REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y Propuesta de Zonificación Territorial

Municipio de Omoa Departamento de Cortés Marzo, 2017

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CONTENIDO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS...... 7 PRESENTACIÓN ...... 9 INTRODUCCIÓN ...... 10 ANTECEDENTES ...... 12 1. ASPECTOS GENERALES ...... 16

1.1. MARCO CONCEPTUAL ...... 16

1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS ...... 20

1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ...... 27 2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ...... 29

2.1. NIVEL MUNICIPAL ...... 29

2.1.1. ASPECTOS GENERALES...... 29 2.1.2. ANÁLISIS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO...... 32 2.1.3. CARACTERIZACIÓN POR SUBSISTEMAS ...... 36 2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 42 3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ...... 47

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ...... 47

3.1.1. INUNDACIONES ...... 47 3.1.2. DESLIZAMIENTOS (MOVIMIENTOS DE LADERA) ...... 50 3.1.3. SISMOS ...... 51 3.1.4. SEQUÍA METEOROLÓGICA ...... 51 3.1.5. INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ...... 52 3.1.6. OTROS EVENTOS ...... 52 3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL ...... 53

3.2.1. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ...... 53 3.2.2. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS – MOVIMIENTOS DE LADERA ...... 56 3.2.3. AMENAZA SÍSMICA ...... 59 3.2.4. AMENAZA A SEQUÍA METEOROLÓGICA ...... 61 3.2.5. PROPENSIÓN A INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ...... 63 3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ...... 65

3.3.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ...... 69

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 1 Marzo, 2017

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3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ...... 69

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...... 75

3.5.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ...... 78 3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...... 78

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD ...... 82 4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 83

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE OMOA ...... 83

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE OMOA ...... 86

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE OMOA ...... 91

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE OMOA ...... 94

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE OMOA...... 96

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE OMOA ...... 99

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMEL ...... 101

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMEL ...... 103

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMEL ...... 107

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMEL ...... 110

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMEL 112

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMEL ...... 116 5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ...... 118

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS ...... 119

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...... 122

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ...... 125

5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...... 127 6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ...... 131

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ...... 132

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ...... 134

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE OMOA...... 139

6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE CUYAMEL..... 144 7. BIBLIOGRAFÍA ...... 149 8. ANEXOS ...... 151

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8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ...... 151

8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO...... 154

8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL ...... 158

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTRO URBANOS SELECCIONADOS ...... 163

Índice de Tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR ...... 18 Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio ...... 20 Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER ...... 27 Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Omoa...... 34 Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo...... 37 Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de Omoa ...... 40 Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de Omoa ...... 41 Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos...... 51 Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 51 Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ...... 51 Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 52 Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento ...... 52 Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 53 Tabla 14. Susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 54 Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 57 Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal ...... 61 Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal ...... 63 Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas con susceptibilidad a inundación, nivel municipal ...... 65 Tabla 19. Elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal ...... 67 Tabla 20. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal .. 69 Tabla 21. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal ...... 70 Tabla 22. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas con susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 75 Tabla 23. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal ...... 76 Tabla 24. Elementos expuestos a deslizamientos, uso actual y cobertura municipal, nivel municipal ...... 77 Tabla 25. Sitios críticos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 79 Tabla 26. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 83

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Tabla 27. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 86 Tabla 28. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 87 Tabla 29. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 91 Tabla 30. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 94 Tabla 31. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 96 Tabla 32. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 96 Tabla 33. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 99 Tabla 34. Amenaza a Inundaciones en el centro urbano de Cuyamel ...... 101 Tabla 35. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 103 Tabla 36. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 103 Tabla 37. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 107 Tabla 38. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Cuyamel ...... 110 Tabla 39. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 112 Tabla 40. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 113 Tabla 41. Sitios críticos por susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 116 Tabla 42. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de Omoa ...... 122 Tabla 43. Programas y proyectos propuestos del Municipio de Omoa ...... 125 Tabla 44. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ...... 127 Tabla 45. Capas de análisis territorial del Municipio de Omoa ...... 132 Tabla 46. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal ...... 134 Tabla 47. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Omoa ...... 139 Tabla 48. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 144 Tabla 49. Resultados de identificación del riesgo ...... 151 Tabla 50. Resultados de Reducción del Riesgo ...... 152 Tabla 51. Resultados de manejo de desastres ...... 152 Tabla 52. Resultados de Gobernabilidad y Protección Financiera ...... 153 Tabla 53. Eventos históricos, nivel municipal ...... 154 Tabla 54. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 158 Tabla 55. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ... 162 Tabla 56. Detalle de elementos expuestos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 163

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Tabla 57. Detalle de elementos expuestos por susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 165 Tabla 58. Detalle de elementos expuestos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 165 Tabla 59. Detalle de elementos expuestos por susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 166

Índice de ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de Omoa en la Región 01 Valle de Sula ...... 29 Ilustración 2. Aldeas y Caseríos del municipio ...... 31 Ilustración 3. Asentamientos Humanos y Conectividad, Municipio de Omoa ...... 33 Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Omoa...... 35 Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Omoa...... 44 Ilustración 6. Barrios y Colonias e Instalaciones Críticas, centro urbano de Cuyamel ...... 46 Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de Omoa ...... 55 Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de Omoa ...... 58 Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de Omoa ...... 60 Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de Omoa...... 62 Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de Omoa. .. 64 Ilustración 12. Sitios críticos por susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 74 Ilustración 13. Sitios críticos por susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 81 Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Omoa, para un TR de 50 años 85 Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 89 Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 90 Ilustración 17. Sitios críticos por inundaciones, centro urbano de Omoa ...... 93 Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 95 Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 97 Ilustración 20. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 98 Ilustración 21. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Omoa ...... 100 Ilustración 22. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Omoa, para un TR de 50 años ...... 102 Ilustración 23. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 105 Ilustración 24. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 106 Ilustración 25. Sitios críticos por inundaciones, centro urbano de Cuyamel ...... 109 Ilustración 26. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 111 Ilustración 27. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 114 Ilustración 28. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel ...... 115 Ilustración 29. Sitios críticos por deslizamientos centro urbano de Cuyamel ...... 117 Ilustración 30. Zonificación propuesta, Municipio de Omoa ...... 138

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Ilustración 31. Zonificación propuesta, centro urbano de Omoa ...... 143 Ilustración 32. Zonificación propuesta, centro urbano de Cuyamel ...... 148

Índice de Esquemas

Esquema 1. Amenaza por su origen ...... 16 Esquema 2. Generación del riesgo ...... 17 Esquema 3. Construcción social del riesgo ...... 18

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SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V. CA Carretera Centroamericana CASM Comisión de Acción Social Menonita CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula CCO Cuerpos de Conservación Omoa CEB Centro de Educación Básica CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos. CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico CESAR Centro de Salud Rural CHOC Código Hondureño de la Construcción CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares CODEL Comité de Emergencia Local CODEM Comité de Emergencia Municipal COPECO Comisión Permanente de Contingencias DIPECHO Programa de Preparación ante los Desastres de Comisión Europea ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica FECOVESO Fundación Eco Verde Sostenible de Omoa FUNDER Fundación para el Desarrollo Rural FUNDEVI Fundación para el Desarrollo de la Vivienda Social Urbana y Rural GR Gestión del Riesgo HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre INE Instituto Nacional de Estadística INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos MDE Modelo de Elevación Digital NBI Necesidad Básica Insatisfecha ONG Organización No Gubernamental

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PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras. PEM Plan de Emergencia Municipal PEU Planes de Emergencia Urbanos PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre PIM Plan de Inversión Municipal PMDN Proyecto de Mitigación de Desastres Naturales PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos POA Planes Operativos Anuales PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina PTR Planificación Territorial de Riesgos PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica

SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos SIGRET Sistema Integral de Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos Sinit Sistema Nacional de Información Territorial UGR Unidad de Gestión de Riesgos UMA Unidad Municipal Ambiental UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UTEM Unidad Técnica de Emergencia Municipal UTM Unidad Técnica Municipal ZEC Zona de Expansión Condicionada ZCC Zona de Construcción Condicionada ZDC Zona de Densificación Condicionada ZIP Zona Industrial de Procesamiento ZME Zona de Manejo Especial ZME - AP Zona de Manejo Especial Áreas Protegidas ZPH Zona de Protección Hídrica ZU Zona Urbana

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PRESENTACIÓN

La Alcaldía Municipal de Omoa, consciente de que la Gestión del Riesgo (GR) resulta ser una buena inversión a largo plazo, en el mejoramiento y aseguramiento de la calidad de vida y el bienestar de sus pobladores presenta el Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR), herramienta con la que reafirmamos nuestro compromiso de insertar y dar continuidad a la Gestión del Riesgo (GR) como elemento estratégico para el desarrollo del municipio, y la mejora productiva en armonía con el cuidado de nuestros recursos naturales. Este esfuerzo de planificación se enmarca en la visión integral del Gobierno de la República de fortalecer la Gestión de Riesgo como parte del proceso de desarrollo sostenible de la nación.

Es necesario llevar a cabo las acciones para la prevención, mitigación, preparación y recuperación de desastres, así como la oficialización y cumplimiento de las propuestas y normativas incluidas dentro de este documento denominado Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial (PZT)para las Áreas de Manejo Especial. Estas herramientas complementan los esfuerzos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial que el municipio ha implementado, conscientes de la responsabilidad de gestionar uno de los municipios más influyentes del Valle de Sula y de todo el país, por lo que el PMGR y PZT se convierten en herramientas que permitirán al municipio dar seguimiento a los procesos de conocimiento y reducción del riesgo frente a los eventos que pueden afectar al municipio, tales como las inundaciones, deslizamientos, sequía meteorológica, incendios forestales – quemas agrícolas y sismos, complementados con el Plan de Emergencia Municipal (PEM) y los Planes de Emergencia Urbanos (PEU), que brindan lineamientos y herramientas para el manejo de desastres. El PMGR incluye las estrategias, programas y proyectos que buscan fortalecer la GR en el municipio, las que serán incluidas dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales (POA) para poder concretarlas en beneficio de la población, su seguridad y el desarrollo equitativo y sostenible. Finalmente, con el fin de orientar el uso seguro y sostenible de nuestro territorio, la Alcaldía Municipal se compromete a institucionalizar el PMGR y dar seguimiento a los lineamientos propuestos para la zonificación en el contexto de los instrumentos de ordenamiento territorial que implemente el Municipio. El presente documento deberá ser actualizado cada 10 años o inmediatamente después de un evento de desastre, para poder responder a los cambios que el territorio, como sistema dinámico, presentará en el futuro. Además, continuar profundizando en estudios a detalle y en la sistematización de datos, que permita que Omoa reduzca su vulnerabilidad, ampliando la base de conocimiento del riesgo.

Ricardo Alvarado Escobar Alcalde Municipal de Omoa

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 9 Marzo, 2017

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INTRODUCCIÓN

La planificación de la Gestión de Riesgos (GR) en Honduras se enmarca en las políticas y estrategias nacionales de desarrollo definidas en la Visión de País, Plan de Nación, Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras (PEGIRH), Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), Ley de Ordenamiento Territorial, Ley de Municipalidades y demás afines.

La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD), dentro del Componente II, sub-componente 2.2: Desarrollo de la planificación y caracterización territorial para el manejo local de riesgos en la Región 1 – Valle de Sula, está ejecutando la creación o actualización de herramientas para la toma de decisiones a nivel municipal y local incluyendo: la preparación de Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR), Planes de Emergencia Municipal (PEM) y Propuesta de Zonificación Territorial (PZT) para las Áreas de Manejo Especial.

El Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) es la herramienta de planificación para la reducción de la vulnerabilidad y riesgo de desastres, que incorpora líneas transcendentales, basadas en enfoques de gestión prospectiva y correctiva, permitiendo el fortalecimiento de las capacidades de los actores y autoridades locales en esta temática. También se define la Propuesta de Zonificación Territorial para las áreas de manejo especial (PZT), la cual establece el marco de referencia a partir del cual se deben de tomar decisiones sobre la intervención futura, considerando como plataforma en el marco municipal las áreas con susceptibilidad alta y media a deslizamientos e inundaciones. En el ámbito local para los centros poblados de Omoa y Cuyamel se zonifican las áreas de amenaza a inundaciones para un período de retorno de 50 años, y la susceptibilidad alta y media a deslizamientos. La idea final es tener una contribución al plan de usos y ocupación, donde se trata de reducir el riesgo existente, y evitar la creación de nuevos escenarios de riesgos. Este documento integra además las Normativas para áreas de manejo especial como base para las ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa

El PMGR y el PZT son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio, por lo que deben ser considerados para actualizar los planes de desarrollo del municipio. Se complementa además con el Plan de Emergencia, el cual integra las directrices para la respuesta y atención de la emergencia tanto a nivel municipal y urbano (Omoa y Cuyamel).

Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e incendios forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1:50 000), sequía meteorológica (escala regional), y sismos (escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de desastre y su impacto en la población, ambiente y economía. En el nivel local y con información detallada (escala 1:5000), se identifica la susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los centros urbanos de Omoa y

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Cuyamel, seleccionados por el PGRD para la elaboración de este estudio1 y validados en Taller 01 “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. Para ambos niveles se evalúan los elementos expuestos concluyéndose en la identificación de sitios críticos.

El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual, consideraciones metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio por subsistemas (social, ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados; 3: Análisis de Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis de Riesgo en centros urbanos seleccionados; 5: Plan Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas estratégicas, programas y proyectos; y, 6: Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo Especial con el análisis territorial, la zonificación con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados.

1Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.

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ANTECEDENTES

Históricamente Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos de gran magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con las actividades antrópicas se han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la economía del país.

El municipio de Omoa se ha visto constantemente afectado por inundaciones, ya que su exposición geográfica la vuelve susceptible a la arremetida de huracanes y tormentas tropicales. Es así como históricamente Omoa ha sufrido el paso de 5 huracanes, desde el Fifí en 1974 al huracán Mathew en 2010. (Recientemente Huracán Earl en Junio de 2016, que no provocó daños mayores en el municipio).

Las inundaciones y movimientos de ladera, han impactado al municipio en eventos como el Huracán Fifí en 1974, Tormenta Tropical Gert 1993, huracán Mitch en 1998, lluvias anuales de 1999, 2002, 2003, 2004, Huracán Wilma y Tormenta Tropical Gamma 1995, lluvias anuales 2006, 2007, 2008, 2009, Depresión Tropical N° 16 en 2008 y Tormenta tropical Agatha en el 2010 todos ellos provocando muertes, heridos, enfermedades, familias damnificadas e infraestructuras dañadas, especialmente en la cabecera municipal de Omoa, donde se concentra la mayor cantidad de personas.

El municipio de Omoa, por su litología posee formación de rocas del Grupo Cacaguapa, principalmente de esquistos micáceos relativamente sanos (Pzm1) de bajo grado de metamorfismo, lo que ha originado suelos residuales lateríticos de color rojizos (Pzm2), principalmente en las laderas de las montañas que forman la parte alta del municipio, donde se presentan fuertes pendientes en colindancia con los municipios de San Pedro Sula y Choloma especialmente, suelen ser las más inestables originando pequeños deslizamientos superficiales, no mayores a 3 m de profundidad.

En las partes altas de las carreteras de acceso a Tulián Sur y San José Jalisco al este del municipio, ha predominado la presencia de estos suelos residuales inestables, que son altamente susceptibles a deslizamientos, sobre todo cuando están saturados.

El deterioro forestal (deforestación e incendios), causado por la presión agrícola (agricultura) en combinación con las lluvias recurrentes en la zona, ha deteriorado el territorio, contribuyendo a una mayor susceptibilidad a deslizamientos e incluso eventos de flujos de lodos y detritos de gran importancia que requieren de estudios a detalle.

Importantes sismos se registraron en 1976 y 2009, ocasionando muerte, infraestructuras dañadas, 660 viviendas afectadas, 270 viviendas destruidas y damnificados (personas lesionadas).

La cercanía de la falla del Motagua y las características del territorio, hacen que la amenaza sísmica sea alta, resaltándose problemas de licuefacción que se han presentado en la Barra de

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Cuyamel, Barra del Motagua y en otros puntos de la costa, durante algunos eventos. No obstante, existe la posibilidad que un sismo de gran magnitud pueda desencadenar otras amenazas como deslizamientos en la Sierra de Omoa o flujos de detritos en los cursos de agua que bajan de dicha sierra.

Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones, surge la necesidad de institucionalizar la Gestión de Riesgos (GR) como proceso permanente y procedimiento claro, siendo avalados y conducidos por el Gobierno Municipal, cuyo objetivo final es la reducción y control de los factores del riesgo.

En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de la COPECO está apoyando una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación territorial de riesgos. Esta iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de Riesgos. Asimismo, se espera que el gobierno municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas, integrando los conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al cambio climático. Se considera fundamental el papel que juega la población mediante procesos de participación comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de Riesgos.

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El municipio de Omoa, ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido coordinadas por la Corporación Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de Emergencia Municipal (CODEM), organizado con técnicos municipales y autoridades institucionales, mismo que es reestructurado anualmente tal como se recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras estructuras territoriales de gestión de riesgo local constituidas por 17 Comités de Emergencia Local (CODEL).

Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar proyectos o acciones de gestión de riesgo en el municipio. Aproximadamente L. 150, 000 por año. No hay una Unidad para la Gestión del Riesgo, solo un oficial de riesgos.

A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2015 (ver Anexo 1), se identifica lo siguiente:

. Algunas instituciones están trabajando actualmente en recopilar datos de eventos, como la Cruz Roja, que actualmente trabaja en 11 comunidades y el Comité de Emergencia Municipal, se cuenta con algunos datos básicos de eventos históricos. La municipalidad tiene algunos datos post Fifí, pero la mayoría se ha perdido con los diferentes gobiernos. El CODEM mantiene eventos recientes.

. Cuentan con alguna instrumentación mínima para medición de fenómenos, como escalas milimétricas para medición de niveles en el Rio Masca, radios para monitoreo que requieren mantenimiento, comunicación casi en todo el municipio a través de la radio,

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televisión y señal de internet en los principales centros urbanos. La Cruz Roja, trabaja eventualmente en la divulgación en prensa para preparación ante emergencias.

. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más reconocidas. El CODEM cuenta con un análisis de vulnerabilidad y capacidades ante inundaciones, vientos huracanados, sismos, deslizamientos. Gas del Caribe tiene una Plan para el área urbana.

. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras entidades y ONG (como CASM en las comunidades más críticas).

. Progresiva incorporación de la gestión del riesgo en los programas de educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el municipio. Desde el 2014, el CODEM ha trabajado en la distribución de libretos, guías de estudio. También se han desarrollado Diplomados en Gestión de Riesgos en el municipio. Se le está apostando a la educación en escuelas, involucrando a los niños, esto ya incluido en el POA. ONG como CASM y Médicos Mundi trabajan en estos temas.

. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos lugares de mayor incidencia y peligro del municipio. No hay mantenimiento de canales, en el casco urbano se sedimentan (aguas estancadas). Hay problemas de saneamiento, no hay relleno sanitario, ni tratamiento de aguas servidas. También problemas con inexistencia de obras de drenaje.

. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de líneas vitales por remodelaciones o cambios de uso. Ejemplo de ello han sido el Centro de Salud nuevo y la iglesia episcopal luego del sismo del 2009.

. Simulacros y simulaciones con participación de la comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel del municipio y en algunas localidades y aldeas. En el 2015 se realizaron 5 simulacros y 2 simulaciones y se cuenta con una planificación para el 2016.

. Se cuenta con planes municipales básicos de emergencias y contingencias con lista de chequeo e información del personal disponible. Se cuenta además con protocolos y procedimientos operativos aprobados, pero no implementados. Se requiere de voluntad política para evitar que primen los intereses personales. El CODEM cuenta con un inventario de las familias ubicadas en la Barra del Motagua y en la Barra de Cuyamel (potencial lugar de reasentamiento en Cuyamel).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 14 Marzo, 2017

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. Para la atención de emergencias, se cuenta con alguna coordinación apreciable del CODEM e instituciones como el Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja y algunas empresas (apoyo con transporte y maquinaria), pero no se ha logrado coordinar y unificar protocolos para responder ante emergencias. Se requiere de un inventario de recursos (Cruz Roja, Bomberos).

. Se cuenta con los siguientes instrumentos de planificación y de GR: Plan de Municipal de Gestión de Riesgo (2006); Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial, 2011; Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, 2005-2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 15 Marzo, 2017

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1. ASPECTOS GENERALES

“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras para el corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del Estado a nivel central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las organizaciones que forman parte del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están regidas por la Ley del mismo nombre en este tema” (PEGIRH, 2013).

Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos, las acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención en este municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación entre los diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se desarrollan con el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.

Se entiende por Amenaza2 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o un sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o intensidad y en frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales, socionaturales y antrópicas.

Esquema 1. Amenaza por su origen

Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

2Los conceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y CEPREDENAC.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 16 Marzo, 2017

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La susceptibilidad3 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan favorables o desfavorables son las condiciones de éste para que pueda ocurrir un evento y se obtiene de los resultados del análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e histórico.

La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse de una amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que permiten que una comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y estrategias.

Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos expuestos: conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su localización podrían resultar dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN, 2009).

La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres4, el cual se entiende como la probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas, ambientales, físicas y económicas que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones de la población y de elementos expuestos que no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de un evento específico (inundaciones, sismos, deslizamientos, etc.). Los desastres son la materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no manejados.

Esquema 2. Generación del riesgo

Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

3Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005) 4 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 17 Marzo, 2017

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Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la configuración del riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y actividades que realizan los seres humanos sobre el territorio, y en la forma como deciden intervenir el medio natural (por ejemplo, la forma de ocupación, los modelos de desarrollo, las políticas públicas, las dinámicas de crecimiento urbano, entre otros).

Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen como críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar acciones correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel aceptable.

Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

Tabla 1. Procesos y acciones de GR PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN Identificación de riesgos Conocimiento del Monitoreo y evaluación de eventos Aplica en todo el territorio riesgo Educación y participación social Evitar la creación de nuevos riesgos: Aplica en zonas donde se prevé Prevención (acciones Normatividad, códigos de construcción podrán configurarse escenarios de prospectivas) Planificación territorial (ordenamiento) que condición o riesgo a futuro reglamente las formas de ocupación y uso del suelo Reducir / mitigar el riesgo existente Estabilización de taludes Reducción del riesgo Aplica en zonas donde ya existe el Intervención de cauces (acciones correctivas) riesgo de desastres Reforzamiento estructural Reasentamiento poblacional

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 18 Marzo, 2017

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PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN Mejoramiento integral de barrios Planes / protocolos de emergencia Simulacros y simulaciones Aplica en todo el territorio, con Preparativos y Sistemas de alerta especial atención en las zonas de respuesta Dotación, equipamiento alto riesgo para los Sistemas de Mejoramiento de capacidades de respuesta Alerta Atención de emergencias (ex post) Aplica en todo el territorio, con Planificación de la recuperación (ex ante) especial atención en las zonas y Recuperación Rehabilitación de servicios (continuidad) sectores que se prevé puedan ser Reconstrucción resiliente (física, social y económica) más afectados Mecanismos de protección financiera Gestión financiera del Asignación de recursos, fondos Aplica a todo el territorio riesgo de desastres Seguros Fuente: Banco Mundial, 2017

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1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación, se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados de los procesos participativos.

Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Durante el proceso, estos instrumentos se Presentación del plan de trabajo y metodología modificaron debido a limitantes de datos; Plan de Trabajo y metodología final inicial. se van detallando además los alcances y definiendo formatos de los productos. Se identifican los principales actores territoriales No se cuentan con estudios a detalle que Mapeo de Actores Clave en Gestión afectados por los diferentes eventos, confirmen las acciones de estos actores. de Riesgos relacionados a la construcción o la gestión del

riesgo, según percepción de la comunidad. Se realiza una Sesión de Corporación donde el El contacto directo del estudio fue el Etapa 01 gobierno municipal se comprometió a respaldar Siete (7) puntos de acta de sesiones CODEM, con el inconveniente que las Preparación y este proceso de caracterización y planificación, de corporación municipales estructuras de estas organizaciones se organización dando continuidad a la GR como lineamiento Fase I modificaron a lo largo del estudio. estratégico del desarrollo del municipio. ORGANIZACIÓN Y En este proceso participativo se revisa y DIAGNÓSTICO Se resalta que PGRD COPECO define con complementa la información secundaria anterioridad estos centros, entre los (incluyendo mapas) con representantes de las Memoria de Taller 01: Planificación criterios para la selección se identifican: instituciones, organizaciones y de la comunidad. Territorial para la Gestión del Riesgo 1. La cabecera municipal, y 2. Combinación Se validan los dos centros urbanos seleccionados (15 octubre, 2015) de variables que incluyen vulnerabilidad, preliminarmente por PGRD-COPECO. En el caso infraestructura, población y potencial de de Omoa se confirman los centros urbanos de expansión. Omoa y Cuyamel Siete (7) base de datos gráfico – Se inicia la organización de información Etapa 02 numérica geo codificada y constituida existente y la integración de datos que se genera Diagnóstico para ser ingresada al Sistema Integral con este estudio en una línea base gráfico Territorial de Gestión de Riesgo y Estudios numérica (Sistemas de Información Geográfica). Territoriales (SIGRET)

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Para cada uno de los 5 eventos en estudio (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) se localizan los lugares que Se requiere de una mayor inducción a los históricamente han presentado eventos de participantes, ya que se mencionan desastre, tanto a nivel municipal, como de los 2 Memoria de Taller 02: Eventos problemas de drenaje local con centros urbanos seleccionados. Extremos y Recurrentes (06 inundaciones por desbordamiento de río y Se realiza una matriz donde cada punto noviembre, 2015) se confunden pequeños derrumbes identificado se cataloga en riesgo alto, medio o provocados por problemas constructivos bajo según percepción de la comunidad. Se con deslizamientos. registra un conocedor en cada sitio para informar a los especialistas en sus visitas, en caso de requerirlo. Diagnóstico Integral Incluye la caracterización por subsistema con A lo largo del desarrollo de este estudio se Multidimensional participativo a nivel enfoque en GR (social, ambiental, económico e define una metodología considerando municipal para la Gestión de Riesgos infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad limitantes de datos, los cuales se presentan de cinco eventos predefinidos a (5 eventos predefinidos) y la exposición para cada evento analizado. continuación: (inundaciones y deslizamientos). A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a inundaciones escala 1:50 000, a través de Aunque los resultados coinciden con la resultados del análisis geomorfológico (Informe mayoría de eventos históricos identificados Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando en el Taller 02 y con los registros de las principales geoformas presentes en el eventos anteriores (base de datos municipio y que muestran huellas o vestigios de DesInventar.org y PMGR, 2002), estos son cauces antiguos, aplicando la metodología Van generales e imprecisos, por lo que se . Inundaciones Zuidam R., 1985, y Verstappen H., Van Zuidam recomiendan estudios a detalle (ver Ver resultados del análisis R., 1992. análisis en 2 centros urbanos seleccionados en el Informe de Hidrología Se calcula la exposición de las poblaciones escala 1: 5 000). (Salinas, Ayala, Rojas, 2016) (población total a nivel de aldea y caserío Se requiere de una modelación hidro ubicado en área susceptible), de la hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula. infraestructura crítica: centros educativos Modelación hidrológica-hidráulica con (Secretaría de Educación, 2014) y centros de análisis de escenarios de ruptura de salud (Secretaría de Salud, 2010) y de las redes bordos para sitios críticos identificados en viales, kilómetros de red pavimentada y no áreas pobladas. pavimentada potencialmente afectados (INSEP, 2013).

