Relaciones Internacionales: Los Nuevos Horizontes Grace Jaramillo, Compiladora
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www.flacsoandes.edu.ec Relaciones Internacionales: los Nuevos Horizontes Grace Jaramillo, compiladora Relaciones Internacionales: los Nuevos Horizontes Índice Presentación . 9 Estudio introductorio Las Relaciones Internacionales en América Latina: una amalgama de nuevos enfoques y nuevos actores . 11 Grace Jaramillo © De la presente edición: FLACSO, Sede Ecuador La Pradera E7-174 y Diego de Almagro RELACIoNES AMéRICA LATINA-ESTADoS UNIDoS Quito-Ecuador Telf.: (593-2) 323 8888 Estados Unidos y la Región Andina . 27 Fax: (593-2) 3237960 Elena Ruiz Labrador www.flacso.org.ec Ministerio de Cultura del Ecuador Domestic Influences on Ecuador-U.S. Relations: Avenida Colón y Juan León Mera towards the incorporation of a balanced Quito-Ecuador theoretical analysis . 45 Telf.: (593-2) 2903 763 www.ministeriodecultura.gov.ec Kenneth Ray ISBN: Desafíos de seguridad en Colombia: Cuidado de la edición: Santiago Rubio Casanova internacionalización del conflicto armado Diseño de portada e interiores: Antonio Mena Imprenta: Rispergraf y la relación ‘especial’ con Estados Unidos . 57 Quito, Ecuador, 2009 Arlene Beth Tickner 1ª. edición: enero, 2009 Política exterior de Colombia frente DEREChoS hUMANoS: a los Estados Unidos . 75 NUEvoS DESAFíoS PARA LA GoBERNANZA GLoBAL Francisco Leal Buitrago Intervención humanitaria y justicia transicional: consideraciones éticas y políticas ante la transnacionalización ChINA EN EL CoNTExTo SUDAMERICANo del discurso de los derechos humanos . 199 Sandro Jiménez ocampo Relaciones China-América Latina: encuentros y desencuentros . 83 Migración en un contexto de globalización: Milton Reyes herrera desafíos estratégicos e implicaciones para los derechos humanos . 215 El impacto de China en Ecuador Julie Massal y América Latina . 101 Robert Evan Ellis Implementing the Inter-American Democratic Charter: how the OAS responded to the democratic crises China’s Economic Development and the in Ecuador, Bolivia and Nicaragua in 2005 . 245 Relations between China and Latin America Arturo López and the Caribbean . 123 Zheng Bingwen MIRADAS hETERoGéNEAS DE LAS RELACIoNES INTERNACIoNALES Atores nao-estatais e os Estudos Internacionais na América Latina: do casillero vacío ás redes transnacionais . 135 Marisa von Bülow Complejos de seguridad e integración: perspectivas convergentes sobre seguridad y defensa en América del Sur . 169 Enrique Martínez Larrachea Procesos regionales en la transición . 183 Miroslawa Czerny Presentación El encuentro del Congreso FLACSo 50 Años fue una oportunidad para reflexionar y repensar el tema de las Relaciones Internacionales en gene- ral y el marco en el que se desenvolvía la América Latina dentro del gran escenario mundial. Una vez más pudimos constatar que los encuentros y desencuentros con Estados Unidos parecían ser, una vez más, el eje arti- culador no solo de la actividad internacional de los estados latinoameri- canos, sino también de los estudios que sobre estas relaciones aquí se hací- an. El interés que, particularmente, tienen México y Colombia después de los sucesos del 11 de septiembre parece confirmar esta realidad; así como la cada vez más lejana relación con otros países de América Latina donde los temas de seguridad y combate contra el terrorismo son mucho más lejanos. A lo largo de los coloquios, fue claro que la nueva realidad estadounidense había dejando espacios libres para nuevas reflexiones, nuevas alianzas y nuevos intereses. En este contexto, China y de alguna manera la Unión Europea son dos ejemplos claros de estos nuevos escenarios con nuevos actores, donde todavía están muchas líneas por ser trazadas. En el caso de China, fue sor- prendente el interés que despierta América Latina por varias razones: como fuente de materias primas, como ejes de producción petrolera, como centro de comercialización y expansión de sus productos industria- lizados y como socios políticos en un entorno cada vez menos controlado por un Estados Unidos cuya fuerza e influencia palidece año a año en toda la región. China demostró durante los coloquios del Cincuentenario 99 Presentación un gran interés por estudiar la región y por mostrar interés en esta ren- cuentro. América Latina todavía se muestra apática y desinteresada por el Estudio introductorio nuevo gigante de las relaciones internacionales del siglo xxI. hay una necesidad creciente por generar redes, procesos, investigacio- nes que den cuenta de las nuevas realidades de América Latina. Este libro Las Relaciones Internacionales es una muestra de este gran impulso, pero también es un testimonio de en América Latina: una amalgama cuánto falta por caminar en Ciencias Sociales y en la disciplina mismo de Relaciones Internacionales pare entender los nuevos