Innst. 503 S (2020–2021) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Redegjørelse av justis- og beredskapsministeren om planlagt salg av Bergen Engines AS Vedlegg 1: Redegjørelse gitt i Stortinget 23. mars 2021 av justis- og beredskapsministeren Vedlegg 2: Referat fra åpen høring 19. april 2021 Innst. 503 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, Redegjørelse av justis- og beredskapsministeren fra Høyre, Hårek Elvenes, Trond Helleland, om planlagt salg av Bergen Engines AS Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Christian Tybring-Gjedde og Morten Wold, fra Senterpartiet, Emilie Enger Mehl og Liv Til Stortinget Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstre - parti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, Sammendrag G e i r S i g b j ø r n To ske da l , viser til justis- og bered- Bakgrunn skapsministerens redegjørelse for Stortinget den Justis- og beredskapsminister Monica Mæland an- 23. mars 2021, hvor statsråden gjorde det kjent for Stor- modet i brev av 9. mars 2021 Stortingets presidentskap tinget at regjeringen stanser salget av det norskregist- om å få holde en muntlig redegjørelse om det planlagte rerte selskapet Bergen Engines AS fra Rolls-Royce til salget av Bergen Engines AS. Redegjørelsen fant sted TMH International AG, et sveitsiskregistrert selskap 23. mars 2021. Forsvarsminister Frank Bakke-Jensen som er 100 pst. eid av russiskregistrerte TMH Group. deltok også under redegjørelsen. Ved møtets slutt ble Ko m i t e e n viser til at Bergen Engines AS er produ- det vedtatt å sende redegjørelsen til utenriks- og for- sent og leverandør av blant annet motorer og generato- svarskomiteen for videre behandling. rer til både sivil og militær sektor i Norge og flere allierte land, herunder USA. I denne saken har det blitt kjent for Komiteens behandling komiteen flere problematiske forhold knyttet til et slikt Som ledd i behandlingen av saken besluttet komite- salg. en å avholde høring mandag 19. april. Fra regjeringen Ko m i t e e n viser til de viktigste forholdene i regje- deltok statsministeren, utenriksministeren, justis- og ringens begrunnelse for å stanse salget, nemlig at tekno- beredskapsministeren, forsvarsministeren og nærings- logien Bergen Engines AS besitter, og motorene de pro- ministeren på høringen. I tillegg deltok Nasjonal sikker- duserer, ville hatt stor militærstrategisk betydning for hetsmyndighet, Politiets sikkerhetstjeneste og Etterret- Russland, og det ville ha styrket Russlands militære ka- ningstjenesten for å gi sine sikkerhetsfaglige vurderin- pabiliteter på en måte som klart ville være i strid med ger. norske og allierte sikkerhetspolitiske interesser. Ko m i t e e n viser videre til at selv om dette er pro- dukter og teknologi som ikke er omfattet av eksport- Komiteens merknader kontrollistene, har Russland hatt betydelige utfordrin- Komiteen, medlemmene fra Arbeider - ger med å få tilgang til disse siden de vestlige sanksjone- partiet, Jette F. Christensen, lederen ne mot landet ble innført i 2014. Det planlagte oppkjø- Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg, pet ville kunne medført forsøk på å omgå eksportkon- 2 Innst. 503 S – 2020–2021 trollregelverket eller våre restriktive tiltak mot tidspunktet, som er Forsvarsdepartementets underlig- Russland, for på en fordekt måte å få tilgang til kunn- gende etat. skap og teknologi av stor militærstrategisk betydning Ko m i t e e n registrerer at Utenriksdepartementet for Russland. den 7. januar 2021 meldte tilbake til eksportkontrollan- Ko mi te e n registrerer at regjeringen videre viser svarlig i Rolls-Royce at salget faller utenfor eksportkon- til at det med et salg av Bergen Engines AS også ville fulgt trollregelverket, og at saken er videresendt til henholds- med en stor eiendom med betydelig bygningsmasse. vis Nærings- og fiskeridepartementet og Justis- og be- Den strategiske plasseringen, mot den nordlige innsei- redskapsdepartementet. lingen til Bergen og forsvarsinstallasjoner av sikkerhets- Ko m i t e e n er gjort kjent med at departements- messig betydning for Norge og allierte nasjoner, er også råden i Nærings- og fiskeridepartementet mottok et ek- et forhold av betydning for saken. sternt varsel om saken den 11. januar 2021. På dette Komiteen er enig i at denne redegjørelse blir be- tidspunktet hadde ikke Utenriksdepartementet, Justis- handlet i utenriks- og forsvarskomiteen, gitt omfanget, og beredskapsdepartementet eller Nærings- og fiskeri- oppmerksomheten og alvorlighetsgraden i saken. Ko - departementet startet arbeidet med sikkerhetsvurde- m i te e n viser til at det er første gang regjeringen stan- ringer av salget. Innholdet i dette varselet var ifølge næ- ser et salg i denne størrelsesorden i medhold av sikker- ringsministerens opplysninger i høring av en slik karak- hetsloven § 2-5. ter at det var naturlig for departementsråden å ta opp Ko mi te e n viser til at det ble avholdt høring i sa- saken med de mest berørte departementsrådene i hhv. ken den 19. april 2021. Til høringen ble følgende med- Justis- og beredskapsdepartementet og Forsvarsdepar- lemmer fra