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Los resultados a esta escala son muy La susceptibilidad a deslizamientos escala generales, por lo que únicamente sirven 1:50 000 se realizó empleando el Método Mora- para dar un panorama general del . Deslizamientos Vahrson (1992), basado en el análisis de las municipio y tomar decisiones sobre áreas a Ver resultados del análisis pendientes, litología, usos del suelo, la ser protegidas o estudios a mayor detalle en el Informe de Geología geomorfología, y la humedad, considerando los en sitios críticos que han presentado (Andino, Ruíz, 2016) sismos y la intensidad de la precipitación como deslizamientos y daños en eventos elementos detonantes. históricos (Taller 02, base de datos DesInventar.org, PMGR, 2002). El informe de geomorfología (Šebesta, 2016) presenta información muy relevante sobre placas tectónicas y fallas incluidas en el mapa de unidades geomorfológicas.

Se requieren de datos a escala más A falta de estudios de microzonificación sísmica, detallada para el tema sísmico, debido a los este inciso muestra los resultados de amenaza a daños que se registran en este municipio y . Sismos nivel nacional (1: 500 000) publicados por el otros en el Valle de Sula. proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008). Este estudio no consideró dentro de sus alcances el análisis de flujos de detritos y flujos hiperconcentrados. El estudio geológico menciona algunos sitios con potenciales flujos detríticos (Informe de Geología (Andino et al., 2016).

En el Municipio de Omoa se identifican problemas de sequía de fuentes, causando daño a la vegetación local no adaptada al A falta de una serie histórica de datos en el fenómeno. municipio, se tomaron como base los datos

Climatológicos del Centro Nacional de Estudios . Sequía meteorológica Se requiere de un estudio regional sobre Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, los efectos del cambio y la variabilidad CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones climática en el ciclo hidrológico y su posible meteorológicas ubicadas en la región. impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 22 Marzo, 2017

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES El mapa de propensión a incendios forestales escala 1: 50 000 es el resultado de la aplicación Se aclara que este mapa indica los lugares de sistemas de información geográfica, en susceptibles o propensos a incendiarse, no donde se ponderaron las características indica los lugares donde históricamente diferenciadas de combustión de la cobertura del han sucedido incendios forestales o . Incendios forestales y quemas agrícolas recurrentes. suelo (datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – quemas agrícolas No incluye el estudio de fuentes de COPECO, 2015), la sequía meteorológica abastecimiento de combustibles, ni (CENAOS, 2015), las pendientes (modelo digital considera dirección del viento, como lo de elevación PGRD-COPECO, 2014) y la requerirían estudios más detallados de accesibilidad (INSEP, 2013). amenaza.

Diagnóstico Integral Incluye la caracterización general de Omoa y Multidimensional participativo a nivel Cuyamel y el análisis de la amenaza a local de los 2 centros poblados inundaciones, la susceptibilidad a deslizamientos seleccionados, Omoa y Cuyamel. y la exposición ante ambos eventos.

El modelo de elevación del terreno para el A nivel de los dos centros urbanos seleccionados canal hidráulico, el insumo de mayor se calcularon la amenaza alta, media y baja a importancia es el modelo de elevación inundaciones escala 1:5 000 para períodos de digital (MED) de varias resoluciones. retorno de 25, 50 y 100 años (definido por PGRD- COPECO) a través de resultados del El modelo fue complementado con la análisis hidro hidráulico (Salinas et al., 2016). información topográfica levantada antes y El cálculo de la exposición a la amenaza (alta, después de las estructuras y los puntos . Inundaciones media o baja) a inundaciones utiliza como base definidos inicialmente con PGRD COPECO. Ver resultados del análisis el levantamiento de infraestructura crítica en el Informe de Hidrología (centros educativos, centros de salud, redes La topografía valida puntos de la altura (Salinas et al., 2016) viales y públicas de abastecimiento de servicios: máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en agua potable, energía eléctrica) realizado al algunas de las secciones realizadas. inicio de este estudio en el año 2015 e información de población de la fuente oficial La integración modelo y topografía fue (censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias. La realizada por el equipo técnico PGRD- división barrial se obtuvo del gobierno municipal COPECO (diciembre, 2016). (2015).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 23 Marzo, 2017

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a La susceptibilidad a deslizamientos escala detalle a nivel urbano. 1:5 000 se calculó empleando el Método Mora- . Deslizamientos Vahrson (1992), basado en el análisis de las Ver resultados del análisis Los resultados permiten únicamente tomar pendientes, litología, la geomorfología, y la en el Informe de Geología decisiones sobre áreas de expansión a nivel humedad, considerando los sismos y la (Andino et al., 2016) urbano, recomendaciones al realizar intensidad de la precipitación como elementos intervenciones en los terrenos e identifica detonantes los lugares que requieren estudios geológicos a detalle.

. Sismos, sequía meteorológica e incendios No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos. forestales y quemas agrícolas Objetivo de validar y actualizar los resultados de Es importante aclarar en talleres que los amenaza a nivel municipal y urbano, presentar proyectos deben estar vinculados a la GR. los escenarios territoriales prospectivos y los Memoria de Taller 03: Escenarios También resulta inconveniente definir sitios críticos. Territoriales Futuros del Municipio proyectos preliminarmente con la

(16 de marzo de 2016 taller con población, pues se crean expectativas. A Se define la estrategia preliminar de CODEM y 17 de marzo con futuro sería preferible llevar un listado de intervención del territorio y la priorización de representantes comunitarios) proyectos con base técnica científica, proyectos preliminares identificados de forma quienes podrían opinar si deben ser Fase II participativa. Etapa 03 proyectos a corto, mediano o largo plazo. PLANIFICACIÓN Prospectiva y TERRITORIAL visión territorial El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio actualmente con sus Estrategia preliminar para la condicionantes, potencialidades y limitantes. intervención del territorio con la El tendencial integra el análisis histórico, los base gráfica – numérica de resultados de la identificación de la amenaza – escenarios actual, prospectivo y susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos, tendencial. sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 24 Marzo, 2017

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no se realizarán acciones correctivas y prospectivas del riesgo. El escenario óptimo o imagen objetivo busca revertir el escenario tendencial, a través de acciones correctivas (en zona ocupada que presenta amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (aplicación de políticas, normativas y procesos de control, que orienten las transformaciones tanto en el uso y la ocupación del territorio que presenta susceptibilidad – amenaza a inundaciones y deslizamientos). Este escenario es base para definir los Objetivos del PMGR.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa Plan Municipal de Gestión de Riesgo con la propuesta de zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a Etapa 04 partir de un ordenamiento territorial sensible al Planificación riesgo. Territorial La zonificación de susceptibilidad a inundaciones Municipal y deslizamientos (movimientos de ladera), para Propuesta de Zonificación Territorial el ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó para áreas de manejo especial con con base en los niveles de susceptibilidad (media enfoque en GR. Incluye – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) recomendaciones a nivel municipal y e inundaciones, verificándose con la información propuestas programáticas de de eventos históricos (bases de datos y talleres intervención. participativos).

Etapa 05 Plan Urbano de Gestión de Riesgo Para el ámbito de los 2 centros poblados Planificación con propuestas de zonificación seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se Territorial urbana con enfoque en GR y realizó con base en los niveles de susceptibilidad

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 25 Marzo, 2017

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Urbana propuestas de normativas que (media – alta) a deslizamientos (movimientos de incorporen las restricciones y ladera), y amenaza alta, media y baja a condicionamientos, así como inundaciones utilizando el período de retorno de propuestas programáticas de 50 años; y, verificándose con la información de intervención. geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo. Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos. Presentación de la metodología y los principales resultados de los planes de GR. Revisión de los mapas impresos, a ser revisados por los participantes. Taller 04: Presentación de Explicación del proceso de revisión y Instrumentos de Planificación documentos a ser expuestos, resultados de este

Territorial con Enfoque en la estudio: Plan Municipal de Gestión de Riesgo Gestión de Riesgo (febrero, 2017) (PMGR), Propuesta de Zonificación Municipal con enfoque a gestión de riesgos y Plan de Emergencia Municipal y urbanos (dos centros urbanos en estudio).

Siete (7) Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos finales (SIGMR) actualizados con base de datos gráfica- numérica final Fase III Etapa 06 de la PTR GESTIÓN Aprobación de la Propuesta para la incorporación de Se integran en el Informe Final. MUNICIPAL PTR proyectos de mitigación de riesgos en el plan de inversión municipal anual Certificación de presentación de la PTR

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 26 Marzo, 2017

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1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los diferentes eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres ocurridos en el territorio.

Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República, y la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común. Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene por objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por los fenómenos naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”. El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), siendo estos los siguientes:

Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER

PRINCIPIOS RESUMEN Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en peligro a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de 1. Seguridad y riesgos, queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la República y a Responsabilidad resarcir el daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal. El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones 2. Reducción de riesgos relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. Las como proceso social personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal. La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las instituciones 3. Gestión descentralizada autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades5 de prevención y reducción del riesgo, y desconcentrada de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; dirigiendo las 4. Coordinación acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes. Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y planificación 5. Participación ciudadana de la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales. 6. GR como parte del Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar en sus desarrollo nacional. planes, programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones concretas de GR. 7. Alcance de El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y reglamentos responsabilidades de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una reducción de riesgos.

5Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución. Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de verificar a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 27 Marzo, 2017

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PRINCIPIOS RESUMEN Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control de 8. Ética y transparencia acuerdo a las leyes del país. 9. Desarrollo y estrategias Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como a nivel para el fomento de la centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de solidaridad solidaridad nacional e internacional. 10. No Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, la discriminación, enfoque opción sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; deberá de género y acciones priorizar su atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con mayores limitantes de afirmativas recursos. Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos, instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética, transparente, participativa e incluyente. Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y la toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las acciones y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación, adaptación al cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas), fomentando una cultura de gestión integral de riesgo.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 28 Marzo, 2017

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2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los aspectos generales de los dos centros urbanos: Omoa y Cuyamel.

2.1. NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Aspectos generales El municipio de Omoa [Geocódigo 0503], se encuentra en el Nor-Occidente del departamento de Cortés y pertenece a la región 01 Valle de Sula. Y pertenece a la región 01 del Valle de Sula. La ubicación geográfica del municipio se puede ver en el siguiente mapa.

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de Omoa en la Región 01 Valle de Sula

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 29 Marzo, 2017

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El municipio de Omoa tiene una extensión territorial6 de 393.69 km² (Sinit, 2006), territorialmente limita al norte con el Mar Caribe; al sur, con el municipio de San Pedro Sula y el Departamento de Santa Bárbara; al este, con El municipio de Puerto Cortés y Choloma; y al oeste, con la República de Guatemala. De acuerdo a su división política tiene 28 aldeas y 145 caseríos (INE, 2013).

En el siguiente mapa se ilustran las aldeas y caseríos del Municipio de Omoa.

6Según datos del INE (2013) la extensión territorial es de 393.69 km2.

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Ilustración 2. Aldeas y Caseríos del municipio

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006; INSEP, 2013

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2.1.2. Análisis de ocupación del territorio Asentamientos humanos

El municipio es atravesado por la carretera CA-13 que conduce desde Puerto Cortés a Corinto, frontera con la república de Guatemala. En este tramo carretero se encuentran los principales asentamientos humanos, entre ellos la cabecera municipal, Cuyamel, Tegucigalpita y el sector de Tulián, concentrando el mayor volumen de la población, Cuyamel (7,778), Muchilena (978), El Paraíso (1,386) y Masca (1,511), sumando un total del 25.8% de la población de todo el municipio.

Omoa y Cuyamel son los principales asentamientos, Cuyamel se encuentra ubicado en el área protegida del mismo nombre, y en la Barra de Cuyamel y Barra del Motagua con una población de aproximadamente 7,778 personas según INE, 2013), el resto son asentamientos menores entre 1000 y 500 personas, vinculados a la actividad productiva (fincas y campos dedicados a la agricultura tradicional en poca proporción; y en mayor escala son utilizados en ganadería.

En la zona montañosa del lado sur hacia el este del municipio, los asentamientos dispersos son menores de 500 personas y dedicados principalmente al cultivo de café, la agricultura y ganadería en ladera.

Conectividad

El principal elemento expuesto es la carretera CA-13 conecta con las principales ciudades a nivel nacional y con comunidades dentro del mismo municipio (tramo de 45 km aproximadamente), que conduce hacia la frontera con Guatemala, donde una interrupción del servicio o daños considerables podría tener implicaciones a nivel nacional e internacional en términos de conectividad.

A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y terciaria. En talleres participativos se identifica una alta movilidad a la cabecera municipal de Omoa, por trámites, trabajo, educación y salud.

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Ilustración 3. Asentamientos Humanos y Conectividad, Municipio de Omoa

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006; INE, 2003; INSEP, 2013.

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Uso del suelo

El municipio se caracteriza por un uso de suelo en su mayoría forestal, donde se pueden apreciar arboles dispersos fuera de bosque, áreas de bosque y vegetación secundaria que cubren más del 70 % del territorio. El resto del municipio, en su mayoría, se dedica a las actividades agrícolas y ganaderas con un 17 %.

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Omoa.

COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO ÁREA km2 PORCENTAJE % Árboles Dispersos Fuera de Bosque 3011.00 45.55 Área Húmeda Continental 187.00 2.83 Arenal de Playa 13.00 0.20 Bosque de Mangle Alto 1.00 0.02 Bosque Latifoliado Húmedo 768.00 11.62 Cafetales 28.00 0.42 Otras Superficies de Agua 67.00 1.01 Pastos/Cultivos 1140.00 17.24 Suelo Desnudo Continental 107.00 1.62 Vegetación Secundaria Decidua 12.00 0.18 Vegetación Secundaria Húmeda 1228.00 18.58 Zona Urbana Continua 30.00 0.45 Zona Urbana Discontinua 19.00 0.29 Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

A continuación, se presenta el mapa de uso de suelo del municipio.

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Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Omoa.

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

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2.1.3. Caracterización por subsistemas 2.1.3.1. Subsistema social Población

Según base de datos INE, la población para el año 2013 del Municipio de Omoa era de 45 179 habitantes, ocupando el puesto No. 8 en el departamento de Cortés y el No. 31 en el país, de los cuales 22 329 eran hombres, 22 849 mujeres; 20,188 ubicados en áreas urbanas y 24 990 en áreas rurales.

Se registraron 16 646 personas de 0 a 14 años (37%); 25,961 personas de 15 a 64 años (57.5 %); y, 2 572 personas de 65 años o mayores (6 %)

La tasa de crecimiento intercensal para el período 1988-2001 fue de 3.42 % (Censo INE, 2001), y del 2001 al 2013 fue de 2.51 %, lo que significa que ha habido una reducción de la tasa de crecimiento en los últimos 12 años.

Educación

Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el municipio de Omoa contaba con 158 centros educativos públicos y privados; de ellos, 37 Centros Comunitarios de Educación Prebásica (CCEPREB), 28 Centros de Educación Prebásica, 84 Centros de Educación Básica (CEB), 7 centros de educación media y 2 centros de educación para adultos.

Las problemáticas en el tema educativo, principalmente en el área rural: una baja cobertura y calidad de los servicios de educación, deficiencia de la infraestructura, equipamientos y recursos en cantidad y calidad; estos aspectos que se deben considerar al momento de integrar la gestión de riesgo en el municipio.

Históricamente los centros educativos han sido utilizados como albergues en eventos de emergencia y desastre, no obstante, esta práctica se encuentra en proceso de discusión entre las instituciones correspondientes a nivel nacional.

Salud

El municipio cuenta con tres (3) centros hospitalarios (CESAMO), ubicados en la cabecera municipal de Omoa, Cuyamel y Tegucigalpita; y tres (3) CESAR, ubicados en Cuyamelito, El Paraíso y Jalisco; teniendo problemas en la infraestructura y los servicios, entre ellos poco personal y otros recursos, los que se encuentran en el área rural (PDM-OT, 2011).

Según la Unidad de Vigilancia de la Salud, Región departamental de Cortés, las principales causas de morbilidad en la población para el año 2017, corresponden a enfermedades gastrointestinales, cutáneas y respiratorias.

Viviendas

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Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 12 002 viviendas de las cuales 10 030 se encontraban ocupadas. De éstas, el 4% de las viviendas se identificaron en mal estado, el 5% no tenían acceso a servicios de agua por tubería, el 11% sin saneamiento, el 14% sin energía eléctrica y el 14 % en condiciones de hacinamiento.

Del total de viviendas 5 481 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 46 %) y 6 521 a áreas rurales (54 %).

Grupos especiales de interés

En el municipio de Omoa existen grupos étnicos, según el censo INE 2013, el 1.3 % de la población total se identifica con un grupo étnico (principalmente maya-chortís, lencas, garífunas y Nahua), quienes en su mayoría han migrado a la ciudad de Omoa.

Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR

A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o indirectamente a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el sector i) gubernamental, ii) organizaciones (no gubernamentales y de apoyo), iii) sector privado.

Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo. Sector gubernamental Gobierno local: Municipalidad de Omoa, incluyendo el Comité de Emergencia Municipal (CODEM). Gobierno central con presencia en el territorio: COPECO, Policía Nacional Preventiva, SANAA, ENEE, HONDUTEL, Secretaría de Salud (Hospital y Centros de Salud), Secretaría de Educación (Distrito Escolar, Centros Educativos), Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas de Honduras, Marina Mercante. Organizaciones En este centro urbano existen las siguientes organizaciones territoriales: ONG como Fundación Eco verde Sostenible de Omoa (FECOVESO), Fundación para el Desarrollo Rural (FUNDER), CEPUDO, Heart to Heart, COMVIDA, Water for People, CASM, Ingenieros Sin Fronteras, Feed the Children, Cruz Roja - Omoa, Programa Municipal de Infancia y Juventud COMVIDA; Médicos Mundi; Club Rotario ARKASAS, Cuerpo de Conservación de Omoa, Organizaciones comunitarias: Federación de Patronatos, Juntas de Agua, grupos de Mujeres Organizadas, Iglesia Católica. Sector privado Gas del Caribe, Empresa de Transporte SITRAL.

Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos Municipio de Omoa, 2015

2.1.3.2. Subsistema económico A continuación, se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades principales del municipio:

Sector Primario

En la agricultura existen empleados en la producción de chile tabasco, arroz y malanga todos ellos en el valle de Cuyamel.

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 En la parte de la montaña se cultiva en baja cantidad cacao, café este último especialmente en temporada de cosecha.  Otro rubro que genera empleo es la ganadería en sus diferentes fases de producción como el trabajo en mantenimiento de potreros, ordeño, recolección y procesamiento de la leche y derivados.  En la montaña se dedican a la siembra de maíz, frijoles, cacao, café, cítricos, hortalizas en pequeña escala y además de otros frutales para el autoconsumo. En la parte del valle, además del maíz siembran arroz, sandía, cocos, plátanos, cítricos y en los últimos tiempos se está implementando el cultivo de malanga para la exportación hacia los Estados Unidos.  El arroz se produce en el Valle de Cuyamel en la zona aledaña y fuera de los humedales. Los documentos históricos indican que la Asociación Hondureña de Productores de Arroz (AHPRA) ha registrado 165 productores para el ciclo de primera 2010, ubicados en diferentes aldeas. Se comentó, además que la mayoría de los productores alquilan tierra para sembrar el cultivo de arroz  La problemática de la agricultura en el municipio como en todo el país está relacionada con los sistemas de producción de que no permiten una rentabilidad capaz de competir con los mercados internacionales. Por otro lado, se menciona que a la producción no se le incorpora ningún o muy poco valor agregado a la materia prima que se produce.  Otro rubro de empleo y autoempleo es la pesca artesanal, sin embargo, esta actividad ha disminuido según algunos expertos y conocedores del municipio debido al escás del recurso en el medio natural.  En la agricultura existe empleados en la producción de chile tabasco, arroz y malanga (últimos años), todos ellos en el valle de Cuyamel. En la parte de la montaña se consiguen algunos empleos en los cultivos de cacao y café este último especialmente en temporada de cosecha.  Existe la explotación de ganado bovino, localizadas en las comunidades como Cuyamel, Tegucigalpita, Potrerillos y Cuyamelito. En estas comunidades predominan las ganaderías para la producción de leche y doble propósito.

Tierras Bajas de Omoa

 La agricultura se practica en las dos zonas parte alta de la montaña y en el valle, lo que hace la diferencia son los cultivos y los sistemas de producción.  En la montaña se dedican a la siembra de maíz, frijoles, cacao, café, cítricos, hortalizas en pequeña escala y además de otros frutales para el auto-consumo.  En la parte del valle, además del maíz siembran arroz, sandía, cocos, plátanos, cítricos y en los últimos tiempos se está implementando el cultivo de malanga para la exportación hacia los Estados Unidos.  Predominan los cultivos de caña de azúcar, palma africana, arroz, maíz y ganadería semi-intensiva para la producción de leche.

Sector Secundario

Sector Industrial

 Dentro de la industria manufacturera de Omoa se destaca la empresa de capital italiano que se dedica a la producción de muebles de madera para la exportación, así como también existen algunos talleres de ebanistería distribuidos en diferentes aldeas.

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 Asimismo, se encuentra la empresa “Gas del Caribe” que genera empleo y está localizada en la zona residencial de la cabecera del municipio.

Industria transformadora

 Existen centros de acopio para recolectar la producción de leche (CREL) que después es vendida a las grandes empresas dedicadas a la transformación de la leche como por ejemplo Lácteos de Sula (LACTOSA) y Derivados (LEYDE). También se elaboran artesanalmente a nivel local los derivados de la leche principalmente queso, mantequilla y cuajada para abastecer el mercado local, este es comercializado en municipios vecinos. Lo mismo sucede con la demanda de carne es abastecida también a nivel local. Por otro lado se menciona que también se comercializa ganado en pie con la república de Guatemala.  Otro rubro que genera empleo es la ganadería en sus diferentes fases de producción como el trabajo en mantenimiento de potreros, ordeño, recolección y procesamiento de la leche y derivados.  En el sector pecuario se encuentran las Asociaciones de Ganaderos de Cortés y Omoa fusionados en una sola organización en el sector, sin embargo, existe otra organización que aglutina los ganaderos del sector de Río Chiquito.  Es uno de los principales rubros que dinamizan la economía del municipio, está constituida especialmente por explotaciones de ganado bovino, localizadas en las comunidades como Cuyamel, Tegucigalpita, Potrerillos y Cuyamelito. En estas comunidades predominan las ganaderías para la producción de leche.

Artesanías

 En el rubro de la confección de prendas de vestir bordadas a mano, usando como materia prima la manta e hilos, se encuentra la Asociación de Mujeres Bordadoras de Omoa (AMBO), además existen diseñadoras individuales que comercializan estos productos en el municipio y las principales ciudades del país.  En el rubro de la confección de prendas de vestir bordadas a mano, usando como materia prima la manta e hilos, se encuentra la Asociación de Mujeres Bordadoras de Omoa (AMBO), además existen diseñadoras individuales que comercializan estos productos en el municipio y las principales ciudades del país.  Otro número importante de personas son empleadas en las 32 pequeñas empresas dedicadas a la fabricación de bloque de cemento que se encuentran diseminadas en todo el municipio.  Otro rubro de empleo y auto-empleo es la pesca artesanal, no obstante, esta actividad ha disminuido según algunos expertos y conocedores del municipio debido a los escases del recurso en el medio natural.

