SERMA COMMUNE DE MONTRIOND (Haute-Savoie) Enquête Publique Préalable À L'autorisation Au Titre Des Articles L214-1 À L214
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SERMA COMMUNE DE MONTRIOND (Haute-Savoie) Enquête publique préalable à l’autorisation au titre des articles L214-1 à L214-6, R214-1 à R214-31 et R123-1 à R123-27 du code de l’environnement pour le prélèvement dans le lac de MONTRIOND en vue de l’enneigement de pistes de la station des Lindarets Enquête publique du lundi 10 février 2014 au jeudi 13 mars 2014 inclus RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Le commissaire enquêteur Pascale ROUXEL Le 9 avril 2014 SOMMAIRE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1 PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE........................................2 1.1 Objet de l’enquête 2 1.2 Cadre juridique et administratif 2 1.3 Nature et caractéristiques de l’opération soumise à enquête 3 1.3.1 Contexte et études préalables 3 1.3.2 Description du projet 4 1.3.3 La prise en compte de l'environnement 4 1.4 Avis de l’autorité environnementale 7 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ..........................8 2.1 Désignation du commissaire enquêteur 8 2.2 Examen du dossier d’enquête avant le démarrage de l’enquête publique 8 2.3 Avis du Conseil Municipal 8 2.4 Avis du SIAC 9 2.5 Modalité d’organisation de l’enquête, ouverture et déroulement 9 2.6 Information effective du public 9 2.7 Réunions préalables à l’ouverture de l’enquête publique et visite des lieux 11 2.7.1 Réunion avec la SERMA et la commune de Montriond – visite des lieux 11 2.7.2 Réunion avec la DDT 74 11 2.8 Permanences 11 2.9 Clôture de l’enquête, modalité de transfert du dossier et du registre d’enquête publique 11 2.10 Climat de l’enquête 12 2.11 Réunions après la clôture de l’enquête publique 12 2.11.1 Réunions avec la SERMA pour la transmission du procès verbal de synthèse des observations et du mémoire en réponse 12 2.11.2 Réunion avec la DDT 74 12 3 CLASSIFICATION THEMATIQUE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 13 3.1 Relation comptable des observations du public 13 3.2 Classification thématique des observations du public 14 4 ANALYSE THEMATIQUE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC............. 16 4.1 Thématiques générales liées à la pertinence de l’enneigement artificiel face aux enjeux de développement durable et aux changements climatiques 16 4.1.1 Motivations et justification de l’extension de l’enneigement artificiel 16 4.1.2 Conditions de températures pour l’enneigement artificiel et pérennité du système avec les changements climatiques 17 4.1.3 Pertinence de l’enneigement artificiel par rapport aux enjeux de développement durable 17 4.1.4 Présence d’additifs dans la neige de culture 18 4.1.5 Conclusion et avis du commissaire enquêteur sur la pertinence de l’enneigement artificiel face aux enjeux de développement durable et aux changements climatiques 19 4.2 Thématiques environnementales spécifiques au projet 25 4.2.1 Justification des volumes sollicités 25 4.2.2 Inventaire faune incomplet 25 4.2.3 Impact environnementaux de l’enneigement artificiel sur les écosystèmes 26 4.2.4 Justification du choix du lac et proposition d’autres sites 27 4.2.5 Impact du projet sur le problème du développement des algues dans le lac de Montriond, sur l’envasement du lac et sur la vie piscicole 29 4.2.6 Impact sur le marnage du lac - Validité et indépendance des études 29 4.2.7 Impact sur le ruisseau des Lindarets 30 4.2.8 Impacts sonores 30 4.2.9 Aux abords des enneigeurs 31 4.2.10 Impact sur l’alimentation en eau potable 31 4.2.11 Risques de dispersion de polluants ou germes pathogènes 32 4.2.12 Intégration paysagère de la station de pompage 32 4.2.13 Prise en compte du Geopark du Chablais 33 4.2.14 Implantation de la station de pompage 34 4.2.15 Impacts environnementaux des travaux 35 4.2.16 Déroulement des travaux (calendrier et modalités de pose de la canalisation de pompage dans le lac) 35 4.2.17 Garanties de suivi des volumes pompés 36 4.2.18 Arrêt du pompage en étiage sévère 36 4.2.19 Risques d’utilisation de l’eau sur d’autres bassins versants ou pour d’autres usages 36 4.2.20 Implication de la SERMA dans l’entretien du lac 37 4.2.21 Coût des mesures compensatoires 37 4.3 Thématiques financières spécifiques au projet : montant des travaux et modalités de financement 38 4.4 Thématiques hors cadre enquête publique 38 4.4.1 Classement d’utilité publique du projet 38 4.4.2 Servitudes de passage 38 4.4.3 Convention entre la commune et SERMA ; possibilité tarifs préférentiels pour le centre de vacances ou pour les habitants de Montriond ; indemnités versées à la commune pour le pompage dans le lac 39 5 ANALYSE THEMATIQUE DES OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...................................................................................... 