Lääne-Saaremaa Valdade Ühine Jäätmekava Haarab Saaremaa Lääneosa Viite Valda: Kihelkonna, Lümanda, Mustjala, Salme Ja Torgu Valda
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Kinnitatud Lümanda vallavolikogu 30.11.2012.a. määrusega nr 65 LÄÄNE-SAAREMAA VALDADE ÜHINE JÄÄTMEKAVA AASTATEKS 2012-2016 SISUKORD Sissejuhatus 1. Lääne-Saaremaa valdade üldiseloomustus................................................................................ 7 1.1 Omavalitsuste paiknemine ja looduslikud iseärasused.................................................. 7 1.2 Rahvastik...................................................................................................................... 8 1.3 Sotsiaalsfäär................................................................................................................. 11 1.4 Infrastruktuur............................................................................................................... 12 1.5 Ettevõtlus..................................................................................................................... 14 2. Jäätmehoolduse korraldus ja üldnõuded................................................................................. 17 2.1 Kohaliku omavalitsuse jäätmehooldust reguleerivad riiklikud õigusaktid................. 17 2.1.1 Eesti Vabariigi seadused.................................................................................... 17 2.1.2 Kohaliku omavalitsuse määrused...................................................................... 17 2.2 Kohaliku omavalitsuse kohustused jäätmehoolduse korraldamisel............................ 18 2.3 Nõuded jäätmetekke vältimiseks, jäätmete valdamisel ja käitlemisel......................... 19 2.3.1 Jäätmevaldaja kohustused................................................................................. 19 2.3.2 Tootja vastutus ja kohustused............................................................................. 21 2.3.3 Ohtlike jäätmete käitlemise erinõuded............................................................... 22 3. Jäätmehoolduse hetkeolukord................................................................................................... 24 3.1 Piirkonnas tekkivate jäätmete kogused ja koostis........................................................ 24 3.1.1 Olmejäätmed...................................................................................................... 26 3.1.2 Pakendijäätmed.................................................................................................. 30 3.1.3 Biolagunevad jäätmed....................................................................................... 33 3.1.4 Ohtlikud jäätmed............................................................................................... 34 3.1.5 Tööstusjäätmed.................................................................................................. 36 3.1.6 Ehitus- ja lammutujäätmed................................................................................ 38 3.2 Lääne-Saaremaa omavalitsustes tekkinud jäätmete käitlemine.................................. 40 3.2.1 Olmejäätmte vedu............................................................................................. 40 2 3.2.2 Jäätmete üleandmisvõimalused ja kogumispunktid ........................................ 41 3.2.3 Jäätmete kõrvaldamine ja taaskasutamine .......................................................... 49 3.2.4 Piirkonna jäätmekäitlejad ............................................................................................. 51 3.3 Probleemid jäätmehoolduses ............................................................................................... 51 4. Jäätmehoolduse maksumus ja rahastamine ................................................................................ 58 4.1 Jäätmete käitlemise tasu ........................................................................................................ 58 4.2 Jäätmehoolduse rahastamine kohaliku omavalitsuse tasandil ............................. 58 4.3 Investeeringud lähiaastate jäätmehooldusesse ........................................................... 60 5. Jäätmekäitluse mõju keskkonnaseisundile ................................................................................... 62 5.1 Jäätmekava rakendamise mõju keskkonnaseisundile .............................................. 63 6. Eesmärgid jäätmehoolduse arendamiseks .................................................................................... 64 6.1 Eesmärkide seadmise alused ............................................................................................... 64 6.1.1 Õigusaktidest tulenevad nõuded ................................................................................ 64 6.1.2 Riiklikud eesmärgid jäätmehoolduse arendamisel ............................................ 