Rapport Du Commissaire Enqueteur
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Monsieur Gérard BAYER Commissaire – enquêteur 73/75, rue Vieille 57 230 PHILIPPSBOURG Téléphone: 03.87.06.54.34 Télécopie: 03.87.06.59.53 Enquête Publique portant sur l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUI) de la Communauté des Communes du Val de Moder RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Philippsbourg le 20 février 2014 Plan local d'urbanisme intercommunal de la CDC des communes du Val de Moder - Enquête publique TA de Strasbourg N°E13000320/67 - rapport du commissaire enquêteur M.GERARD BAYER 2 SOMMAIRE 1ère PARTIE Généralités I-1 Contexte de l’enquête I-2 Rappel des objectifs du SCOT d’Alsace du nord I-3 Le cadre juridique de l’enquête I-4 La compa tibilité du PLU avec les différents documents d’urbanisme I-5 Le contenu du dossier soumis à enquête publique I-6 Analyse du projet du PLUi I-6.1 Restriction de l’espace disponible I-7 La présentation du potentiel naturel et des paysages I-8 Nature et caractéristique du projet I-9 L’état initial de l’environnement I-10 Le règlement I-11 Analyse des incidences du PLUi sur l’environnement I-12 Le déroulement de la procédure I-13 Composition du dossier 2ème PARTIE Déroulement de l’enquête I. PREPAR ATION DE L’ENQUETE II. L’ENQUETE PUBLIQUE III. PERMANENCES ET DEPLACEMENTS DU COMMISSAIRE – ENQUETEUR IV. REDACTION DU RAPPORT 3ème PARTIE Les observations émises I. RECENSEMENT DES OBSERVATIONS II. ANALYSE DES OBSERVATIONS 4ème PARTIE Annexes Annexe 1-a Lettre du Président du Tribunal Administratif en date du 01/10/2013 notifiant la décision de nommer M. Gérard BAYER en qualité de commissaire – enquêteur. Annexe 1-b Décision n°E13000320/67 en date du 01/10/2013 du Président du Tribunal Administratif de Strasbourg désignant M. Gérard BAYER pour conduir e l’enquête publique relative à l’élaboration du plan Rapport d’ enquête publique élaboration du PLUi de la Communauté de Communes du Val de Moder 3 local d’urbanisme intercommunal de la Communauté des Communes du VAL de Moder. Annexe 1-c Déclaration sur l’honneur de non intéressement en date du 10/10/2013. Annexe 2-a Arrêté de Mr le Président de la Communauté des Communes du VAL de Moder n°13/021 en date du 25/10/2013 arrêtant les modalités de mise à l’enquête du Plan Local d'Urbanisme intercommunal du VAL de Moder. Annexe 2-b Lettre de transmission au commissai re enquêteur de l’arrêt communautaire en date du 5 novembre 2013 Annexe 3 Arrêté préfectoral MML en date du 5/12/2013 portante sur l’ extension du périmètre de la Communauté de Communes du VAL de Moder par l’adhésion de la c ommune de Bitschhoffen et modification des statuts. Annexe 3-bis Statut de la Communauté de Commune du VAL de Moder du 20/10/2006. Annexe 4 Délibération du Conseil de Communauté en date du 22/07/2013 portant sur l’élaboration du PLUi et sur le bilan de la concertation. Annexe 5 Opérations préalables à l’ouverture de l’enquête et à l’organisation de l’enquête . Annexe 5.1 Mail de demande d’organisation d’une réunion de travail du 11/10/2013. Annexe 5.2 Mail de confirmation de la date de réunion du 11/10/2013. Annexe 5.3 Ordre du jour proposé de la réunion du 17/10/2013. Annexe 6.1 Lettre en date du 13/10/2013 portant sur le projet d’arrêté et sur les propositions de date des permanences. Annexe 6.2 Echange de courriels entre AMO et le commissaire enquêteur en date des 13 et 14/10/2013. Annexe 7 Lettre en date du 24/10/2013 de demande du commissaire enquêteur au maitre d’ouvrage, pour faire compléter le dossier de mise à l’enquête. Annexe 8 Ordre du jour de la réunion de présentation du dossier par le Maitre d’ouvrage au commissaire enquêteur. Annexe 9 Co urriel d’ AMO au commissaire enquêteur en date du 7/11/2013 concernant la publicité de l’enquête et la taille des affiches de l’avis d’enquête. Rapport d’ enquête publique élaboration du PLUi de la Communauté de Communes du Val de Moder 4 Annexe 9.1 Demande de production de l’arrêté d’enquête définitif . Annexe 10 Lettre du commissaire enquêteur en date du 2/12/2013 à Mr le Président de la Communauté des Communes Val de Moder : demande de produire le dossier complet de l’annexe sanitaire eau de l’annexe, de l’annexe sanitaire assainissement des annexes 2/3 et 3/3. Annexe 11 Lettre du Commissaire enquêteur en date du 24/11/2013 à Mr le Président de la Communauté des Communes du Val de Moder à Mr Bertrand chef de projet AMO et à Mr Becker directeur des services, concernant des états comparatifs de consommation de l’es pace. Annexe 12.1 Avis d’enquête publié dans l’Est Agricole et Viticole en