Høringsforslag Til Regional Plan for Vannforvaltning I Vannregion
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland 2016 – 2021 Vedtatt av fylkestingene i vannregionen – desember 2015 - 0 - Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland (2016-2021) Kontaktinformasjon (VRM og planmyndighet) og vedtaksdato i fylkestingene: KONTAKTINFORMASJON: VEDTAKS DATO: Vannregionmyndighet for Vedtatt av fylkestinget i Rogaland, Vannregion Rogaland (VRM) 9. desember 2015 (Sak 106/15) Rogaland fylkeskommune Postboks 130 4001 Stavanger [email protected] / 51 51 66 00 Hordaland fylkeskommune Vedtatt av fylkestinget i Hordaland, Postboks 7900 9. desember 2015 (Sak 107/2015) 5020 Bergen [email protected] / 55 23 90 00 Telemark fylkeskommune Vedtatt av fylkestinget i Telemark, Postboks 2844 9. desember 2015 (Sak 49/15) 3702 Skien [email protected] / 35 91 70 00 Vest-Agder fylkeskommune Vedtatt av fylkestinget i Vest-Agder, Postboks 517 Lund 15. desember 2015 (Sak 93/15) 4605 Kristiansand [email protected] / 38 07 45 00 Aust-Agder fylkeskommune Vedtatt av fylkestinget i Aust-Agder, Postboks 788 Stoa 8. desember 2015 (Sak 15/87) 4809 Arendal [email protected] / 37 01 76 11 På www.vannportalen.no/rogaland finner du: Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland 2016-2021 Regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland 2016-2021 Handlingsprogram for vannregion Rogaland Regionalt overvåkingsprogram for vannregion Rogaland Kontaktinformasjon til de som jobber administrativt eller har politiske verv i vannregionen og vannområdene Øvrig informasjon om arbeidet med vannforskriften i vannregion Rogaland og i vannområdene Foto forside: Solastranda nord, Frøydis Folgerø. Vinnerbilde i fotokonkurranse Jæren vannområde 2012 Foto bakside: Endelig fremme! På Kjerragbolten over Lysefjorden, i Forsand kommune. Foto av Elin Valand, Rogaland fylkeskommune - 1 - Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland (2016-2021) FORORD Vi har mye godt vann i vannregion Rogaland, og det er lett å ta det for gitt. I hverdagen drikker vi det, vi bruker det til matlaging, vi dusjer og vanner plenen. Mange setter også pris på kunne bade trygt ute, fiske i elva og oppleve den flotte naturen som har et overflod av vann. Rent og nok vann er også viktig for næringsutvikling, matproduksjon og kraftproduksjon. Dette ønsker vi å bevare for fremtiden. For å sikre en bærekraftig vannforvaltning i et langsiktig perspektiv har vi nå fått utarbeidet en regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland. Planen gir startskuddet for en helhetlig og samordnet forvaltning av vannet. Planen er utarbeidet i tråd med vannforskriften og EUs vannrammedirektiv og skal bidra til at ferskvann og kystvann sees i sammenheng innenfor nedbørsfeltene og at tiltak planlegges på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Klimaet er i endring og klimaprognosene peker på et villere og våtere vær. Mer regn og økt nedbørsintensitet vil ikke bare føre til flere flomepisoder og utfordringer for arealbruken, men vil også bety utfordringer for arbeidet med å forbedre vannmiljøet. Vannforvaltningsplanen legger opp til at alle miljøtiltak må ta hensyn til klimaendringene, og viser til sammenhengen mellom god helhetlig planlegging og godt vannmiljø. Regionalplanen og tiltaksprogrammet viser at det er flere steder er utfordringer knyttet til å nå målene for godt vannmiljø overalt innen den første tiltaksfasen, som varer til 2021. Den viser også behovet for at sektorene jobber sammen for å oppnå målene. Planen legger ikke opp til at vi skal nå alle målene fullt ut, men at vi skal komme et godt stykke på vei. Prioritering er et viktig stikkord. Planen skal også bidra til at kunnskapen om vannet vårt øker, noe som er viktig hvis vi skal klare å forvalte det riktig. En bærekraftig forvalting av våre vannressurser er med på å bidra positivt til både regional og lokal utvikling. Målet er at det er naturens egne tålegrenser som skal gi rammene for hvordan vi tar vare på og utnytter vannet i vannregionen. Lykke til med felles innsats for å forbedre vannmiljøet! Janne Johnsen Fylkesordfører - 2 - Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland (2016-2021) Innholdsfortegnelse Forord .............................................................................................................................. - 2 - Sammendrag ................................................................................................................... - 6 - 1. Planbeskrivelse ........................................................................................................... - 9 - 1.1 Kort om planen ........................................................................................................ - 9 - 1.2 Hovedinnhold ......................................................................................................... - 