Capitulo 2 Plan Municipal De Ordenamiento Y 2010 SUB SISTEMA BIOFISICO Desarrollo Territorial San Ramón
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PRESENTACIÓN La Asociación de Municipios Productivos del Norte (AMUPNOR) es una asociación que promueve y fortalece el esfuerzo común de los municipios de su circunscripción territorial para potenciar el papel de los Gobiernos Municipales en el desarrollo local a través de una gestión ágil, transparente, eficaz y sistemática ejecutando actividades dirigidas al fortalecimiento sectorial como una contribución a la descentralización y a la unidad de la nación. AMUPNOR con el objetivo de desarrollar una efectiva gestión y representación del territorio, basa su estrategia en el agrupamiento en tres subregiones: la región agroforestal, productora de café y víveres; la región silvopastoril, dedicada a la ganadería bovina, productora de leche y carne; y la región del trópico seco, productora de arroz y vegetales con irrigación. Dentro de los cinco puntos en la agenda permanente de la Asociación en primer lugar está la del “Manejo Sostenible De Recursos Naturales Y Ordenamiento Territorial”. En cumplimiento de esta agenda y en búsqueda de una solución a los problemas que conduzcan al desarrollo integral, AMUPNOR, a través de la Secretaria Técnica decide asumir la conducción del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DE UNA INSTANCIA REGIONAL PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO”, financiado por el Cantón de Ginebra y COSUDE, el proyecto se desarrolla, precisamente en la parte superior de la cuenca hidrográfica del Río Grande de Matagalpa, en una agrupación de 15 municipalidades con aproximadamente 500,000 habitantes. En la primera etapa de ejecución del proyecto se beneficiaran a cuatro municipios socios: San Dionisio, San Ramón, El Tuma La Dalia (Región Agroforestal) y San Isidro (Región Del Trópico Seco); con la elaboración de Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, permitirá orientar la toma de decisiones de manera acertada para el desarrollo coherente del territorio, identificar las potencialidades, limitantes y la problemática de cada municipio para el mejor aprovechamiento de cada uno de los espacios físicos, la protección del medio ambiente y la prevención y mitigación de los desastres naturales. Dentro de éste contexto, se creara un Sistema de Información Geográfica a nivel Regional que permita transferir tecnologías y métodos que faciliten el manejo de la información geográfica como herramientas apropiadas para la planificación y gestión del territorio en los diferentes entes organizativos que tienen presencia en el territorio. De igual manera se tendrá la asesoría técnica de CLIMSAT (Organización de Naciones Unidas), que suministra información y servicios geográficos de forma directa a AMUPNOR. De esta forma nuestra Asociación se fortalece como instancia regional, ofreciendo servicios indispensables a sus miembros, permite una mejor apropiación del proyecto por parte de las Alcaldías, en particular, un SIG compartido que será un avance importante para la gestión y toma de decisiones de los municipios y para la formulación de proyectos estratégicos. En respuesta a la contribución de la Asociación de Municipios Productores del Norte, de mejorar las capacidades institucionales de los gobiernos locales y sus cuadros técnicos en el uso de los instrumentos de conducción y gestión del territorio. Este proyecto es ante todo, un proceso que teniendo en cuenta las debilidades y oportunidades del presente, mira hacia un futuro deseable. INDICE I. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 4 II. ANTECEDENTES ..................................................................................... 5 III. OBJETIVOS Y ALCANCES ...................................................................... 6 IV. METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL .................... 6 CAPÍTULO I. MARCO GENERAL ..................................................................... 7 CAPITULO II. SUB SISTEMA BIOFISICO..................................................... 9 2.1- CLIMA...................................................................................................... 9 2.2- TOPOGRAFÍA Y RELIEVE .................................................................... 12 2.3- BIODIVERSIDAD .................................................................................. 14 2.4- HIDROGRAFIA ...................................................................................... 17 2.5- GEOLOGIA ............................................................................................ 21 2.6- SUELO .................................................................................................. 24 2.7- CONTAMINACION Y DEGRADACION AMBIENTAL............................. 32 2.8- ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS ........................................... 41 CAPITULO III. ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................ 65 3.1 DEMOGRAFÍA ..................................................................................... 65 3.2 ESTRUCTURA MUNICIPAL Y VIVIENDA ........................................... 75 3.3 EQUIPAMIENTO ................................................................................. 93 3.3.1- EDUCACIÓN ................................................................................... 93 3.3.2- SALUD ........................................................................................... 101 3.3.3- EQUIPAMIENTO SOCIOCULTURAL .......................................... 104 3.3.4- EQUIPAMIENTO SOCIAL. ........................................................... 105 3.3.5 - SERVICIOS MUNICIPALES ........................................................ 107 3.3.6.- CATASTRO MUNICIPAL .............................................................. 110 3.3.7- SEGURIDAD CIUDADANA. .......................................................... 110 3.4- INFRAESTRUCTURA ....................................................................... 112 3.4.1- VIALIDAD. ..................................................................................... 112 3.4.2- AGUA Y SANEAMIENTO ............................................................... 116 3.4.3- ENERGIA ELECTRICA .................................................................. 123 3.4.4- TELECOMUNICACIONES. ............................................................ 124 CAPITULO IV. SUB SISTEMA ECONÓMICO ............................................. 125 CONTEXTO NACIONAL ........................................................................... 125 CONTEXTO DEPARTAMENTAL ............................................................... 128 CONTEXTO MUNICIPAL .......................................................................... 128 SECTOR PRIMARIO ................................................................................. 129 SECTOR SECUNDARIO ........................................................................... 133 SECTOR TERCIARIO ............................................................................... 134 CAPITULO V. SUB-SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO ..................... 143 DERROTEROS MUNICIPALES ................................................................ 143 SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA... 144 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ........................................................ 144 ORGANIZACIÓN CATASTRAL ................................................................. 147 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y ACTORES CLAVES .................................... 151 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO .................................................................. 161 CRÉDITOS................................................................................................... 170 Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial San Ramón 2010 I. INTRODUCCIÓN En todo proceso de ordenación urbanística la problemática territorial y urbana es uno de los aspectos a resolver, para hacer frente al desarrollo sostenible y la propuesta para enfrentarla se define basándose en la competencia y deber del gobierno municipal, otorgada a éste, a través de la ley de Municipios que establece la obligación de: “La Planificación, normación y control del uso del suelo así como el desarrollo urbano, suburbano y rural”1 y en la necesidad de resolver el crecimiento desordenado y de baja calidad en su urbanización, la insuficiente dotación de equipamiento e infraestructura, la degradación de los ecosistemas, y la ocupación urbana de zonas de riesgo.- En este documento se abordan diferentes aspectos que inciden en la ordenación del territorio, ampliando cada componente y cada tema el cual asegura la secuencia lógica del proceso de planificación territorial y la aplicación de los principios, pautas y criterios establecidos en el Reglamento de Ordenamiento Territorial elaborado por INETER – MARENA, los Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial elaborados por INETER, así como otros instrumentos de apoyo, que se utilizaron para la elaboración de este documento.- Existen factores limitantes que inciden en todo tipo de estudio y en este caso no es la excepción; ejemplo de ello es la diferencia en los datos cuantitativos de una misma fuente de información estadística e inexistencia de la misma a nivel municipal, por ello se realizaron entrevistas directas con los responsables de las distintas instituciones gubernamentales que tienen presencia en el municipio y en otras ocasiones a nivel departamental y central en Managua.- Se inicio una estrecha relación con las distintas áreas a lo interno de la Alcaldía Municipal (Servicios Municipales, Catastro, Proyecto, Participación Ciudadana y Medio