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Chile Y Perú 1994

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Chile Y Perú 1994 Código de barras Chile y Perú 1994 - 2009: Realismo en la frontera MAGÍSTER en POLÍTICA EXTERIOR Este libro sintetiza una investigación en torno a una de las situaciones EDGARD ECKHOLT ITHURRALDE Edgard Eckholt Ithurralde El programa es impartido por el Instituto de más complejas que ha debido enfrentar la política exterior chilena D iplomático, miembro del Servicio Estudios Avanzados y el Departamento de durante los últimos años: las relaciones entre Chile y Perú. En este Exterior de Chile desde 1994. Médico Historia de la Facultad de Humanidades de sentido, su contenido alude básicamente a la necesidad de contar con graduado en la Universidad de Chile y la USACH y busca preparar especialistas una interpretación metodológica actualizada que permita explicar el Magister en Política Exterior del Instituto con enfoque interdisciplinario en el área conjunto creciente de interacciones, muchas de ellas conflictivas, que de Estudios Avanzados de la Universidad de relaciones internacionales con la idea de han caracterizado los vínculos estatales y no estatales de ambos países, de Santiago de Chile. formular propuestas concretas en materia aportándose diversos elementos para comprender la aparente paradoja que afectaría a esta relación: el deterioro bilateral en un período en que Ingresó al Servicio Exterior de Chile a de política exterior. Con los años, este la frontera en alismo través de la Academia Diplomática “Andrés programa se ha constituido en un referente ambos países cuentan con gobiernos democráticos, experimentando e hurralde R Bello” en 1994. Se ha desempeñado una clara ampliación en sus contactos y colaboraciones. t de excelencia en la investigación y posgrado I como Cónsul y diplomático en las A partir de un enfoque realista, la exposición considera diferentes en Ciencias Sociales y, en particular, en los Embajadas de Chile en Filipinas (1998- niveles analíticos incorporando actores no estatales y fenómenos de estudios internacionales. Este programa 2000), República Checa (2001-2002) y competencia interna del Estado chileno. La caracterización de los c cuenta con el patrocinio de la Academia Hungría (2005-2009). En Santiago, ha distintos niveles considerados, permite identificar continuidades E Diplomática Andrés Bello, (ACADE). cumplido funciones en la Dirección de y rupturas de la relación bilateral chileno-peruana, a la vez que Europa (1996-1997), América del Norte, individualizar situaciones relevantes que tocan a la formulación de la 1994-2009: d Centro América y El Caribe (2003- política exterior chilena respecto de este país vecino. ADICA E gard kholt 2004), Coordinación Regional (2010) Creada en 1995, la Asociación de y Dirección General Administrativa Funcionarios Diplomáticos de Carrera del (2011). En la actualidad, se encuentra Ministerio de Relaciones Exteriores de destinado en la Embajada de Chile en la Chile, tiene por finalidad tanto la promoción Haya, Países Bajos. y resguardo de los intereses y derechos de los funcionarios que representa, como contribuir a velar por la buena imagen y desempeño Y PERÚ CHILE del Servicio Exterior de Chile. No escapa a sus propósitos, el aliento a la constante capacitación, estudio y preparación de sus miembros, favoreciendo la difusión de sus trabajos e investigaciones. Magíster en Política Exterior Magíster en Política Exterior IDEA/ACADE IDEA/ACADE CHILE Y PERÚ 1994 - 2009: REALISMO EN LA FRONTERA © Programa de Magíster en Política Exterior, Instituto de Estudios Avanzados, Facultad de Humanidades, Universidad de Santiago de Chile. Román Díaz 89, Providencia, Santiago, 56-2- fono: 7181360 http://web.usach.cl/idea/htm/magistpo.htm Registro de Propiedad Intelectual Nº 215.923 ISBN 978-956-8416-29-4 Coordinación de la edición: Loreto Correa Vera Gestión de producción: Manuel Loyola T., Laguna la Invernada 0246, Estación Central, Santiago, fono: 56-2-8854660, [email protected] www.edicionuniversitaria.com Imagen de portada: composición Fabiola Hurtado Diseño y diagramación: Fabiola Hurtado Céspedes Impresión: Impreso en Chile / Printed in Chile Santiago, junio 2012 Chile y Perú 1994 - 2009: Realismo en la frontera Edgard Eckholt Ithurralde Magíster en Política Exterior IDEA/ACADE Dedicatoria A Marcela, Maite y Emma, quienes han sido mi permanente motivación y apoyo. Agradecimientos Como la mayoría de los trabajos académicos, la presente publicación no representa sólo el esfuerzo y dedicación de un autor. En este caso, también es fruto en buena medida del aporte brindado por los académicos del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago de Chile, quienes no sólo me incentivaron para abordar una investigación que no resultaba un desafío menor, sino que continuaron brindándome su apoyo hasta que el trabajo