CODA Memoria Encuentro CAPS ENERO 07
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Memoria ENCUENTRO DE COMITÉS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Encuentro de Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) Managua, 24 y 25 de enero 2007 Los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) han nacido alrededor de las fuentes de agua organizándose con el propósito generalizado de acceder al agua para el consumo humano, siendo en muchos casos apoyados por ENACAL o alcaldías en diferentes aspectos. Esta red de CAPS con una dimensión nacional, constituyen una formidable fuerza organizada desde las comunidades que no esta siendo tomada en cuenta en los procesos de definición de las políticas hídricas del país. En algunos lugares ha avanzado en su organización a nivel municipal, aun no ha sido visibilizado ni dispone de una expresión articulada a nivel nacional que le permita abordar sus propios problemas y objetivos. Durante los días 24 y 25 de enero del 2007, un grupo de personas miembros de estos Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) de 13 municipios de 7 departamentos del país 1, junto con algunas ONG, entre ellas ODESAR, CUCULMECA, INPRHU, Coordinadora Civil de Chinandega, SIMAS, CISAS y organizaciones gremiales de productores como COOPPAAD, FEDICAMP, PCaC-UNAG y MEPRONORTE desarrollaron un encuentro en la ciudad de Managua con los siguientes objetivos: 1. Crear condiciones que permita a representantes de CAPS conocerse, intercambiar sobre sus experiencias y tomar identidad nacional. 2. Puntualizar los elementos principales de la problemática que enfrentan los CAPS y las tareas necesarias para su organización como un actor nacional. 3. Discutir la situación de la política y legislación nacional hídrica, en especial el avance sobre la aprobación de la Ley General de Aguas y los diferentes posicionamientos alrededor de la misma. 4. Definir elementos que puedan ser contenidos en una plataforma nacional de trabajo de los CAPS en la lucha por resolver sus problemas. En dicho evento participaron miembros de la Coalición por el Derecho al Agua (CODA). La Fuerza oculta del CAPS La red de CAPS representa una importante fuerza que se encuentra distribuida por todo el país, siendo hasta ahora un actor invisible. Realmente parece ser una red de pequeñas empresas comunitarias de manejo de agua que garantiza, y una organización comunitaria sostenible para la familia, si se toma en cuenta que se trata de organizarse alrededor del agua, elemento vital para la vida. 1 Los municipios de Muy Muy, Esquipulas y San Dionisio del departamento de Matagalpa, Totogalpa, Telpaneca y Somoto del departamento de Madriz, Estelí y Limay del departamento de Estelí, Mozonte de Nueva Segovia, Chinandega cabecera del departamento del mismo nombre, Diriamba del departamento de Carazo, Jinotega y El Cuá del departamento de Jinotega. � ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Managua, Nicaragua 24 y 25 de enero de 2007 Memoria ENCUENTRO DE COMITÉS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Algunas cifras que muestran el potencial de los CAPS son las siguientes: Región Obras Viviendas Viviendas Población Población beneficiadas beneficiada I 1,345 123,158 30,343 658,827 169,970 II 1,214 88,899 31,696 551,929 192,962 III 84 13,328 11,124 86,399 69,954 IV 334 44,702 25,173 262,855 155,680 V 1,404 37,269 14,035 228,639 95,325 VI 1,173 92,574 40,972 597,848 269,415 Total 5,554 399,930 153,343 2,386,497 953,206 El intercambio de experiencias de los CAPS A continuación se presenta tres experiencias del trabajo que están realizando organizaciones y CAPS en territorios de Nueva Segovia, Madriz y Matagalpa. Experiencia Comunidad La Cruz, municipio de Mozonte La Comunidad La Cruz se ubica en el municipio de Mozonte, departamento de Nueva Segovia. Esta conformada por 14 comunidades pobres, 8 en la zona norte y seis en la zona sur. Tres riachuelos, que son parte de la vertiente del río Coco, cruzan las comunidades de la zona norte del municipio, pero el agua esta contaminada. Para el año 1988 con el huracán Mitch muchas de las familias de la zona nos quedamos sin nada. Como parte de la ayuda recibida a través de la Cooperación de familias españolas y la ONG ADRA, se construyeron viviendas y que nos ayudaron estaba a construir 16 kilómetros de carretera. También fuimos afectados por el gorgojo descortezador. El gobierno municipal hace ordenanzas pero se contradicen porque irregularmente otorgan permisos para quemar. Con el sistema de agua, a cada familia se