Andre Samfunnsmessige Virkninger E39 Lyngdal-Sandnes
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
FORELØPIG RAPPORT 2017/3 Andre samfunnsmessige virkninger E39 Lyngdal-Sandnes Annegrete Bruvoll, Tor Homleid, Oscar Haavardsholm, Kristin Magnussen, Hanne Toftdahl og Haakon Vennemo AS ANALYSE VISTA Statens vegvesen Region Sør Andre samfunnsmessige virkninger E39 Lyngdal-Sandnes Dokumentdetaljer Vista Analyse AS Rapport nummer 2017/3 Rapporttittel Andre samfunnsmessige virkninger E39 Lyngdal-Sandnes ISBN 978-82-8126-318-5 Forfatter Annegrete Bruvoll, Tor Homleid, Oscar Haavardsholm, Kristin Magnussen, Hanne Toftdahl og Haakon Vennemo Dato for ferdigstilling 13.12.2017 Prosjektleder Annegrete Bruvoll Kvalitetssikrere Tor Homleid og Haakon Vennemo Oppdragsgiver Statens vegvesen Region Sør Tilgjengelighet Offentlig Publisert www.vista-analyse.no Nøkkelord Netto ringvirkninger, mernytte, produktivitetsvirkninger, markedsimperfeksjoner, lokale og regionale virkninger, fordelingsvirkninger Foto Kjersti Bye Andre samfunnsmessige virkninger E39 Lyngdal-Sandnes Forord På oppdrag for Statens Vegvesen Region Sør har Vista Analyse beregnet Andre samfunnsmessige virkninger ny E39 Lyngdal-Sandnes. Andre samfunnsmessige virkninger omfatter nytte- kostnadsvirkninger som ikke fanges opp i den alminnelige nytte-kostnadsanalysen. I tillegg inngår lokale og regionale muligheter og begrensninger, og fordelingsvirkninger. Disse virkningene er vanskelige å anslå og å beskrive, men de er viktige i den offentlige debatten og den politiske prosessen. Formålet med denne rapporten er å gi et en mest mulig transparent, dekkende og systematisk oversikt over disse virkningene, slik at de kan vurderes på et felles grunnlag. Virkningene kommer i tillegg til prissatte og ikke-prissatte virkninger i den alminnelige nytte-kostnadsanalysen for E39 Lyngdal-Sandnes, som er gjennomført av Norconsult. Vi takker for utmerket samarbeid med vår oppdragsgiver Statens vegvesen Regions sør. Spesielt vil vi takke Thomas Kaaløy Jensen i Statens vegvesen for den gode oppfølgingen vi har hatt fått gjennom hele prosjektet. Videre vil vi takke våre partnere i Norconsult for det gode samarbeidet, nyttige faglige innspill og hjelp med utveksling av data. Takk også til Simen Pedersen, som bidro faglig i oppstarten av prosjektet. Analysen er utarbeidet på grunnlag av de korridoralternativer i Forslag til planprogram (Statens vegvesen, 2017), høringsutgave datert 7.2.2017. Denne rapporten har derfor status som foreløpig, revidert rapport vil bli utarbeidet når planprogrammet er endelig fastsatt. Annegrete Bruvoll Prosjektleder Vista Analyse AS Vista Analyse 1 Andre samfunnsmessige virkninger E39 Lyngdal-Sandnes Innhold Forord ................................................................................................................................ 1 Sammendrag ...................................................................................................................... 9 Netto ringvirkninger og prosjektets samlede lønnsomhet .................................................... 9 Agglomerasjonsvirkninger ................................................................................................... 10 Arbeidsmarkedsvirkninger ................................................................................................... 14 Virkninger for ufullkommen konkurranse ........................................................................... 15 Lokale og regionale virkninger ............................................................................................. 16 Fordelingsvirkninger ............................................................................................................ 19 Innledning ................................................................................................................. 21 Utredningsområdet og referansealternativet .............................................................. 25 2.1 Bakgrunn for E39 Lyngdal-Sandnes .......................................................................... 25 2.2 Mål ............................................................................................................................ 25 2.3 Samfunnsmål ............................................................................................................ 25 2.4 Overordnet om planområdet ................................................................................... 26 Alternativene ............................................................................................................. 28 3.1 Generelt om tiltaket ................................................................................................. 28 3.2 Referansealternativet ............................................................................................... 28 3.3 Samlet oversikt over alternative korridorer ............................................................. 28 3.4 Variantavklaringer .................................................................................................... 29 I. NETTO RINGVIRKNINGER ............................................................................................... 31 Definisjon av netto ringvirkninger .............................................................................. 32 4.1 Beskrivelse av typer netto ringvirkninger ................................................................. 34 Beregningsmetoder .................................................................................................... 36 5.1 Agglomerasjonsvirkninger ........................................................................................ 36 5.2 Arbeidsmarkedsvirkninger ........................................................................................ 43 5.3 Ufullkommen konkurranse ....................................................................................... 45 Resultater netto ringvirkninger ................................................................................... 47 6.1 Agglomerasjonsvirkninger ........................................................................................ 47 Vista Analyse 3 Andre samfunnsmessige virkninger E39 Lyngdal-Sandnes 6.2 Arbeidsmarkedsvirkninger ........................................................................................ 57 6.3 Ufullkommen konkurranse ....................................................................................... 59 Følsomhetsanalyser .................................................................................................... 63 7.1 Agglomerasjonsvirkninger ........................................................................................ 63 7.2 Arbeidsmarkedsvirkninger ........................................................................................ 64 7.3 Oppsummering ......................................................................................................... 66 II: LOKALE OG REGIONALE VIRKNINGER ............................................................................. 68 Definisjon og metode ................................................................................................. 69 Regionale utviklingstrekk ............................................................................................ 71 9.1 Bosetting og boligmarked ......................................................................................... 71 9.2 Næringsliv og arbeidsmarked ................................................................................... 74 9.3 Senterstruktur ........................................................................................................... 81 Resultater lokale og regionale virkninger..................................................................... 83 10.1 Regionale virkninger ................................................................................................. 83 10.2 Lokale virkninger ....................................................................................................... 87 III. FORDELINGSVIRKNINGER .............................................................................................. 92 Definisjon og metode ................................................................................................. 93 Resultater fordelingsvirkninger ................................................................................... 94 12.1 Friluftslivsinteresser og beboerinteresser ................................................................ 95 12.2 Landbruksinteresser ................................................................................................. 96 12.3 Næringslivsinteresser generelt ................................................................................. 96 Vurderingsgrunnlaget ................................................................................................. 98 13.1 Friluftslivs-, beboer- og landbruksinteresser ............................................................ 98 13.2 Næringslivsinteresser ............................................................................................. 101 Referanser ...................................................................................................................... 107 Vedlegg ........................................................................................................................... 110 Vedlegg 1 Fordelingsvirkninger fra fagrapportene ............................................................ 111 Vedlegg 2 Beregninger av langsiktige fordelingsvirkninger ............................................... 124 Vedlegg 3 Konkurranseindekser .......................................................................................