estuvo concluido. En forma muy particular debo mencionar tanto al Embajador Mario Artaza Rouxel, quien asumió la responsabilidad de ser el profesor guía del trabajo que hoy publicamos, como también a la profesora Loreto Correa, cuyo apoyo permanente se debe en buena medida a la publicación de ésta obra. No puedo dejar de manifestar también mi reconocimiento a todos aquellos que están citados como fuente de información en este libro: historiadores, políticos, intelectuales, diplomáticos, empresarios y a veces ciudadanos comunes. Todos ellos, en forma voluntaria o involuntaria, algunos desde el pasado y otros desde la contingencia del presente, han contribuido a que sea posible articular y caracterizar de un modo particular una relación bilateral cuya complejidad hace difícil su abordaje sin una propuesta metodológica específica. Por último, quisiera agradecer a la Asociación de Diplomáticos de Carrera (ADICA) por haber tomado la decisión de publicar en forma conjunta con el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago éste libro. Si bien, durante los últimos años, la Asociación de Diplomáticos de Carrera ha defendido la independencia intelectual de sus asociados para participar en el debate académico respaldando su derecho a emitir juicios metodológicamente fundados en materias de política internacional 7 y relaciones exteriores, la decisión de contribuir en la publicación de un trabajo que aborda en forma contemporánea la compleja relación bilateral chileno-peruana, y hacerlo precisamente el año en el cual se realizarán los alegatos en Corte Internacional de Justicia de La Haya, es una situación que no puedo dejar de reconocer. 8 Tabla de Contenidos Agradecimientos 7 Prefacio i Introducción 15 I. 15 II. 21 Capítulo 1 El enfoque Realista en Relaciones Internacionales 27 El Estado como actor central de las Relaciones Internacionales 36 Anarquía y jerarquía en el sistema internacional 38 Objetivo fundamental de la política exterior de los Estados 41 Realismo y consideraciones morales 44 Balance de Poder entre las unidades políticas o Estados 47 Relación Estado-Sociedad Civil en el Realismo 53 Tensiones Internas del Estado 57 Capítulo 2 Antecedentes Históricos de la relación bilateral Chile-Perú 61 Objetivo fundamental de la política exterior del Estado Chileno 61 Territorio 69 Valor del Territorio para Perú 69 9 Pretensiones bolivianas sobre Arica 78 Emergencia de la Anexión Territorial como mecanismo de equilibrio 89 Límite marítimo 95 Ámbito internacional y cesión de soberanía 104 Equilibrio subregional y Defensa 113 Relaciones económico comerciales bilaterales 130 Relación Estado-Sociedad Civil 149 Tensiones internas del Estado chileno y política exterior bilateral 150 Capítulo 3 Primer Nivel de Análisis: Relación interestatal chileno peruana 2004-2009 155 Relación interestatal 155 Objetivo fundamental de la política exterior del Estado chileno 156 Administración del Presidente Eduardo Frei 156 Administración del Presidente Ricardo Lagos 159 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 164 Territorio 167 Administración del Presidente Eduardo Frei 168 Administración del Presidente Ricardo Lagos 174 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 180 Síntesis 184 Capítulo 4 Pretensiones complementarias terrestres y marítimas 189 Pretensiones bolivianas sobre Arica 189 Administración del Presidente Eduardo Frei 190 Administración del Presidente Ricardo Lagos 191 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 193 Modificaciones territoriales como mecanismo de equilibrio 196 Límite marítimo 201 10 Administración del Presidente Eduardo Frei 202 Administración del Presidente Ricardo Lagos 203 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 208 Síntesis 213 Capítulo 5 Principales elementos realistas adicionales de la relación bilateral 221 Orden internacional y cesión de soberanía 221 Administración del Presidente Eduardo Frei 222 Administración del Presidente Ricardo Lagos 224 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 228 Equilibrio Subregional y Defensa 232 Administración del Presidente Eduardo Frei 234 Administración del Presidente Ricardo Lagos 240 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 254 Relaciones económico comerciales 259 Administración del Presidente Eduardo Frei 260 Administración del Presidente Ricardo Lagos 266 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 276 Síntesis 283 Capítulo 6 Segundo Nivel de Análisis: Relación Estado-Sociedad Civil 299 Estado y otros actores 299 Administración del Presidente Eduardo Frei 299 Administración del Presidente Ricardo Lagos 302 Administración de la Presidenta Michelle Bachelet 311 Estado y Sociedad Civil en los procesos electorales 323 Administración del Presidente Eduardo Frei 323 Administración del Presidente Ricardo Lagos 324 Administración
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