En-Tête Rapport D'activité 2019 De L'eurométropole De Strasbourg
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En-tête Rapport d’activité 2019 de l’Eurométropole de Strasbourg 1 Sommaire (Document établi sur la base de l’organigramme des services en vigueur en 2019) Avertissement...........................................................................................................................3 Mission intercommunalité........................................................................................................4 Audit interne.............................................................................................................................6 Mission énergie........................................................................................................................9 Projet accueil du Centre Administratif...................................................................................18 Mission sécurité civile............................................................................................................24 Mission des temps et services innovants.................................................................................25 Direction des relations européennes et internationales...........................................................28 Direction de la communication...............................................................................................35 Direction des finances et de la programmation.......................................................................42 Direction des ressources logistiques.......................................................................................53 Direction de la construction et du patrimoine bâti...................................................................74 Direction du développement économique et de l’attractivité.................................................83 Direction mobilité espaces publics et naturels.......................................................................93 Direction de l’environnement et des services publics urbains...............................................120 Direction des sports..............................................................................................................139 Direction de la culture...........................................................................................................163 Direction solidarités, santé, jeunesse....................................................................................173 Direction urbanisme et territoires….....................................................................................183 2 Avertissement En vertu des dispositions de l’article L 5211-39 du code général des collectivités territoriales, le président de l’Eurométropole est tenu d’adresser avant le 30 septembre de chaque année aux maires des communes membres un rapport retraçant l’activité des services au cours de l’année antérieure. Tel est l’objet du présent rapport. 3 MISSION INTERCOMMUNALITÉ La Mission intercommunalité a assuré le bon fonctionnement des instances de concertation de l’Eurométropole de Strasbourg tout au long de l’année 2019, notamment grâce aux dix réunions de la Conférence des maires et aux dix réunions des Directrices et Directeurs Généraux des Services (DGS) des communes de l’Eurométropole. I) La Conférence des Maires et la réunion des DGS Point fort de la gouvernance de l’Eurométropole de Strasbourg, la Conférence des Maires permet d’échanger sur des enjeux d’agglomération et d’exercer une fonction d’alerte pour des dossiers ponctuels. En 2019, dix réunions ont été organisées, portant principalement sur les points suivants : urbanisme et développement économique (24%), environnement (22%), conseil de développement, citoyenneté, santé (22%), mobilités et transports (19%), finances et numérique (13%). Dix réunions ont été organisées en 2019 pour les DGS des communes portant sur les points suivants : administration générale, santé et sécurité (24%), environnement (21%), finances et numérique (19%), urbanisme et habitat (19%), voirie, mobilités (17%). La Conférence des maires constitue le lieu d’échanges privilégié entre les élus de l’Eurométropole de Strasbourg et les membres du Conseil de développement avec, en 2019, des réflexions sur la participation citoyenne dans l’espace métropolitain transfrontalier, le bien-être, le lien social, etc. La Mission intercommunalité anime l'espace collaboratif des communes en gérant les forums, en mettant à disposition des documents et en permettant la consultation des ordres du jour et des dossiers des réunions. II) Le Bloc-notes des élus municipaux Le Bloc-notes est une lettre d’information dématérialisée dont le lien est adressé par courriel aux conseillers municipaux des communes de l’Eurométropole. Elle leur apporte un éclairage synthétique sur les principaux projets et politiques de l’Eurométropole. Neuf blocs-notes ont été envoyés en 2019 aux 840 élus des communes. III) Le schéma de mutualisation Un groupe de travail composé de tous les Maires (ou leurs représentants) a été mis en place. Son objectif est de définir les priorités au niveau des attentes des maires en matière de mutualisation, d’en étudier la faisabilité avec les services de l’Eurométropole et les DGS des communes et de présenter des propositions en Conférence des Maires. En 2019, un travail autour des groupements de commande a été effectué par la Mission intercommunalité, en lien avec le Service des marchés publics et l’ensemble des directions concernées. Onze marchés ont ainsi pu être ouverts aux communes dans le cadre d’un groupement d’achat permanent, qui facilite les démarches liées aux mutualisations. 4 Par ailleurs, les obligations des collectivités locales liées au Règlement Général sur la Protection des Données (RGPD) ont constitué une opportunité de mutualisation que 31 des 33 communes ont saisie. Ainsi, le délégué à la protection des données de l’Eurométropole a été mutualisé avec ces communes moyennant participation financière de celles-ci. Enfin, la Mission intercommunalité a mis en place à destination des maires une newsletter spécifique sur l’actualité des mutualisations. Trois numéros de cette newsletter ont été envoyés en 2019. IV) Le transfert de la compétence « animation et concertation dans les domaines de la prévention du risque d’inondation ainsi que de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques » La Mission intercommunalité a accompagné la Direction de l’Environnement et des Services Publics Urbains dans la procédure de transfert de la compétence suivante : « l'animation et la concertation dans les domaines de la prévention du risque d'inondation ainsi que de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques dans un sous-bassin ou un groupement de sous-bassins […] correspondant à une unité hydrographique ». Cette nouvelle compétence facultative, complémentaire aux compétences déjà exercées, permet de consolider les missions d’animation et de concertation mises en œuvre sur son territoire par l’Eurométropole de Strasbourg et d’autoriser un transfert de ces missions aux syndicats mixtes de bassin versant à créer, notamment au syndicat mixte du bassin Bruche-Mossig. Après délibération des communes à la majorité qualifiée au cours du premier trimestre de l’année 2019, le transfert de cette compétence à l’Eurométropole de Strasbourg a été officialisé par l’arrêté préfectoral du 17 avril 2019. V) Les contrats de réciprocité, de coordination et d’ingénierie La Mission intercommunalité pilote ce projet, adossé au Pacte Etat-Métropole de 2017 désormais clos. L’Agence de Développement et d’Urbanisme de l’Agglomération Strasbourgeoise (ADEUS) assure la mise en œuvre du programme partenarial en liaison avec les services et les élus de l’Eurométropole de Strasbourg, des deux intercommunalités volontaires : la Communauté d’Agglomération de Saint-Dié-des-Vosges et la Communauté de Communes de la Vallée de la Bruche, et de la Présidence de l’Association du massif vosgien. Les réflexions menées avec différents services de l’Eurométropole ont abouti à une feuille de route autour de quatre grandes thématiques : la vie des gens, le tourisme et les loisirs, l’agriculture de montagne et les filières industrielles. Chaque thématique est déclinée en actions concrètes. Le contrat de réciprocité a été signé lors d’une première action qui vise à utiliser le train comme vecteur de loisirs pour les Strasbourgeois, et particulièrement lors du Festival International de Géographie de Saint-Dié. Cette action, pilotée en partenariat avec la Région Grand Est, a permis de mettre en place une collaboration forte entre les trois intercommunalités, notamment par l’organisation d’un train spécial pour les lycéens de l’Eurométropole (273 lycéens de huit lycées), une tarification spécifique sur l’ensemble du weeK-end et un train spécial pour la signature du contrat. 5 AUDIT INTERNE Le cadre d’exercice de l’Audit interne est décrit dans la Charte de l’Audit interne de la Ville et de l’Eurométropole de Strasbourg. I) Les raisons d’être de l’Audit interne L’objectif principal recherché par la mise en place en 2011 de l’Audit interne était de disposer d’une structure qui fonctionne de manière indépendante et objective. Sa mission principale est l’évaluation de l’efficacité et de la cohérence du système de contrôle interne en place. Les missions qui sont confiées à l’Audit interne permettent ainsi de donner à la gouvernance de l’organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, d’émettre, le cas échéant, des recommandations pour l’améliorer et contribuer