40 5.1 Etendue actuelle de l’enneigement artificiel 40 5.2 Estimation des besoins en eau pour l’enneigement artificiel 41 5.3 Suivi de la hauteur du lac 41 5.4 Présention des mesures compensatoires 43 ANNEXES 45 Annexe 1 : PV de synthèse des observations du public 46 Annexe 2 : Mémoire en réponse de la SERMA 57 CONCLUSIONS ET AVIS 66 1 SERMA COMMUNE DE MONTRIOND (Haute-Savoie) Enquête publique préalable à l’autorisation au titre des articles L214-1 à L214-6, R214-1 à R214-31 et R123-1 à R123-27 du code de l’environnement pour le prélèvement dans le lac de MONTRIOND en vue de l’enneigement de pistes de la station des Lindarets Enquête publique du lundi 10 février 2014 au jeudi 13 mars 2014 inclus RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 2 1 PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE 1.1 Objet de l’enquête La présente enquête publique porte sur la demande d’autorisation au titre des articles L214-1 à L214- 6, R214-1 à R214-31 et R123-1 à R123-27 du code de l’environnement pour le prélèvement dans le lac de MONTRIOND en vue de l’enneigement de pistes de la station des Lindarets. Cette demande est sollicitée par Monsieur le Président de la Société d’Exploitation des Remontées Mécaniques de Morzine-Avoriaz (SERMA) ; elle a été adressée à Monsieur le Préfet de Haute-Savoie le 1 er mars 2013. 1.2 Cadre juridique et administratif Le projet présenté à l’enquête publique est une opérations susceptibles d’affecter l’environnement soumise à étude d’impact en application des articles L122-1 et R122-1 à R122-15 du code de l’environnement ; au titre de la catégorie d’aménagement, d’ouvrages et de travaux de l’annexe à l'article R122-2 concernant les installations d'enneigement. permettant d'enneiger, hors site vierge, une superficie supérieure ou égale à 4 hectares. D’autre part, au titre de la loi sur l’Eau (articles L214-1 à L214-6 du code de l’environnement), l’opération projetée est soumise à autorisation d’après la rubrique 1.2.1.0 de l’article R214-1 du même code:« prélèvements et installations et ouvrages permettant le prélèvement, y compris par dérivation, dans un cours d'eau, dans sa nappe d'accompagnement ou dans un plan d'eau ou canal alimenté par ce cours d'eau ou cette nappe :1° D'une capacité totale maximale supérieure ou égale à 1 000 m3 / heure ou à 5 % du débit du cours d'eau ou, à défaut, du débit global d'alimentation du canal ou du plan d'eau » Le code de l’environnement précise par ailleurs dans ses articles R214-6 à R214-31 les dispositions applicables aux opérations soumises à autorisation et en particulier, l’obligation de mise à l’enquête publique en vertu de l’article R214-8 de ce code. Le dossier présentant le projet, comprenant l’étude d’impact et la demande d’autorisation, est soumis à l’avis de l’autorité environnementale (au titre de l’article L 122.1 du code de l’environnement). La Direction Départementale des Territoires (DDT), service instructeur, a sollicité, le 5 juin 2013, un complément de dossier qui a fait l’objet d’une note jointe par la SERMA au dossier de demande d’autorisation initial. L’avis de l’autorité environnementale sur le dossier ainsi constitué a été émis le 28 novembre 2013 par le Préfet de la Région Rhône Alpes. Il a fait l’objet d’un deuxième dossier complémentaire adressé par la SERMA le 6 janvier 2014 à la DDT qui en a accusé réception le 7 janvier 2014 et l’a considéré comme complet pour poursuivre la procédure. En date du 13 janvier 2014, Monsieur le Préfet de Haute-Savoie a pris l’arrêté n°2014013-0004 d’ouverture d’enquête publique du 10 février au 13 mars 2014 inclus sur la demande d’autorisation au titre des articles L214-1 à L214-6, R214-1 à R214-31 et R123-1 à R123-27 du code de l’environnement pour le prélèvement dans le lac de MONTRIOND en vue de l’enneigement de pistes de la station des Lindarets. Par décision n°E13000502/38 du 15 novembre 2013, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Grenoble m’a désignée comme commissaire enquêteur titulaire, Monsieur Pierre Viguié étant désigné comme commissaire enquêteur suppléant. 3 1.3 Nature et caractéristiques de l’opération soumise à enquête (D’après le dossier et ses deux notes complémentaires déposés par le pétitionnaire et d’après les entretiens avec la SERMA et la commune de Montriond) 1.3.1 Contexte et études préalables Le secteur des Lindarets de la station de Montriond, qui fait partie du domaine skiable des Portes du Soleil, est actuellement partiellement enneigé artificiellement sur une superficie de 22,5 ha en dessous de l’altitude de 1500 m.