Sector Terciario

 En el sector financiero solamente se encuentra un banco con dos sucursales una en Omoa cabecera y otra en Cuyamel, una cooperativa de ahorro crédito, una financiera y 15 Cajas Rurales.

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 En el sector transporte funcionan tres empresas de transporte ínter urbano (buses) y dos empresas de moto-taxis que operan en el centro de Omoa y en la comunidad de Masca.

Sector Turismo

 Es uno de los municipios más antiguos del país, cuenta con las ruinas del gran muelle donde atracaban barcos de distintas nacionalidades, fue el puerto principal de Centro América por mucho tiempo. También se encuentra el Fuerte San Fernando, esta fortaleza tenía el objetivo de defender el puerto. Actualmente cuenta con una sala de exhibición para el público.  Los principales atractivos turísticos de Omoa son las bellezas naturales, los elementos históricos y la gastronomía. Actualmente la oferta turística del municipio de Omoa, está constituida por 28 Hoteles, 64 restaurantes que operan en el casco urbano y otros distribuidos a lo largo del municipio en sus diferentes aldeas y caseríos. Además, se disponen de 2 parques acuáticos, 7 balnearios, 25 merenderos y 38 comedores en todo el municipio. (Fuente Tributación y Catastro, municipalidad de Omoa, Citado por Cabrera 2010)  Estos empresarios están aglutinados en tres organizaciones: las asociaciones de empresarios de Masca, empresarios de Omoa y Cámara de Turismo de Omoa.  Se estima que el personal laborando en este rubro ha aumentado considerablemente por las mejoras a los diferentes sitios incluyendo artesanos y guías turistas en hoteles, restaurantes.  Debido a los cambios abruptos culturales que ha sufrido la sociedad y el municipio de Omoa, se ha perdido la secuencia de crecimiento y desarrollo de la cultura autóctona y lo que priva en la actualidad son esquemas culturales desarraigados de distintos lugares traídos por la inmigración hacia el territorio, aportes sin mayor significado cultural que son fácilmente olvidados a excepción de los conservados por las comunidades garífunas.

Un museo el Instituto Hondureño de Antropología e Historia encargado de administrar el Museo y la Fortaleza de San Fernando de Omoa.

2.1.3.3. Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos A continuación, se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios básicos, patrimonio tangible y equipamiento urbano.

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de Omoa Vialidad y Transporte Red Vial Total(a) 476.97 km Red vial pavimentada 54.96 km Red vial no pavimentada 422.01 km Estado general de la red vial(b) Red vial principal pavimentada hasta llegar a la República de Guatemala, el resto de la red vial en condiciones regulares. El aeropuerto más cercano a Omoa, es el “Ramón Villeda Morales” localizado en la ciudad de San Pedro Sula. Vía terrestre se toman los buses que de San Pedro Sula conducen hasta la ciudad de Puerto Cortés. Existe servicio de transporte cada 40 minutos Terminal de buses(c) entre Puerto Cortés y la frontera con Guatemala y de Puerto Cortés a Omoa cabecera. Por el otro extremo, el acceso viniendo desde Guatemala se hace por el punto fronterizo de Corinto. También se puede llegar vía marítima a cualquiera de las comunidades

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asentadas a lo largo de toda la franja costera del municipio, pero solamente en la cabera municipal es donde existe un muelle artesanal municipal que sirve para el desembarque de pasajeros y carga. No obstante, existen varios muelles privados en la línea costera. Comunicaciones Solamente en la cabecera de Omoa y Cuyamel, se cuenta con telefonía fija brindada por HONDUTEL, y tiene una capacidad para mil líneas.

Telefonía (b) En el mismo tema de las telecomunicaciones, existe cobertura de las dos compañías que brindan el servicio de telefonía celular en el país, esta es eficiente en la parte plana del municipio no así en las comunidades en la montaña que la cobertura es menor y la señal en algunos casos no existe. Principales medios de comunicación a Telefonía, Tigo y Claro. nivel local Cultura y patrimonio Realizar un análisis integral de la situación actual del Municipio en lo que corresponde a Patrimonio tangible(b) sus capitales tangibles e intangibles. Equipamiento Urbano Manejo de residuos sólidos(b) No tienen relleno sanitario. Rastro(b) No cuenta con este servicio El municipio de Omoa cuenta con un mercado municipal público, pero en forma de ferias artesanales periódicamente, y en el año 2014 se encontraba un proyecto de realizar su primer mercado artesanal.

Artesanos de Omoa tendrían el primer mercado para sus manualidades, cuyas Mercados(b) instalaciones serian construidas con fondos gestionados por la organización CEPUDO y Autoridades Municipales.

Los fondos para la edificación del mercado provienen de la fundación Food For The Poor (Alimentos Para Los Pobres), que es una ONG norteamericana.

Cementerios(b) Dos cementerios municipales. El Cuerpo de bomberos está equipado tanto en recursos humanos como en herramientas Bomberos(b) y equipo para una pronta y efectiva respuesta.

Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013) ;(b) Talleres participativos, 2015; (c) PDM-OT Omoa, 2011.

2.1.3.4. Subsistema Natural A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de Omoa Altitud, mínima y En el territorio de Omoa se encuentra rápidamente diferencias altitudinales que van desde cero en el nivel máxima(a) del mar hasta los 2,242 metros en la montaña o sea en la Sierra de Omoa, esto provoca que se presenten variaciones climáticas en el régimen de precipitación, temperatura y humedad relativa. Clima(b) El clima del municipio de Omoa está comprendido como parte de la planicie costera del norte y el clima es Tropical caliente y lluvioso característico de la Zona Costera.

 El mes más frío está por encima de los 18°C. Las precipitaciones son abundantes todo el año y no hay estación seca definida. La temporada más lluviosa comienza en junio con un incremento gradual hasta septiembre, presentándose un máximo absoluto en los meses de octubre a diciembre, un promedio de 400 mm; los meses menos lluviosos son abril y mayo con promedio de 80 mm. El promedio de humedad anual relativo de los aires es de 82% y la temperatura media anual es de 27°C.

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Geología(c) En el territorio del municipio de Omoa se encuentran las siguientes formaciones geológicas:  Rocas Metamórficas (Pzm 1).  Intrusivos Granitos y Granodioríticos (Ti)  Coluviones (Qel)  Aluviones (Qal) Hidrografía(b) Omoa pertenece al Área geográfica por municipios de la Región I del recientemente adaptado Sistema de Planificación del País (Decreto Ley 286 – 2009 Visión de país, Plan de Nación) la cual está basado en la estructura hidrográfica del territorio. En ese sentido, la Región I o Valle de Sula comprende las Cuencas Hidrográficas de los ríos Ulúa, Chamelecón y Motagua. El Valle de Sula es el valle aluvial más grande de Honduras ubicado en el Caribe Centroamericano.

Los ríos que cruzan el municipio son:  El río Motagua, Chiquito, Cuyamel, Masca, Coco, Chachaguala, Coto, Omoa, Tulián, Chivana, San Ildefonso, San Carlos, Tegucigalpita, Cortesitos. El agua es uno de los principales recursos naturales que posee el municipio de Omoa, la zona de recarga hídrica se encuentra en la sierra de Omoa, zona de abundante precipitación. Existen 15 ríos y más de 50 quebradas, todos ellos con sus nacientes en la parte alta de la montaña y vierten sus aguas en el Mar Caribe. Estas fuentes cumplen un papel de abastecedor de agua para el consumo y otras actividades relacionadas con la actividad humana como la agricultura, ganadería y la estabilidad de los importantes ecosistemas aguas abajo, sumamente frágiles como son los humedales, pantanos, lagunas y los arrecifes coralinos.

Quebradas  Muchilena y Piedra de Mucle, Benítez que abastece de agua a Chachahuala y Estero Chachahuala, Los Achiotes que abastece de agua a Los Achiotes, quebrada Santa Isabel, Quiebra Botijas. Lagunas Laguna de Jaloa Realmente el municipio de Omoa posee un territorio de muchos contrastes, en distancias cortas se puede encontrar diferentes ecosistemas, hecho que lo hace atractivo para los visitantes nacionales e Ecosistemas(a) internacionales. La parte alta de la sierra de Omoa es la zona productora de agua, existen alrededor de 15 ríos y más de 50 quebradas que irrigan la parte baja de la montaña y zona plana. En el Acuerdo Número 018-2016 se declara el Subsistema de Áreas Protegidas Cuyamel Omoa el cual constituye parte fundamental del Corredor Biológico Mesoamericano de importancia trinacional. Este subsistema está conformado por el Refugio de Vida Silvestre Cuyamel declarado en el 2013 con un Áreas protegidas área de 10 800 ha, que contempla al sistema lagunar, humedales, área marina costera y la zona de restauración pesquera, PAMUCH; y el Parque Nacional Omoa, con un área de 13 870 ha que contempla la parte media y alta de la sierra de Omoa, y es donde se encuentra la mayor parte de proyectos abastecedores de agua del municipio. Posee especies de flora y fauna en peligro de extinción y es una zona de reproducción de especies de interés (a) Biodiversidad especial como el jaguar, danto, manatí, tucanes, quetzales, cocodrilos y delfines. Fuente: (a) PDM-OT Omoa, 2011; (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); (c) Informe de Geología (Andino et al., 2016)

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este estudio y se validan en el Taller Participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este inciso, se caracterizan los centros urbanos de Omoa y Cuyamel para posteriormente mostrar los resultados del análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

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Aspectos Generales del centro urbano de Omoa

. El centro urbano de Omoa se ubica en la zona costera al noreste del municipio, estando en colindancia con la zona montañosa. . El centro urbano tiene una extensión territorial aproximada de 14.74 km² (calculado de la mancha urbana con la ortofoto, 2014), se ubica en la aldea de Omoa y parcialmente en las aldeas de La Camisa y Chivana. . Limita al norte con el Mar Caribe; al sur con aldea Milla Tres, Milla Cuatro y Los Laureles; al este con aldea La camisa; y al oeste con aldea Río Coto. . La escorrentía superficial local proviene de la montaña, y está formada por 3 corrientes diferenciadas que bajan de las laderas: Río Omoa, Quebrada La Venada y Río Indio. . Presenta una variedad de ecosistemas (valle, pie de montaña y montaña) que favorecen la biodiversidad y la presencia de recursos hídricos y forestales. . Según el censo 2013 (INE): - Cuenta con una población estimada de 7 020 habitantes, de los cuales el 48 % son mujeres y 52 % hombres. Se registran 2 569 personas de 0 a 14 años (37 %); 4 118 personas de 15 a 64 años (59 %); y 333 personas de 65 años o mayores (5 %). - La cobertura de servicios públicos es del 75.05 % de abastecimiento de agua y del 90.71 % de energía eléctrica. - Cobertura total de telefonía móvil y red de telefonía fija en el centro de la ciudad. - El 62 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI). . Solamente las comunidades de Chivana, Tulián Campo y Tulián Río, cuentan con servicio de tren de aseo municipal sin ningún costo, las demás comunidades no cuentan con este servicio. En el casco urbano del municipio, solamente un pequeño porcentaje de la población hace uso del servicio de recolección, servicio prestado por personas particulares. . Según levantamiento de campo realizado en 2015, el municipio cuenta con un total de 8 centros educativos y 1 CESAMO; y se identificaron los barrios y colonias e instalaciones críticas del centro urbano de Omoa, tal como se muestra en la siguiente ilustración.

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Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Omoa.

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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Aspectos Generales del centro urbano de Cuyamel

 El Centro Urbano de Cuyamel se encuentra ubicado en la zona centro del municipio de Omoa. Tiene una extensión territorial aproximada de 11.54 km² (calculado de la mancha urbana con la ortofoto, 2014).  Limita al norte con Mar Caribe; al este con Aldeas de Masca, Pueblo Nuevo y Veracruz; al sur con el municipio de San Pedro Sula; y al oeste con Aldeas Barra de Cuyamel y Río Chiquito. . Según el censo 2013 (INE): - Población estimada de 5,756 habitantes, de los cuales 48% son mujeres y 52% hombres. Se registran 1,918 personas de 0 a 14 años (33%); 3,472 personas de 15 a 64 años (60%); y, 366 personas de 65 años o mayores (6%). - La cobertura de servicios públicos es del 98.20% de abastecimiento de agua, 94.11% de saneamiento básico y 98.27% de energía eléctrica. - Cobertura total de telefonía móvil en el 46 % de las viviendas y telefonía fija en el 16 % de las viviendas, servicios de cable e internet que es utilizado en el 55 % de las viviendas. - El 52 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI). - Se utiliza la quema como método de disposición final de los desechos. . Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del centro urbano de Cuyamel, tal como se muestra en la siguiente ilustración.

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Ilustración 6. Barrios y Colonias e Instalaciones Críticas, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.

Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del territorio para la susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos, se calcula la exposición de las personas, la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) y del territorio.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO La identificación y caracterización de los eventos adversos y desastres ocurridos anteriormente en el territorio, proporciona una base que dirige los trabajos técnico-científicos preliminares y que permite validar posteriormente los resultados obtenidos.

Esta recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, el análisis de los efectos e impactos, en daños y pérdidas y los efectos indirectos obtenidos del análisis bibliográfico e información tomada de registros históricos (estudios anteriores o base de datos DesInventar7) del municipio y centros urbanos, así como del conocimiento local del riesgo con base en datos recopilados en el Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes realizado el 06 de noviembre de 2015, parte de los procesos participativos y equitativos incluidos en este estudio.

Los estudios anteriores de amenaza para el municipio fueron realizados en el 2006 por el PMDN, COPECO, el cual en su Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) muestra mapas resultados del análisis de amenazas a inundaciones a nivel municipal y urbano, deslizamientos, sequía e incendios forestales a nivel municipal (ver mapas en Anexo 3). Incluye además el diagnóstico de las capacidades en torno a la gestión ambiental; y perfiles de proyectos estructurales y no estructurales propuestos8.

De acuerdo al criterio de división del territorio en sectores de registro y análisis, los eventos históricos del municipio se presentan en cada uno de estos de acuerdo a las 3 fuentes consultadas.

3.1.1. Inundaciones El municipio de Omoa se ve afectado constantemente por inundaciones, esta es la amenaza predominante en el municipio. El mayor impacto se identifica con el huracán Fifí (1974) con 70 muertes, 150 viviendas destruidas, más de 300 viviendas afectadas y daños en la infraestructura pública; huracán Mitch con más de 1600 heridos, 2 048 personas en albergues, daños en infraestructura pública y productiva, cultivos y bosques; los años posteriores al Mitch (1998) se han reportado inundaciones anuales con daños en infraestructura pública, vial y redes de servicios.

7Una de las principales fuentes es DesInventar, que es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.

8Varios de los proyectos que fueron propuestos en el 2006, no fueron ejecutados y continúan siendo críticos, por lo fueron incluidos nuevamente en el componente programático de este Plan.

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Con el objetivo de visualizar de una mejor manera la situación de riesgos en el municipio de Omoa, se ha divido éste en sectores. Es necesario definir que esta división no obedece a un marco administrativo, pero si a una conjugación de susceptibilidades / amenaza e impactos/desastres. A continuación, se detalla la recurrencia de los eventos históricos y los daños que impactaron en cada uno de los sectores de Omoa.

El Sector Centro- Costa (Cuyamel) es uno de los sectores con mayor recurrencia a inundaciones, según la base de datos DesInventar se han registrado eventos desde el Huracán Fifí en 1974 hasta el año 2005, los cuales han ocasionado daños en la zona. En la aldea Chachaguala ha existido una recurrencia anual de eventos por inundaciones a causa de fuertes lluvias y desbordamientos del Río Chachaguala, el mayor impacto se identifica en el Huracán Fifí donde hubo un total de 70 muertos y 2 puentes destruidos originando la interrupción del tramo carretero, otros eventos en la zona sucedieron en los años de 1981, 1987 y 2005 causando daños en viviendas, infraestructura crítica y cultivos.

Así mismo en la base de datos de DesInventar se reportan daños en la zona de Veracruz, El Paraíso, Pueblo Nuevo y Masca, siendo la Tormenta Tropical Gamma en el año 2005 uno de los eventos que afecto toda la rivera del Río Masca causando damnificados, personas evacuadas e importantes daños en viviendas. Otro evento en la zona fueron las intensas lluvias del año 2011 donde se registraron 15 afectados y 3 viviendas destruidas en la comunidad de Masca, 25 evacuados y 30 viviendas afectadas en el Paraíso, 30 viviendas afectadas en Pueblo Nuevo, destrucción de puente Hamaca en Veracruz y daños en el parque turístico Rowacala en el Paraíso.

En un intervalo aproximadamente de 5 años (desde 1978 hasta 2005) se han registrado9 recurrencia de inundaciones en la zona de Cuyamel, tanto por el desbordamiento del Río Achiote, lo cual causó 7 muertos y 5 viviendas destruidas en la comunidad Los Achiotes, como por lluvias intensas ocasionando damnificados, destrucción de viviendas y daños en postes de tendido eléctrico y que la Aldea El Achiote fuera cubierta completamente por agua.

De igual manera, en los eventos de 1995 y 1999 las intensas lluvias en la zona de Río Chiquito causaron damnificados, viviendas destruidas, pérdida de 38 640 quintales de arroz y tramos de carretera obstruidos dejando incomunicado a la comunidad de Río Chiquito.

Cabe mencionar que los participantes del Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, igualmente identifican que en el sector se presenta ocurrencia de inundaciones por lluvias anuales, afectando las líneas de conducción de agua potable y energía eléctrica en la comunidad de Masca, 32 viviendas afectadas en Barra Cuyamel, daños materiales en Barra Motagua, Cuyamel (Los Achiotes, Sector Papayera y 26 de Febrero) y Río Chiquito.

En resumen, tanto en la base de datos DesInventar como lo obtenido en el Taller 02, se identifica que el Sector Centro-Costa (Cuyamel) ha sido afectado recurrentemente por inundaciones causando muertos, damnificados e importantes daños materiales dejando en ocasiones incomunicadas a las comunidades de la zona.

9 Base de datos DesInventar.

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En lo que se refiere al Sector Noreste (Omoa), según datos DesInventar, se han registrado dos eventos de inundación, siendo el primero las lluvias de 1980 las que afectaron la ciudad de Omoa y el segundo las de 1981 las que afectaron tanto la zona de Tulián, Chivana y Omoa, dejando personas, viviendas y extensos cultivos afectados, daños en 2 puentes y daños en el tramo carretero lo cual mantuvo temporalmente incomunicada la zona.

Igualmente, según percepción de los participantes del Taller 02, se reportan inundaciones recurrentes en el sector, producto de las lluvias anuales, las cuales causaron importantes daños materiales, tanto en viviendas (120 en Tulián, 8 en Chivana y 280 en Omoa) como en líneas de conducción de agua y energía eléctrica. Así mismo las lluvias han originado daños en las comunidades de Los Barracos y Milla Tres.

Por consiguiente, se identifica que en la base de datos DesInventar y los resultados del Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, el Sector Noreste (Omoa) es impactado por inundaciones debido a las intensas lluvias las cuales han causado personas afectadas e importantes daños materiales.

Con respecto al Sector Suroeste (Potrerillos), según datos DesInventar, se identifica que aproximadamente en un intervalo de 5 años (desde 1999 hasta 2011) el sector ha sido expuesto a 5 fenómenos de inundaciones por lluvias, siendo el primer evento el de 1995, el cual dejo damnificados y viviendas destruidas en todas las aldeas del sector; el segundo fue el de 1999 el cual afecto a la Aldea de Tegucigalpita, identificándose 11,857 evacuados, 7,954 reubicados, 13 viviendas destruidas y 1,002 afectadas, 2 puentes dañados y 18 destruidos, servicios públicos básicos dañados y que la comunidad quedara incomunicada a causa del deterioro en la carretera que comunica hacia la zona. El tercer evento fue la Tormenta Tropical Gamma en el 2005 la cual afecto la aldea de Corinto donde se reportaron damnificados y pérdidas materiales, en el 2010 ocurrió el cuarto evento afectando la comunidad de Cuyamelito y el quinto evento fue en el 2011 originando 75 evacuados, damnificadas, viviendas destruidas y perdidas de cultivos en las aldeas de Cuyamelito y Potrerillos.

De igual manera, según datos obtenidos en Taller 02, en el sector se identifican recurrencia inundaciones por lluvias dejando viviendas afectadas (40 en El Triunfo, 16 en Potrerillos y 350 en Corinto).

Es así, que de acuerdo a la base de datos DesInventar como la percepción de los participantes del Taller 02, se identifica que el Sector Suroeste está expuesto a inundaciones por las intensas lluvias en la zona.

En el caso del Sector Centro Sierra (Veracruz), en DesInventar se registran 3 eventos de inundación, como ser el evento de 1980 que afecto la comunidad de Santo Domingo dejando pérdidas de 52 manzanas de café y 124 manzanas de maíz, cacao y caña, las lluvias de 1983 las que impactaron la Aldea de Milla 4, las cuales originaron la interrupción de los servicios de transporte colectivo debido a los daños en la carretera que conduce hacia Omoa y las de 2011 las que ocasionaron daños en personas y vivienda en la comunidad de Veracruz.

Además, en Taller 02 de identifica lluvias anuales en Milla 4 y El Paraíso Finalmente, en la base de DesInventar se identifica que no existen datos específicos durante el Huracán Mitch para cada uno de los sectores.

En conclusión, de acuerdo a la base de datos DesInventar los eventos de inundaciones registrados para el municipio de Omoa desde 1974 a la fecha son de un total de 25 (ver Tabla en Anexo 4).

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Al comparar la información de las diferentes fuentes, se determina la coincidencia10 de eventos en las siguientes aldeas de Corinto, Potrerillos, Cuyamelito, Tegucigalpita, Río Chiquito, Cuyamel, Barra del Motagua, Barra de Cuyamel, Masca, Veracruz, Chachaguala, Pueblo Nuevo, El Paraíso, Milla 3, Milla 4, Omoa, La Camisa, Chivana, Nuevo Tulián y Tulián Campo.

Adicionalmente en los procesos participativos se identifica erosión costera de taludes en tramos de la carretera CA-13 adyacentes al mar en aldeas de El Paraíso, Muchilena, Río Coto y La Camisa. En los sectores de Noreste (Omoa) y Centro Costa (Cuyamel).

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera) Los deslizamientos registrados en el territorio de Choloma se vinculan con las intensas lluvias que se generan durante un evento de fuerte magnitud como un huracán o una tormenta tropical, aunque se han registrado pocos deslizamientos, estos han tenido gran impacto en la población ya que han quedado incomunicadas varias comunidades.

En el Sector Centro Costa (Cuyamel) se registraron 2 eventos de importancia, siendo el primero en 1978 afectando el asentamiento de Cuyamel resultando 8 personas muertas, varios heridos y damnificados y viviendas destruidas (base de datos DesInventar, 2014) y el segundo una serie de deslizamientos que afectaron la parte este de la bahía entre Cuyamel y Chachaguala, en las aldeas de Chachaguala, Muchilena y El Paraíso, el daño expresado fue la interrupción de la carretera principal (Talleres participativos, 2015). Los eventos de 1980 y 1985 corresponden a deslizamientos que ocurrieron en todo el municipio ocasionados por lluvias, sin datos específicos para el sector.

En el Sector Centro-Sierra (Veracruz) se identifican deslizamientos por lluvias en 1980, donde se registran personas afectadas en la zona de Santo Domingo (base de datos DesInventar, 2014) y deslizamientos eventuales causando interrupción de vías de comunicación terrestre a lo largo de Barbas Cheles, Jalisco, San Rafael del Corozal, Los Laureles, La Suiza, La Mata, San Miguelito, San Marcos, Corozal, Las Joyas, Desvío de Botija, Santo Domingo, Monte Cristo, Agua Buena y Las Delicias, (Talleres participativos, 2015).

El Sector Noreste (Omoa) de acuerdo a los datos obtenidos en talleres participativos (2015), se registran deslizamientos eventuales con daños a las vías de comunicación en la zona costera en las aldeas de Tulián y Milla 3.

En el Sector Suroeste (Potrerillos) también se identifican deslizamientos eventuales con daños a las vías de accesos de las Aldeas de Tegucigalpita y Suyapa.

En resumen, en la base de datos DesInventar desde 1978 hasta la fecha se han registrado un total de 3 eventos de deslizamientos, los cuales han ocasionado personas afectadas, viviendas destruidas e interrupción de vías de acceso dejando incomunicadas varias comunidades del municipio.

Es importante mencionar que de acuerdo a la revisión de los resultados de la base de datos DesInventar, PMDN 2006 y talleres participativos 2015, se concluye que existe amenaza a deslizamiento en la aldea de Cuyamel. En

10 Se identifican algunas excepciones: en Taller de Eventos Extremos no se mencionan Cuyamelito y Chachaguala; las inundaciones desde Masca a El Paraíso no aparecen en PMGR (PMDN, 2006) por ser un evento del año 2011.

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REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES la investigación de los eventos extremos se especifican deslizamientos en Suyapa o García, San Carlos, parte alta de Tegucigalpita, Río Chiquito, Veracruz, San José de Jalisco, Barbas Cheles. 3.1.3. Sismos Dos importantes sismos se han registrado en el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha, a continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información y de procesos participativos realizados.

Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SISMOS EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS Un hombre sufrió fracturas graves. En la colonia Costa Rica dos casas fueron Sismo/Ciudad de 1976 destruidas y un 40% más presentan hendiduras en las paredes. Omoa Dos personas murieron soterradas como consecuencia del terremoto, 10 damnificados Daños en un edificio público, una escuela destruida, dos iglesias dañadas, 660 Sismo Mayo/2009 viviendas afectadas, 270 viviendas destruidas y damnificados.