date du 29/11/2013 n°48 page 21-20 Avis. Annexe 12.2 Avis d’enquête publié dans l’Est Agricole et Viticole en date du 8/11/2013 n°45 page13 – 1° Avis. Annexe 12.3 Avis d’enquête publié dans les DNA en date du 8/11/2013 page21 – 1° Avis. Annexe 12.4 Avis d’enquête publié dans les DNA du 29/11/201 2ème Avis. Annexe 13 Copie de la publication de l’arrêté de mise à l’enquête sur le site Internet de la Communauté de Commune du val de Moder- « Bisamme ». Annexe 14 Document d’explication sur la mise en œuvre et la concertation en vue de l’élaboration d’un PLUi et avis de réunion publique le 6/12/2012. Annexe 15 N°6 du mois d’août 2009 du journal de la Communauté de Commune « Le Bisamme » portant sur le projet de PLUi (10 pages). Annexe 16 9 certificats d ’affichage en date du 07/01/ 14 portant sur la publicité de l’avis d’enquête. Annexe 17 Registre d’enquête de la Communauté de Commune du Val de Moder. Annexe 18 Registre d’enquête de la Commune de Bitschhoffen. Annexe 19 Registre d’enquête de la Commune de Engwiller. Annexe 20 Registre d’enquête de la Commune de Kindwiller. Annexe 21 Registre d’enquête de la Commune de Niedermodern. Annexe 22 Registre d’enquête de la Commune de Pf affenhoffen. Annexe 23 Registre d’enquête de la Commune d’Uberach. Rapport d’ enquête publique élaboration du PLUi de la Communauté de Communes du Val de Moder 5 Annexe 24 Registre d’enquête de la Commune d’Uhrwiller. Annexe 25 Registre d’enquête de la Commune de la Walck. Annexe 26a Rapport de synthèse – demande de mémoire en réponse n°1 en date du 23/12/13. Annexe 26b Rapport de synthèse du commissaire enquêteur et demande de mémoire en réponse en date du 18/01/14. Annexe 27 Mémoire en réponse du maitre d’ouvrage en date du 29/01/14 . Annexe 28 Lettre du commissaire enquêteur au président de la Communauté de Commune du Val de Moder sollicitant un erratum concernant les pages 440 et 441 du rapport de présentation. Annexe 29 Lettre du commissaire enquêteur au président de la Communauté de Commune du Val de Moder, demandant de mettre en œuvre un e campagne d’information complémentaire concernant l’enquête publique. Annexe 30 Mail et photocopies de deux publications rédactionnelles dans les DNA des 18/12/2013 et 24/12/2013 concernant le déroulement de l’enquête publique. Rapport d’ enquête publique élaboration du PLUi de la Communauté de Communes du Val de Moder 6 1ère PARTIE Généralités 1 CONTEXTE DE L'ENQUETE PUBLIQUE Le périmètre du territoire intercommunal Le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUI) de la Communauté des Communes du Val de Moder porte sur 8 communes. La Communauté de Communes du Val de Moder constitue un bassin de vie qui compte 8111 habitants (population légale au 1ER janvier 2012) répartis sur les 8 communes qui le composent: - Bitschhoffen = 468 habitants; - Engwiller = 470 habitants; - Kindwiller = 586 habitants; - Niedermodern = 816 habitants; - Pfaffenhoffen = 2 735 habitants; - Uberach = 1 196 habitants ; - Uhrwiller = 693 habitants; - La Walck = 1147 habitants; Ce projet de PLUi est prévu pour être mis en œuvre sur une période de 17 ans (2013 - 2030). Ce projet concerne la totalité des Communes membres de la Communauté du Val de Moder. Le territoire de la Communauté de Communes du Val de Moder se situe dans la moitié Nord du Bas-Rhin, entre les villes d’Haguenau (une quinzaine de kilomètres à l'Est) et de Saverne (une trentaine de kilomètres au Sud-Ouest), dans la vallée de la Moder. Le Val de Moder se situe par ailleurs à environ 35 km au Nord de Strasbourg. Il se situe enfin en limite Sud du périmètre du Parc Naturel Régional des Vosges du Nord. Le territoire du Val de Moder s'étend à cheval sur deux cantons rattachés chacun à deux arrondissements différents. Les communes de Bitschhoffen, Engwiller, Kindwiller, La Walck, Uberach et Uhrwiller font partie du canton de Niederbronn-les-Bains lequel est rattaché à l'arrondissement d’Haguenau et à la circonscription de Wissembourg. Les deux autres communes, Niedermodern et Pfaffenhoffen sont rattachées au canton de Bouxwiller dans l'arrondissement de Saverne. Le territoire est par ailleurs intégré dans le périmètre d'intervention de l'Association de Développement Economique d'Alsace du Nord qui porte le Pays d'Alsace du Nord lequel assure notamment l'animation d'un Plan Climat Energie Territorial. Rapport d’ enquête publique élaboration du PLUi de la Communauté de Communes du Val de Moder 7 La Communauté de Communes du Val de Moder constitue l'une des villes portes du Parc Naturel Régional des Vosges du Nord et à ce titre participe au syndicat mixte gérant le parc.