Etude De Definition Du Perimetre Du Projet De
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ARGUMENTAIRE DU PROJET DE PERIMETRE D’ETUDE DU PARC NATUREL REGIONAL DE L’AUBRAC Association d’émergence du PNR de l’Aubrac 12 470 AUBRAC [email protected] Avril 2012 Document réalisé à partir de l’étude de définition du périmètre du projet de Parc Naturel Régional de l’Aubrac Ecotone/ 2IS – Mars 2012 Argumentaire du projet de périmètre d’étude du Pnr de l’Aubrac Association d’émergence du Pnr de l’Aubrac SOMMAIRE 1 1. Contexte et démarche ............................................................................................................................................. 3 2. Présentation du territoire ....................................................................................................................................... 5 2.1 Situation géographique ................................................................................................................................... 5 2.2 Le périmètre d’étude retenu ............................................................................................................................. 5 2.3 Relief et caractéristiques géographiques ........................................................................................................ 6 2.4 Population et dynamique socio-économique ................................................................................................. 7 3. La cohérence du territoire ....................................................................................................................................... 8 3.1 L’omniprésence de l’eau ................................................................................................................................. 8 3.2 Une région d’élevage de moyenne montagne ................................................................................................ 9 3.3 Des richesses écologiques et paysagères spécifiques ................................................................................... 11 3.4 L’Aubrac, un espace de vie ............................................................................................................................ 13 4. Une richesse patrimoniale exceptionnelle ............................................................................................................ 15 4.1 Un environnement préservé et une qualité paysagère ................................................................................ 15 4.2 Une culture et un patrimoine historique riches ............................................................................................ 19 5. Des entités paysagères en interaction permanente ............................................................................................. 21 5.1 Le haut plateau ouvert .................................................................................................................................. 21 5.2 Le haut plateau boisé .................................................................................................................................... 23 5.3 Les gorges et la vallée de la Truyère ............................................................................................................. 24 5.4 Les gorges et la vallée du Lot ........................................................................................................................ 26 5.5 Les boraldes de l’Aubrac ............................................................................................................................... 27 5.6 Le Carladez-Barrez ........................................................................................................................................ 28 6. Les fragilités et les menaces identifiées ................................................................................................................ 30 7. Les enjeux du périmètre de projet ........................................................................................................................ 31 8. Des acteurs locaux investis et motivés .................................................................................................................. 32 9. Conclusion ............................................................................................................................................................. 34 Annexe 1 - Table des photographies Annexe 2 - Liste des cartes de l'atlas cartographique Annexe 3 - Liste des communes du périmètre de projet Annexe 4 - Liste des communes par entité paysagère Argumentaire du projet de périmètre d’étude du Pnr de l’Aubrac Association d’émergence du Pnr de l’Aubrac 2 Argumentaire du projet de périmètre d’étude du Pnr de l’Aubrac Association d’émergence du Pnr de l’Aubrac 3 1. CONTEXTE ET DEMARCHE Depuis plus de dix ans, le bien fondé d'un projet de Parc naturel régional (PNR) de l'Aubrac est affirmé au niveau local et régional, en raison notamment de la richesse patrimoniale de ce territoire et de son identité. La réflexion sur la création d’un Parc naturel régional sur l’Aubrac a émergé lors de la Conférence Régionale d’Aménagement et de Développement du Territoire (CRADT) du 8 mars 2002 au cours de laquelle il a été proposé que ce territoire s’oriente vers une procédure de PNR. Cette volonté s’est traduite en 2003 par les délibérations de vingt-trois communes aveyronnaises manifestant leur engagement de principe sur ce projet. La même année, les démarches et études nécessaires pour lancer ce projet ont été engagées. Un important travail d’animation, de sensibilisation, d’information et de mobilisation des élus, des socioprofessionnels et des représentants associatifs a été organisé par trois groupements de communes initiateurs du projet : la Communauté de communes Caldaguès Aubrac (Cantal) ; l’Association Lozérienne de réflexion en vue de la création d’un PNR de l’Aubrac (Lozère) et le Syndicat des Communes de l’Aubrac aveyronnais (Aveyron). Le 5 mai 2006 à Aubrac, les 3 Régions et les 3 Départements concernés ont confirmé leur accord et leur adhésion de principe au projet de création d’un Parc naturel régional en Aubrac. Une étude de faisabilité, engagée en février 2007 (SADL & 2is, 2007, Étude de faisabilité du projet de Parc naturel régional de l’Aubrac) a été remise aux 3 Régions en novembre de la même année. Cette étude a mis en évidence les atouts naturels et identitaires de ce territoire d’exception et confirmé la pertinence de l’organiser en PNR. Suite à cette étude, les trois Régions concernées se sont positionnées favorablement sur la poursuite du projet, ont confirmé la Région Midi-Pyrénées comme chef de file pour l'animation et la coordination de l’opération puis ont décidé de créer une association d'émergence. Cette association qui regroupe les 3 Conseils Régionaux, les 3 Conseils Généraux et les 3 structures locales initiatrices du projet, a été créée en octobre 2010. Les consulaires et les socioprofessionnels sont étroitement associés à ses travaux et disposent de membres à titre consultatif. L’association d’émergence a été chargée de finaliser l’information des communes et acteurs de l’Aubrac sur les caractéristiques et les missions d’un Parc naturel régional, de stabiliser le projet de périmètre et de préparer le dossier de saisine de l’Etat, pour avis d’opportunité. Argumentaire du projet de périmètre d’étude du Pnr de l’Aubrac Association d’émergence du Pnr de l’Aubrac 4 L’Association d’émergence du PNR de l’Aubrac, a engagé en 2011 une Etude de définition du périmètre du projet de PNR, complétée en fin d’année par une consultation des acteurs locaux sur ce projet et son argumentaire. Un atlas cartographique a été réalisé à partir des résultats des études existantes (en particulier de l’Etude de faisabilité de 2007) et de données nouvelles ou réactualisées. Ce travail a permis de lister puis de renseigner l’ensemble des critères potentiellement déterminants pour préciser les contours du projet de périmètre d’étude (ECOTONE & 2IS, 2011, Étude de définition du périmètre du projet de PNR de l’Aubrac – Atlas cartographique). Les membres de l’Association d’émergence (Régions, Départements, structures locales à l’origine du projet) ont ensuite retenu six critères considérés comme déterminants pour définir le périmètre de projet et pouvant faire l’objet d’une analyse cartographique plus approfondie : « hydrographie », « agriculture et filières agro- alimentaires », « relief et géomorphologie », « paysages », « milieux naturels remarquables » et « occupation du sol ». Ces critères ont été quantifiés pour chaque commune et croisés pour aboutir à un premier projet de périmètre d’étude. Cette approche technique a ensuite été complétée par une analyse qualitative du territoire issue d’une démarche de consultation des acteurs locaux (ECOTONE & 2is, 2011, Étude de définition du périmètre du projet de PNR de l’Aubrac – Synthèse de la consultation). Dans un premier temps, les critères techniques ont été enrichis de données socio-économiques (découpage des « bassins de vie », « organisation administrative des territoires ») ; dans un second temps, la consultation sur le périmètre de projet, qui a suscité une forte mobilisation (deux cent trente personnes ont participé aux ateliers), a permis de valider globalement la cohérence du périmètre d'étude, de traduire les éléments d'appartenance à ce territoire remarquable, décrit en détail ci-après et de confirmer les attentes et la motivation des acteurs locaux. Cette démarche a finalement abouti lors de l’Assemblée générale de l’Association d’émergence du 18