Plan De Desarrollo Urbano De La Ciudad De Abancay 2012-2021
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ABANCAY 2012-2021 (VERSION FINAL) D.S. 004-2011-VIVIENDA JUNIO 2012 PDU – Abancay 2012-2021 Plan de Desarrollo Urbano de Abancay Diagnostico MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY ALCALDE: Dr. NOE VILLAVICENCIO AMPUERO REGIDORES: Dr. Rubén Carrión Sória Prof. Danilo Luna Valer Lic. Iris Rosaura Sória Gutiérrez Abog. Edwin Cáceres Cervantes Prof. Robert Hurtado Huayta Sr. Danny Mark Paira Céspedes Ing. John Vascones Soria Ing. Marco Antonio Morales Holguín Ing. José Luis Cornelio Montaño Alcaldes Distritales Tamburco : Fernando Zúñiga Gutiérrez Alcaldes Centros Poblados Las Américas : Ing. Hermógenes Dongo Suarez Villa Ampay : Prof. Genaro Castañeda Baca _________________________________________________________________________________________________________________ Municipalidad Provincial de Abancay 2 PDU – Abancay 2012-2021 Plan de Desarrollo Urbano de Abancay Diagnostico EQUIPO TECNICO: DIRECTORA EJECUTIVA: ARQ. MELVA YESENIA MORÓN FERNÁNDEZ MSc. (c) PLANIFICADOR FISICO ASISTENTE ARQ. ANIBAL LIZANDRO OBANDO MONTES MSc. (c) ECONOMISTA PLANIFICADOR: ECON. ANTONIO AMILCAR CABALLERO CASTILLO ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE ING. TEÓFILO ALLENDE CCAHUANA ESPECIALISTA COMUNICADOR: ECON. RAUL CARRASCO CCALLME GRAFICACION SIG Y CAD ING. EDWIN SEGOVIA ANCCO ESPECIALISTA GEOGRAFO EDITOR SIG : ING. ROCIO MONICA EVANGELISTA ROJAS SECRETARIA EJECUTIVA: SRTA. LIZ VILLASANTE VALDERRAMA _________________________________________________________________________________________________________________ Municipalidad Provincial de Abancay 3 PDU – Abancay 2012-2021 Plan de Desarrollo Urbano de Abancay Diagnostico PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ABANCAY 2012-2021 PRESENTACION El presente documento constituye la Versión Final del “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ABANCAY 2011 – 2021“, versión que luego de pasar por el proceso de Consulta Pública como lo establece el D.S. 004-2011-VIVIENDA, ha recibido aportes y observaciones que han sido incorporados a este importante instrumento de planificación y gestión territorial y que se ha formulado en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional firmado entre la Municipalidad Provincial de Abancay y el Gobierno Regional de Apurímac, dentro del Proyecto de Gestión Integral de la Microcuenca Mariño. Este documento está estructurado de la siguiente manera: Consideraciones Generales del Estudio, que comprende los antecedentes, objetivos, marco conceptual, ámbito territorial, horizontes de planeamiento y la metodología del Estudio. Marco de Referencia, que incluye el contexto Global, Provincial y Regional en sus dimensiones social, económico y físico ambiental. Diagnóstico y Análisis Urbano, que involucra los aspectos físico ambientales, socio- culturales, económico-productivos, físico espaciales y político institucionales. Síntesis de la Problemática Aptitud urbana y requerimientos al 2021 Propuesta General de Desarrollo Urbano Propuestas Específicas Programa de Inversiones Normatividad Anexos: Proceso Participativo El presente documento se pone a consideración de la Municipalidad Provincial de Abancay y de sus instancias técnicas para su Aprobación por Ordenanza Municipal y agradece la participación de la población y la sociedad civil a través de los talleres de Socialización del PDU de Abancay. Abancay, Junio del 2012 _________________________________________________________________________________________________________________ Municipalidad Provincial de Abancay 4 PDU – Abancay 2012-2021 Plan de Desarrollo Urbano de Abancay Diagnostico INTRODUCCION El modelo evolutivo del siglo XXI ha traído consigo grandes desafíos económicos, sociales y ambientales para las ciudades y junto a estos desafíos aparece el abanico de actuaciones que los centros urbanos tendrían que llevar a cabo para garantizar un modelo de crecimiento sostenible y, por ende, una dirección acertada de progreso y competitividad. Para garantizar un buen servicio al ciudadano y conseguir que una ciudad se convierta en legado de valor será indispensable su evolución de acuerdo a los principios del desarrollo sostenible. Su aplicación a la eficiencia energética, a la arquitectura, el urbanismo y la planificación del territorio; a la conservación de los recursos naturales; a la reducción de los elementos contaminantes; a la optimización de los recursos hídricos; o a la redefinición de los sistemas sanitarios, serán condicionantes para las autoridades y demás