64 6.2. Jäätmete tekkeprognoos ....................................................................................................... 66 6.3 Jäätmehoolduse eesmärgid järgnevateks aastateks ............................................... 68 6.3.1 Tõepärase informatsiooni saamine jäätmekoguste kohta ............................. 68 6.3.2 Jäätmete tekke vältimine, koguste vähendamine .............................................. 69 6.3.3 Jäätmete ohtlikkuse vähendamine .......................................................................... 71 6.3.4 Jäätmete taaskasutamine .............................................................................................. 72 6.3.5 Jäätmete keskkonnaohutu kõrvaldamine .............................................................. 77 6.3.6 Jäätmete kogumise ja veo optimeerimine .............................................................. 78 6.4 Meetmed ja tegevuskava eesmärkide saavutamiseks ........................................ 79 LISAD Lisa 1. Elanike arv Lääne-Saaremaa omavalitsustes asulate lõikes ........................................... 86 Lisa 2. Jäätmehooldust reguleerivad eesti Vabariigi õigusaktid ..................................................... 89 Lisa 3. Lääne-Saaremaa omavalitsustes aastatel 2007-2009 tekkinud/kogutud jäätmed 91 Lisa 4. Segapakendite liigitus SEI uurimustöös ...................................................................................... 96 3 SISSEJUHATUS Kohaliku omavalituse jäätmekava on kohaliku omavalitsuse üksuse arengukava osa, mis käsitleb valla või linna jäätmehoolduse korraldamist. Jäätmekava koostamise kohustus tuleneb jäätmeseadusest (RT I 2004, 9, 52), mille § 42 lõige 1 kohaselt võib kohaliku omavalitsusüksuse jäätmekava koostada ka mitme kohaliku omavalitsuse üksuse kohta. Arvestades Lääne-Saaremaa omavalitsuste geograafilist eripära, rahva arvu ning sarnaseid probleeme jäätmehoolduses, otsustati koostada piirkonnale üks ühine jäätmekava. Lääne-Saaremaa valdade ühine jäätmekava haarab Saaremaa lääneosa viite valda: Kihelkonna, Lümanda, Mustjala, Salme ja Torgu valda. Kava eesmärk on piirkonna jäätmehoolduse arendamine keskkonnaohutul ja majanduslikult efektiivsel moel, et vähendada piirkonnas tekkivate jäätmete hulka ja ohtlikkust ning suurendada jäätmete liigiti kogumist ja taaskasutamist. Jäätmekava on eraldiseisev dokument, mis on omavalitsuste arengukava üheks osaks. Kava on koostatud aastateks 2012-1016. Käesoleva jäätmekava koostamisel on lähtutud jäätmeseaduse §-dest 39 ja 42, mis sätestavad üldnõuded kohaliku omavalitsuse üksuse jäätmekava sisu kohta. Jäätmekavas antakse ülevaate Lääne-Saaremaa omavalitsustest üldisemalt (paiknemine, rahvastik, infrastruktuur jne.), kavaga hõlmatud territooriumil tekkivate jäätmete liigi, koguse ja päritolu kohta, olemasolevatest jäätme- kogumissüsteemidest, jäätmehoolduse üldisest korralduselikust poolest (sh erinevate osapoolte vastutusest jäätmehoolduse korraldamisel) ning peamistest probleemidest jäätmehoolduses. Samuti on jäätmekavas käsitletud jäätmeveo arendamist omavalitsuste territooriumil, jäätmete liigiti kogumise- ja sortimise arendamist, jäätmehoolduse rahastamist ning investeeringute vajadust. Antud on ka hinnang jäätmevoogude arengule tulevikus, eesmärgid jäätmehoolduse arendamiseks järgnevatel aastatel ning tegevuskava koos meetoditega eesmärkide saavutamiseks. Eesmärkide seadmisel on lisaks seadustest tulenevatele nõuetele arvestatud Riigi jäätmekavas 2008-2013 sätestatud nõudmisi, arengusuundi ning soovitusi. Jäätmetekke iseloomustamiseks kasutati piirkonda teenindava jäätmekäitlusettevõtte, Prügimees OÜ, ning riiklikku jäätmetekkestatistikat haldava Keskkonnateabe Keskuse andmeid. Olemasoleva olukorra selgitamiseks täiendavaid uuringuid läbi ei viidud. 4 Käesolevas jäätmekavas on käsitletud nii kodumajapidamistes kui ettevõtluses tekkivaid jäätmeseaduse reguleerimisalasse kuuluvaid jäätmeliike, jäätmeseaduse reguleerimisalasse mittekuuluvaid jäätmeliike käesolevas jäätmekavas käsitletud ei ole. Jäätmeseaduse § 1 lg-te 1¹ ja 2 kohaselt ei kuulu seaduse reguleerimisalasse: 1) välisõhku heidetavad gaasilised heited ning maapõues säilitamise eesmärgil kogutud ja transporditud ning maapõues säilitatav süsinikdioksiid; 2) ehitustegevuse käigus välja kaevatud saastumata pinnas ja muu loodusomane materjal, kui on kindel, et materjali kasutatakse selle loomulikus olekus ehitamiseks selles kohas, kust see välja kaevati; 3) radioaktiivsed jäätmed kiirgusseaduse tähenduses; 4) lõhkematerjali jäätmed lõhkematerjaliseaduse tähenduses; 5) loomade väljaheited, kui need ei ole hõlmatud jäätmeseaduse paragrahvi lg 2 punktiga 2, põhk ega muud loodusomased mitteohtlikud põllumajandustootmisest või metsandusest pärinevad materjalid, mida kasutatakse põllumajanduses, metsanduses või biomassist energia tootmiseks menetluste või meetoditega,