Forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije Nasjonalpark
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Fylkesmennene i Nordland og Nord-Trøndelag Miljøvernavdelingene Rapport nr. 4-2009 FORVALTNINGSPLAN FOR BØRGEFJELL/BYRKIJE NASJONALPARK Bodø/Steinkjer April 2009 Forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark Forord Børgefjell/Byrkije nasjonalpark var den andre nasjonalparken som ble opprettet i Norge da den ved Kongelig resolusjon av 9. august 1963 ble fredet under benevnelsen «Naturfredet område Børgefjell». Nasjonalparken ble senere utvidet i 1971 og i 2003, slik at nasjonalparken i dag omfatter et samlet areal på ca 1447 km2. De fire berørte kommunene samt andre berørte parter som blant annet Østre Namdal og Byrkije Sijte har vist stort engasjement for å få en best mulig forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Gjennom deltagelse i det rådgivende utvalget for nasjonalparken har kommunene, representanter for reinbeitedistriktene, Statskog og naturvernforbundet fått fremmet sine synspunkter i planprosessen. Prosessen i det rådgivende utvalget har skapt en positiv innstilling til forvaltningsplanarbeidet i kommunene og de instanser og organisasjoner som har deltatt i arbeidet. Det er spesielt positivt at reindriftsnæringen har valgt å delta aktivt i planarbeidet. Dette er ikke bare gledelig i forhold til utforming av reindriftskapittelet, men også for øvrige kapitler og næringens innvirkning på forvaltningsplanen som helhet. Arbeidet i det rådgivende utvalget og arbeidsmøtene med berørte parter, som bl.a. reindriftsnæringen, beite- og sankelag, har vært en konstruktiv og positiv prosess som har gitt en bred involvering og samarbeid om planarbeidet. Det rådgivende utvalget har vært bredt sammensatt og det har også i kommunenes arbeid vært lagt vekt på å få innspill og medvirkning fra andre interessenter. Planen er oppbygd med sikte på å få en enhetlig og forutsigbar forvaltning av nasjonalparken, uavhengig av hvilket fylke og hvilken kommune man befinner seg i. Et forslag til forvaltningsplan ble sendt ut på høring 1. februar 2008, og den endelige planen ble godkjent av Direktoratet for naturforvaltning i brev datert 15. oktober 2008. Planen er skrevet av rådgiverne Gunnar Kjærstad og Inge Hafstad hos Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, med bistand fra rådgiver Gudrun Hagen og førstekonsulent Nina Figenshau, samt seksjonsleder Gunnar Rofstad hos Fylkesmannen i Nordland. Åvtebaakoeh Byrkijen/Børgefjell nasjonalparhke lij dïhte mubpie nasjonalparhke maam Nöörjesne mieriedin gosse gånkan resolusjovnen mietie mietsken 9 biejjien 1963 dam vaarjelin goh «Naturfredet område Børgefjell. Dan mænngan nasjonalparhkem vijriedin dovne jaepien 1971 jïh 2003, guktie daelie nasjonalparhke 1447 km² vijries lea. Dah njieljie tjïelth jïh jeatjah mah nasjonalparhken sisnie dovne Luvlie-Nåamesjen jïh Byrkije båatsoesïjth meatan orreme dam bööremes reermesoejkesjem Byrkijen/Børgefjell nasjonalparhkese buektiehtidh. Gosse meatan raeriestimmie moenehtsisnie orreme dah tjïelth, båatsoesïjth, Statskog jïh miehtjievaarjelimmiesiebre sijjen åssjalommesidie soejkesjebarkose åådtjeme fremmedh. Tjïeltine jïh dejnie instansine jïh åårganisasjovnine dïhte prosesse raeriestimmie moenehtsisnie buerie sjïehtesjimmie reeremesoejkesjebarkose orreme. Buerie aaj orreme båatsoste veeljeme soejkesjebarkosne meatan årrodh. Ij leah ajve buerie gosse dan boelhkese båatsoen bïjre tjaaleme, juktie buerie aaj orreme gosse dejtie jeatjah boelhkide tjaaleme jïh gosse båatsoste meatan orreme raerieh abpe reeremesoejkesjasse buakteme. Dïhte barkoe raeriestimmie moenehtsisnie jïh barkoetjåanghkojne dah krirriejgujmie dovne båatsoejieleminie, gåatome- jïh tjöönghkemetjïertigujmie, eensi jïh buerie prosessem 1 Forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark fremmeme, gaajhkesh leah meatan orreme jïh ektesne soejkesjebarkojne barkeme. Dennie raeriestimmie moenehtsisnie gallesh meatan orreme jïh gosse tjïeltijste daejnie barkeme aaj jeatjah ïedtji åssjalommesidie goltelamme. Soejkesjem tseegkesovveme guktie edtja aktelen årrodh jïh aaposne edtja daejredh guktie nasjonalparhkem reeredh saaht mij fylhkine jïh mij tjïeltine lea. Goevten 1 biejjien 2008 voestes raeriestimmiem reeremesoejkesjasse goltelæmman seedtesovvi, jïh ållesth soejkesjem Direktorateste miehtjievaarjelæmman dåhkasjehtin prieveste golken 15 biejjien 2008. Soejkesjem tjaalasovveme raeriestæjjijste Gunnar Kjærstad jïh Inge Hafstad, Noerhte- Tröndelagen fylhkenålmeste, viehkine raeriestæjjeste Gudrun Hagen jïh voesteskonsulenteste Nina Figenshau, jïh seksjovneåvtehkistie Gunnar Rofstad Nordlaanten fylhkenålmeste. Forsidebilde: Fjellrev © Gunnar Rofstad 2 Forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark 1 Innledning ..................................................................................................... 