regjeringen innkalt: statsministeren, uten- tementet til en samtale den 13. januar. Det foreligger et- riksministeren, næringsministeren, justis- og bered- ter det ko m i t e e n er kjent med, verken innkalling eller skapsministeren, og forsvarsministeren. I tillegg ble saksliste fra dette møtet. også Politiets sikkerhetstjeneste (PST), Etterretningstje- nesten (E-tjenesten) og Nasjonal sikkerhetsmyndighet Det er oppfatningen til ko mi te e n s fl e r t al l , (NSM) innkalt. medlemmene fra Arbeiderpartiet, Frem - Ko mi te e n ønsker gjennom behandlingen å kom- skrittspartiet, Senterpartiet og Sosialis - me til bunns i alle forhold rundt regjeringens hånder- ti s k Ve n str e p ar ti , at det var det eksterne varselet ting av saken, betydningen for nasjonal sikkerhet samt som Nærings- og fiskeridepartementet mottok den avdekke sentrale læringspunkter. 11. januar, som var utslagsgivende for at regjeringen startet arbeidet med sikkerhetsvurderinger den Hendelsesforløpet 13. januar, og ikke det opprinnelige varselet som Uten- Ko mi te e n viser til justis- og beredskapsmi- riksdepartementet mottok fra Rolls-Royce den nisterens redegjørelse, hvor det fremgår at Rolls-Royce 15. desember. plc varslet norske myndigheter den 15. desember 2020 om at konsernet ville igangsette en prosess med å selge Ko m i t e e n er kjent med at næringsministeren ble det norskregistrerte selskapet Bergen Engines AS. Det gjort kjent med salget 11. januar, forsvarsministeren ble ble i varselet opplyst at Transmashholding Group var en gjort kjent med salget 13. januar, justis- og beredskaps- av de potensielle kjøperne. Ko m i t e e n merker seg at ministeren ble gjort kjent med salget 14. januar og uten- det videre ble opplyst om at selve kjøpet ville bli gjen- riksministeren ble gjort kjent med salget 16. januar. nomført av TMH International AG, et sveitsiskregistrert Ko m i t e e n registrerer at PST den 13. januar på selskap som er 100 pst. eid av russiskregistrerte TMH bakgrunn av møtet mellom departementsrådene fikk i Group. Varselet ble opprinnelig sendt til Utenriksdepar- oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet å utar- tementet. Ko m i t e e n viser til at Utenriksdepartemen- beide en rapport om vurderinger og potensielle sikker- tet den 16. desember 2020 videresendte varselet til Jus- hetsrisikoer knyttet til salget. E-tjenesten fikk samme tis- og beredskapsdepartementet og Nærings- og fiskeri- oppdrag fra Forsvarsdepartementet den 14. januar. PST departementet til informasjon og eventuell oppfølging leverte i alt fem rapporter til regjeringen i forbindelse langs egne spor. Varselet ble også sendt til de hemmeli- med saken, av 21. januar, 25. februar, 5. mars, 10. mars ge tjenestene, PST og E-tjenesten. Ko m i t e e n er kjent og 13. mars. De fire første rapportene fra PST var gradert. med at informasjonen ikke ble sendt direkte til For- Etterretningstjenesten leverte i alt fire rapporter til re- svarsdepartementet ettersom Utenriksdepartementet gjeringen i forbindelse med saken. Tjenesten utarbeidet på dette tidspunktet vurderte at det ikke forelå opplys- først en kortrapport/foreløpig rapport av 18. januar og ninger som tilsa at informasjonen var relevant for For- en utvidet rapport av 12. februar. Ko mi te e n registre- svarsdepartementet. Ko m i t e e n merker seg at infor- rer at Forsvarsdepartementet sendte Etterretningstje- masjonen ble vurdert relevant for E-tjenesten på dette nesten et nytt oppdrag den 4. mars, som ledet til en utvi- Innst. 503 S – 2020–2021 3 det rapport av 11. mars og en gradert rapport av ken den 22. februar. Det ble i alt stilt 8 skriftlige spørs- 12. mars. mål fra Stortinget om salget. Saken har også vært drøftet Ko mi te e n registrerer at sjef for Etterretningstje- ved flere spørretimer i Stortinget, både i ordinær- og nesten under høring om saken ga uttrykk for at konklu- spontanspørretimen. sjonen som går fram av utvidet rapport den 12. februar, Ko m i t e e n viser til at statsministeren gjorde kjent i vesentlig grad samsvarer med den som ble det endelige for komiteen under høringen at sikkerhetsvurderinge- utfallet. ne knyttet til salget ble drøftet i regjeringens sikkerhets- Ko mi te e n viser til høringen 19. april, hvor det utvalg den 2. mars, og at saken ble satt på dagsorden for gikk frem at statsministeren først ble kjent med salget av dette møtet i løpet av uken før, om lag en uke etter Bergen Engines AS til TMH International den 4. februar 22. februar, i uke 8. gjennom en artikkel i Bergens Tidende. Dette var første gang transaksjonen ble omtalt i media, og sikkerhetsri- Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - sikoen var på dette tidspunktet ikke problematisert i beiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senter - det offentlige rom. Ko mi te e n registrerer videre at partiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til statsministeren først ble orientert om sikkerhetsrisiko at Senterpartiets stortingsgruppe ved parlamentarisk knyttet til saken og departementenes pågående håndte- leder Marit Arnstad i brev til Statsministerens kontor ring fra embetsverket den 22.