Forslag Til Vandplan Hovedvandopland 2.6 Østersøen

Forslag til Vandplan Hovedvandopland 2.6 Østersøen Høring, oktober 2010 Kolofon Titel: Forslag til Vandplan. Hovedvandopland 2.6 Østersøen Emneord: Vandrammedirektivet, Miljømålsloven, miljømål, virkemidler, indsatsprogram, vandplaner, Østersøen Udgiver: Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen Ansvarlig institution: Miljøcenter Nykøbing Parkvej 37 4800 Nykøbing www.blst.dk Copyright: By- og Landskabsstyrelsen, Miljøministeriet Sprog: Dansk År: Oktober 2010 ISBN nr. 978-87-92668-56-1 Resume: Forslag til vandplan for hovedvandopland 2.6 Østersøen. Vandplanen skal sikre at søer, vandløb, grundvandsforekomster og kystvande i udgangspunktet opfylder miljømålet ’god tilstand’ inden udgangen af 2015. Der fastsættes konkrete miljømål for de enkelte forekomster af overfladevand og grundvand, og der stilles krav til indsatsen. Der foretages en strategisk miljøvurdering af planen. Må citeres med kildeangivelse. Indhold Forord .....................................................................................5 Indledning .................................................................................6 1.1 Hovedvandopland Østersøen ........................................... 13 1.2 Miljømål........................................................................... 14 1.2.1 Generelle principper ...................................................... 14 1.2.2 Miljømål for vandløb...................................................... 16 1.2.3 Miljømål for søer........................................................... 18 1.2.4 Miljømål for kystvande .................................................. 21 1.2.5 Miljømål for grundvand.................................................. 23 1.3 Indsatsprogram og prioriteringer .................................... 28 1.3.1 Indsatsprogram for hovedvandopland Østersøen .............. 29 1.3.2 Anvendte undtagelser.................................................... 39 1.4 Retningslinjer .................................................................. 52 2.1 Områdebeskrivelse .......................................................... 62 2.1.1 Vandområdernes beliggenhed, typologi og afgrænsning..... 62 2.1.2 Referencetilstand for de forskellige typer af vandområder .. 69 2.1.3 Beskyttede områder ...................................................... 71 2.1.4 Drikkevandsområder ..................................................... 73 2.2 Påvirkninger .................................................................... 75 2.2.1 Spildevand fra husholdninger og industri ......................... 78 2.2.2 Landbrug og andet jordbrug ........................................... 86 2.2.3 Deposition fra luften...................................................... 89 2.2.4 Samlede stofbelastninger............................................... 90 2.2.5 Kvantitative påvirkninger af vandet................................. 94 2.2.6 Andre påvirkninger ....................................................... 96 2.3 Vandområdernes tilstand .............................................. 102 2.3.1 Vandløb ..................................................................... 103 2.3.2 Søer.......................................................................... 110 2.3.3 Kystvande.................................................................. 115 2.3.4 Grundvand................................................................. 125 2.4 Miljømål og indsatsbehov .............................................. 134 2.4.1 Vandløb ..................................................................... 138 2.4.2 Søer.......................................................................... 144 2.4.3 Kystvande.................................................................. 151 2.4.4 Grundvand................................................................. 156 2.5 Virkemidler, foranstaltninger og økonomi ..................... 165 2.5.1 Basisforanstaltninger og forudsætninger ........................ 166 2.5.2 Indsatsprogram – supplerende foranstaltninger .............. 168 2.5.3 Omkostningsanalyse ................................................... 175 2.6 Overvågningsprogram ................................................... 177 2.7 Inddragelse af offentligheden ....................................... 178 2.7.1 Introduktion............................................................... 178 2.7.2 Offentlig oplysning og høring i processen ....................... 178 2.7.3 Hvilke typer kommentarer har vandmyndigheden modtaget? ................................................................................ 181 2.7.4 Hvilke typer af handling er der sket på baggrund af kommentarerne? ........................................................ 181 2.8 Liste over kommunalbestyrelser i vanddistriktet ........... 