6 1.1 Opprettelsen og formålet med nasjonalparken........................................................... 6 1.2 Urørt natur og naturvern i Norge................................................................................ 6 1.3 Nasjonalparker ........................................................................................................... 7 1.4 Hensikten med forvaltningsplanen............................................................................. 7 1.5 Rådgivende utvalg for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark ............................................ 8 1.6 Revisjon av forvaltningsplanen.................................................................................. 8 2 Beskrivelse av Børgefjell/Byrkije nasjonalpark........................................ 8 2.1 Forvaltningsmyndighet, verneform, og eierforhold................................................... 8 2.2 Beliggenhet, særpreg og nåværende tekniske inngrep............................................... 9 2.3 Klima, vann og vassdrag .......................................................................................... 13 2.4 Historisk bruk av nasjonalparken............................................................................. 13 2.5 Kulturminner og kulturlandskap i nasjonalparken................................................... 14 2.6 Geologi i nasjonalparken.......................................................................................... 14 2.7 Planteliv i nasjonalparken ........................................................................................ 16 2.8 Dyreliv i nasjonalparken.......................................................................................... 17 3 Forvaltning av Børgefjell/Byrkije nasjonalpark..................................... 22 3.1 Generelle saksbehandlingsprosedyrer...................................................................... 23 3.2 Soneinndeling for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark ................................................. 24 3.3 Reindrift i nasjonalparken ........................................................................................ 24 3.4 Landbruk i nasjonalparken....................................................................................... 30 3.5 Miljøtilpasset reiseliv og ferdsel .............................................................................. 31 3.6 Bygninger og anlegg ................................................................................................ 38 3.7 Jakt, fiske og friluftsliv............................................................................................. 40 3.8 Motorferdsel............................................................................................................. 44 3.9 Generelle dispensasjonsbestemmelser (§ 4)............................................................. 46 4 Forvaltningsoppgaver og tiltak ................................................................. 48 4.1 Utfordringer i forvaltningen av nasjonalparken....................................................... 48 4.2 Skjøtsel og overvåkning av kulturminner ................................................................ 48 4.3 Miljøovervåkning, forskning og undervisning......................................................... 49 4.4 Informasjon .............................................................................................................. 50 4.5 Plan for naturoppsyn ................................................................................................ 51 5 Litteraturliste.............................................................................................. 55 6 Vedlegg ........................................................................................................ 56 3 Forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark Sammendrag Forvaltningsplan for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark beskriver verneverdiene og brukerinteressene i nasjonalparken og gir avveininger mellom bruk og vern innenfor rammene av verneformålet. Forvaltningsplanen trekker opp retningslinjer for behandling av saker etter vernebestemmelsene. Med en positiv vinkling mellom bruk og vern, ønsker man å stimulere til bedre forankring og måloppnåelse av miljøvernpolitikken på lengre sikt. Fylkesmennene i Nord-Trøndelag og Nordland, som er forvaltningsmyndighetene for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark, har hatt ansvar for utarbeidelsen av forvaltningsplanen. Fylkesmannen i Nord- Trøndelag har hatt det operative ansvaret. Arbeidet har vært utført i nært samarbeid med det rådgivende utvalget (RU) for Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Det er lagt stor vekt på å komme fram til en mest mulig omforent forvaltningsplan. I Børgefjell/Byrkije nasjonalpark drives sørsamisk reindrift, og området skal fortsatt kunne brukes til dette. Reinbeitedistriktene (Byrkije og Østre