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

3.1.4. Sequía meteorológica Solamente un evento por sequía en 1994 se ha registrado en la base de datos DesInventar, el cual causó daños a nivel nacional. A continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información. Posteriormente se presenta de otras fuentes

Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SEQUÍA EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS 1994 Sequía Ausencia de lluvias que causaron sequías a nivel nacional.

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en al 2015, es que la sequía resulta ser una amenaza únicamente en el área de Muchilena.

Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

CONOCIMIENTO LOCAL - SEQUÍA

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA Solamente en el área cercana a Daños en la vegetación local, que no está Anuales Alta Muchilena adaptada a tiempos de sequía tan prolongados.

Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

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3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas Se registran cuatro eventos de incendios en la base de datos DesInventar para el municipio, causando daños en cultivos y bosques, estos resultados se resumen en el siguiente Tabla.

Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos INFORMACIÓN HISTÓRICAS INCENDIOS FORESTALES

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS Incendios Forestales/Cordillera 1989 Pérdida de 3,000 ha de cultivos y bosques El Merendón Incendios Forestales 2006 -

Incendios Forestales 2011 Más 138 hectáreas afectadas

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el 2015, es que la amenaza alta a incendios se presenta en Cuyamel; media en Tulián Campo, Los Pinos, Las Flores y Muchilena; amenaza baja en Barrio Las Salinas.

Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento CONOCIMIENTO LOCAL INCENDIOS

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA Mensuales Cuyamel - Alta.

Tulián Campo, Los Pinos, Las Flores Medio Mensuales - Muchilena

Bajo Mensuales Barrio Las Salinas -

Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.6. Otros eventos Adicionalmente a las amenazas en estudio, se pueden mencionar otros fenómenos como la licuefacción asociada a los eventos sísmicos, provocando daños en la infraestructura de la zona costera del municipio.

Además se identifican algunos de origen natural como el Tsunami, de gran impacto pues destruyó Omoa en el año 1856 (Fernández, 2002).

En Talleres Participativos se mencionan marejadas que han causado daños recurrentes en las zonas costeras y, en bases de datos históricas, otros eventos como vientos huracanados y tormentas eléctricas. Además, se identifica riesgo de origen antropogénico como la deforestación, derrames químicos o de materiales combustibles; o socio-natural como la erosión de playas asociada a intervenciones en la franja costera marina (rompeolas, espigones, entre otros), que son temas que deberán estudiarse a mayor profundidad por los impactos ambientales, sociales y económicos que presentan.

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3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico (Informe Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados en bases de datos y talleres participativos. La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el municipio de Omoa se realizó con base en el método de Van Zuidam11(Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual fundamenta su análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones, etc.); y las huellas de la actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se presentan las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:

Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

No. Id12 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD Es la superficie aluvial, adyacente a un curso fluvial, que suele inundarse. Está constituida 1 39 Llanura Aluvial por depósitos que los ríos movilizan por Alta excavación de los canales o por migración lateral. Forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener una silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente (entre 1° y 25°). Este depósito de aluviones 2 43 Cono Aluvial Activo Media se genera al final de los valles torrenciales, en las zonas de pie de montaña, donde la pendiente de las laderas se enlaza con una zona llana. Es un depósito aluvial con forma cónica o en 3 44 Cono aluvial Fósil abanico que ya no recibe aportes por parte Baja de cursos fluviales. Acumulación de sedimentos en la llanura de 4 52 Terraplén de Agradación inundación con una componente Media importante en la vertical.

11Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de base (Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos geomorfológicos activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición estructurada y el ingreso de muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado “Unidades de Mapeo de Terreno (UMT)”. En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno han sido clasificados siguiendo su morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido subdivididas en sub clases.

12Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.

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La llanura deltaica es la parte baja de un delta y está dividida en llanura deltaica de Llanura de Delta Dominada dominio fluvial o superior; y, llanura 5 56 Media por Ríos deltaica o baja donde se combinan los procesos fluviales y marinos o llanura inferior. 6 58 Barra Costera Franja de costa con sedimentos arenosos. Alta Forma del relieve por donde circulan aguas 7 67 Cauce Activo de Rio que provienen de diferentes partes de la Alta cuenca. Entran en funcionamiento, por lo general, Lecho Abandonado durante inundaciones extremas; el resto del 8 68 Alta Temporalmente tiempo está seco o se forman en ellos lagunas temporales. Es una forma morfológica de sedimentación 9 89 Barra Puntual y Alterna aluvial que se acumula en el interior de los Alta cauces. Es una ancha faja de arena a lo largo de una costa, con una superficie que presenta Llanura de Delta Dominada 10 95 crestas de arena, paralela o casi paralela, Alta por Olas bien definida y separada por depresiones poco profundas. Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Los resultados del análisis de susceptibilidad de las inundaciones a nivel municipal son los siguientes:

Tabla 14. Susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE Susceptibilidad Alta 11.42 2.90 Susceptibilidad Media 156.51 39.75 Susceptibilidad Baja 1.40 0.36 Susceptibilidad Nula 224.36 56.99 Total 393.69 100

Área Omoa 393.69 km2

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de Omoa

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por las intensas lluvias que se generan en la época de invierno. El hombre puede considerarse otro factor detonante, ya que, con sus intervenciones en el territorio, cambia las condiciones de equilibrio naturales de las laderas.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora- Vahrson13 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología Andino et al, 2016).

Los principales resultados según el informe geológico del Municipio de San Francisco de Yojoa (Andino et al., 2016) son:

 Las condiciones geológicas del área de estudio municipal son dominadas por rocas metamórficas del Grupo Cacaguapa, esquistos micáceos poco alterados. El producto de alteración de los esquistos son suelos lateríticos. Esto se puede observar principalmente en las zonas montañosas del municipio de Omoa.  Las zonas bajas, próximas a la costa, son dominadas por depósitos de sedimentos recientes, principalmente arcillas, limos y arenas finas, producto de procesos de sedimentación típicos de un delta.  Los sedimentos poco consolidados son producto de la meteorización de rocas graníticas y esquistos micáceos, que posteriormente son erosionados, transportados y depositados en las riberas de los ríos y las zonas de inundación de los mismos.  El mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del municipio de Omoa muestra que las zonas más susceptibles se ubican en las zonas montañosas, asociadas a mayor pendiente y áreas con presencia de suelos lateríticos, en lo que se generan deslizamientos superficiales.  La metodología aplicada ha permitido definir zonas de susceptibilidad a deslizamiento, siendo un insumo muy importante para la aplicación de estudios de gestión de riesgo.  Los parámetros de geoformas y uso de suelos le dan robustez a la metodología de Mora-Vahrson, siendo una herramienta que debe de ser aplicada con mayor regularidad en los estudios de riesgos a deslizamientos.  Del total del área municipal se presenta una susceptibilidad a deslizamientos de baja 76 %, media 15.6 % y 8.4 % alta.

13Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

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Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Susceptibilidad Alta 33.20 8.43

Susceptibilidad Media 61.34 15.58

Susceptibilidad Baja 299.15 75.99 Total 393.69 100 Área Omoa 393.69 km2 Fuente: Informe de Geología (Andino et al., 2016)

El mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del municipio de Omoa muestra a continuación, que las zonas con alta susceptibilidad corresponden a sitios con pendientes muy fuertes y en las que el uso de suelo es básicamente con fines agrícolas o zonas donde las condiciones geológicas permiten el desarrollo de este fenómeno.

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Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de Omoa

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Andino et al., 2016)

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3.2.3. Amenaza sísmica La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de cierta aceleración del suelo durante un período de tiempo determinado. Una de las principales fallas del país, Falla del Motagua, traspasa la zona oeste del Municipio de Omoa, además de ella, otro grupo de fallas marcan el límite entre la Sierra de Omoa y la zona del valle del municipio dirección noreste y suroeste. El evento sísmico registrado que mayores daños ha causado al municipio es el del 2009, que destruyó 270 viviendas.

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008), que evalúa la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en inglés Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales de eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas homogéneas de aceleración del terreno, las cuales toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.

Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000 (RESIS II, 2008) es desarrollado para un tiempo de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del Municipio de Omoa dentro del orden de 0.29g a 0.37g.

A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual incluye consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal no se exige la utilización de este u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias municipales.

Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura de acuerdo al inciso 1.3.4 Criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC (2010).

En el caso del Municipio de Omoa se deberán revisar las restricciones y consideraciones adicionales que tiene la zona sísmica con amenaza 0.29 g - 0.37g incluidas en el inciso 1.3.4 Criterios de selección del CHOC.

El Informe de Geomorfología indica que debido a que el Municipio de Omoa se ubica en la costa del Mar Caribe y que a su vez esta próximo al sistema de fallas Motagua-Polochic y la falla del Cisne, y que esta última ha presentado una actividad recientemente (sobre todo en el mar), se recomienda hacer un estudio especial y más detallado de estos impactos de un Tsunami o maremoto (Šebesta, 2016).

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Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de Omoa

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008

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3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y su duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.

Se observa que el municipio de Omoa presenta sequía leve en el sector este del territorio (más del 60 %).Se recomienda un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción de las precipitaciones promedio afecta los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de agua que abastecen al municipio, así como las afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para plantear medidas de adaptación ante los posibles impactos del cambio y la variabilidad climática durante la ocurrencia del Fenómeno NIÑO en la región.

Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Ausente 140.26 35.63 Leve 253.43 64.37 Total 393.69 100 Área Municipio Omoa 393.69 km2

Fuente: Elaboración con base en datos de CENAOS, 2015

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Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de Omoa.

Fuente: Elaborado con base en datos de CENAOS, 2015

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3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal, degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como contaminación del aire con impacto en la salud de la población.

El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo (datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes (modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Los resultados de la propensión a incendios forestales – quemas agrícolas indican que la mayor propensión se presenta en la zona montañosa y de mayor dificultad de acceso del municipio, con cobertura de bosque latifoliado, vegetación secundaria, pastos y cultivos.

Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE Alta 37.83 9.61 Media 179.81 45.67

Baja 146.45 37.20 Improbable 10.18 2.59 Cuerpos de Agua 9.90 2.51

Asentamientos Humanos 9.52 2.42 Total 393.69 100

Área Municipio Omoa 393.69 km2

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo de elevación digital PGRD- COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media, baja e improbable. Esta última categoría, no presenta ningún grado de susceptibilidad a incendios, al igual que los asentamientos humanos y cuerpos de agua.

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Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de Omoa.

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo de elevación digital PGRD- COPECO, 2014; e INSEP, 2013

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3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad – amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de estos elementos (material y calidad de las construcciones, por ejemplo) que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un desastre.

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad a inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos), el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad). En la siguiente se muestran las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas con susceptibilidad a inundación, nivel municipal

ÁREA POBLACIÓN GEOCÓDIGO ÁREA TOTAL % ÁREA GEOCÓDIGO ALDEA SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE ALDEA (a) (b)km2 SUSCEPTIBLE CASERÍO(a) km2 EXPUESTA (a) Susceptibilidad Alta a Inundaciones Barra de 050303 15.01 1.09 7.26 050303001 Barra de Cuyamel 119 Cuyamel Barra del 050304 10.10 5.31 52.57 050304001 Barra del Motagua 195 Motagua 050309 Chachaguala 17.27 0.25 1.45 050307 Cuyamel 65.88 2.18 3.31 050307002 Buena Vista 157 050308 Cuyamelito 7.79 0.10 1.28 050311 El Paraíso 17.64 0.09 0.51 Asentamiento Las 050314002 210 050314 Masca 4.17 0.57 13.67 Flores o Este 050307007 Finca Nuevo Mundo 36 050317 Muchilena 8.70 0.04 0.46

050301 Omoa 11.58 0.19 1.64

050319 Potrerillos 11.12 0.41 3.69 050319006 Rio Arriba 5 050320 Pueblo Nuevo 3.34 0.03 0.90 050322 Río Chiquito 30.02 0.32 1.07 050327 Tegucigalpita 76.71 0.73 0.95 050328 Veracruz 11.51 0.12 1.04 050328001 Veracruz 359 Susceptibilidad Media a Inundaciones Barra de 050303 15.01 13.92 92.74 Cuyamel

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ÁREA POBLACIÓN GEOCÓDIGO ÁREA TOTAL % ÁREA GEOCÓDIGO ALDEA SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE ALDEA (a) (b)km2 SUSCEPTIBLE CASERÍO(a) km2 EXPUESTA (a) Barra del 050304 10.10 4.79 47.43 Motagua 050309 Chachaguala 17.27 2.73 15.81 050310 Chivana 4.46 0.03 0.67 050305001 Corinto 1371 050305 Corinto 9.74 2.97 30.49 050305007 Quebrada Seca 59 050305002 Banderas 39 050306002 Cortesito Arriba 97 050306 Cortesito 12.19 4.86 39.87 050306001 Cortesito 404 Hacienda Santa 050307010 37 Isabel 050307018 Los Pinos 8 050307 Cuyamel 65.88 19.69 29.89 050307014 La Raya 103 050307001 Cuyamel 5756 050308001 Cuyamelito 753 050308 Cuyamelito 7.79 7.68 98.59 050308004 Rio Tinto 12 050311 El Paraíso 17.64 1.11 6.29 050311001 El Paraíso 765 050312 La Camisa 8.67 0.70 8.07 050314004 Desvío de Botija 30 050314 Masca 4.17 2.53 60.67 050314001 Masca 720 050315 Milla Cuatro 15.82 0.20 1.26 050315008 San Marcos 286 050316 Milla Tres 4.46 0.04 0.90 050317 Muchilena 8.70 1.17 13.45 050317001 Muchilena 634 050318 Nuevo Tulián 6.80 0.81 11.91 050318005 La Presa 99 050301 Omoa 11.58 3.46 29.88 050301001 Omoa 7020 050319001 Potrerillos 1360 Hacienda Regalado 050319 Potrerillos 11.12 8.98 80.76 050319003 15 Hernández 050319005 Punta de Rieles 171 050320 Pueblo Nuevo 3.34 1.15 34.43 050320001 Pueblo Nuevo 888 050322001 Rio Chiquito 1517 050322 Río Chiquito 30.02 13.79 45.94 050322002 El Caracol 20 050323 San Carlos 2.21 0.90 40.72 050323001 San Carlos 619 Suyapa o 050325 13.31 0.61 4.58 García 050327 Tegucigalpita 76.71 62.96 82.08 050327004 El Triunfo 345

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ÁREA POBLACIÓN GEOCÓDIGO ÁREA TOTAL % ÁREA GEOCÓDIGO ALDEA SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE ALDEA (a) (b)km2 SUSCEPTIBLE CASERÍO(a) km2 EXPUESTA (a) 050327009 La Peseta 13 050327013 Plantelito Larach 14 050327001 Tegucigalpita 3318 050327003 Comayagua 25 Asentamiento 050327002 156 Campesino El Triunfo 050326 Tulián Campo 0.74 0.51 68.92 050326001 Tulián Campo 758 050328 Veracruz 11.51 0.92 7.99 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Tabla 19. Elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal

RED VIAL RED VIAL NO CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA CENTROS EDUCATIVOS (a) PAVIMENTADA PAVIMENTADA (c) SALUD (b) (c) (km) (km) Susceptibilidad Alta a Inundaciones Barra de Cuyamel 1 - - 0.70 Barra del Motagua 1 - - 6.29 Chachaguala - - 0.12 2.75 Cuyamel 1 - 0.05 5.85 Cuyamelito - - - 0.37 El Paraíso - - 0.09 0.32 Masca - - - 4.34 Muchilena - - - 0.37 Omoa - - 0.08 1.07 Potrerillos - - - 1.13 Pueblo Nuevo - - - 0.13 Río Chiquito - - 0.07 1.88 Tegucigalpita - - - 0.38 Veracruz 2 - - 0.91 Susceptibilidad Media a Inundaciones Barra de Cuyamel - - - 8.45 Chachaguala - - 1.88 7.70 Chivana - - 0.14 - Corinto 2 - 0.65 8.25 Cortesito 1 - 2.49 5.27

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RED VIAL RED VIAL NO CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA CENTROS EDUCATIVOS (a) PAVIMENTADA PAVIMENTADA (c) SALUD (b) (c) (km) (km) Cuyamel 8 4 6.19 37.70 Cuyamelito 2 1 - 17.16 El Paraíso - 1 1.80 4.69 La Camisa - - 0.80 0.43 Masca 2 - 1.25 8.79 Milla Cuatro - - 0.44 1.75

Milla Tres - - 0.17 - Muchilena 2 - 0.33 2.76 Nuevo Tulián - - 0.62 2.78 Omoa 36 1 2.10 2.99 Potrerillos 2 - 2.17 17.40 Pueblo Nuevo 2 - 0.89 6.65 Río Chiquito 3 - 5.26 37.16 San Carlos - - 0.90 2.37 Suyapa o García - - - 0.93 Tegucigalpita 5 1 4.44 54.05 Tulián Campo 2 - 0.34 4.78 Veracruz - - 1.06 3.15 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 26.49% de la población en el municipio ubicada en zonas de alta susceptibilidad a inundaciones. La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación:

. 5 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta; . 8 centros de salud en zona de susceptibilidad media; y, . 0.41 km de red pavimentada y 26.46 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.

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Tabla 20. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD MEDIA SUSCEPTIBILIDAD ALTA A USO DE SUELO A INUNDACIONES INUNDACIONES TOTAL HECTÁREAS14 (ha) TOTAL HECTÁREAS (ha) Área de Bosque 507.39 12.42 Arenal de Playa 2.44 17.73 Cafetales 18.99 - Pastos/Cultivos 9875.01 609.71 Suelo Desnudo Continental 209.81 27.42 Vegetación Secundaria 3652.34 181.57 Zona Urbana Continua 287.48 0.51

Zona Urbana Discontinua 114.47 0.56

Fuente: Exposición calculada con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

De acuerdo a las cifras mostradas, se identifica un uso de suelo de más de 500 ha de bosque. 3 800 ha de vegetación secundaria y 10 400 ha de pastos y cultivos potencialmente expuestas a inundaciones, representando una posible afectación a la economía en el caso de un evento.

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones El análisis a escala municipal, refleja que en Omoa existe una susceptibilidad media a inundación localizada en las zonas de valle, la mayor parte ubicada en el sector oeste, abarcando aproximadamente un 39.75% del área total del municipio. Dentro de esta zona, se encuentran centros urbanos que concentran gran parte de la población y equipamiento del municipio, por lo que un número importante de centros educativos (72) y de salud (8) podrían verse afectados en caso de materializarse un escenario de inundación.

Existen 34.33 km de red vial pavimentada (Carretera CA-13 que conduce de Omoa hacia la República de Guatemala) y 261.70 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta y media, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y comunicación hacia la cabecera municipal, otros municipios de la región y hacia países vecinos, en caso de un evento de inundación.

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos susceptibles a inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas con la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta y media susceptibilidad a

1414 Una hectárea equivale a 0.01 km2.

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REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES inundaciones, así como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos DesInventar.org (hasta el año 2013); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores. Además se tomaron en cuenta lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para estudios posteriores, por sus condiciones particulares de riesgo.

Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos a nivel municipal por área susceptible a inundaciones y potencial exposición de personas e infraestructuras críticas, para los cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para los dos centros urbanos seleccionados de Omoa y Cuyamel, que ya cuentan con un análisis a escala 1: 5 000.

Además, se agregan 9 sitios que, aunque presentan menores áreas susceptibles a inundaciones, se han identificado como críticos en planes anteriores o se tienen registros históricos de daños (Taller 02 o DesInventar).

Tabla 21. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS Aldeas con mayor susceptibilidad, población y elementos expuestos. . Porcentaje del territorio (b):2 % (0.19 de 11.58 km2) en susceptibilidad alta; 30 % (3.46 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. . Población potencialmente expuesta(a): 7 020 personas en caserío de Omoa . Centros educativos expuestos(c): 36 susceptibilidad media Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad media . Red vial pavimentada(e): 2.10 km susceptibilidad alta Red vial no pavimentada(e): 2.99 km susceptibilidad alta

Histórico: En Taller 02 se identifican eventos con intensidad alta; se registran daños en infraestructuras en los años 1974, 1976, 1985, 1993, 1998, 1999, Mitch en 050301 1998,2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006, 2007, 2009, 2011, 2012(DesInventar). Omoa

Técnico Científico: considerado sitio crítico, recomiendan el mantenimiento de bordos en el PMGR (2006). El Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016) indica que en la cuenca de Río Omoa, debido a los tiempos de concentración cortos, las precipitaciones de corta duración pueden provocar inundaciones (precipitaciones de 145 mm acumulados puede causar inundación período de retorno de 25 años).

Omoa se sitúa sobre un cono aluvial desarrollado a la desembocadura del Río Omoa, según Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

. Porcentaje del territorio (b): 1 % (0.73 km2 de un área total 76.71 km2) en susceptibilidad alta; 82 % (62.96 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. 050327 Tegucigalpita . Población potencialmente expuesta(a): un total de 3 871 personas ubicados en los caseríos de El Triunfo, La Peseta, Plantelito Larach, Tegucigalpita, Comayagua, Asentamiento Campesino El Triunfo. . Centros educativos expuestos(c): 5 susceptibilidad media

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad media . Red vial pavimentada(e):4.44 km susceptibilidad media Red vial no pavimentada(e): 54.05 km susceptibilidad media

Histórico: En Taller 02 se identifican eventos con intensidad alta. Se registran daños en infraestructura especialmente en los años 1995, Mitch en 1998, 1999, 2008, 2010, 2011 (DesInventar). Técnico Científico: El PMGR (2016) recomienda la construcción de bordos de protección.

. Porcentaje del territorio (b):3% (2.18 km2 de un área total 65.88 km2) en susceptibilidad alta y 30 %(19.69 km2) en susceptibilidad media. . Población potencialmente expuesta(a):6 061 personas ubicadas en los caseríos de Buena Vista, Hacienda Santa Isabel, Los Pinos, La Raya, Cuyamel, Rio Tinto. . Centros educativos expuestos(c): 1 en susceptibilidad alta, 8 en media. Centros de salud expuestos (d): 4 susceptibilidad media. . Red vial pavimentada (e): 0.05 km susceptibilidad alta, 6.19 km susceptibilidad media. Red vial no pavimentada (e): 5.85 km susceptibilidad alta, 37.70 km en susceptibilidad media.

Histórico: se registran daños en los años 1978, 1981, 1995, Mitch en 1998, 2005, 2008 (DesInventar); 050307 Cuyamel Técnico Científico: Considerado sitio más crítico del municipio por potencial represamiento del Río Cuyamel por erosión. Recomiendan la construcción de represas SABO para el control de sedimentos.

El Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016) indica que en la cuenca del Río Cuyamel las precipitaciones mayores a 180 mm en 24 horas, inducen avenidas extraordinarias que pueden provocar inundaciones. No obstante, el centro poblado se ubica en la margen derecha del río, a una elevación mayor a la que se encuentra la margen izquierda de esta corriente, lo cual resulta muy favorable ante los eventos de crecida.

El cono aluvial más extenso es el cono en el Río Cuyamel, con los sistemas de los cauces activos y temporalmente abandonados. Lóbulos individuales de este cono se extienden casi hasta la zona costera según Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016). Aunque las aldeas cercanas de Corinto, Cortesito, San Carlos y Cuyamelito presentan susceptibilidad a inundaciones, Potrerillos presenta mayor exposición de personas y sus bienes, siendo que: . Porcentaje del territorio (b):0.4 % (3.69 km2 de un área total 11.12 km2) con susceptibilidad alta y 81 % (8.98 km2) con susceptibilidad media. 050319 Potrerillos . Población potencialmente expuesta (a): 1 551 personas ubicadas en los caseríos de Rio Arriba, Potrerillos, Hacienda Regalado Hernández, Punta de Rieles y Cortesito. . Centros educativos expuestos(c):2 en susceptibilidad media. Centros de salud expuestos (d): No se presenta exposición. . Red vial pavimentada (e):2.17 km susceptibilidad media.

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS Red vial no pavimentada (e):1.13 km susceptibilidad alta, 17.40 km en susceptibilidad media.

Histórico: En Taller 02 se identifican eventos con intensidad alta; se registran daños en los años 1995, Mitch en 1998, 2011 (DesInventar).

Técnico Científico: Considerado sitio crítico en el PMGR (2006), donde se recomienda la construcción de bordo de protección. El Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016) señala que se han identificado dos llanuras aluviales en el municipio de Omoa: una, en Potrerillos; y, otra, en Río Chiquito.

. Porcentaje del territorio (b):1 % (0.32 km2 de un área total 30.02 km2) en susceptibilidad alta y 46 % (13.79 km2) en susceptibilidad media. . Población potencialmente expuesta (a): 1 537 personas ubicadas en los caseríos de Rio Chiquito y El Caracol. . Centros educativos expuestos(c): No se presenta exposición. Centros de salud expuestos (d): No se presenta exposición. . Red vial pavimentada (e):0.07 km susceptibilidad media. Red vial no pavimentada (e): 1.88 km en susceptibilidad media. 050322 Río Chiquito Histórico: En Taller 02 se identifican eventos con intensidad alta; se registran daños en 1995, Mitch en 1998 (DesInventar).

