre Participatif de la • Entretien des couvertures carré • Tuiles 195 euro par mètre carré Mairie de Milan • Une école maternelle et crèche • Entretien des cours équipée avec un sol de sécurité 160 euros par mètre carre Crèches, écoles • Entre les 400 et les 500 euros par • Refaire les châssis de fenêtres et portes primaires et mètre carré secondaires • Une école primaire entre 40.000 • Refaire les toilettes et les 50.000 euros. • Refaire les cantines • Achat de meubles et d’équipement informatique • Manutentions des murs • Manutentions des Gyms

• Achat et installation de terrains de jeux Espaces verts De quoi s’agit-il ? Quels genres • Espaces d’agrégation : tables, • Sistemation d’un terrain existant: d’investissements terrains à boules, aires playground 20.000 euros Le Budget Participatif est l’instrument le plus répandu • Système d’illumination (nouveaux et manutention des dans le monde pour l’implication des citoyens dans peuvent recevoir des existants) les décisions publiques. financements? • Entretien extraordinaire des espaces verts Il a été inventé à Porto Alegre, capitale du Rio Grande • Piazza Oberdan 700.000 euros On peut financier des dépenses en compte capital, • Remaniement d’une place do Sul au Brasil, à la fin des années 80, et depuis ce • Piazza Missori 600.000 euros c’est-à-dire pour des évènements extraordinaires (à Mobilier urbain moment-là, il continue à être pratiqué dans cette réaliser une sole fois). On ne peut pas financer des • ville chaque année. coûts tels que le personnel, les ménages (Utenze)… Achat et installation de râteliers à vélos Grace à cet instrument la Mairie de Milan invite tous ou autres coûts répétables dans le temps. • Via Galileo 60.000 euros ceux qui habitent, étudient et travaillent à Milan à • Adaptation carrefour • Piazza 300.000 euros participer aux décisions qui concernent l’utilisation • Via Pascarella 300.000 euros et la destination d’une partie des ressources Maintient et • Viale Jenner € 120.000 économiques. En bref • Remaniement du revêtement routière nettoyage • Largo Gavirate € 550.800 Le budget participatif se propose de renforcer et Le but du Budget Participatif est extraordinaire dans les rues et rénover la participation des citoyens à la vie politique de projeter avec les citoyens les • Création de voie cyclable • 1000 euro pour mètre et administrative de la ville en plusieurs manières: les trottoirs interventions d’intérêt public à • Interventions routières pour favoriser les utilisateurs • Les citoyens ont la possibilité de s’engager et de réaliser sur le territoire de chaque plus faibles, et adéquation des conditions d’accès aux participer aux décisions qui concernent le terri- arrêts TPL toire dans lequel ils habitent, travaillent ou étud- municipalité. • Requalification des Espaces lecture ient. Bibliothèques La mairie mets à disposition 9 • Achat de meubles et d’équipement informatique • L’administration a l’occasion d’écouter les priori- millions d’euros, c’est-à-dire un • Création de cours et d’espaces verts à l’intérieur de tés des citoyens, et elle peut, dans la mesure du million pour chaque zone. Habitations à l’édifice possible, partager avec eux les choix de gestion loyer modéré de • Création de potager à l’intérieur de l’édifice du territoire. Qui peut participer ? la Mairie de Milan • Interventions d’entretien extraordinaire et manutention • Il s’agit d’une occasion enrichissante pour tous des espaces communs ceux qui participent. Tous ceux qui habitent, étudient ou • Intervention vise à la valorisation et récupération des travaillent à Milan d’âge égal ou fermes supérieur à 14 ans. • Organisation d’espaces d’agrégation pour les personnes âgée Autre • Installation de climatisation • Organisation d’espaces d’agrégation pour les jeunes • Organisation d’espaces d’agrégation pour les personnes handicapés • Requalification des toilettes publiques

16 17 Les Etapes du parcours Le parcours partira au début de Juin 2015 et se conclura au mois de Novembre 2015. Il se déroule en 4 phases principales:

Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 4 Ecouter :Les rencontres publics Co-planification : laboratoires pour Votation : choisire les projets Surveiller les projets sélectionnés pour collecter le besoins projeter les interventions à realiser

