Saksframlegg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Arkivsak-dok. 20/03138-4 Saksbehandler Gudrun Kristensen Saksgang Møtedato Saksnr. Utvalg for kultur og samfunn 05.05.2021 25/21 Formannskapet 06.05.2021 27/21 Saksframlegg Høring - Regional plan og regionalt tiltaksprogram for vannforvaltning 2022-2027 Forslag til vedtak: Fylkeskommunen har gjort en god og grundig jobb med revidert plan for vannforvaltning. Planen er nå enda mer komplett og oversiktlig enn gjeldende plan. For de forespurte innspillstema vil vi bemerke følgende: 1. Planen treffer den regionale og lokale tilstanden og behovene i vannregionen (spesielt fastsatte miljømål og planlagte tiltak). Vi ber likevel fylkeskommunen om å se nærmere på problemstillingen knyttet til status til tilstand på vassdraga. Resultat fra analyser fra 2020 viste at samlet sett var Edlandsvatnet i tilstand svært god, og Limavatnet i god. Det blir for disse vannforekomstene vanskelig å nå miljømål god når det er artssammensetningen i plantesamfunn som fører til moderat tilstand. Vi stiller videre spørsmål til om det er riktig å sette tilstanden på vassdrag hvor vi har liten kunnskap om den økologiske tilstanden automatisk til tilstand moderat. Vi ber fylkeskommunen om å vurdere at både Dirdalsåna (VannforekomstID030-15-R) og vannforekomst Hundedalselva - Gautøynvatnet – Rokleiva (VannforekomstID030-121-R) settes til SMVF. 2. Prioriteringene er en videreføring av gjeldende prioriteringer, og dette er greit. 3. Forslaget til retningslinjer for arealplanlegging synes målrettede og overkommelige. 4. Konsekvensutredningen for planen viser klart at det vil bli krevende og utfordrende å gjennomføre planen og at det vil måtte ta tid både med hensyn til kapasitet og økonomi. Planen bør belyse enda mer konkret den økonomiske belastningen vi har i forbindelse med vannforvaltningsarbeidet 1 Bakgrunn for saken: Gjeldende Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland 2016 - 2021 ble godkjent av fylkestingene i Rogaland, Aust-Agder, Hordaland, Telemark og Vest-Agder i 2015. I 2016 ble planen godkjent av Klima- og miljødepartementet. Formålet med planen er å fremme bærekraftig bruk av vassdrag, kystvann og grunnvann i tråd med vannforskriften. Planperioden er nå i ferd med å utløpe, og Rogaland fylkeskommune har utarbeidet forslag til ny plan som er basert på en mal fra Miljødirektoratet. Regionalplan for vannforvaltning 2022-2027 - Rogaland vannregion er lagt ut på høring. Frist for høringsinnspill er 31.mai. Saken legges frem for utvalg for kultur og samfunn og formannskapet til behandling. Saksopplysninger Formålet med Regionalplan for vannforvaltning 2022-2027 for Rogaland vannregion, er å gi en oversiktlig framstilling av hvordan vi ønsker å forvalte vannmiljøet og vannressursene i regionen i et langsiktig perspektiv. Planen skal bidra til å koordinere og samordne vannforvaltning og arealbruk på tvers av sektorer, samt kommune- og fylkesgrenser. Gjennom samarbeidet og iht. vannforskriften, skal vannforvaltningen beskytte vannmiljøet mot forringelse, samt forbedre og gjenopprette miljøtilstanden der forholdene ikke er gode nok. Fylkeskommunen har alt vedtatt et dokument som beskriver hovedutfordringene i vannforvaltningen og planprogrammet. Nå er det selve planen med tilhørende tiltaks- og handlingsprogram som er på høring. Det er i tillegg utarbeidet en konsekvensutredning til planen. Den er å finne sammen med vedleggene med grunnlagsdata. Konkret beskrivelse av miljøtilstand, fastsatte miljømål og planlagte tiltak for den enkelte vannforekomst og aktuelle vassdrag, kystvann eller grunnvann er beskrevet i denne vannforvaltningsplanen, med tilhørende regionalt tiltaksprogram samt i Vann-Nett. Nytt i forslag til plan er at det foreslås retningslinjer for arealplanlegging. 2 Figur 1 viser de fem klassene for miljøtilstand som følger av vannforskriften. For de fleste vannforekomstene er miljømålet «God tilstand» og dette er miljømålet som skal nås dersom ikke annet fremgår av den regionale vannforvaltningsplanen og i Vann-Nett. Hvis miljøtilstanden for den enkelte vannforekomst er moderat eller lavere, er det behov for tiltak for å nå miljømålet om god tilstand. Samtidig er det viktig å unngå aktivitet som forringer miljøtilstanden der hvor miljømålet «God tilstand» alt er nådd. Rogaland Fylkeskommunen ønsker særlig tilbakemelding på om planen treffer i forhold til den regionale og lokale tilstanden og behovene i vannregionen (spesielt fastsatte miljømål og planlagte tiltak). Om forslaget til retningslinjer for arealplanlegging og konsekvensutredningen for planen. Høringsfrist er satt til 31.5.2021. Status i Gjesdal kommune: Gjesdal kommune er med i Vannregion Rogaland og mindre deler av kommunen har nedbørsfelt til Agder vannregion. Kommunen er delt opp i totalt 3 vannområder: Jæren, Ryfylke og Dalane vannområder. Trygve Ravndal er Gjesdal kommune sin representant i Ryfylke vannområde, Hanne Tove Hildal er vararepresentant. Ellinor Madland er kommunens representant i Jæren vannområde og Øyvind Hadland er vararepresentant. Saksbehandler er med i arbeidsutvalgene til begge vannområdene. Raymond Berington Johansen er med i avløpsgruppen. 