participes. El medio ambiente urbano registra en las ciudades un aumento de los riesgos ambientales para su equilibrio como la proliferación de desechos, aguas y aire contaminados, todo ello forma el panorama cotidiano de centenares de millones de habitantes urbanos de las ciudades en desarrollo a los cuales se agregan los riesgos de catástrofes ecológicas que convierten a muchas ciudades en no sostenibles. Frente a ello, el enfoque urbano del siglo XXI, considera a las ciudades como motores de las economías nacionales y globales, así las estrategias de desarrollo han pasado a un enfoque de gestión de los fenómenos urbanos que deberán promover el derecho a una ciudad para todos, a una cultura ciudadana donde sus habitantes se sientan ciudadanos responsables y no simples clientes de servicios urbanos. Frente a este enfoque de planificación, la participación democrática de la población en estos procesos a través de los talleres participativos y las mesas de concertación, tiene un valor fundamental, pues está orientado a relevar información respecto de las necesidades prioritarias, cuya solución se dará a través de proyectos de inversión presentados como aportes de los pobladores organizados del área estudiada. Finalmente, la ciudad de Abancay con el fin de disponer de un instrumento de gestión territorial técnico normativo compatible con las normas legales vigentes en materia de organización del espacio físico y usos del suelo, a través del gobierno local de la Municipalidad Provincial de Abancay, en armonía con las funciones que establece la ley Orgánica de Municipalidades, ha tomado la decisión de formular el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Abancay para el periodo 2012-2021 en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Gobierno Regional de Apurímac y el Proyecto de Gestión Integral de la Microcuenca Mariño. _________________________________________________________________________________________________________________ Municipalidad Provincial de Abancay 5 PDU – Abancay 2012-2021 Plan de Desarrollo Urbano de Abancay Diagnostico CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES _________________________________________________________________________________________________________________ Municipalidad Provincial de Abancay 6 PDU – Abancay 2012-2021 Plan de Desarrollo Urbano de Abancay Diagnostico 1.1 ANTECENDENTES.- La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece entre las funciones de las Municipalidades Provinciales en materia de organización del espacio físico y de uso del suelo, la de aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, en donde se indican las áreas urbanas y de expansión urbana, las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Asimismo, señala que les compete aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. El Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que constituye el marco normativo en el ámbito nacional aplicable a los procedimientos que deben de seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materias de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades. Dicho marco normativo procura garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio, la armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social, la coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local, la promoción de la participación del sector privado, y la distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo. El Artículo 12º del referido D.S., establece que, corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulación, aprobación y ejecución de las acciones del Plan de Desarrollo Urbano. La Ley General del Ambiente Nº 28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una norma general ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y las normas básicas para procurar un ambiente saludable, orientar la gestión ambiental y regular la protección del ambiente; a fin de mejorar la calidad de vida de la población y lograr progresivamente el Desarrollo Sostenible en el Perú. Deroga el Decreto Legislativo Nº 613 de 1990 que aprobaba el Código del Medio ambiente y los Recursos Naturales; ratificando y ampliando derechos y principios básicos de gestión ambiental: . Derecho a vivir en un ambiente saludable. Derecho de acceso a la información ambiental. Derecho a la participación ciudadana en la gestión ambiental. Derecho de acceso a la justicia ambiental. Principio de sostenibilidad. Principio de prevención. Principio de precaución. Principio de internalización de costos. Principio de responsabilidad ambiental. Principio de equidad. Principio de