Ewaluacja On-Going W Zakresie Wybranych Elementów Realizacji ZPORR W Woj
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Ewaluacja on-going w zakresie wybranych elementów realizacji ZPORR w woj. podkarpackim RAPORT KOŃCOWY Zamawiający Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego Departament Funduszy Strukturalnych Ul. Grunwaldzka 15 35-959 Rzeszów Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, budżetu państwa i budżetu Samorządu Województwa Podkarpackiego Grudzień 2007 Ewaluacja on-going w zakresie wybranych elementów realizacji ZPORR w woj. podkarpackim – Raport Końcowy --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Spis treści 1 Streszczenie ........................................................................................................................ 3 1.1 Cele badania ............................................................................................................... 3 1.2 Realizacja badania ...................................................................................................... 3 1.3 Podsumowanie i najważniejsze problemy zdiagnozowane podczas ewaluacji.......... 6 2 Wnioski i rekomendacje ................................................................................................... 10 2.1 Projekty drogowe/ transportowe .............................................................................. 10 2.2 Środowisko ............................................................................................................... 10 2.3 Kultura i turystyka .................................................................................................... 12 3 Wyniki ewaluacji.............................................................................................................. 14 3.1 Projekty drogowe/ transportowe .............................................................................. 14 3.1.1 Opis ewaluowanego obszaru ............................................................................ 14 3.1.2 Metodologia i sposób zbierania danych ........................................................... 15 3.1.3 Analiza zebranego materiału ............................................................................ 18 3.1.4 Podsumowanie i wnioski .................................................................................. 43 3.2 Środowisko ............................................................................................................... 46 3.2.1 Opis ewaluowanego obszaru ............................................................................ 46 3.2.2 Metodologia i sposób zbierania danych ........................................................... 46 3.2.3 Analiza zebranego materiału ............................................................................ 47 3.2.4 Podsumowanie i wnioski .................................................................................. 66 3.3 Kultura i turystyka .................................................................................................... 68 3.3.1 Opis ewaluowanego obszaru ............................................................................ 68 3.3.2 Metodologia i sposób zbierania danych ........................................................... 68 3.3.3 Analiza zebranego materiału ............................................................................ 69 3.3.4 Podsumowanie i wnioski .................................................................................. 75 4 Załączniki ......................................................................................................................... 77 4.1 Załącznik nr 1 Lista osób z którymi przeprowadzono wywiady.............................. 77 4.1.1 Projekty drogowe/ transportowe ...................................................................... 77 4.1.2 Środowisko ....................................................................................................... 78 4.1.3 Kultura i turystyka ............................................................................................ 78 4.2 Załącznik 2 – lista analizowanych dokumentów ...................................................... 79 4.2.1 Projekty drogowe/ transportowe ...................................................................... 79 4.2.2 Środowisko ....................................................................................................... 80 4.2.3 Kultura i turystyka ............................................................................................ 81 4.3 Załącznik 3 - Tabele i analizy z obszaru transport ................................................... 82 4.4 Załącznik 4 - Tabele i analizy z obszaru środowisko ............................................. 