Programa Estratégico Da Reabilitação
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PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DA ARU DA VILA DO BOMBARRAL Câmara Municipal do Bombarral Fevereiro 2016 PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DA ARU DA VILA DO BOMBARRAL Câmara Municipal do Bombarral PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DA ARU DA VILA DO BOMBARRAL Lista de siglas e de acrónimos ARU: Área de Reabilitação Urbana ORU: Operação de Reabilitação Urbana AML: Área Metropolitana de Lisboa OVT: Oeste e Vale do Tejo CAE: Classificação Portuguesa das Atividades PARU: Plano de Ação de Regeneração Económicas Urbana CEB: Ciclo de Ensino Básico PDM: Plano Diretor Municipal DL: Decreto-Lei PERU: Programa Estratégico de Reabilitação Urbana EBF: Estatuto dos Benefícios Fiscais PNPOT: Programa Nacional da Política de EM: Estrada Municipal Ordenamento do Território EN: Estrada Nacional PROT-OVT: Plano Regional de Ordenamento IC: Itinerário Complementar do Território do Oeste e Vale do Tejo IHRU: Instituto da Habitação e da RAN: Reserva Agrícola Nacional Reabilitação Urbana, IP REN: Reserva Ecológica Nacional IIP: Imóvel de Interesse Público RJGIT: Regime Jurídico dos Instrumentos de IM: Interesse Municipal Gestão Territorial IMI: Imposto Municipal sobre Imóveis RJRU: Regime Jurídico de Reabilitação IMT: Imposto Municipal sobre as Urbana Transmissões Onerosas de Imóveis RJUE: Regime Jurídico da Urbanização e INE: Instituto Nacional de Estatística Edificação IRC: Imposto sobre o Rendimento das SCEB: Sport Club Escolar Bombarrelense Pessoas Coletivas TIC: Tecnologias de Informação e IRS: Imposto sobre o Rendimento das Comunicação Pessoas Singulares UF: União de Freguesias IVA: Imposto sobre o Valor Acrescentado v.a.: Valor absoluto IP: Itinerário Principal v.r.: Valor relativo NRAU: Novo Regime do arrendamento urbano NUTS: Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatísticos 1 PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DA ARU DA VILA DO BOMBARRAL Índice 1. Enquadramento ............................................................................................................................. 4 2. Definição do âmbito da ORU .......................................................................................................... 7 2.1. A ARU da vila do Bombarral ......................................................................................................... 7 2.2. Tipologia e prazo de execução da ORU ........................................................................................ 9 3. Caracterização e diagnóstico ........................................................................................................ 11 3.1. Enquadramento territorial .......................................................................................................... 11 3.1.1. Enquadramento regional e sub-regional ........................................................................ 11 3.1.2. Breve retrato do concelho do Bombarral ....................................................................... 14 3.1.3. Evolução urbana da vila do Bombarral ........................................................................... 18 3.2. Caracterização socioeconómica e urbanística da ARU da vila do Bombarral............................. 23 3.2.1. Caracterização socioeconómica ..................................................................................... 23 3.2.2. Caracterização urbanística .............................................................................................. 25 3.2.3. Condicionantes ............................................................................................................... 44 3.3. Síntese de diagnóstico – Análise SWOT ...................................................................................... 48 4. Estratégia territorial e operacional ............................................................................................... 52 4.1. Visão ........................................................................................................................................... 57 4.2. Eixos e objetivos estratégicos de reabilitação ............................................................................ 58 4.3. Projetos estruturantes e esquema territorial de intervenção ..................................................... 63 5. Programa da Operação de Reabilitação Urbana ........................................................................... 65 5.1. Projetos estruturantes e ações prioritárias ................................................................................ 65 5.2. Cronograma da operação ......................................................................................................... 120 5.3. Complementaridades e interdependências .............................................................................. 122 5.4. Programa de investimento e financiamento ............................................................................ 125 5.4.1. Programa de investimento ........................................................................................... 125 5.4.2. Financiamento .............................................................................................................. 127 5.5. Modelo de gestão e execução .................................................................................................. 130 6. Quadro de apoios e incentivos às ações de reabilitação ............................................................. 133 6.1. Benefícios fiscais ....................................................................................................................... 133 6.2. Apoios municipais ..................................................................................................................... 137 6.3. Outros apoios disponíveis para reabilitação urbana ................................................................ 137 7. Operacionalização da Operação de Reabilitação Urbana ........................................................... 141 7.1. Critérios de acesso aos benefícios fiscais para ações de reabilitação ...................................... 141 7.2. Condições para aplicação dos instrumentos de execução da reabilitação urbana .................. 143 8. Anexos ....................................................................................................................................... 150 2 PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DA ARU DA VILA DO BOMBARRAL Índice de Figuras Figura 1. Operação de Reabilitação Urbana: simples ou sistemática ............................................................................. 5 Figura 2. Comprovativo da delimitação da ARU da vila do Bombarral ........................................................................... 7 Figura 3. ARU do Bombarral ........................................................................................................................................... 8 Figura 4. Enquadramento territorial do concelho de Bombarral ................................................................................. 11 Figura 5. a) Região de Polarização Metropolitana b) Sistema urbano - o Oeste e o Vale do Tejo como charneira de articulação territorial ................................................................................................................................................... 13 Figura 6. Estrutura etária da população do concelho do Bombarral, por freguesia, em 2011 ..................................... 15 Figura 7. Empresas sediadas no concelho de Bombarral, em 2017, por CAE rev.3 (%) ............................................... 16 Figura 8. Estação ferroviária do Bombarral em 1911 .................................................................................................. 19 Figura 9. Localização dos Paços do Concelho em 1914 ............................................................................................... 19 Figura 10. Fotografias antigas de: (a) Paços do Concelho, (b) Rua do Comércio, (c) Praça José Pedro Carvalho ........ 20 Figura 11. Elementos estruturantes da ARU ............................................................................................................... 21 Figura 12. Excerto da planta de ordenamento do PDM do Bombarral ....................................................................... 22 Figura 13. Estrutura etária da população residente na ARU do Bombarral em 2011 ................................................. 23 Figura 14. Nível de escolaridade da população residente na ARU do Bombarral em 2011 ......................................... 24 Figura 15. Exemplos de edifícios com estado crítico de conservação na ARU do Bombarral ...................................... 26 Figura 16. Funções do edificado da ARU do Bombarral em 2011 ................................................................................ 27 Figura 17. Tipos de uso do edificado da ARU do Bombarral ........................................................................................ 29 Figura 18. Usos do edificado da ARU do Bombarral - exemplos .................................................................................. 30 Figura 19. Estado de conservação do edificado da ARU do Bombarral ........................................................................ 32 Figura 20. Edifícios classificados na ARU ...................................................................................................................... 33 Figura 21. Rede viária da ARU do Bombarral ..............................................................................................................