le cobra un total de C$ 10.00 córdobas por mes para cubrir gastos y mantenimiento de la red, ahí todos somos dueños y accionistas. Este mantenimiento lo hacemos organizando grupos que de manera semanal hacen revisiones a la red. Para el manejo del dinero, se abrió una cuenta en el banco, a nombre de una sola persona. Hemos tenido problemas en la recaudación, tenemos familias que deben hasta 15 meses. Para superar este tipo de problemas, se ha hecho un reglamento interno, donde se establece que si no cumple y esta al día con las cuotas, nos veremos obligados a suspender el servicio. Nuestro sistema es estable en invierno y verano, pero cuando tenemos quejas de que no llega el agua, se supervisa y se trata de dar solución. Lo que hemos hecho es hacerlo de manera sectorial para que les llegue a todos incluso a aquellas familias que están en partes altas, para eso hemos puesto llaves de retención. Muchos de los beneficiarios ponían el aspersor, que colocaban por la noche en la parcela para regar sus siembras y eso se detecto y se rectifico. Para evitar ese abuso, se explico a las familias a que no utilicen los aspersores. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 Managua, Nicaragua 24 y 25 de enero de 2007 Memoria ENCUENTRO DE COMITÉS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ El Comité se elige el cada dos años, con visión de género. Lo que es consumo humano, esta libre pero el uso para animales es restringido y se aplica el reglamento. A cada beneficiario se le entrega su reglamento esta definido el sistema de funcionamiento. Experiencia Fortalecimiento de CAPS, INPRHU-Somoto El INPRHU es una organización que trabaja en tema como la agricultura orgánica, abordamos otros aspectos como la construcción de vivienda. Durante el paso del huracán Mitch en 1988, las fuentes de agua de la zona quedaron enterradas bajo tierra. Ante esta situación la institución vio la necesidad de trabajar a través de la construcción de pozos a mano. En estos temas habían trabajado organizaciones como COSUDE, que después de cuatro años que finaliza su proyecto, ya se habían registrado alrededor de 40 pozos. Actualmente, como no hay nadie que controle esta situación muchos andan haciendo pozos por todas partes. En las comunidades se identificaron necesidades a través las alcaldías. Las mujeres son las que se están involucrando en el proceso, ya que en los diagnósticos que se realizaron, fueron las mujeres quienes han estado a la cabeza de la administración, y esto no solo porque los hombres han migrado fuera de los territorios, sino también porque son mejores administradoras y asumen sus responsabilidades. Por ello, es que estamos buscados nuevos líderes y evitamos trabajar con líderes viciados. Es importante aclarar que el INPRHU no llega a quebrantar las estructuras de agua establecidas, sino más bien se retoman a los lideres, valoramos que no tengan muchos cargos y equilibrado con la capacidad de género, y luego se les capacita. Los CAPS están conformados por hombres y mujeres que se encargan de organizar a la población, coordina con otras instancias presentes en la comunidad. Son la mayor autoridad que garantiza la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento. Entre las competencias de los CAPS se menciona solicitar ante las autoridades municipales, la construcción de obras de agua potable y saneamiento en las comunidades; orientar, dirigir y organizar la construcción de las obras, su cuido y mantenimiento en las comunidades; y el apoyo de iniciativas de campañas de salud en las comunidades. El comité es elegido por dos años y los cargos que se seleccionan: coordinador, vice -coordinador, tesorero, finanzas, reforestación, y desde el INPRHU se le da seguimiento. Toda la familia sabe que tiene que llenar una hoja de compromiso donde se comprometen a asumir la cuota C$10.00 y llevarla al financiero para dar mantenimiento. También se hace un rol de aseo. Se tiene relación con MINSA para aplicar los códigos sanitarios. Se lleva un control de registro del proceso, capacitación y la financiera. Entre los problemas que nos encontramos están: malos caminos, organismos que llegan con plata y desbaratan la organización y los procesos comunitarios, en los que después la gente no quiere involucrarse. Como propuesta se considera que sería importante que llegáramos a tener como organismos que trabajamos en apoyo a CAS un solo manual de capacitación de agua y saneamiento para que nadie ande con diversos formatos. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Managua, Nicaragua