Técnico Científico: considerado sitio crítico en el PMGR (2006), donde se recomienda la protección por bordos en la margen izquierda del río. El Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016) señala que se han identificado dos llanuras aluviales en el municipio de Omoa: una, en Potrerillos; y, otra, en Río Chiquito.

Sitios que, aunque presentan menores áreas susceptibles a inundaciones, se han identificado como críticos en planes anteriores o se tienen registros históricos de daños (Taller 02 o DesInventar). Aunque con menores áreas y menor población, las barras son poblaciones pesqueras que se ven expuestas a inundaciones recurrentes y marejadas. . Porcentaje del territorio (b): 7.26 % (1.09 km2 de un área total de 15.01 km2) Barra de Cuyamel: . Porcentaje del territorio (b):7 % (1.09 km2 de un área total de 15.01 km2) . Población potencialmente expuesta (a): 119 personas Barra . Centros educativos expuestos (c): 1 susceptibilidad alta 050303 y Cuyamel y Centros de salud expuestos (d): No tiene centro de salud. 050304 Barra del . Red vial pavimentada (e): No hay red vial pavimentada. Motagua Red vial no pavimentada (e): 0.70 km susceptibilidad alta, 8.45 km susceptibilidad media.

Barra del Motagua: . Porcentaje del territorio (b): 53 % (5.31 km2 de un área total de 10.1 km2) en susceptibilidad alta, 47 % (4.79 km2) en susceptibilidad media. . Población potencialmente expuesta (a): 195 personas

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS . Centros educativos expuestos (c): 1 en susceptibilidad alta Centros de salud expuestos (d): No tiene centro de salud. . Red vial pavimentada (e): No hay red vial pavimentada. Red vial no pavimentada (e): 6.29 km susceptibilidad alta.

Histórico: En Taller 02 se identifican eventos con intensidad alta; se registran daños Mitch en 1998, 2008 (DesInventar).

Técnico Científico: considerado sitio crítico en el PMGR (2006), en donde se recomienda el reasentamiento de las poblaciones debido a la presencia de fenómenos de licuefacción.

Técnico Científico: En las cuencas de Tulián y Omoa, debido a los tiempos de concentración cortos, las precipitaciones de corta duración pueden provocar Tulián inundaciones en las comunidades vecinas estimándose que precipitaciones de 145 mm acumulados pueden ocasionar niveles de inundación iguales a un período de retorno de 25 años.

050311 El Paraíso Histórico: Se registran daños Mitch en 2005, 2011 (DesInventar).

050309 Chachaguala Histórico: se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1970, 1976, Mitch en 1998, 2005 (DesInventar). 050314 Masca Histórico: Se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1970, 1976, Mitch en 1998, 2005, 2011(DesInventar). Histórico: Se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1970, 1976, 1995, 050308 Cuyamelito Mitch en 1998, 2005, 2008, 2010, 2011(DesInventar). Técnico Científico: El PMGR (2006) recomienda la construcción de bordos de protección. Histórico: Se registran daños específicos en los años 1995, 2010, 2011 (DesInventar). 050305 Corinto Técnico Científico: El PMGR (2006) indica problemas con basuras y la necesidad de protección con muros de gaviones. 050315 Milla Cuatro Histórico: Caserío de San Marcos donde se registran daños en los años 1983, 1987 (DesInventar) Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

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Ilustración 12. Sitios críticos por susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad alta y media a deslizamientos a escala municipal, determinados por el análisis geológico (Andino et al., 2016) y geomorfológico (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos), el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta; en la siguiente, las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 22. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas con susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

ÁREA ÁREA POBLACIÓN GEOCÓDIGO % ÁREA GEOCÓDIGO ALDEA TOTAL SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE ALDEA (a) SUSCEPTIBLE CASERÍO(a) (b)km2 km2 EXPUESTA (a) Susceptibilidad Alta a Deslizamientos 050309 Chachaguala 17.27 4.41 25.52 050309006 Manacalito 0 050307 Cuyamel 65.88 11.57 17.56 050307022 Santo Domingo 240 Buenos Aires del 050311004 0 050311 El Paraíso 17.64 3.68 20.87 Paraíso 050311005 La Aurora 33 050312 La Camisa 8.67 0.10 1.10 050313 Los Laureles 9.69 2.42 24.99 050314 Masca 4.17 0.03 0.75 050315 Milla Cuatro 15.82 0.99 6.25 050316 Milla Tres 4.46 0.32 7.08

050317 Muchilena 8.70 2.26 25.98

050301 Omoa 11.58 0.17 1.44 050320 Pueblo Nuevo 3.34 0.28 8.28 050322 Río Chiquito 30.02 1.44 4.80 050321 Río Coto 1.17 0.02 1.53 050324 San José de Jalisco 10.44 1.27 12.13 050325 Suyapa o García 13.31 0.03 0.20 050327 Tegucigalpita 76.71 0.09 0.12 050328 Veracruz 11.51 1.27 11.07 Susceptibilidad Media a Deslizamientos 050302 Barbas Cheles 3.18 0.12 3.82 050309 Chachaguala 17.27 4.51 26.11 050309007 Milla Cinco 319 050310 Chivana 4.46 0.19 4.25 050305 Corinto 9.74 0.01 0.11 050306 Cortesito 12.19 0.01 0.10

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ÁREA ÁREA POBLACIÓN GEOCÓDIGO % ÁREA GEOCÓDIGO ALDEA TOTAL SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE ALDEA (a) SUSCEPTIBLE CASERÍO(a) (b)km2 km2 EXPUESTA (a) 65.88 16.91 Nueva 050307 Cuyamel 25.67 050307019 60 Concepción 050311 El Paraíso 17.64 5.64 31.96 050311006 La Presa 0 050312 La Camisa 8.67 0.92 10.63 9.69 3.97 050313002 Cerro Negro 20

050313 Los Laureles 41.00 050313001 Los Laureles 118 050313003 La Mota 30 050314 Masca 4.17 0.17 3.97 050315 Milla Cuatro 15.82 6.04 38.18 050316 Milla Tres 4.46 1.99 44.56 8.70 1.84 Chachaguala 050317 Muchilena 21.19 050309004 78 Arriba 050318 Nuevo Tulián 6.80 0.15 2.13 050301 Omoa 11.58 1.52 13.14 050301005 Las Barrancas 26 050319 Potrerillos 11.12 0.07 0.66 050320 Pueblo Nuevo 3.34 1.15 34.36 050322 Río Chiquito 30.02 4.22 14.05 050321 Río Coto 1.17 0.13 10.74 050323 San Carlos 2.21 0.00 0.01 050324 San José de Jalisco 10.44 2.17 20.75 050324003 La Suiza 250 050325 Suyapa o García 13.31 0.73 5.46 050327 Tegucigalpita 76.71 2.56 3.34 050328 Veracruz 11.51 4.41 38.32 050328003 Las Joyas 64 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Tabla 23. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal

RED VIAL RED VIAL NO CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA CENTROS EDUCATIVOS (a) PAVIMENTADA PAVIMENTADA (c) SALUD (b) (c) (km) (km) Alta Cuyamel 1 - - 1.65 San José de Jalisco - - - 0.05 Tegucigalpita - - - 0.11 Media Chachaguala - - - 0.63 Chivana - - - 0.26 Cuyamel 1 - 0.49 2.53

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RED VIAL RED VIAL NO CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA CENTROS EDUCATIVOS (a) PAVIMENTADA PAVIMENTADA (c) SALUD (b) (c) (km) (km) El Paraíso - - - 0.41 La Camisa - - - 0.27 Los Laureles 2 - - 0.07 Milla Tres - - - 0.00 Muchilena 1 - 0.25 1.31 Nuevo Tulián - - - 0.21 Omoa - - - 0.60 Potrerillos - - - 0.46 Río Chiquito - - - 0.30 Río Coto - - - 0.28 San José de Jalisco - - - 0.34 Suyapa o García - - - 2.10 Tegucigalpita - - - 0.81 Veracruz 1 - - - Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013; Informe de Geología (Andino et al., 2016).

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 22.80 % de la población en el municipio ubicada en zonas de alta y media susceptibilidad a deslizamientos. La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación:

 6 centros educativos, expuestos, 1 en susceptibilidad alta y 5 en media;  1.80 km de no pavimentada en susceptibilidad alta; y,  10.59 km de red no pavimentada expuesta, 0.74 km de pavimentada en susceptibilidad media.

Tabla 24. Elementos expuestos a deslizamientos, uso actual y cobertura municipal, nivel municipal SUSCEPTIBILIDAD MEDIA A SUSCEPTIBILIDAD ALTA A Uso de Suelo DESLIZAMIENTOS DESLIZAMIENTOS TOTAL (ha) TOTAL (ha) Área de Bosque 2 728.24 1 028.36 Cafetales 10.96 0.92 Pastos/Cultivos 1 448.76 754.02 Suelo Desnudo 6.93 7.40 Continental Vegetación Secundaria 1 641.76 1 165.98 Fuente: Exposición calculada con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

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La tabla por uso actual y cobertura forestal muestra que las áreas con mayor susceptibilidad a deslizamientos son:  1 165.98 ha de vegetación secundaria y 1 028.36 ha de áreas de bosque en susceptibilidad alta; y,  2 728.24 ha de áreas de bosque y 1 641.76 ha de vegetación secundaria en susceptibilidad media.

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan en las zonas montañosas al sur del municipio. Aproximadamente el 24 % del área total del municipio presenta susceptibilidad alta o media, con caseríos dispersos que cuentan con poca población e infraestructura.

La infraestructura crítica son 6 centros educativos expuestos a susceptibilidad alta y media. Dada la dispersión de asentamientos humanos y sus condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de un deslizamiento podría dañar potencialmente las viviendas, sus vías de comunicación y redes vitales.

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven únicamente para dar un panorama de la situación del territorio, tomar decisiones sobre áreas a ser protegidas o la necesidad de estudios a mayor detalle de sitios críticos identificados en informes técnico científicos (Informe de Geología), o según eventos históricos (Taller 02, base de datos DesInventar.org).

Los sitios críticos15 por susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013), infraestructuras críticas expuestas: centros educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP, 2013) potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de lugares con mayor recurrencia de eventos o con la mayor magnitud de daños según revisión histórica: Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes (2015), registros de eventos en base de datos DesInventar.org (hasta el año 2013); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores.

También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticos según resultado del análisis geomorfológico (Šebesta, 2016); y los que se describen en el Informe de Geología (Andino et al, 2016).

Aunque otras aldeas presentan susceptibilidad alta y media a deslizamientos, se seleccionaron 5 sitios críticos a nivel municipal por las áreas con susceptibilidad y la exposición potencial de personas y las infraestructuras críticas. Se recomiendan para estos sitios críticos estudios a detalle a futuro, salvo para el centro urbano seleccionados de Cuyamel, que ya cuenta con un análisis a escala 1: 5 000.

15 Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

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Tabla 25. Sitios críticos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal SITIOS GEOCÓDIGO CRITERIOS CRÍTICOS ALDEA(a) . Porcentaje del territorio (b):18 % (11.57 km2 de un área total 65.88 km2) en susceptibilidad alta; 26 % (16.91 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. . Población potencialmente expuesta (a): un total de 300 personas ubicados en los caseríos de Santo Domingo y Nueva Concepción. . Centros educativos expuestos (c): 1 en susceptibilidad alta, 1 en susceptibilidad media. Centros de salud expuestos (d): No hay centros de salud expuestos. . Red vial pavimentada (e):0.49 km susceptibilidad alta Red vial no pavimentada (e):1.65 km susceptibilidad alta, 2.53 km Cuyamel 050307 susceptibilidad media

Histórico: Inundación y deslizamientos dejan 15 muertes en el año de 1978 (DesInventar). Técnico Científico: identificado como sitio vulnerable en el PMGR (2006) por depósito de materiales en los cauces de los ríos, provocando represamientos y posteriormente roturas que pueden afectar a las ciudades que se ubican en los valles. Cuyamel sería, por tanto, la potencial zona de impacto de este fenómeno. Se recomienda la protección contra sedimentación a través de las represas SABO y la estructuración de un SAT. . Porcentaje del territorio (b): 26 % (4.41 km2 de un área total 17.27 km2) en susceptibilidad alta; 26 % (4.51 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. . Población potencialmente expuesta(a):un total de 319 personas ubicados en los caseríos de Manacalito y Milla Cinco . Centros educativos expuestos (c): No hay centros educativos expuestos. Centros de salud expuestos (d): No hay centros de salud expuestos. . Red vial pavimentada (e): No hay red vial pavimentada expuesta. Chachaguala Red vial no pavimentada (e): 0.63 km susceptibilidad media. 050309

Histórico: Muerte de 70 personas durante el Fifí, 1974, el mayor daño registrado en el municipio. Inundación y deslizamientos en el año de 1980 provocaron incomunicación a causa de daños en carreteras y puentes, daños redes eléctricas, daño a cultivos de caña de azúcar y banano, viviendas destruidas y afectadas (DesInventar). Técnico Científico: Según el PMGR (2006) en el Río Chachaguala se produce una mayor acumulación de sedimentos aguas debajo de la comunidad El Rosario. . Porcentaje del territorio (b): 25 % (2.42 km2 de un área total 9.69 km2) en susceptibilidad alta; 41 % (3.97 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. . Población potencialmente expuesta (a): un total de 168 personas ubicados en los caseríos de Cero Negro, Los Laureles y La Mota. . Centros educativos expuestos (c): 2 en susceptibilidad media. Los Laureles Centros de salud expuestos (d): No hay centros de salud expuestos. 050313 Red vial pavimentada (e): No hay red vial pavimentada expuesta. Red vial no pavimentada (e): 0.07 km en susceptibilidad media

Histórico: En Taller 02 se mencionan deslizamientos que provocan daños en las vías de comunicación. Técnico Científico: El PMGR (2016) indica que existen deslizamientos activos, por lo

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SITIOS GEOCÓDIGO CRITERIOS CRÍTICOS ALDEA(a) que no se recomienda la ubicación de viviendas. Estudio geológico a detalle y conformación de CODEL. . Porcentaje del territorio (b): 12 % (1.27 km2 de un área total 10.44 km2) en susceptibilidad alta; 21 % (2.17 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. . Población potencialmente expuesta (a): un total de 250 personas ubicados en el caserío de La Suiza. . Centros educativos expuestos (c): No hay centros educativos expuestos. San José de Centros de salud expuestos (d): No hay centros de salud expuestos. Jalisco 050324 Red vial pavimentada (e): No hay red vial pavimentada expuesta. Red vial no pavimentada (e): 0.05 km susceptibilidad alta, 0.34 km susceptibilidad media

. Histórico: En Taller 02 se registran deslizamientos en San José de Jalisco. Técnico Científico: El PMGR (2016) describe un deslizamiento tipo flujo de detritos que afecta las vías de comunicación. . Porcentaje del territorio (b): 11 % (1.27 km2 de un área total 11.51 km2) en susceptibilidad alta; 38 % (4.41 km2) en susceptibilidad media a inundaciones. . Población potencialmente expuesta (a): un total de 64 personas ubicados en el caserío de Las Joyas. . Centros educativos expuestos (c): 1 en susceptibilidad media. Veracruz 050328 Centros de salud expuestos (d): No hay centros de salud expuestos.

. Red vial pavimentada (e): No hay red vial pavimentada expuesta. Red vial no pavimentada (e): No hay red vial no pavimentada expuesta.

Histórico: En Taller 02 se registran deslizamientos en esta aldea.

Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; Informe de Geología (Andino et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

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Ilustración 13. Sitios críticos por susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe de Geología (Andino et al., 2016).

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3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas de trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología, 2016, se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:

. Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población. . Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle. . Falta de mantenimiento de canales (azolvamiento), infraestructura de mitigación (bordos) y otras obras (puentes, carreteras). . Falta de estructuras de drenaje. . Ausencia de Sistemas de Alerta Temprana. . Falta de aplicación de Ordenamiento Territorial: conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de expansión de agricultura extensiva hacia zonas forestales en laderas; ocupación inadecuada del territorio especialmente cerca de los cauces de ríos y quebradas que atraviesan los centros urbanos. . Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en zonas inundables o inestables. . Asentamientos informales sin aplicación de normativas de urbanización y construcción. . Técnicas constructivas inadecuadas. . Deforestación de las áreas protegidas y las cuencas altas, que provoca una limitada capacidad de infiltración, alto aporte de sedimentos a los cauces de ríos y quebradas, procesos de erosión. . Asentamientos humanos dispersos y de difícil acceso. . Falta de organización de Comités de Emergencia Local en barrios y colonias. (CODELES)

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4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD – COPECO, Omoa y Cuyamel. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta, media y baja a inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE OMOA

A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de ocurrencia y de la extensión geográfica de la misma (análisis hidrológico e hidráulico a una escala 1:5 000).

En el caso específico de Omoa, se contó con un Modelo Digital de Elevación (MDE) de 5m. Este modelo fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del canal hidráulico, y así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

El Centro Urbano de Omoa se ubica en la zona costera al Noreste del municipio, estando en colindancia con la zona montañosa. La escorrentía superficial local proviene de la zona montañosa, y está formada por el Río Omoa, formando la cuenca que lleva ese mismo nombre.

En este sentido, se inició el análisis hidrológico en la cuenca mencionada, determinando los caudales extremos correspondientes a diversos períodos de retorno definidos.

Una vez derivados los caudales, el siguiente paso fue la obtención de las planicies inundables en el municipio, lo cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico, que tiene como finalidad obtener los valores de los calados y las velocidades en cualquier punto de la zona a estudiar, para las avenidas de interés.

Con base en la modelación de este río, la duración y las profundidades estimadas, se obtuvieron los mapas de amenaza a inundación para períodos de retorno definidos.

La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

Tabla 26. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa

TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS AMENAZA ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE Alta 0.12 0.82 0.12 0.81 0.06 0.43 Media 0.30 2.05 0.30 2.07 0.43 2.91 Baja 0.57 3.88 0.57 3.88 0.57 3.88 Total 0.99 6.75 0.99 6.76 1.06 7.22 Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología Área Omoa (urbano) 14.74 km2 (Salinas et al., 2016)

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A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Omoa para un período de retorno de 50 años, el cual se utilizó como base para posterior zonificación.

El estudio geomorfológico ha identificado un cauce antiguo que atraviesa todo el centro de la ciudad de Omoa, por lo que debe monitorear permanentemente los niveles de cimentación del Río Omoa o realizar los estudios específicos para identificar medidas de mitigación apropiadas, que protejan las áreas pobladas a futuro.

En el Informe de Hidrología recomiendan la instalación de mareógrafos que permitan entender la dinámica entre el oleaje y las descargas del río. Es de interés realizar estudios de los oleajes que se producen durante un evento ciclónico que puedan constituir en una barrera natural para la evacuación de las aguas de los ríos, aunando esto a una mayor área de inundación.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 84 Marzo, 2017

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Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Omoa, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

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4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE OMOA

Para la determinación de los elementos expuestos a la amenaza de inundaciones en barrios y colonias del centro urbano seleccionado, se ha utilizado como base, el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de este estudio en el año 2015. El período de retorno considerado ha sido de 50 años.

A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Omoa.

Tabla 27. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa

NOMBRE DE BARRIO O ÁREA TOTAL AMENAZA A ÁREA EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN DEL BARRIO COLONIA (a) BARRIO (a)km2 INUNDACIÓN (b) BARRIO (b)km2 Baja 0.02 42.35 0.05 Bo. El Brasero Media 0.02 35.59

Alta 0.004 7.94 Baja 0.04 11.85 0.32 Bo. La Playa Media 0.05 14.08

Alta 0.001 0.32 Bo. Las Acacias 0.21 Baja 0.00004 0.02 Baja 0.15 44.86 0.34 Bo. Las Flores Media 0.09 27.88

Alta 0.01 1.78 Bo. Los Laureles 0.35 Baja 0.002 0.59 Baja 0.01 15.46 0.10 Bo. San Antonio Media 0.002 2.45

Alta 0.0001 0.06

0.07 Baja 0.01 16.33 Bo. San Fernando Media 0.002 3.28

0.09 Baja 0.001 0.97 Bo. San Francisco Media 0.000001 0.001 Baja 0.07 52.79 0.13 Campo Verde Media 0.05 35.37

Alta 0.004 2.89 Baja 0.02 63.19 0.03 Col. Los Nicaragüenses Media 0.01 25.46

Alta 0.00003 0.12

Col. Prof. Ricardo 0.10 Baja 0.03 27.87 Alvarado FUNDEVI Media 0.02 15.13

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NOMBRE DE BARRIO O ÁREA TOTAL AMENAZA A ÁREA EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN DEL BARRIO COLONIA (a) BARRIO (a)km2 INUNDACIÓN (b) BARRIO (b)km2 Alta 0.001 0.97 Baja 0.00001 0.005 0.20 Zona Pantanosa Media 0.001 0.39

Alta 0.00004 0.02 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.

Tabla 28. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa CENTROS PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO CETROS COMERCIO Y BARRIO O COLONIA (a) DE DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) EDUCATIVOS(b) SERVICIOS(b) SALUD(b) COMBUSTIBLES(b) km km Media Bo. El Brasero - - - - - 0.02 Bo. La Playa - - - - 0.08 0.74 Bo. Las Flores - - - - 0.0002 0.44 Bo. San Antonio - - - - - 0.04

Bo. San Fernando - - - - 0.02 - Campo Verde - - - - 0.08 0.62 Col. Los Nicaragüenses - - - - - 0.20 Col. Prof. Ricardo Alvarado - - - - - 0.24 FUNDEVI Baja Bo. El Brasero - - - - - 0.05 Bo. La Playa - - - - 0.34 0.16 Bo. Las Flores - - - - 0.09 0.58 Bo. Los Laureles - - - - - 0.09

Bo. San Antonio - - 1 - - 0.123 Bo. San Fernando - - - - 0.04 0.002 Bo. San Francisco - - - - 0.04 0.004 Campo Verde 1 - 1 - 0.18 0.79 Col. Los Nicaragüenses - - - - - 0.25 Col. Prof. Ricardo Alvarado - - - - - 0.12 FUNDEVI Fuente: Elaborado con base en(a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

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Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de Omoa son los siguientes:

- Un (1) centros educativos en amenaza baja - Dos(2) comercios en amenaza baja - 0.86 km de red vial pavimentada (0.18 en amenaza media y 0.69 km en amenaza baja), - 4.47 km de red vial no pavimentada (2.31 km en amenaza media y 2.16 km en amenaza baja) A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Omoa, a la amenaza a inundación alta, media y baja.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 88 Marzo, 2017

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Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Alcaldía Municipal de Omoa, 2015.

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Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 90 Marzo, 2017

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4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE OMOA

Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano seleccionado de Omoa (barrios y colonias) se determinó considerando lo siguiente: planicies ocupadas y no ocupadas, combinación de mayor área y mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas a amenaza alta, media y baja; y, eventos históricos y recurrentes (taller de eventos extremos y DesInventar).

Además, se consideran sitios críticos las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación como canales y bordos que potencialmente podrían fallar, afectando lugares ocupados (sedimentación, represamientos, daños por sismos, etc.); sitios críticos mencionados resultado del análisis geomorfológico e hidrológico (2016); y, las zonas de expansión urbana condicionadas por la presencia de susceptibilidad alta y media a inundaciones.

Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos por inundaciones a nivel de centro urbano de Omoa, para los cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y medidas no estructurales para la GR.

Tabla 29. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS Sitios críticos 1: Áreas no ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Encontramos en tres puntos: planicies de A. Los cauces de los principales ríos, quebradas y canales que atraviesan la ciudad. Incluye la Zona de Protección inundaciones no Hídrica definida por la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007. ocupadas con B. Planicies de inundación del Río Omoa, ubicadas en el extremo sur del centro urbano, provocadas por alta, media y desbordamiento del río. Esta zona inundable tiene una alta presión a ser ocupada, y muchas de las nuevas baja amenaza a infraestructuras se están modificando de las tradicionales sobre elevadas en pilotes, a construcciones a nivel de inundación. suelo. Áreas ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Aunque se identifican más de 10 barrios16 y colonias con exposición a estas amenazas, se determinan como críticos los que presentan más de 0.05 km2 de su área con amenaza, así como la mayor exposición de infraestructura crítica Sitios Críticos 2: y red vial, siendo estos: Barrio Campo Verde, Bo. La Playa, Bo. Las Flores, Col. Prof. Ricardo Alvarado FUNDEVI. Barrios con . Campo Verde: 3 % su área expuesta a susceptibilidad alta, 35 % a media y 53 % a baja; 1 centro educativo, 1 amenaza alta comercio/ servicio expuestos; 0.18 km de red vial pavimentada a baja, 0.08 a media; 0.79 km de red vial no media o baja a pavimentada a baja, 0.62 a media. inundaciones. . Bo. La Playa: 0.3 % su área expuesta a susceptibilidad alta, 4 % a media y 12 % a baja; 0.08 km de red vial pavimentada a media, 0.34 km a baja; 0.74 de red vial no pavimentada a baja, 0.16 km a media. . Bo. Las Flores: 2 % su área expuesta a susceptibilidad alta, 28 % a media y 45 % a baja; 0.09 km de red vial pavimentada a susceptibilidad baja; 0.44 km de red vial no pavimentada a media, 0.58 a baja.

16Otros lugares como Bo. El Brasero, Bo. San Antonio, Col. Los Nicaragüenses, Bo. San Fernando presentan susceptibilidad a inundaciones, pero menor exposición de las personas y sus bienes, en comparación con los seleccionados como críticos.