Entre le mois de Juillet et le mois de Septembre La deuxième étape du parcours se déroulera à Un fois que les projets ont été publié les citoyens Après l’approbation des projets la Mairie veillera 2015 on organisera des rencontres publics pour partir du mois d’octobre 2015. pourront les voter tout en utilisant le site internet jusqu’ à ce que les projets aient une faisabilité collecter les besoins des citoyens intéressés. ou, pour ceux qui n’ont pas un ordinateur ou technique et on en en commencera la réalisation. Grace aux disponibilités collectées pendant une connexion internet, dans plusieurs points de Les rencontres seront organisés dans plusieurs la première phase du projet on sélectionnera On pourra vérifier l’état de progression des travaux votation assistées. quartiers en chaque Municipalité. un nombre limité des représentants civils aux sur le site internet du Budget Participatif. laboratoires de Co-planification, il y aura un Dans chaque municipalité on choisira les projets Le but est d’impliquer le nombre le plus haut laboratoire dans chaque municipalité. les plus votées, jusqu’à la fin des disponibilités possible de citoyens afin de rassembler les besoins financières. et les idées. Durant ces laboratoires on analysera les idées de la première phase, en vue de produire un nombre Chaque réunion sera gère par des facilitateurs limité de projets pour chaque municipalité, à : intermédiaires experts de processus de présenter lors d’une votation pendant la troisième participation grâce auxquels on pourra discuter en phase. manière constructive. Le travail de ces laboratoires est très important Les résultats des débats seront disponibles sur le car on demande aux citoyens de collaborer afin de site internet du projet. constituer des projets qui puissent répondre aux Lieux et dates des rencontres seront communiqués besoins et être utiles au territoire, sans oublier les à travers le site de la Mairie de Milan (page de idées manifestées pendant la première étape. chaque municipalité) ou bien sur le site internet du Pour en savoir plus: Pour cette raison les laboratoires seront gérés projet, et ils seront publicisés à travers des support par des facilitateurs experts, et ils travailleront Toutes informations complémentaires seront disponibles sur le site internet: de communications en étroite collaboration avec les techniciens de www.bilanciopartecipativomilano.it Pendant ces rencontres chaque participant pourra la Mairie de Milan, afin de produire des projets se présenter comme candidat aux laboratoires faisables et soutenables. de co-planification des interventions (à voir la Les projets rédigés seront publié sur le site internet www.facebook.com/comunemilano.bilanciopartecipativo phase 2), tout en rempliant un document de pré- du Budget Participatif et ils seront publicisés avec inscription qui sera distribué aux réunions et qui www.twitter.com/bilanciopartMI des supports de communication. sera aussi disponible sur le site internet.

18 19 De l’approbation jusqu’à la réalisation des projets Comme les projets sélectionnés pourront avoir différents niveaux de complexité, que l’on ne peut pas prévoir maintenant, on explique ici les étapes que habituellement amènent à la réalisation concrète d’un travail en compte capitale (c’est-à- dire, d’une intervention infrastructurelle). • étude de faisabilité et planification préliminaire • Insertion de l’œuvre dans les documents de planification de la Mairie (Programme trisannuel des travaux publics et Budget de prévision financière), approuvées par le conseil communale • Rédaction du projet à différents niveaux de détail (définitif, exécutif) et définition du cadre économique. • Approbation du Projet par la Giunta Comunale • Financement complet de l’œuvre à travers la budgétisation des efforts de dépense • Procédure de concours public vise a sélectionner le sujet privé auquel confier l’exécution • Réalisation de l’œuvre par l’entreprise sélectionnée (et vérification de la correcte exécution par le directeur des travaux) • Contrôle et teste de l’œuvre • Démarrage et ouverture au public.

20 21 Remerciements Le Bilan participatif est un projet de la Mairie de Milan

Réalisé en collaboration avec: Istituto per la Ricerca Sociale et Avventura Urbana ARCI Milano et ACLI milanesi

Avec la supervision scientifique de: Luigi Bobbio (Università di Torino) Bruno Dente (Politecnico di Milano) Stefania Ravazzi (Università di Torino)

Nous remercions pour la gentille concession des images: Paola Sucato Ciccio Rigoli Elena Malara Giulio Greco

Photographies de: Duccio Burberi Samuele Mancini Agenzia Fotogramma

Traduit par Giorgio De Ambrogio

22 pour plus d’informations [email protected] informazioni www.bilanciopartecipativomilano.it