183 2.9 Sammenfatning af øvrige planer for deloplande og sektorer............................................................................... 186 Bilagsoversigt...................................................................... 191 Oversigt over kortbilag........................................................ 226 Vandplan – Hovedvandopland Østersøen. HØRING Forord By- og Landskabsstyrelsen har udarbejdet forslag til vandplaner for hele Danmark med tilhørende indsatsprogrammer. Vandplanerne sendes hermed i offentlig høring. Landet er underinddelt i 23 hovedvandoplande, og ansvaret for de enkelte vandplaner varetages af det miljøcenter, hvorunder den enkelte vandplan er placeret. Forslag til vandplanerne har i perioden 14. januar til 11. marts 2010 været i en teknisk høring hos statslige, regionale og kommunale myndigheder med henblik på en tematisk gennemgang til efterføl- gende tilretning/justering af planudkastene. Dette er sket efter reglerne i miljømålslovens § 28. Forslag til vandplaner er nu tilpasset og kan sendes i en offentlig hø- ring, således at alle interesserede parter kan inddrages aktivt i udar- bejdelsen af de endelige vandplaner. Efter reglerne i miljømålslovens § 29 er offentliggørelsen af de ved- tagne forslag til vandplaner sket ved offentlig annoncering. Vandpla- nerne samt høringsbrevet er tilgængelige på http://www.blst.dk. Ef- ter reglerne i miljømålsloven § 29, stk. 4 skal forslag til vandplan endvidere sendes til berørte statslige, regionale og kommunale myndigheder, hvis interesser berøres af forslaget. Såvel offentligheden som statslige, regionale og kommunale myndigheder har efter reglerne i miljømålslovens § 29, stk. 3 en frist på 6 måneder til at komme med indsigelser. Efter den offentlige høring vil den endelige vandplan blive udarbejdet. Foto: Jan Kofod Winther Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen 5 Vandplan – Hovedvandopland Østersøen. HØRING Indledning Denne vandplan for Hovedvandopland 2.6 Østersøen er udarbejdet efter bestemmelserne i miljømålsloven, som lovmæssigt implemente- rer EU’s vandrammedirektiv (direktiv nr. 2000/60/EF af 23. oktober 2000) i Danmark. Vandplanen skal ifølge lovgivningen sikre at søer, vandløb, grundvandsforekomster og kystvande i udgangspunktet opfylder miljømålet god tilstand inden udgangen af 2015. Endvidere skal det sikres, at eventuelle forringelser af tilstanden for vandområderne forebygges. Miljømålslovens bestemmelser omfatter i princippet alle vandområ- der. I vandplanen er der dog fastlagt nedre grænser for størrelsen af vandområder, som er omfattet af den konkrete planlægning, se afsnit 2.1.1. For øvrige vandområder indeholder vandplanen generelle retningslinjer for myndighedernes administration af sektorlovgivningen. For Natura 2000-områderne i hovedvandoplandet foreligger Natura 2000-planer, som foreskriver nødvendig indsats for at sikre gunstig bevaringsstatus i områderne. Denne indsats vil i mange tilfælde have samme karakter, som den indsats, der er nødvendig for at opnå god økologisk tilstand i vandområderne. I konsekvens heraf er det i vandplanen søgt at udnytte denne synergi med henblik på at minimere omkostningerne til planerne. Effekten af de generelle virkemidler vil medvirke til at sikre, at der ikke sker en forringelse med hensyn til næringsstofbelastningen i forhold til gunstig bevaringsstatus. I regeringens klimatilpasningsstrategi anbefales en ad hoc klimatil- pasning. Især for investeringer med lang levetid som fx kloakker bør der derfor allerede nu indregnes klimaeffekter. For fastlæggelse af miljømål, ændret afstrømning og udvaskning vurderes der dog ikke at være tilstrækkeligt fagligt grundlag for, at det kan indgå i de første vandplaner. Dette forventes at blive vurderet i næste planperiode. En del af de indsatser, der er defineret i denne plan, vil dog medvirke til at kunne imødegå ændret nedbør, fx vil vådområder langs vandløb virke som bufferzoner for øget nedbør; tilsvarende gælder for regn- vandsbassiner på regnbetingede udledninger. Vandplanen er grundlæggende udarbejdet på baggrund af data fra perioden 2001-2005. Det skal efter høring af udkastene vurderes om datagrundlaget skal opdateres med nyere data. Læsevejledning Vandplanen er opdelt i en plandel og en redegørelsesdel. De indkomne bemærkninger fra den tekniske forhøring i kommuner og hos andre myndigheder er medtaget i et vist omfang i de nye ud- kast til vandplaner. I høringsperioden vil der pågå en fortsat kvalifice- ring af dette, blandt andet i dialog med interessenter. Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen 6 Vandplan – Hovedvandopland Østersøen. HØRING Plandelen indeholder målsætninger for vandområderne, indsatsprogram og prioriteringer samt retningslinjer for statslige myndigheder, regionsråd og kommunalbestyrelser, som

Load more