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SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS . Col. Prof. Ricardo Alvarado (FUNDEVI): 1 % su área expuesta a susceptibilidad alta, 15 % a media y 28 % a baja; 0.44 km de red vial no pavimentada a media, 0.12 a baja.

Histórico: En Taller 02 se identifica el Bo. Las Flores como intensidad alta, Campo Verde como media. Técnico Científico: No se mencionan problemáticas específicas a nivel de barrios. Sitios Críticos 3: Potencial falla de bordos que actualmente protegen asentamientos humanos. Esto se considera prioritario y Barrios mayores estudios se deben realizar para determinar la condición en la que se encuentran estos bordos, debido a actualmente que se podría producir un evento súbito. protegidos por bordos. Técnico Científico: El PMGR del año 2006 indica como uno de los proyectos para el centro urbano de Omoa, el mantenimiento de bordos. Barrios y colonias de este centro urbano seleccionado, presentan problemas de drenaje local que deben ser resueltos. Sitios Críticos 4: Barrios con Histórico: En Taller 02 se identifican algunos sitios inundables por problemas para drenar aguas lluvias como Col. problemas de Suárez de Omoa, Col. Costa Rica; o combinación de agua lluvia con agua de mar, debido a su cercanía a la costa, drenaje. como Bo. Las Salinas.

Técnico Científico: El PMGR 2006 indica problemas de drenaje en el Bo. Campo Verde. Técnico Científico: En el Informe de Geomorfología (Šebesta, 2016) indica que la ciudad se forma por un cono Sitios Críticos 5: aluvial desarrollado en la desembocadura del Río Omoa. Por tanto, todo el extremo noroeste del centro urbano Cauce antiguo podría verse afectado en un evento extremo, por lo que resulta prioritario monitorear los niveles de sedimentación del Río Omoa del Río Omoa, para que éste mantenga su cauce actual y evitar la expansión que se está desarrollando a las planicies de inundación determinadas.

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes, Omoa, 2015; PMGR, 2006.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 92 Marzo, 2017

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Ilustración 17. Sitios críticos por inundaciones, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE OMOA

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora- Vahrson17 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología Andino et al, 2016).

La susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: alta, media y baja. La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a nivel urbano.

Según datos del Informe de Geología (Andino et. al, 2016), a nivel urbano en Omoa, se identifican dos unidades estratigráficas, esquistos micáceos y depósitos de delta. El núcleo urbano se ubica en zonas planas, donde predominan sedimentos poco consolidados y de alta permeabilidad. El análisis de susceptibilidad tiene categoría de bajo, aumentando a media en las zonas próximas al cambio de pendiente hacia las montañas. En el Informe de Geología (Andino et al., 2016) se identificaron sitios con potenciales flujos de detrito, que podrían ser provocados por un evento multiamenaza18 (lluvias y sismos u otros tipos de movimientos de ladera) de gran magnitud en el territorio. Ello requiere de estudios de riesgo que contemplen este tipo de análisis específico.

Además, en el barrio Las Lomas, se identificó un deslizamiento, definido como reptación de suelos, que causo daños a una vivienda.

Tabla 30. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE Susceptibilidad Alta 1.68 11.40 Susceptibilidad Media 1.51 10.24 Susceptibilidad Baja 11.55 78.36 Total 14.74 100 Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016) Área Omoa 14.74 km2 (urbano)

17Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.” 18Esto ya ha ocurrido históricamente con el sismo del 2009, donde en combinación con las lluvias detonaron deslizamientos, provocando la incomunicación vial.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 94 Marzo, 2017

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Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 95 Marzo, 2017

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4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE OMOA

A escala de los dos centros urbanos seleccionados, se presentan los mapas de población y elementos expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población e infraestructura crítica.

A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Omoa.

Tabla 31. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa SUSCEPTIBILIDAD ÁREA NOMBRE DE BARRIO ÁREA TOTAL A %DE EXPOSICIÓN EXPUESTA O COLONIA (a) BARRIO (a) km2 DESLIZAMIENTOS DEL BARRIO BARRIO(b) km2 (b) Media 0.06 17.49 Bo. Los Laureles 0.35 Alta 0.03 7.26 Fuente: Exposición calculada con base en datos de: (a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Se identifica poca exposición urbana a susceptibilidad alta (7 % del Barrio Los Laureles). La exposición a susceptibilidad media es mayor (Barrio Los Laureles con más del 17 % de su área).

Ello significa que este barrio debe utilizar procedimientos técnicos adecuados al momento de construir obras de infraestructura, según estudios geológicos particulares.

A continuación, se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de susceptibilidad.

Tabla 32. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO CETROS CENTROS DE COMERCIO Y BARRIO O COLONIA(a) DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) EDUCATIVOS(b) SALUD(b) SERVICIOS(b) COMBUSTIBLES(b) km km Alta Bo. Los Laureles - - - - - 0.12 Media Bo. Los Laureles - - - - - 0.34 Fuente: Exposición calculada con base en (a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Geología (Andino et al., 2016).

No se evidencia exposición de infraestructura crítica en la ciudad, a excepción de 0.12 km de red vial no pavimentada expuesta a susceptibilidad alta y 0.34 km a susceptibilidad media, no obstante, podrían verse afectadas algunas redes de servicios públicos y potenciales zonas de expansión urbana en dirección este.

A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Omoa a la susceptibilidad alta y media.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 96 Marzo, 2017

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Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit 2006, Alcaldía Municipal de Omoa (2015); e Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 97 Marzo, 2017

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Ilustración 20. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Omoa (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 98 Marzo, 2017

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4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE OMOA

A continuación, se presentan el sitio crítico, que en el caso de Omoa, es el único que presenta susceptibilidad a deslizamientos alta y media. En este sitio se deben de tomar en cuenta las recomendaciones plasmadas en la zonificación, antes de realizar intervenciones en el territorio, especialmente en los lugares con mayores pendientes. Se recomiendan estudios geológicos a detalle para las nuevas construcciones.

Tabla 33. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Omoa SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS Sitios Críticos 1: áreas expuestas a susceptibilidad alta o media a Área expuesta de 0.03 km2 de un total de 0.35 km2 (7 % del área del barrio) a susceptibilidad alta, deslizamientos. Bo. Los 0.06 km2 (17 % del área del barrio) a susceptibilidad media; y 0.12 km de red vial no pavimentada Laureles a susceptibilidad alta y 0.34 a media.

Sitios Críticos 2: Zonas de expansión urbana condicionadas La zona al sur del centro urbano Omoa, presenta susceptibilidad media y alta a deslizamientos, por susceptibilidad alta y media a por lo que se recomienda limitar el crecimiento en esa dirección o hacer los estudios geológicos a deslizamientos. detalle que permitan reducir el riesgo al mínimo posible.

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Andino et al., 2016); Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 99 Marzo, 2017

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Ilustración 21. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía de Omoa, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Geología (Andino et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 100 Marzo, 2017

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4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

En el caso específico de Cuyamel se contó con un MDE de 5m. Este modelo de elevación fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del canal hidráulico y así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

El Centro Urbano de Cuyamel se ubica en la zona centro del municipio de Omoa, en colindancia con la zona montañosa del municipio. La escorrentía superficial local proviene de tal montaña, y está formada por una corriente que baja de las laderas: Río Cuyamel.

En la siguiente tabla se muestran los resultados de las diferentes amenazas para períodos de retorno de 25, 50 y 100 años en el centro urbano de Cuyamel. La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

Tabla 34. Amenaza a Inundaciones en el centro urbano de Cuyamel

TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS AMENAZA ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE Alta 0.28 1.38 0.32 1.55 0.36 1.74 Media 0.44 2.16 0.64 3.14 0.90 4.40 Baja 2.17 10.61 2.15 10.51 2.70 13.18 Total 2.89 14.15 3.11 15.20 3.96 19.32 Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016) Área Cuyamel 11.54 km2 (urbano)

A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Cuyamel para un período de retorno de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

Las planicies de inundación se concentran en el cauce del Río Cuyamel afectando zonas de cultivos y algunas redes de servicios.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 101 Marzo, 2017

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Ilustración 22. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Omoa, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 102 Marzo, 2017

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4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

La exposición a la amenaza a inundaciones (alta, media o baja) para un período de retorno de 50 años a nivel de barrios de los centros urbanos seleccionados, utilizan como base el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de este estudio en el año 2015; e información de población de la fuente oficial (censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias. La división barrial se obtuvo del gobierno municipal (2015). A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Omoa.

Tabla 35. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel ÁREA ÁREA TOTAL AMENAZA A NOMBRE DE BARRIO O EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN DEL BARRIO (a) INUNDACIÓN COLONIA(a) BARRIO (b) BARRIO km2 (b) km2 Baja 0.01 8.33 Bo. El Centro 0.14 Media 0.001 0.92 Alta 0.0005 0.37 Baja 0.0006 2.12 Bo. El Comal 0.03 Media 0.0002 0.81 Alta 0.0001 0.46

Baja 0.01 1.93 Bo. Morazán 0.42 Media 0.01 1.63 Alta 0.001 0.28 Baja 0.03 21.33 Bo. Nicaragua 0.14 Media 0.008 5.84 Alta 0.0001 0.10 Col. 26 de Febrero 0.38 Baja 0.03 7.60 Baja 0.000001 0.001 Col. Brisas del Rio Cuyamel 0.08 Media 0.00001 0.02

Alta 0.00001 0.02 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Alcaldía Municipal de Omoa; (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

A continuación, se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.

Tabla 36. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel

PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO CETROS CENTROS DE COMERCIO Y BARRIO O COLONIA (a) DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) EDUCATIVOS(b) SALUD(b) SERVICIOS(b) COMBUSTIBLES(b) km km

Alta Bo. El Comal - - - - 0.003 -

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PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO CETROS CENTROS DE COMERCIO Y BARRIO O COLONIA (a) DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) EDUCATIVOS(b) SALUD(b) SERVICIOS(b) COMBUSTIBLES(b) km km Col. Brisas del Rio - - - - 0.003 - Cuyamel Media Bo. El Centro - - - - - 0.0001 Bo. Nicaragua - - - - - 0.01 Baja Bo. El Centro - - - - - 0.24

Bo. El Comal - - - - 0.003 - Bo. Nicaragua - - - - - 0.21 Col. 26 de Febrero - - - - - 0.26 Col. Brisas del Rio - - - - 0.003 - Cuyamel Fuente: Elaborado con base en(a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Hidrología (Rojas, Ayala, 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de Cuyamel son los siguientes:

- 0.01 km de red vial pavimentada (0.006 en amenaza media y 0.007 km en amenaza Alta), - 0.73 km de red vial no pavimentada (0.01 km en amenaza media y 0.71 km en amenaza baja) A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Omoa, a la amenaza a inundación alta, media y baja.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 104 Marzo, 2017

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Ilustración 23. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

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Ilustración 24. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et. al, 2016), y levantamiento de infraestructura y redes, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 106 Marzo, 2017

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4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel de los centros urbanos seleccionados (barrios y colonias) se determinó considerando como críticas las planicies no ocupadas identificadas con amenaza alta, media y baja a inundaciones. De lo expuesto ocupado, se resaltan los barrios con una combinación de mayor área y mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas, que además coinciden con eventos históricos y recurrentes (Taller de Eventos Extremos, DesInventar) o que son mencionados en los informes de técnicos (planes anteriores o informes de geomorfología o hidrología)

Además, se consideran críticas las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación como canales y bordos que potencialmente podrían fallar, afectando lugares ocupados (sedimentación, represamientos, daños por sismos, etc.); sitios críticos mencionados resultado del análisis geomorfológico e hidrológico (2016); y, las zonas de expansión urbana condicionadas por la presencia de susceptibilidad alta y media a inundaciones.

Finalmente se seleccionaron 3 sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de Cuyamel, para los cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y no estructurales para la GR.

Tabla 37. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS Sitios críticos 1: Áreas no ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Encontramos en tres puntos: planicies de A. Los cauces de los principales ríos, quebradas y canales que atraviesan la ciudad. Incluye la Zona de inundaciones no Protección Hídrica definida por la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007. ocupadas con B. Todo el límite sur y noroeste del centro urbano, por lo que se debe asegurar que se limite la expansión de alta, media y la ciudad hasta estas zonas, que sí podrían usarse con fines de espacios públicos. baja amenaza a inundación. Áreas ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Aunque se identifican 6 barrios y colonias con amenazas, ninguno de ellos con exposición de infraestructura crítica. Se determinan como críticos los que presentan mayor área expuesta a la amenaza, así como exposición de red vial, Sitios Críticos 2: siendo estos: Barrio Nicaragua, Col. 26 de Febrero, Bo. Morazán y Bo. El Centro. Barrios con amenaza alta . Bo. Nicaragua: 0.1 % su área expuesta a susceptibilidad alta, 6 % a media y 21 % a baja; 0.26 km de red vial no media o baja a pavimentada a alta, 0.01 a media. inundaciones. . Col. 26 de febrero: 8 % su área expuesta a susceptibilidad baja; 0.26 km de red vial no pavimentada a baja. . Bo. Morazán: 0.3 % su área expuesta a susceptibilidad alta, 2 % a media y 2 % a baja; no se presenta exposición de infraestructura críticas o redes de servicios. . Bo. El Centro: 8 % su área expuesta a susceptibilidad baja; 0.24 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 107 Marzo, 2017

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SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

Histórico: En Taller 02 de Eventos Extremos se mencionan inundaciones en la Col. 26 de Febrero, como intensidad alta; se registran daños en los años 1978, 1981, 1995, Mitch en 1998, 2005, 2008 (DesInventar). Técnico Científico: En el PMGR, 2006, se proponen proyectos de construcción de bordos y cunetas en Bo. Nicaragua, Col. 26 de Febrero y Bo. El Centro. Sitios Críticos 3: Zonas con El área al noreste del centro urbano de Cuyamel presenta una alta susceptibilidad a inundaciones y coincide con el susceptibilidad área protegida, Parque Nacional Cuyamel – Omoa. El Centro Urbano tiene suficiente área para la expansión antes de alta y media a llegar a estas zonas, por lo que se recomienda se utilice el área eficientemente, procurando densificar y no destinar inundaciones, tantas áreas de suelo para estos fines. fuera del área urbana

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 108 Marzo, 2017

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Ilustración 25. Sitios críticos por inundaciones, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 109 Marzo, 2017

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4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

Según datos del Informe de Geología (Andino et al., 2016), a nivel urbano, en Cuyamel se encuentran dos unidades estratigráficas, esquistos micáceos y depósitos de delta.

El núcleo urbano se ubica en zonas planas, donde predominan sedimentos poco consolidados y de alta permeabilidad. El análisis de susceptibilidad tiene categoría de bajo, aumentando a categoría media en las zonas próximas al cambio de pendiente hacia las montañas.

El centro urbano de Cuyamel no presenta ningún tipo de movimiento de masas.

Tabla 38. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Cuyamel

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE Susceptibilidad Alta 0.72 6.26 Susceptibilidad Media 0.91 7.90 Susceptibilidad Baja 9.91 85.84 Total 11.54 100

Fuente: Elaborado con base en Informe de Área Cuyamel 11.54 km2 Geología (Andino et al., 2016). (urbano)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 110 Marzo, 2017

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Ilustración 26. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 111 Marzo, 2017

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4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

A escala de los dos centros urbanos seleccionados, se presentan los mapas de población y elementos expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población e infraestructura crítica.

A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Cuyamel.

Tabla 39. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel SUSCEPTIBILIDAD ÁREA NOMBRE DE BARRIO O ÁREA TOTAL A EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN DEL COLONIA(a) BARRIO(a) km2 DESLIZAMIENTOS BARRIO (b) BARRIO (b) km2 Bo. Buenos Aires 0.40 Media 0.00001 0.002 Bo. El Comal 0.03 Media 0.003 8.99 Bo. Morazán 0.42 Media 0.01 1.93 Media 0.02 29.49 Col. Brisas del Río Cuyamel 0.08 Alta 0.03 44.56 Col. Santa Isabel 0.19 Media 0.003 1.86 Fuente: Cálculo de exposición elaborado con base en: (a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Se identifica poca exposición urbana a susceptibilidad alta (solamente en la Col. Brisas del Río Cuyamel con un 44 %). La exposición a susceptibilidad media es mayor (situándose en los barrios Buenos Aires, El Comal, Morazán y Col. Santa Isabel).

Ello significa que estos barrios deben utilizar procedimientos técnicos adecuados al momento de construir obras de infraestructura, según estudios geológicos particulares.

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de susceptibilidad.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 112 Marzo, 2017

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Tabla 40. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel

PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO CETROS CENTROS DE COMERCIO Y BARRIO O COLONIA (a) DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) EDUCATIVOS(b) SALUD(b) SERVICIOS(b) COMBUSTIBLES(b) km km Alta Col. Brisas del Río - - 1 - - 0.08 Cuyamel Media Bo. Buenos Aires - - - - 0.003 Bo. El Comal - - - - 0.04

Bo. Morazán - - - - 0.21 0.003 Col. Brisas del Rio - - - - 0.13 0.21 Cuyamel

Fuente: Elaborado con base en (a) Alcaldía Municipal de Omoa (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Se encuentra expuesto 1 infraestructura crítica del sector comercio y servicios, además de 0.39 km de red vial pavimentada expuesta a susceptibilidad media y 0.29 km de red vial no pavimentada expuesta a susceptibilidad alta y media, agregando a ello que podrían verse afectadas algunas redes de servicios públicos y potenciales zonas de expansión urbana en dirección este.

A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Cuyamel a la susceptibilidad alta y media.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 113 Marzo, 2017

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Ilustración 27. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 114 Marzo, 2017

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Ilustración 28. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016) y levantamiento infraestructura urbana y redes (2015)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 115 Marzo, 2017

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4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

A continuación, se presentan los sitios críticos que presentan susceptibilidad a deslizamientos alta o media dentro del área urbana o en zonas de potencial expansión para este centro urbano seleccionado. Se deben realizar estudios geológicos a detalle para las nuevas construcciones y tomar en cuenta las recomendaciones y normativas propuestas, antes de realizar intervenciones en estos sitios.

Tabla 41. Sitios críticos por susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS Sitios Críticos 1: Aunque otros lugares, como Col. Santa Isabel y Bo. Buenos Aires, presentan susceptibilidad a deslizamientos, la áreas expuestas Col. Brisas del Río Cuyamel, Bo. El Comal, Bo. Morazán se consideran críticos por las áreas expuestas, las a susceptibilidad infraestructuras críticas y redes expuestas a la susceptibilidad a deslizamientos. alta o media a Col. Brisas Área expuesta de 0.03 km2 (45 % del área) a susceptibilidad alta, 0.02 km2 (29 %) a media; 1 deslizamientos. del Río comercio/ servicio a alta susceptibilidad; 0.13 km de red vial pavimentada a media; 0.08 km de Cuyamel red vial no pavimentada a alta susceptibilidad, 0.21 km a media. Área expuesta de 0.01 km2 (2 % del área) y 0.21 km de red vial pavimentada a susceptibilidad Bo. Morazán media.

Área expuesta de 9% del área total del barrio (0.03 km2) y 0.04 km de red vial pavimentada a Bo. El Comal susceptibilidad a media. Sitios Críticos 2: Zonas de En el caso del centro urbano de Cuyamel, la carretera delimita las áreas que presentan expansión urbana condicionadas susceptibilidad media y alta a deslizamientos. Se recomienda limitar el crecimiento hacia esas por susceptibilidad alta y media a zonas o realizar los estudios geológicos necesarios que aseguren que el riesgo se reduce al mínimo deslizamientos. posible a través de la definición de sistemas constructivos adecuados o la ejecución de obras de mitigación. Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Andino et al., 2016); Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 116 Marzo, 2017

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Ilustración 29. Sitios críticos por deslizamientos centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Sinit, 2006; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 117 Marzo, 2017

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5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos19, son ejercicios participativos a nivel municipal y local que interpretan la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.

El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).

El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial. Permite visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para obtener una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de recursos para implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación de políticas, normativas y procesos de control.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de un ordenamiento territorial sensible al riesgo.

La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio, marzo 2016), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza – susceptibilidad en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos, geológicos y geomorfológicos realizados en el año 2016.

El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores con CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos será posteriormente desarrollado por el PGRD-COPECO.

19Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 118 Marzo, 2017

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5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS Escenario actual del Municipio de Omoa

El eje vial principal (carretera internacional CA-13) separa dos grandes zonas en el municipio: la parte montañosa, con una cobertura de bosque y árboles dispersos que representan más del 57 % del territorio(datos base ICF, 2013, actualizado PGRD, 2015), parcialmente incluida dentro del Parque Nacional Omoa, de importancia hídrica para el municipio, pero con tendencia a la modificación hacia usos agrícolas o ganaderos; y, la parte baja de relevancia ambiental por sus humedales, lagunas, costas con cobertura vegetal húmeda y decidua (más del 18 % en todo el municipio), pastos y cultivos (17 % del territorio, tanto en valle como en ladera), áreas húmedas continentales (2.8 %), playas (0.2 %), bosque de mangle alto (0.02 %) irrigados por diferentes ríos y quebradas que atraviesan el territorio (dirección sureste a noroeste, hasta la costa o el Río Motagua, que limita con Guatemala).

El municipio cuenta con un área aproximada de 393.69 km² (Sinit, 2006) con un total de 45 179 habitantes según censo del 2013 (INE). Más del 28 % de esa población se encuentra en ubicada en los centros urbanos de Omoa (cabecera) y Cuyamel, contando además con la principal infraestructura residencial, comercial y de servicios (8 centros educativos; y 1 CESAMO).

Otros asentamientos de importancia por tamaño y población se encuentran ubicados a lo largo de la CA-13, aldeas como Cuyamelito, Potrerillos, San Carlos, Cortesito y Corinto en la parte suroeste del municipio; aldeas de Río Chiquito y Tegucigalpita en el centro; y Chivana, Nuevo Tulián y Tulián Campo al este de Omoa, en dirección a Puerto Cortés. En la zona montañosa se ubican asentamientos dispersos menores de 500 personas, al igual que en la zona de costa al oeste de Masca.

Las zonas bajas, irrigadas por ríos y quebradas, muchos de ellos con represas a filo de agua con fines de generación de energía, presenta en su mayoría una susceptibilidad media a inundaciones20(un total del 40 % del municipio según análisis geomorfológico), lo cual se confirma con los daños de eventos históricos en todo ese territorio (como Fifí en 1974 donde se registran más de 70 muertes, 150 viviendas destruidas y más de 300 viviendas afectadas o huracán Mitch con más de 1,600 heridos, 2,048 personas en albergues, daños en infraestructura pública y productiva, cultivos y bosques según datos DesInventar).

Los resultados del análisis de la amenaza a inundación (escala 1: 50 000) por desbordamiento de río en el centro urbano seleccionado de Omoa para un período de retorno de 50 años, indica que de un área urbana estimada de 14.74 km2 en la cabecera municipal, el 0.81 % presenta amenaza alta (profundidad mayor de 2 m); 2.07 % amenaza media (profundidad entre 1 a 2m); y, 3.88 % amenaza baja (profundidad igual o menor a 1m); ubicadas al sur del centro urbano, a lo largo del cauce del Río Omoa.

No obstante, el centro urbano también tiene problemas con inundaciones locales por problemas de drenaje pluvial y por reflujo de agua de mar, en los barrios cercanos a la costa. Se debe hacer notar que la vulnerabilidad de estas poblaciones ha aumentado, debido a la modificación de la vivienda tradicional elevada

20 Según el análisis geomorfológico (pendientes y geoforma).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 119 Marzo, 2017

REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES en pilotes, por infraestructuras a nivel de suelo o con poca elevación, ello debido a temas económicos, culturales y de percepción del riesgo que deben de ser analizados con mayor profundidad.

No se cuenta con datos detallados de daños a nivel urbano, pero en Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes mencionan barrios como Las Flores y Campo Verde (identificadas con amenaza a inundaciones), Suárez de Omoa y Col. Costa Rica (por problemáticas de drenaje local) y Las Salinas (por reflujo de agua de mar), todos ellos, entre otros, considerados sitios críticos a nivel urbano.

El análisis en el centro urbano seleccionado de Cuyamel indica que la amenaza a inundación a 50 años en un área aproximada de 11.54 km2 es de aproximadamente 15 %, ubicada principalmente en lado suroeste del centro urbano, en el cauce y planicies de inundación formadas por el Río Cuyamel.

El 8 % del municipio presenta susceptibilidad alta a deslizamientos y 15 % media; ambas ubicadas en la zona montañosa, asociadas a mayor pendiente y a áreas con presencia de suelos lateríticos, en lo que se generan deslizamientos superficiales.

De igual forma, estas áreas de bosque y pastos (materiales combustibles), con mayores pendientes y de más difícil acceso, son las que presentan la mayor propensión a incendios forestales, representando un reto para la conservación de bosques en el área protegida, Parque Nacional Omoa, de gran relevancia para la protección del recurso forestal e hídrico del municipio.

En referencia a la sequía meteorológica, el municipio presenta en su mayoría una amenaza leve según datos a nivel regional (CENAOS, 2015). No obstante, el tipo de vegetación húmeda no resiste épocas de sequía prolongadas, por lo que es importante un estudio del potencial impacto del cambio climático en el territorio.

Se cuentan con datos de amenaza sísmica que indican que el municipio se encuentra en una zona de amenaza media (0.20 g - 0.37 g según análisis a nivel nacional, RESIS II, 2008). En el análisis histórico se identifican daños graves en la infraestructura pública y privada durante el sismo del 2009, por lo que se recomienda exigir el cumplimiento de lo que indica la normativa del CHOC (2010).