procesos. de nuevos enfoques y nuevos actores Grace Jaramillo* Adrián Bonilla Director FLACSo Ecuador Las Relaciones Internacionales parecen alejarse cada vez más del esquema puramente realista. Las miradas latinoamericanas a los distintos proble- mas que enfrentan los Estados dentro de la globalización están cada vez más centradas en repensar la eterna dicotomía agente-estructura y, dentro de esta premisa epistemológica, indagar –desde distintos enfoques teóri- cos y metodológicos– el papel de los actores. Nada ya parece tan simple en este proceso de reconocimiento de las realidades mundiales y en los distintos proyectos latinoamericanos, en la discusión teórica de las rela- ciones internacionales. Si seguimos la línea de los actores, por ejemplo, el Congreso 50 Años evidenció una verdadera inquietud por establecer y estudiar problemas, desde una amalgama diversa de actores estatales y no estatales dentro de las relaciones internacionales. ¿Qué es lo que pasa con el tema de actores? El eje de Relaciones Internacionales presentó un panel completo para debatir “Las Relaciones Internacionales y los Cambios históricos”, precisamente, porque estaba buscando una reflexión desde América Latina sobre este campo intelec- tual, dominado, a través de la historia, por las escuelas anglosajonas de los países industrializados. En este panel, el eje central del debate fue la exis- tencia de nuevos temas y nuevos actores que no habían sido desarrollados, * Profesora-investigadora de FLACSo Sede Ecuador; Coordinadora del Programa de Relaciones Internacionales. La autora agradece la asistencia, la gran colaboración realizada por Adriana Alvear para la elaboración de esta edición. 10 11 Grace Jaramillo Estudio introductorio de manera adecuada, por la investigación académica en América Latina. Los conceptos que se manejan ahora en América Latina, para estudiar En ese mismo panel, Marisa von Bülow apuntaba la existencia de un casi- nuevos problemas internacionales, tienen que ver con esta nueva matriz llero vacío en el análisis de las redes transnacionales de la sociedad civil, epistemológica, donde existe, en la práctica cotidiana de investigación, un cada vez más globalizadas. Su propuesta era suficientemente provocativa: desglose cada vez más específico del papel de la agencia en los cambios dejar de pensar, desde América Latina, solo en los actores estatales y vol- políticos internacionales, al poner escenarios en donde la matriz de com- tear la mirada hacia lo que está pasando desde la sociedad civil, la empre- portamiento es una red tejida, a partir de actores diversos y disímiles, po- sa privada, los movimientos sociales, la academia y las diversas redes que líticas públicas convergentes u homogenizadas, que se añaden a las reglas cada vez son más activas a la hora de fijar la agenda y trabajar temas de formales y no formale s que establecen matrices de comportamiento en el gobernanza en relaciones internacionales. largo plazo. Esta explicación es la que sintetiza el concepto de gobernan- Diana Tussie1, también presente en el panel, ha estado trabajando za (Young, 1999), que es hacia donde apuntan los nuevos trabajos de durante años en la configuración de actores nacionales en el escenario de investigación en relaciones internacionales, ya sea si tratan de indagar la las negociaciones comerciales internacionales, así como, también, en los matriz de comportamiento de los derechos humanos en el escenario inter- diversos escenarios de la integración regional latinoamericana. hay un nacional o las redes de producción que están generando nuevos escenarios reconocimiento general de que el Estado, como agente monolítico de económico-políticos de inserción internacional o de solución de proble- transformación internacional, no permite entender problemas cada vez mas de acción colectiva. más complejos de las relaciones internacionales (Kegley, 2002; hill, Pero volvamos al tema de los actores, como uno de los ejes centrales 2003) y es, necesario descomponerlo en partes, en contextos, en actores de los trabajos de Relaciones internacionales en América Latina. El esce- que puedan o no tener intereses compartidos o que generen procesos con- nario de hegemonía y contra-hegemonía, uno de los temas emblemáti- trovertidos y divergentes. El concepto mismo de interés nacional en abs- cos en la región, ha sido también tocado por nuevas percepciones y nue- tracto ha sido puesto en duda en forma permanente. vos enfoques analíticos. El Congreso abordó las relaciones Estados Aún más, los actores no estatales están cambiando la configuración de Unidos-América Latina, al plantear un cambio en la forma como se lo que –hasta hace poco– denominábamos regímenes internacionales daban las relaciones de poder entre los actores. La concepción deriva de (Krasner, 1983) en los temas de comercio, derechos humanos, y medio un