156 4.5 Załącznik 5 - Tabele i analizy z obszaru kultura i turystyka .................................. 162 4.6 Załącznik 6 - Opis metodologii stosowanej w trakcie ewaluacji ........................... 168 4.7 Załącznik 7 - Mapy ................................................................................................ 170 4.7.1 Transport ........................................................................................................ 170 4.7.2 Środowisko ..................................................................................................... 171 4.7.3 Kultura i turystyka .......................................................................................... 172 ----------------------------- 2 Agrotec Polska Sp. z o.o. Ewaluacja on-going w zakresie wybranych elementów realizacji ZPORR w woj. podkarpackim – Raport Końcowy --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Streszczenie 1.1 Cele badania Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Przedmiotu Zamówienia podstawowym celem badania pt. „Ewaluacja on-going w zakresie wybranych elementów realizacji ZPORR w woj. Podkarpackim” było uzyskanie pogłębionej wiedzy na temat: 1. komplementarności projektów drogowych realizowanych w ramach ZPORR z projektami realizowanymi przy współudziale środków SPO Transport oraz Funduszu Spójności, 2. spójności projektów środowiskowych realizowanych w ramach ZPORR z projektami współfinansowanymi z Funduszu Spójności, 3. wpływu ekonomicznego na rozwój regionalny (w tym poprawę warunków ekonomicznych i atrakcyjności inwestycyjnej) oraz tworzenie stałych miejsc pracy przez projekty realizowane w ramach Działania 1.4 Rozwój turystyki i kultury ZPORR. Badaniu zostały poddane wszystkie realizowane w województwie podkarpackim projekty drogowe w ramach ZPORR i SPO Transport, z zakresu ochrony środowiska realizowane w ramach ZPORR i Funduszu Spójności oraz wszystkie projekty z zakresu turystyki i kultury realizowane w ramach działania 1.4 ZPORR i wybrane projekty z zakresu turystyki i kultury realizowane w ramach Działań 3.1, 3.2 i 3.3 ZPORR. Badanie prowadzone było na trzech poziomach, co implikowało konieczność zastosowania dla każdego z nich odpowiedniego podejścia metodologicznego i analitycznego. Zaproponowane podejście definiowało jednocześnie całościową koncepcję realizacji badania. 1.2 Realizacja badania Badanie prowadzone było w ramach trzech kolejnych etapów. Etap I: Analiza danych ze źródeł zastanych Pierwszym etapem realizacji badania była analiza danych ze źródeł zastanych. Dokumenty dostarczyły podstawowych informacji o realizowanych projektach, ich zakresie i oddziaływaniu. Analiza takich danych zastosowana została na wstępnym etapie badań jako element wspomagający przygotowanie badań terenowych. Zebrane informacje pozwoliły odpowiedzieć na niektóre pytania ewaluacyjne zadane przez Zamawiającego. Stały się one również podstawą do opracowania narzędzi badawczych. Analiza danych zastanych była kontynuowana na wszystkich etapach realizacji badania. Etap II: Realizacja badań terenowych Do zbadania każdego z trzech obszarów (modułów) został zastosowany zestaw metod adekwatny do zakresu poszczególnych obszarów. Zgodnie z sugestią Zamawiającego oprócz ----------------------------- 3 Agrotec Polska Sp. z o.o. Ewaluacja on-going w zakresie wybranych elementów realizacji ZPORR w woj. podkarpackim – Raport Końcowy --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- analizy materiałów źródłowych do zbadania projektów we wszystkich obszarach została zastosowana metoda wywiadów pogłębionych z wybranymi beneficjentami ostatecznymi. Ponadto zgodnie z oczekiwaniami Zamawiającego badaniu zostały poddane wybrane projekty przy wykorzystaniu podejścia studium przypadku. Objęcie badaniem odbiorców projektów oraz beneficjentów ostatecznych było niezbędne i pomogło udzielić odpowiedzi na zadane pytania badawcze, uwzględniając zarówno szczegółową ocenę poszczególnych projektów, jak i analizę na poziomie Działań i programów. Propozycja metodologiczna zagwarantowała rzetelne i precyzyjne odpowiedzi na postawione pytania ewaluacyjne. Zaproponowana metodologia była dopasowana indywidualnie do zakresu badania w każdym obszarze (module). Dzięki zastosowaniu różnorodnych narzędzi uzyskano efekt kumulowania się i wzajemnego uzupełnienia danych pochodzących z różnych źródeł. Tzw. triangulacja, czyli różnorodność technik gromadzenia informacji i ich analizy pozwoliła lepiej poznać i zrozumieć przedmiot badania oraz stworzyła możliwość dokonywania odniesień i porównań. Jednocześnie zebrane na poszczególnych etapach badania informacje pozwoliły na udoskonalanie i doprecyzowanie narzędzi badawczych. ----------------------------- 4 Agrotec Polska Sp. z o.o. Ewaluacja