3 Figur 2 Bilde viser utklipp fra vann-nett den 13.4.2021.Kommunegrensen vises med blå strek. Skille for vannområde Jæren og Ryfylke vises med mørk rød strek. Bildet viser økologisk tilstand på elv, innsjø og kystvann. Blå farge er svært god økologisk tilstand, grønt er god, gul er moderat, oransje er dårlig og rødt er svært dårlig. Vassdrag som er vist gul til rød må vi gjøre tiltak for å forbedre tilstanden. Vassdrag med skravur eller stiplet linje er definert som sterkt modifiserte vassdrag (SMVF) og er på en måte i en unntakstilstand. Dette gjelder for Oltedalsvassdraget, og Dirdalsåna. For bekkefelt til Dirdalsåna, bekkefelt i Byrkejdal og Maudalsvatnet er det pH som gir økologisk tilstand moderat. Figur 3 Viser økologisk miljømål for elv, innsjø og kystvann. Stort sett alle vannforekomster satt i miljømål godt. Vi skal klare å nå disse miljømåla innen planperioden 2027. Oltedalsåna vises som oransje – dårlig miljømål. kommentar til målet er: «Uforholdsmessig kostnadskrevende å nå miljømålet (SMVF)». Vassdrag som er mindre enn 0,5 km2 vises som elv, F.eks Ytre Kydlandsvatn og Husavatnet vises med strek. 4 Om høringsdokumentene: Regionalplanen består av fire dokumenter. Disse er kort gjort rede for under. Regional vannforvaltningsplan (47 sider). Hensikten med planen etter vannforskriften og plan- og bygningsloven, er å gi en oversiktlig framstilling av hvordan vi ønsker å forvalte vannmiljøet og vannressursene i regionen i et langsiktig perspektiv. Planen inneholder informasjon om vår vannregion, om hjemmelsgrunnlag og nasjonale og regionale føringer. Planen har forslag til retningslinjer for arealplanlegging som det blir forventet at kommunene innarbeider i vår arealplanlegging. Forslag til retningslinjer kan leses på side 18. Planen viser videre hvilke hovedutfordringer vi har og prioriteringer som må gjøres i løpet av planperioden. Den forklarer hvilke mål som skal nås, og når de skal være innfridd. Videre viser den hvilke virkemidler og tiltak vi har innen de ulike sektorene (forsuring, landbruksektoren, vannkraftreguleringer, vann og avløpssektoren, og nytt i denne planen: forsøpling). Tiltakene skal følges opp av ansvarlige sektormyndigheter. Planen har videre et kapittel om sammendrag av tiltaksprogrammet og til sist et kapittel om overvåkning. Regionalplanen har forslag til vedlegg (75 sider). Dette dokumentet har flere kapitler som utdyper : 1. Hvordan står det til med vannet, 2 Slik har vi jobbet med planen. 3 Konsekvensutredning. Det er utredet for alternativ 0, alternativ 1 (maksimum) og alternativ 2 (realistisk). 4 Overvåkning av vannmiljøet, 6 Nærmere om miljømål, oversikt over miljømål med link til vann-Nett, 7 Sammendrag av offentlige høringer og informasjonstiltak, 8 Ansvarlige myndigheter i vannregionen 9 Referanser til bakgrunnsdokumenter og dokumentasjon Regionalt tiltaksprogrammet (84 sider) er knyttet til planen, og inneholder forslag til tiltak som må gjennomføres for å nå miljømålene, jfr. vannforskriften § 25. Tiltaksprogrammet gir en overordnet fremstilling av hvilke tiltakstyper som må gjennomføres for å oppnå miljømålene som er gitt i denne regionale vannforvaltningsplanen for Rogaland vannregion 2022-2027. Dokumentet beskriver og grunnlaget for etablerte prioriteringer, samt presenterer kunnskaps- og virkemiddelbehov for planperioden. Programmet er delt opp etter tema. Hvert kapittel (tema) beskriver relevant tilstand og utfordringer kort, planlagte miljøforbedrende og forebyggende tiltak med kostnader, gjør en vurdering av måloppnåelse ut ifra tiltakene, før hvert tema oppsummeres med positive virkinger for samfunn og miljø. F.eks for Gjesdal kommune er Figgjo-, Orre- og Håvassdraget prioriterte vassdrag. De vises i tabellen slik: Vassdrag Kommune Behov for behandling Årsak til Prioritering Figgjo- Sandnes, - Konkrete tiltak for å fjerne - Stor grad av forurensing vassdraget Sola, forurensningsbidrag og bedre - Vernet vassdrag Klepp, økologisk miljøtilstand - Elvemusling Time, - Habitatforbedrende tiltak - Nasjonalt laksevassdrag Gjesdal, - Hindre videre spredning av - Sportsfiske og friluftsliv Bjerkreim fremmede arter - Biologisk mangfold Orre- Klepp, - Konkrete tiltak for å fjerne - Stor grad av forurensning vassdraget Time, forurensningsbidrag og bedre - Viktig lokalt og bynære Gjesdal økologisk miljøtilstand rekreasjonsområder - Habitatforbedrende tiltak - Biologisk mangfold - Vernet vassdrag 5 - Hindre videre spredning av - Elvemusling fremmede arter - Sportsfiske