Escenarios Tendenciales del Municipio de Omoa

De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera podrían ocurrir ciertos escenarios críticos como:

. El desbordamiento o cambio de curso del Río Omoa o ruptura de bordos afectando áreas actualmente habitadas.

En el Informe de Geomorfología (Šebesta, 2016) indica que la ciudad se encuentra ubicada sobre un delta desarrollado en la desembocadura del Río Omoa. Por tanto, todo el extremo noroeste del centro urbano podría verse afectado en un evento extremo, como se muestra en las planicies de inundación, por lo que es necesario evitar la expansión del centro urbano hacia esta zona.

▪ Expansión de los centros urbanos de Omoa y Cuyamel hacia las planicies identificadas con amenaza a inundaciones. La mayoría del potencial territorio de expansión presenta una susceptibilidad media a

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 120 Marzo, 2017

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inundaciones, por lo que resulta relevante el identificar sistemas constructivos adecuados que permitan reducir el riesgo ante inundaciones por desbordamiento de ríos y quebradas, por inundación local o marejadas.

. La no aplicación de normativas en la construcción (CHOC, 2010) y la poca preparación en la población para enfrentar movimientos sísmicos que provoquen efectos adversos.

. Degradación de ecosistemas: reemplazo a pastos y cultivos; incendios y deforestación de bosques, pérdida de vegetación, fauna y daños en las áreas protegidas21, debido a la presión de las actividades agrícolas en zonas de laderas en zonas con susceptibilidad media o alta a deslizamientos, ubicadas en la franja sur y montañosa del municipio, provocando el aumento del riesgo ante esta amenaza y potencialmente afectando los asentamientos en las zonas bajas22.

. Escenario multiamenaza detonado por movimientos sísmicos o lluvias que provoquen deslizamientos, flujos de detritos o represamientos dentro de las cuencas, generando daños en los centros urbanos ubicados en conos aluviales, siendo crítico Cuyamel.

. Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y equipos adecuados23 para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior a un evento adverso.

Escenarios Futuros del Municipio de Omoa

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:

. Aumento del conocimiento del riesgo, vigilancia y mantenimiento periódico de infraestructura hídrica como una de las prioridades para la GR y la protección de zonas pobladas. Sistematización de registros de mareógrafos en el municipio de Omoa para la estimación del impacto de las mareas en la zona costera y su interacción con las descargas fluviales. Estudios sobre erosión de costa. Inventario y mantenimiento de bordos del Río Omoa (especialmente vinculados a las áreas urbanas ocupadas) y estudios hidrológicos – hidráulicos con imágenes de alta resolución que incluyan escenarios de falla de bordos y propuestas de intervención. ▪ Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos (franja sur del municipio), con los que se puede diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización

21Se resalta el trabajo de ONG como CCO, quienes han comprado áreas forestales para su protección. 22 Además del riesgo a represamientos o flujos de lodo provocados por movimientos de ladera en las partes altas del municipio, la población indica en talleres participativos, la problemática de control de agua provocada por las represas a filo de agua en varios de los principales ríos y quebradas en el municipio, por ejemplo, la comunidad de Masca, quienes se quejan de no recibir suficiente agua del río. 23 Aunque en la encuesta del Índice Municipal de GR, Anexo 1, indican que COPECO ha apoyado con la compra de equipamiento.

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en el caso que hayan proyectos de ocupación en esas áreas. Además de estudio a detalle de flujos de detritos o lodos que pudieran afectar los asentamientos humanos, como en el caso de Cuyamel. ▪ El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana enfocada en la GR. . El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejan las diferentes categorías de suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones. . El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida antelación y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar; además, un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar respuesta a las emergencias.

. El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General del PMGR, es convertirse en un municipio planificado, con un adecuado conocimiento del riesgo que le permita orientar su desarrollo, priorizando las acciones de prevención, mitigación, recuperación y respuesta antes desastres, a través del fortalecimiento de su plataforma social - cultural y de la gestión efectiva de recursos humanos, técnicos y económicos.

Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese objetivo, con la mirada a una integración a nivel regional. Las características particulares se exponen en una descripción de la situación actual por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el municipio de Omoa, están contenidas en la siguiente tabla:

Tabla 42. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de Omoa LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS Inventario de desastres y pérdidas: Algunos datos - Actualización de datos de amenazas básicos de eventos históricos. La municipalidad tiene - Base de datos SIG algunos datos post Fifí, pero la mayoría se han perdido - Estudios a detalle en zonas 1. Conocimiento del riesgo con los diferentes gobiernos. El CODEM mantiene identificadas de flujos de detritos en Fortalecer las capacidades eventos recientes. centros urbanos (especialmente afectando Cuyamel). técnicas y organizativas para la Evaluación de amenazas identificación, estimación y - Sistematización de registros de Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas socialización de los riesgos que mareógrafos para la estimación del probabilísticas, uso generalizado de SIG para mapeo de enfrenta el municipio, para la impacto de las mareas en la zona las principales amenazas. costera y su interacción con las institucionalización y aplicación de descargas fluviales. Estudios sobre procesos de gestión integral de Los planes han sido revisados. Es crítico que algunos de erosión de costa. riesgos los planes, como los elaborados por la GIT, no se cuenta con toda la información en la municipalidad. - Modelación hidrohidráulica con análisis de escenarios de ruptura de Actualmente la Asociación de Juntas de Agua están bordos (HEC 5) de sitios críticos. mapeando las cuencas de los ríos y su delimitación para

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS protección. - Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red hídrica a nivel regional (proyecto regional) - Estudio sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula (Proyecto a nivel regional). Monitoreo de amenazas y pronósticos: Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el municipio. Sismógrafo atrás de la municipalidad, responsable la UNAH de monitoreo de datos. Además, cuentan con escalas en el río Masca. Evaluación de vulnerabilidad - Estudios a detalle de vulnerabilidad en sitios críticos (Barra de Cuyamel, Estudios generales de vulnerabilidad física ante las Barra del Motagua y de los dos amenazas más reconocidas. El CODEM cuenta con un centros urbanos seleccionados) análisis de vulnerabilidad y capacidades ante

inundaciones, vientos huracanados, sismos, deslizamientos. Gas del Caribe tiene una Plan para el área urbana. La Cruz Roja ha trabajado en 11 comunidades. Información pública y participación comunitaria - Divulgación, socialización y sensibilización de PMGR, PEM Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local sobre la preparación en caso de emergencia. En televisión se dieron anteriormente, actualmente sólo por radio cuándo se requiere. Integración de GR en definición de usos de suelo y - Revisión, oficialización e planificación urbana institucionalización de PMGR, Consideración de algunos elementos de identificación de Zonificación y Normativas. riesgo y protección ambiental en la planificación física. - Sensibilizar y socializar la zonificación No se realiza seguimiento, se requiere de voluntad y las normativas. política. - Fiscalización y aplicación de multas que se definan, prioritariamente en 2. GR como eje del desarrollo los sitios que se determinen como del municipio críticos a inundaciones y Incorporar la Gestión del Riesgo deslizamientos. de Desastres en la planificación Normas y códigos de construcción - Código de Construcción con enfoque del desarrollo del municipio Uso voluntario de normas y códigos de construcción de en GR otros países sin mayores adecuaciones y ajustes. En - Fortalecimiento de capacidades general, no se aplican normativas. Se menciona el técnicas y logísticas en Alcaldía para problema del muelle portuario, que requiere estudio. aplicación de Código de Construcción Otro proyecto es un muro de protección del Gas del con enfoque en GR Caribe, que requiere de un análisis de impacto en Masca. Intervención de cuencas hidrográficas y protección - Actualización de Planes de Manejo

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS ambiental de AP (Mico Quemado) Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro - Propuesta de AP (montaña: bosque y ambiental o consideradas de mayor sensibilidad en el microcuencas) municipio. Está en proceso la normativa, a ser - Plan de gestión ambiental municipal presentada a la Corporación. La mayoría de los permisos críticos están en manos de las instituciones centrales. Infraestructura para reducción del riesgo - Inventario y evaluación de bordos en Algunas medidas estructurales de control y estabilidad el centro urbano de Omoa. 3. Reducción del riesgo en algunos lugares de mayor incidencia y peligro del -Mantenimiento de obras de existente municipio. No hay mantenimiento de canales, en el mitigación (bordos) Reducir el riesgo a través de la casco urbano se sedimentan (aguas estancadas). Hay - Plan maestro de alcantarillado intervención correctiva problemas de saneamiento, no hay relleno sanitario, ni pluvial y sanitario tratamiento de aguas servidas. También problemas con - Obras estructurales derivadas de inexistencia de obras de drenaje. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos Organización y coordinación de operaciones de - Institucionalización e emergencia implementación de PEM

Coordinación apreciable en algunas localidades del - Conformación y fortalecimiento de municipio entre entidades operativas en la preparación CODEL conjunta, comunicaciones, búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos temporales. - Macro albergues Planificación de la respuesta - Planes post desastre Planes municipales básicos de emergencias y contingencias con lista de chequeo e información del personal disponible. Se cuenta además con protocolos y

procedimientos operativos aprobados, pero no 4. Preparación, respuesta y implementados. Se requiere de voluntad política para recuperación post desastre evitar que primen los intereses personales. Consolidar y fortalecer una Dotación de equipo, herramientas e infraestructura plataforma social e institucional Existe dotación básica e inventario municipal de los que permita responder de manera recursos de sólo las entidades operativas y comisiones eficaz ante una emergencia y con de emergencias. Muy poca dotación de equipos. capacidad de recuperación física, Cuentan con 1 CODEM, 17 CODEL con herramientas de social y económica luego de un las 40 organizadas, 3 CODECE, 1 CODECEL del Gas del desastre. Caribe. Preparación y capacitación de la comunidad Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras entidades y ONG (como CASM en las comunidades más críticas). Planificación para rehabilitación Generalmente no hay un diseño o plan municipal posterior a desastres importantes; se realizan intervenciones particulares e iniciativas de las organizaciones. 5. Gestión financiera del Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR - Estructuración de la Unidad de

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS riesgo Existen algunos fondos municipales ocasionales para Gestión de Riesgos. Establecer una estructura fiscal cofinanciar proyectos o acciones de gestión de riesgo en para asegurar la protección el municipio. Aproximadamente L. 150, 000 por año. No - Desarrollo de fondo municipal para financiera de la Alcaldía, que hay una Unidad para la Gestión del Riesgo, solo un la GR (tasa ambiental / tasa GR) permita invertir en actividades de Oficial de Riesgos. conocimiento, prevención, - Compensación por servicios reducción de riesgo y manejo de ecosistémicos desastres.

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:

Tabla 43. Programas y proyectos propuestos del Municipio de Omoa PLAZO RESPONSABLE PROYECTOS PROGRAMAS Corto Mediano Largo Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo 1.1.1. Elaboración de base de datos SIG para el UGR (cuando sea manejo y actualización de la información de los X creada) planes de GR.

1.1.2. Estudio de riesgo para asentamientos UGR (cuando sea X humanos en Barras Motagua y Cuyamel creada) / COPECO

1.1. Estudio, 1.1.3. Estudio de riesgo para asentamientos UGR (cuando sea actualización y humanos en Bo. El Brasero, Bo. Las Flores, Bo. San creada) / COPECO monitoreo de las Antonio, Col. Los Nicaragüenses, Campo Verde, X amenazas, Bo. La Playa en Omoa; Col. 26 de Febrero, Bo. Nicaragua, Bo. El Centro. vulnerabilidad y el riesgo 1.1.4. Socialización, sensibilización y educación X UGR (cuando sea sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación creada) / CODEM y promoción de los planes. 1.1.5. Sistematización de registros de mareógrafos X UGR (cuando sea para la estimación del impacto de las mareas en la creada) / CODEM zona costera y su interacción con las descargas fluviales. Estudios sobre erosión de costa. Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio 2.1.1. Oficialización y aplicación de la zonificación X Corporación propuesta para áreas de manejo especial con Municipal / UGR criterios de GR. (cuando sea 2.1. Planificación creada) / Catastro territorial con / UTM enfoque en la GR. 2.1.2. Oficialización y aplicación de las normativas X Corporación propuestas para áreas de manejo especial, Municipal / UGR definición de multas con criterios de GR. (cuando sea creada) / Catastro / UTM

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PLAZO RESPONSABLE PROYECTOS PROGRAMAS Corto Mediano Largo 2.1.3. Preparación y ejecución del Plan de Gestión X Corporación Ambiental del Municipio Municipal / UMA

Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente 3.1.1. Plan Maestro de alcantarillado pluvial y UGR (cuando sea X sanitario creada) / UTM 3.1.2. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos, Corporación 3.1. Planificación, topográficos y de suelos para obras estructurales. Municipal / UGR ejecución y X (cuando sea mantenimiento de creada) / UTM / obras de COPECO / CCIVS infraestructura para la 3.1.3. Estudios Rehabilitación y obras de x SOPTRAVI/ Alcaldía reducción de riesgos protección de la infraestructura vial de la Municipal existentes carretera CA-13 3.1.4. Obras de mantenimiento de la carretera CA- SOPTRAVI/ Alcaldía 13, control de derecho de vía, obras de drenaje x Municipal y talud Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre 4.1.1. Conformación de CODEL en Aldea Tulián CODEM / COPECO Campo y, Col. Ricardo Alvarado, Col. El Brasero Bo. X Las Flores en centro urbano de Omoa. 4.1.2. Fortalecimiento del CODEM CODEM / COPECO 4.1. Fortalecimiento X de las capacidades 4.1.3. Implementación del SAT ante inundaciones CODEM / COPECO locales para la X preparación, y Tsunamis respuesta y 4.1.4. Construcción de macro albergues en: Omoa, CODEM / COPECO X recuperación. Cuyamel y Masca 4.1.5. Preparación de borradores de planes post Unidad de GR desastre a nivel municipal y urbano. (Cuando sea X creada) / CODEM / COPECO Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo

5.1. Gestión de 5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la GR X Corporación recursos financieros (tasa ambiental y tasa GR) Municipal para el conocimiento, 5.1.2. Creación de una Unidad de Gestión de X Corporación prevención, reducción Riesgos a nivel municipal. Municipal del riesgo y manejo de 5.1.3. Gestión para la compensación por servicios X Corporación desastres eco sistémicos Municipal

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5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 44. Propuesta y seguimiento por línea estratégica

RESPONSABLE DE PROGRAMA RESULTADOS META MEDICIÓN

GÍA

DATOS/

FUENTE DE DE FUENTE

INDICADOR

METODOLO Línea Estratégica 1. Conocimiento del riesgo Instalar una base de datos con La municipalidad e instituciones actualizan las bases de Base de datos COPECO-PGRD UGR (cuando sea creada) personal de UGR y CODEM datos con apoyo de COPECO. capacitados. La Alcaldía cuenta con estudios de riesgo a detalle de los UGR (cuando sea creada) / Elaborar un estudio de riesgo a Documento COPECO asentamientos humanos ubicados en zonas susceptibles o COPECO detalle. 1.1. Estudio, actualización y monitoreo de las amenazadas. amenazas, vulnerabilidad y el riesgo Elaborar e implementar estrategias La población, las instituciones, el sector privado, las de socialización, sensibilización y organizaciones civiles y demás actores claves del territorio, UGR (cuando sea creada) / educación sobre el riesgo de Documentos UGR/CODEM están informados de las áreas en riesgo, de los proyectos de CODEM desastres, incluyendo la promoción GR, la zonificación, normativas y de la importancia de su y divulgación de los planes de GR, aplicación. con presupuesto aprobado. Línea Estratégica 2. GR como eje del desarrollo del municipio Revisar y evaluar la factibilidad de la Plan de Plan Municipal de Gestión de Riesgos, zonificación y aplicación de la zonificación y desarrollo PMGR, PEM, 2017 normativas propuestas, y Planes de Emergencia son normativas propuestas para áreas municipal de manejo especial. actualizado Normativas para áreas revisados, adaptados y aprobados posteriormente en sesión Corporación Municipal / UGR de manejo especial por 2.1. Planificación territorial con enfoque en la GR. de corporación municipal y en cabildo abierto, habilitando al (cuando sea creada) / Catastro / gobierno municipal a incluir la GR como eje transversal en Incorporar las propuestas de los Procesos de amenazas, UTM los procesos de desarrollo (planes de inversión y operativos planes a la planificación estratégica emisión de oficializadas. e instrumentos de gestión administrativa) del municipio y los principales permisos de proyectos dentro del PIM y el POA. construcción POA y PIM actualizados

modificados Implementar instrumentos de

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GÍA

DATOS/

FUENTE DE DE FUENTE

INDICADOR

METODOLO gestión administrativa (IGA). Número de proyectos propuestos dentro del PIM

Implementar el Código de Construcción para el proceso de Documento aprobación de permisos de proyectos. Personal Corporación Municipal / UGR La Alcaldía cuenta con un Código de Construcción con municipal Corporación Municipal (cuando sea creada) / Catastro / enfoque de GR elaborado y oficializado por la Corporación Fortalecer las diferentes vinculado a / UGR / Catastro / UTM UTM Municipal dependencias vinculadas con permisos de permisos de construcción, para la construcción, aplicación de los Códigos de capacitados Construcción con enfoque en GR.

Plan con El municipio cuenta con un plan de gestión ambiental presupuesto aprobado. SERNA/ Corporación aprobado, incluyendo: actividades de reforestación, Elaborar e implementar un plan de Corporación Municipal / UMA Municipal / UMA campañas de educación ambiental y de limpieza, gestión ambiental. Longitud de río especialmente de los cauces de ríos y quebradas. cubierto

Línea Estratégica 3. Reducción del riesgo existente

El municipio cuenta con un diagnóstico actual de las Red de aguas Diseñar la red de drenaje pluvial y problemáticas de drenaje pluvial y alcantarillado, diseñando lluvias y 3.1. Planificación, ejecución y mantenimiento de obras alcantarillados para los barrios y Contratación por parte una red para recolección de aguas lluvias y sanitarias, alcantarillado UGR (cuando sea creada) / UTM de infraestructura para la reducción de riesgos colonias en centros urbanos de de Alcaldía reduciendo la vulnerabilidad a inundaciones en barrios y sanitario Omoa y Cuyamel, basado en una existentes colonias de los centros urbanos seleccionados de Omoa y diseñadas evaluación de sitios. Cuyamel.

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DATOS/

FUENTE DE DE FUENTE

INDICADOR

METODOLO Realizar un análisis detallado de La Municipalidad cuenta con los estudios Hidrológicos- amenaza, vulnerabilidad y riesgo de Corporación Municipal / UGR Hidráulicos, topográficos y de suelos para obras cada sitio, analizando las mejores Documentos COPECO -PGRD (cuando sea creada) / UTM / estructurales prioritarias y elaborando perfiles de proyectos opciones de intervención. Diseñar COPECO / CCIVS para realizar la gestión de fondos. proyectos y estimar presupuesto para la gestión de fondos. La Alcaldía Municipal cuenta con estudios de Rehabilitación, Elaborar un estudio de Obras de protección y de mantenimiento de la SOPTRAVI/ Alcaldía rehabilitación, obras de protección y Documentos SOPTRAVI/ Alcaldía Municipal infraestructura vial de la carretera CA-13, para que permitan Municipal mantenimiento de la infraestructura el diseño de las intervenciones y el plan de mantenimiento vial. periódico de la misma. Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre

El municipio ha conformado y capacitado a comités de CODEL emergencia locales, iniciando con los sitios críticos Conformar, capacitar y equipar con conformados, identificados, tanto a nivel municipal como de los dos lo básico al CODEL, para la atención capacitados y centros urbanos seleccionados, Omoa y Cuyamel. a emergencias, especialmente en los en CODEM / COPECO CODEM / COPECO sitios críticos. funcionamiento. El municipio ha gestionado capacidad logística para la Establecer logística / bodegas para Bodegas con emergencia. 4.1. Fortalecimiento de las capacidades locales para la pre-posicionamiento de alimentos. equipos. preparación, respuesta y recuperación. Sistemas de Monitoreo La Alcaldía cuenta con sistemas de monitoreo de amenazas Crear sistemas de monitoreo de CODEM / COPECO CODEM / COPECO y sistemas de alerta temprana (SAT) ante inundaciones y amenazas y sistemas de alerta Sistema de Tsunamis temprana (SAT) Alerta Temprana (SAT)

El municipio ha diseñado, gestionado y ejecutado el Construir Macro albergue y CODEM / COPECO CODEM / COPECO Macro desarrollo de albergues en puntos estratégicos, en conjunto acondicionar albergues para los

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GÍA

DATOS/

FUENTE DE DE FUENTE

INDICADOR

METODOLO con COPECO y las instituciones y organizaciones trabajando diferentes riesgos. albergues en la GR en el municipio, dando cobertura a los diversos sectores y sitios críticos identificados. Albergues

Línea Estratégica 5. Gestión financiera del riesgo

Se oficializa e implementa la Unidad de Gestión del Riesgo Recursos del municipio como parte de la estructura del gobierno UGR en funcionamiento y con humanos Corporación Municipal Corporación Municipal municipal. presupuesto aprobado. 5.1. Gestión de recursos financieros para el contratados conocimiento, prevención, reducción del riesgo y Una propuesta para gestión financiera del riesgo es manejo de desastres elaborada condensando la identificación y gestión de Elaborar propuesta y revisar Plan de Documentos Corporación Municipal Corporación Municipal diversas fuentes de potencial financiamiento para procesos Arbitrios para tasa de riesgos. de prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.

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6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial24, permite integrar los resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad y amenaza alta, media y baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.

La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos y talleres participativos).

Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo25.

Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos.

Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas posteriormente con los actores locales.

A continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por último los de los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

24De acuerdo al Art. Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia), se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condición que se constituyan conforme a la Ley. Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen. 25Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.

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6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para cada tema.

Tabla 45. Capas de análisis territorial del Municipio de Omoa No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

1 Área de Estudio Límite Municipal Se considera como área de estudio, el límite definido por la base de Sinit (2006) datos de fuente oficial. ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua. Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a un Régimen Especial de Protección; no obstante, y en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones siguientes: a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50mts) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte Régimen Especial alta de la cuenca. de Protección de b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Protección de cuencas, zonas cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de Silvestre 2 fuentes y cursos de recarga o doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del Decreto No. 98-2007 de agua cuenca alta, ríos nacimiento o vertiente; (La Gaceta, 26 de y quebradas, c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de Febrero de 2008) zonas lacustres. protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades; y, d) Las Zonas Forestales costeras marítimas y lacustres, estarán protegidas por una franja no menor de cien metros (100 m) de ancho a partir de la línea de marea más alta o el nivel más alto que alcance el Lago o Laguna.

Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto Legislativo 181-2009.

Ríos, quebradas, Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las lagunas, canales aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos Cuerpos de naturales, subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de Ley General de 3 agua vaguadas, apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos como Aguas, DL181-2009 infraestructuras cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de hídricas. infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e inalienable.

Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que corresponde al

132 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 132 Marzo, 2017

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No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público.

Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Art. 25 y 26 de la Ley Artículo 26: General de Aguas El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo que (DL181-2009) contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no perjudica el Acuíferos locales derecho de propiedad superficial del predio; la realización de Art. 3 y 4 de la Ley cualquier obra que tenga por finalidad su aprovechamiento o Marco del Sector actividad que implique contaminación o deterioro del acuífero Agua Potable y estará sujeta a las disposiciones de esta Ley. Saneamiento (DL118- 2003) Acuerdo Número Declaratoria del Subsistema de Áreas Protegidas Cuyamel Omoa, 018-2016 Acuerdo Número 018-2016 el cual constituye un eslabón fundamental del Corredor Biológico Mesoamericano de importancia Parque Nacional trinacional. Este subsistema estará conformado por el Refugio de Cuyamel Omoa Subsistema de Áreas Vida Silvestre Cuyamel declarado en el 2013 con un área de 10 800 [Acuerdo Número 4 Áreas Protegidas protegidas ha, que contempla al sistema lagunar, humedales, área marina 008-2011] Cuyamel Omoa costera y la zona de restauración pesquera, PAMUCH; y el Parque Nacional Omoa, con un área de 13 870 ha que contempla la parte Refugio de Vida media y alta de la sierra de Omoa, y es donde se encuentra la Silvestre Cuyamel mayor parte de proyectos abastecedores de agua del municipio.

Definición Urbano La definición de área urbana para los centros poblados del censo 2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: INE, 2013 1. Población de 2,000 y más habitantes 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001 Definición Perímetro 3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos Urbano Urbano una de las características siguientes: Asentamientos a. Amanzanado Art. 125 Ley de Humanos municipalidades 5 b. Centro de enseñanza c. Centro de salud d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado Art. 65 del Reglamento de la Ley de Municipalidades

Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior de Definición urbano/ urbano, se considera rural. rural Rural INE, 2013

133 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 133 Marzo, 2017

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6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad a inundaciones o deslizamientos. Se incluye además el área protegida con declaratoria oficial. Las siguientes tablas describen e indican las recomendaciones para cada zona.

Tabla 46. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal

ZPH Zona de Protección Hídrica

74.17 km2 Área aproximada

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta Descripción metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones . Ampliar estas franjas de no construcción para el Río Omoa, con los datos actualizados sobre planicies de inundación.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I

Área aproximada 7.54 km2

Alta susceptibilidad a inundaciones ubicada en las aldeas Barra de Cuyamel y Barra del Motagua y Descripción parcialmente en las de Masca y Cuyamel.