11 - 1.3 Planens forhold til regelverk og sentrale føringer ................................................... - 13 - 1.4 Geografisk avgrensning og virkninger av planen .................................................... - 16 - 2. Vannregion Rogaland ............................................................................................... - 18 - 2.1 Vannområdene ...................................................................................................... - 19 - 2.2 Endringer siden forrige forvaltningsplan ................................................................. - 21 - 2.3 Hva oppnår vi med planen? ................................................................................... - 22 - 3. Hvordan har vi jobbet og prioritert ........................................................................... - 24 - 3.1 Prosessarbeid ........................................................................................................ - 24 - 3.1.1 Organisering av arbeidet................................................................................................... - 24 - 3.1.2 Medvirkning og deltakelse ............................................................................................... - 28 - 3.1.3 Forenkling og spissing av problemstillinger .................................................................... - 30 - 3.1.4 Håndtering av uenighet mellom sektormyndigheter ........................................................ - 32 - 3.2 Grunnlag for prioriteringene i planarbeidet ............................................................. - 33 - 3.2.1 Nasjonale føringer ............................................................................................................ - 33 - 3.2.2 Regional planprosess ........................................................................................................ - 35 - 3.2.3 Klimaendringer og flom ................................................................................................... - 42 - 3.2.4 Brukerinteresser ................................................................................................................ - 43 - 4. Hvordan står det til med vannet vårt? ...................................................................... - 47 - 4.1 Grunnlag for å vurdere miljøtilstanden ................................................................... - 47 - 4.2 Påvirkninger ........................................................................................................... - 49 - 4.2.1 Påvirkninger på vassdrag og kystvann ............................................................................. - 50 - 4.2.2 Påvirkninger på grunnvannet ............................................................................................ - 56 - 4.3 Miljøtilstand ............................................................................................................ - 57 - 4.3.1 Økologisk tilstand i vassdrag og kystvann ....................................................................... - 57 - 4.3.2 Kjemisk tilstand i vassdrag og kystvann .......................................................................... - 61 - 4.3.3 Miljøtilstanden i terskelfjorder ......................................................................................... - 62 - 4.3.4 Grunnvannets tilstand ....................................................................................................... - 64 - 4.3.5 Miljøtilstand for utvalgte arter – indikatorarter ................................................................ - 65 - 4.4 Risiko for ikke å oppnå miljømål............................................................................. - 67 - 4.4.1 Risikovurdering av vassdrag og kystvann ........................................................................ - 68 - 4.4.2 Risikovurdering av grunnvannet ...................................................................................... - 71 - 4.5 Pålitelighetsgrad og usikkerhet på datagrunnlaget ................................................. - 72 - 5. Miljømål og brukermål .............................................................................................. - 76 - - 3 - Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland (2016-2021) 5.1 Standard miljømål etter vannforskriften .................................................................. - 77 - 5.2 Strengere miljømål enn vannforskriften .................................................................. - 78 - 5.2.1 Miljømål for beskytta områder ......................................................................................... - 78 - 5.3 Sterkt modifiserte vannforekomster ........................................................................ - 82 - 5.4 Unntak og utsatt frist .............................................................................................