Uso de suelo (2013) Los principales usos son área húmeda continental, arenal de playa, bosque latifoliado húmedo, (ICF, 2013, actualizado vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos. PGRD-COPECO 2015)

. Forma parte del Refugio de Vida Silvestre Cuyamel declarado en el 2013, por lo que se deberán de respetar las normativas que indique la Ley de Áreas Protegidas y el SINAPH, así como los planes de manejo que se realicen para esta área específica. . Estas zonas de playa, han sido utilizadas tradicionalmente para viviendas de comunidades pesqueras y casa de playa para personas de clase alta y media, la mayoría sobre elevadas por pilotes. . Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan definir los proyectos para la reducción de la vulnerabilidad para las poblaciones más desfavorecidas y afectadas por el riesgo Recomendaciones (especialmente las comunidades pesqueras y agrícolas de las barras). . Determinar los sistemas constructivos adecuados26 para estas zonas altamente inundables. . Se requieren además recopilación de datos de mareas y de erosión costera. . Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los usos turísticos o pesqueros, con bajo factor de ocupación y construcción del suelo, considerando el impacto ambiental de cualquier intervención. . Conformar y fortalecer comités de emergencia local en las zonas que se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.

26Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.

134 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 134 Marzo, 2017

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ZME-II Zona de Manejo Especial - II

Área aproximada 144.94 km2 (Sinit, 2006) Alta y media susceptibilidad a deslizamientos. Zona montañosa ubicada en el lado sur del Descripción municipio.

Uso de suelo Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, cafetales. (ICF, 2013, actualizado PGRD – CPECO, 2015) . Asegurar la protección del Parque Nacional Cuyamel Omoa [Acuerdo Número 008-2011] . Identificar otras zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel municipal. Recomendaciones . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias. . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas pobladas con alta-media susceptibilidad a deslizamientos.

ZME-III Zona de Manejo Especial - III

Área aproximada 36.67 km2 (Sinit, 2006) Zona dentro del Refugio de Vida Silvestre Cuyamel – Omoa, con énfasis en la conservación de Descripción sistema lagunar, humedales, área marina costera y la zona de restauración pesquera.

Uso de suelo Vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, área húmeda continental y bosque latifoliado (ICF, 2013, actualizado húmedo. PGRD – CPECO, 2015) Recomendaciones . Respetar las normativas que indique la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y el SINAPH, así como los planes de manejo que se realicen para esta área específica.

ZME-IV Zona de Manejo Especial - IV Área aproximada 75.60 km2 (Sinit, 2006) Zonas de susceptibilidad media a inundaciones, parcialmente ubicada dentro del Refugio de Vida Descripción Silvestre Cuyamel – Omoa.

Uso de suelo Pastos y cultivos, bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, área húmeda (ICF, 2013, actualizado continental, vegetación secundaria decidua y cafetales. PGRD – CPECO, 2015) Recomendaciones Conservar las áreas protegidas y zonas de importancia ambiental. Limitar la expansión de zonas agrícolas, así como la expansión de asentamientos humanos en estas zonas.

ZME-V Zona de Manejo Especial - V

Área aproximada 10.54 km2 (Sinit, 2006) Zonas de susceptibilidad media a inundaciones, ubicada en las áreas bajas y costeras de las aldeas Descripción de Masca, Pueblo Nuevo, Veracruz, El Paraíso, Muchilena, Chachaguala, Milla Cuatro, Milla Tres, Río Coto y Omoa. Uso de suelo Pastos y cultivos, vegetación secundaria húmeda, bosque latifoliado húmedo, cafetales, área (ICF, 2013, actualizado húmeda continental, bosque de mangle alto y arenal de playa. PGRD – CPECO, 2015)

135 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 135 Marzo, 2017

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. Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan definir los proyectos para la reducción de la vulnerabilidad para las poblaciones más desfavorecidas y afectadas por el riesgo (especialmente las comunidades ubicadas en la costa). . Determinar los sistemas constructivos adecuados 27 para estas zonas susceptibles a Recomendaciones inundaciones. . Se requieren además recopilación de datos de mareas y de erosión costera. . Mantener, en lo posible, un bajo factor de ocupación y construcción del suelo, considerando el impacto ambiental de cualquier intervención. . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local a inundaciones, marejadas y tsunamis.

ZME-AP Área de Manejo Especial - AP

Área aproximada 15.88 km2 (Sinit, 2006)

Parque Nacional Omoa [Acuerdo Número 008-2011]

Descripción Contempla la parte media y alta de la sierra de Omoa, y es donde se encuentra la mayor parte de proyectos abastecedores de agua del municipio. Son áreas con altas pendientes, que presentan susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

Uso de suelo Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, cafetales, pastos y cultivos. (ICF, 2013, actualizado PGRD – CPECO, 2015) . Respetar las normativas que indique la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y el Recomendaciones SINAPH, así como los planes de manejo que se realicen para esta área específica. . Promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación.

ZU-I Zona Urbana - I Omoa

Área aproximada 9.33 km2 (Incluye las potenciales áreas de expansión). (Sinit, 2006) Centro urbano seleccionado de Omoa el cual presenta amenazas a inundaciones en el cauce del Río Omoa, ubicado en la parte sur del centro urbano; y, susceptibilidad a inundaciones en la Descripción mayoría de su territorio, especialmente el cercano a la costa (Ver Ilustración 31. Zonificación propuesta, centro urbano de Omoa)

Uso de suelo Zona Urbana Continua (ICF, 2013, actualizado PGRD – CPECO, 2015) . En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice considerando como eje la carretera CA-13 Occidente que conecta con el municipio de Puerto Cortés, creciendo en dirección este (hacia aldea Chivana) y sur (donde se identifique susceptibilidad baja a deslizamientos). . Se sugiere limitar el crecimiento al extremo sur donde se presentan susceptibilidades altas y Recomendaciones medias a deslizamientos. . Realizar un estudio y diseño de drenaje pluvial, que reduzca los problemas actuales de inundaciones locales. . Cualquier expansión urbana y determinación de densidades, deberá contemplar los estudios ambientales necesarios, debido a la sensibilidad de la zona. . Determinar los sistemas constructivos adecuados para zonas costeras y susceptibles a

27Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.

136 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 136 Marzo, 2017

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inundaciones y definir las normativas constructivas particulares para este centro urbano.

ZU-II Zona Urbana - II Cuyamel

Área aproximada 2.06 km2 (Incluye las potenciales áreas de expansión). (Sinit, 2006) Centro urbano seleccionado de Cuyamel el cual presenta amenazas a inundaciones, provocadas por el Río Cuyamel, ubicado en el margen izquierdo del centro urbano; susceptibilidad a Descripción inundaciones en el extremo norte, donde limita con el Refugio de Vida Silvestre Cuyamel; y con susceptibilidad a deslizamientos del otro lado de la carretera CA-13 en dirección sur, limitando con el Parque Nacional Omoa (Ver Ilustración 32. Zonificación propuesta, centro urbano de Cuyamel).

Uso de suelo Zona Urbana Continua (ICF, 2013, actualizado PGRD – CPECO, 2015) . En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el noreste, condicionado a la susceptibilidad a inundaciones y a los límites del Refugio de Vida Silvestre Cuyamel. . Determinar los sistemas constructivos adecuados para zonas susceptibles a inundaciones y definir las normativas constructivas particulares para este centro urbano.

Recomendaciones . Cualquier expansión urbana y determinación de densidades, deberá contemplar los estudios ambientales necesarios, debido a la sensibilidad de la zona. . Se sugiere limitar el crecimiento en dirección sureste, debido a la susceptibilidad a deslizamientos y potenciales flujos de detritos que podría poner en riesgo a la población de este centro urbano. . Limitar la expansión en dirección sur, sur oeste y noroeste hacia planicies de inundación (amenazas altas, medias o bajas a inundaciones).

ZU-III Zona Urbana - III –Otros centros poblados

Área aproximada 16.95 km2 (Incluye las potenciales áreas de expansión). (Sinit, 2006) Se propone la densificación e integración de zonas urbanas discontinuas que incluyen las aldeas de Cuyamelito, Potrerillos, San Carlos, Cortesito y Corinto, las aldeas de Río Chiquito y Tegucigalpita, Descripción así como las aldeas de Chivana, Nuevo Tulián y Tulián Campo de forma que pueda proveerles de infraestructura y equipamientos para la GR.

Uso de suelo Zonas Urbanas Discontinua (ICF, 2013, actualizado PGRD – CPECO, 2015) . Se recomienda la densificación de los centros poblados, hasta formar zonas urbanas continuas, centralizando infraestructuras críticas en las aldeas de Cortesito, Tegucigalpita y Chivana. . Tratar de densificar en zonas con baja susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos, cercanas a la carretera CA-13. Recomendaciones . Determinar los sistemas constructivos adecuados para zonas susceptibles a inundaciones y definir las normativas constructivas particulares para estos centros urbanos. . Se sugiere definir las Zonas de Protección Hídrica (franjas de no construcción en río y quebradas) y no urbanizar áreas con susceptibilidad media o alta a deslizamientos o susceptibilidad media a inundaciones. De requerir expansión hacia estas áreas, realizar los estudios de riesgo a detalle, que determinen las acciones para la reducción del riesgo.

137 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 137 Marzo, 2017

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Ilustración 30. Zonificación propuesta, Municipio de Omoa

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Andino et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016.

138 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 138 Marzo, 2017

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6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE OMOA

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Omoa que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 47. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Omoa

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.18 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros Descripción (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones . Ampliar estas franjas de no construcción para el Río Omoa, según resultados de planicies de inundación específicos.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.12 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). Recomendaciones . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada 0.005 km2

Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

139 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 139 Marzo, 2017

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. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o reasentamiento Recomendaciones poblacional.

. Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.14 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación de 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. . No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de Recomendaciones primera respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada 0.22 km2

Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación entre 1-2m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, Recomendaciones obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecerlas organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.17 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados Recomendaciones y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

140 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 140 Marzo, 2017

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. Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.41 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras de mitigación y Recomendaciones proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecerlas organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada 2.96 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel urbano.

Recomendaciones . Limitar la construcción en estas áreas, incentivando la expansión hacia otras más seguras. . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada 0.22 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las Recomendaciones acciones de GR. . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 4.18 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

. Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera donde las pendientes sean mayores al 15% Recomendaciones y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones. . Realizar los estudios de impacto ambiental necesarios.

141 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 141 Marzo, 2017

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ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 6.16 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

. Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera en el caso de solicitud de ampliaciones y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores Recomendaciones al 15%. . Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada a lo largo de Descripción toda la costa.

Recomendaciones . Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las acciones necesarias para la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a deslizamientos ubicada al sur de la Descripción carretera CA-13.

Recomendaciones . Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para la GR.

Recomendaciones de expansión, centro urbano de Omoa

▪ En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice considerando como eje la carretera CA-13 Occidente que conecta con el municipio de Puerto Cortés, creciendo en dirección este (hacia aldea Chivana) y sur (donde se identifique susceptibilidad baja a deslizamientos). ▪ Se sugiere limitar el crecimiento al extremo sur donde se presentan susceptibilidades altas y medias a deslizamientos. ▪ Realizar un estudio y diseño de drenaje pluvial, que reduzca los problemas actuales de inundaciones locales. ▪ Cualquier expansión urbana y determinación de densidades, deberá contemplar los estudios ambientales necesarios, debido a la sensibilidad de los diferentes ecosistemas presentes. ▪ Determinar los sistemas constructivos adecuados para zonas costeras y susceptibles a inundaciones y definir las normativas constructivas particulares para este centro urbano.

142 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 142 Marzo, 2017

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Ilustración 31. Zonificación propuesta, centro urbano de Omoa

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Informe de Geología (Andino et al., 2016); Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe de Geomorfología (Šebesta, 2016).

143 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 143 Marzo, 2017

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6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE CUYAMEL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Cuyamel que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 48. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Cuyamel

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.23 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros Descripción (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones . Ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.14 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Permitir nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se Recomendaciones traslada a terrenos colindantes. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.11 km2

144 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 144 Marzo, 2017

REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación entre 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que este no se traslada a terrenos colindantes. . No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de Recomendaciones primera respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.27 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. Recomendaciones . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.002 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada 1.69 km2

145 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 145 Marzo, 2017

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Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Asegurar la protección del Parque Nacional Omoa [Acuerdo Número 008-2011] . Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su Recomendaciones conservación o restauración ecológica a nivel municipal. . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 2.71 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

. Zonas con potencial de desarrollo urbano, mientras se respeten las áreas con amenazas (alta, media o baja) o susceptibilidad media a inundaciones. Recomendaciones . Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera donde las pendientes sean mayores al 15 % y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 2.89 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones . En esta zona predominan las pendientes bajas, por lo que no se requieren estudios geológicos a detalle.

ZME - AP Zona de Manejo Especial - Área Protegida

Área aproximada 22.90 km2

Refugio de Vida Silvestre Cuyamel con énfasis en la conservación de sistema lagunar, humedales, Descripción área marina costera y la zona de restauración pesquera. Presenta vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, área húmeda continental y bosque latifoliado húmedo.

. Respetar las normativas que indique la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y el Recomendaciones SINAPH, así como los planes de manejo que se realicen para esta área específica. . Promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación.

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada dentro del Descripción Refugio de Vida Silvestre Cuyamel.

. Limitar la expansión urbana a estas zonas. Revisar las indicaciones de la Ley y los planes de Recomendaciones manejo vigentes. Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las acciones necesarias para la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a deslizamientos ubicada al sureste del

146 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 146 Marzo, 2017

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centro urbano (sur de la carretera CA-13).

Recomendaciones . No ser recomienda la expansión a estas zonas. Realizar los estudios geológicos a detalle que determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

Recomendaciones expansión, centro urbano de Cuyamel

. En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el noreste, condicionado a la susceptibilidad a inundaciones y a los límites del Refugio de Vida Silvestre Cuyamel. . Determinar los sistemas constructivos adecuados para zonas susceptibles a inundaciones y definir las normativas constructivas particulares para este centro urbano.

. Cualquier expansión urbana y determinación de densidades, deberá contemplar los estudios ambientales necesarios, debido a la sensibilidad de la zona. . Se sugiere limitar el crecimiento en dirección sureste, debido a la susceptibilidad a deslizamientos y potenciales flujos de detritos que podría poner en riesgo a la población de este centro urbano. . Limitar la expansión en dirección sur, sur oeste y noroeste hacia planicies de inundación (amenazas altas, medias o bajas a inundaciones).

147 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 147 Marzo, 2017

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Ilustración 32. Zonificación propuesta, centro urbano de Cuyamel

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Informe de Geología (Andino et al., 2016); Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe de Geomorfología (Šebesta, 2016).

148 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 148 Marzo, 2017

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149 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 149 Marzo, 2017

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150 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 150 Marzo, 2017

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8. ANEXOS

8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS

A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice Municipal de Gestión del Riesgo28, aplicada al CODEM Omoa en el año 2016.

Tabla 49. Resultados de identificación del riesgo INDICADOR NIVEL DE EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO IR1. Inventario sistemático de 1 Algunos datos básicos de eventos históricos. La municipalidad tiene algunos datos desastres y pérdidas post Fifí, pero la mayoría se ha perdido con los diferentes gobiernos. El CODEM mantiene eventos recientes.

IR2. Monitoreo de amenazas y 1 Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el municipio. pronóstico Sismógrafo atrás de la municipalidad, responsable la UNAH de monitoreo de datos. Además, cuentan con escalas en el río Masca.

IR3. Evaluación de amenazas y 3 Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso representación en mapas generalizado de SIG para mapeo de las principales amenazas.

Los planes han sido revisados. Es crítico que algunos de los planes, como los elaborados por la GIT, no se cuenta con toda la información en la municipalidad.

Actualmente la Asociación de Juntas de Agua están mapeando las cuencas de los ríos y su delimitación para protección.

IR4. Evaluación de 2 Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más reconocidas. El vulnerabilidad y riesgo. CODEM cuenta con un análisis de vulnerabilidad y capacidades ante inundaciones, vientos huracanados, sismos, deslizamientos. Gas del Caribe tiene una Plan para el área urbana. La Cruz Roja ha trabajado en 11 comunidades.

IR5. Información pública y 2 Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local sobre la preparación participación comunitaria en caso de emergencia. En televisión se dieron anteriormente, actualmente sólo por radio cuándo se requiere.

IR6. Capacitación y educación 3 Progresiva incorporación de la gestión del riesgo en los programas de educación en gestión de riesgos formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el municipio. Desde el 2014, el CODEM ha trabajado en la distribución de libretos, guías de estudio. También se han desarrollado Diplomados en Gestión de Riesgos en el municipio. Se le está apostando a la educación en escuelas, involucrando a los niños, esto ya incluido en el POA. ONG como CASM y Médicos Mundi trabajan en estos temas.

28 Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, 2012

151 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 151 Marzo, 2017

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Tabla 50. Resultados de Reducción del Riesgo INDICADOR NIVEL DE EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO

RR1. Integración del riesgo en la 1 Consideración de algunos elementos de identificación de riesgo y protección definición de usos del suelo y la ambiental en la planificación física. No se realiza seguimiento, se requiere de planificación urbana voluntad política.

RR2. Intervención de cuencas 1 Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o consideradas de hidrográficas y protección mayor sensibilidad en el municipio. Está en proceso la normativa, a ser ambiental presentada a la Corporación. La mayoría de los permisos críticos están en manos de las instituciones centrales.

RR3. Implementación de 1 Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos lugares de técnicas de protección y control mayor incidencia y peligro del municipio. No hay mantenimiento de canales, en el de fenómenos peligrosos casco urbano se sedimentan (aguas estancadas). Hay problemas de saneamiento, no hay relleno sanitario, ni tratamiento de aguas servidas. También problemas con inexistencia de obras de drenaje.

RR4. Mejoramiento de vivienda 1 Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y localizados y reubicación de asentamientos en áreas propensas. El CODEM cuenta con un inventario de las familias ubicadas de áreas propensas en la Barra del Motagua y en la Barra de Cuyamel (potencial lugar de reasentamiento en Cuyamel).

RR5. Actualización y control de 1 Uso voluntario de normas y códigos de construcción de otros países sin mayores la aplicación de normas y adecuaciones y ajustes. No se aplican normativas. En general, no se aplican códigos de construcción normativas. Se menciona el problema del muelle portuario, que requiere estudio. Otro proyecto es un muro de protección del Gas del Caribe, que requiere de un análisis de impacto en Masca.

RR6. Refuerzo e intervención de 1 Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de líneas vitales la vulnerabilidad de bienes por remodelaciones o cambios de uso. Ejemplo de ello han sido el Centro de Salud públicos y privados nuevo y la iglesia episcopal luego del sismo del 2009.

Tabla 51. Resultados de manejo de desastres INDICADOR NIVEL DE EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO

MD1. Organización y 3 Coordinación apreciable en algunas localidades del municipio entre entidades coordinación de operaciones de operativas en la preparación conjunta, comunicaciones, búsqueda y rescate, red emergencia de urgencias y gestión de alojamientos temporales.

MD2. Planificación de la 1 Planes municipales básicos de emergencias y contingencias con lista de chequeo respuesta en caso de e información del personal disponible. Se cuenta además con protocolos y emergencia y sistemas de alerta procedimientos operativos aprobados, pero no implementados. Se requiere de voluntad política para evitar que primen los intereses personales.

MD3. Dotación de equipos, 1 Existe dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las entidades operativas y comisiones de emergencias. Muy poca dotación de

152 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 152 Marzo, 2017

REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES herramientas e infraestructura equipos. Cuentan con 1 CODEM, 17 CODEL con herramientas de las 40 organizadas, 3 CODECE, 1 CODECEL del Gas del Caribe.

MD4. Capacitación operativas, 4 Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la comunidad, el simulación y prueba de la sector privado y los medios de comunicación a nivel del municipio y en algunas respuesta interinstitucional localidades y aldeas. En el 2015 se realizaron 5 simulacros y 2 simulaciones y se cuenta con una planificación para el 2016.

MD5. Preparación y 3 Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre capacitaciones de la comunidad comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras entidades y ONG (como CASM en las comunidades más críticas).

MD6. Planificación para la 0 Generalmente no hay un diseño o plan municipal posterior a desastres reconstrucción y rehabilitación importantes; se realizan intervenciones particulares e iniciativas de las organizaciones.

Tabla 52. Resultados de Gobernabilidad y Protección Financiera INDICADOR NIVEL DE EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO

PF1. Organización 2 Organización municipal interinstitucional y multisectorial para la gestión interinstitucional, multisectorial integral de riesgos. No se cuenta con un sistema de GR activo, ni normativas u y descentralizada ordenanzas para la reducción de la vulnerabilidad.

PF2. Fondos de reservas para el 3 Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar proyectos o fortalecimiento institucional acciones de gestión de riesgo en el municipio. Aproximadamente L. 150, 000 por año. No hay una Unidad para la Gestión del Riesgo, solo un oficial de riesgos.

PF3. Localización y movilización 3 Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de riesgos a de recursos de presupuesto nivel municipal y realización de convenios para la ejecución de este tipo de proyectos. SINAGER no se cumple. Convenios en especial con COPECO.

PF4. Implementación de redes y 0 Raciones alimenticias por parte de COPECO y de iniciativas privadas como fondos de seguridad social CEPUDO y CASM.

PF5. Cobertura de seguros y 0 estrategias de transferencia de pérdidas de activos públicos.

PF6. Cobertura de seguros y 1 Bajo porcentaje de bienes privados asegurados; industria de seguros incipiente, reaseguros de vivienda y del poco solvente y sin mayor regulación. Seguros privados especialmente para sector privado casas de playa.

Fuente: Taller CODEM, 2016

153 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 153 Marzo, 2017

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8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

Tabla 53. Eventos históricos, nivel municipal EVENTO BREVE EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS DESCRIPCIÓN RECURRENTE Huracán FIFI septiembre, Huracán, Inundación comunidad cerca del Río 70 muertos, heridos, 150 viviendas 1974 inundación y Chachaguala y epidemias destruidas, 300 viviendas afectadas, epidemias centro de salud, 2 puentes destruidos. La falla del febrero, 1976 Sismo 4.5 Ciudad de Omoa (Col. Costa Rica) 2 muertos, damnificados, Centros Motagua (4.5), educativos, 2 centros de salud, 10 sismo en viviendas destruidas, otras Guatemala viviendas afectadas, 10 ha cultivos y bosques Inundación noviembre, Inundación Omoa, Cortés Daños en viviendas, damnificados, 1976 propagación de enfermedades infecto-contagiosas en las zonas devastadas por las lluvias de los días anteriores. Intensas lluvias diciembre, 1978 Inundación y Inundaciones Río Los Achiotes y Río 15 muertos, heridos, damnificados, (más de 96 movimiento laderas Cuyamel, ocasionan deslizamientos derrumbes en carreteras, 5 horas) carreteras Cuyamel viviendas destruidas, afectadas.

Intensas lluvias oct - nov., 1980 Inundación y Inundación Santo Domingo y Sierra de Se perdieron más de 52 manzanas movimiento laderas Omoa; colapso Chachaguala; de café y 124 manzanas de maíz, deslizamientos todo el municipio cacao y caña.

Intensas lluvias 1981 varias Inundación Comunidades de Chivona, San Marcos y Incomunicación a causa de daños Chachaguala, Cuyamel y La Merced en carreteras y puentes (Puente Omoa, Tulián y Chivana), daños redes eléctricas, daño a cultivos de caña de azúcar y banano, viviendas destruidas y afectadas. Vientos marzo, 1983 Viento Las Palmas 11 viviendas afectadas, 40 ha cultivos y bosques, cultivos de maíz, arroz, café y cacao fueron seriamente dañados. Inundación del diciembre, 1983 Inundación Carretera que conduce a Omoa Interrupción del servicio de Río San Marcos. transporte colectivo. Intensas Lluvias enero, 1985 Movimiento Ladera Heridos, deslizamientos, se por lluvias desentierran cadáveres, se propagan enfermedades Contaminación abril, 1985 Contaminación Contaminación por medusas o agua mar malas, alergias a veraneantes.

154 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 154 Marzo, 2017

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EVENTO BREVE EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS DESCRIPCIÓN RECURRENTE Inundación Rio nov, 1987 Inundación Aldea San Marcos y Cachaguala Problema de comunicación con Chachaguala Guatemala por destrucción de tramo carretero, daño cultivos Incendio El mayo, 1989 Incendio forestal Incendio provocado en Cordillera El 3000 ha cultivos y bosques Merendón Merendón. Inundación y sept a oct, 1991 Inundación y Inundaciones Aldea El Achiote Un gran área de la aldea El Achiote epidemia de epidemia de cólera fue completamente cubierta por cólera agua, viviendas afectadas, varios casos de enfermedades gastrointestinales (entre ellos cólera), contaminación río Motagua. Tormenta Gert 18/09/1993 Inundación 200 damnificados, 5 puentes destruidos Sequía abril - mayo, Sequía, quemas y Falta de energía eléctrica (falta de 1994 deforestación agua en el embalse el cajón), daño redes agua potable y energía e infraestructura salud y agropecuario. Daños en bosques y sus alrededores debido a sequias excesivas (pérdidas de bosques nativos). Intensas lluvias septiembre, Inundación Cuyamel, Rio Chiquito, Tegucigalpita, Damnificados, viviendas destruidas, 1995 Cuyameino, Potrerillos, San Carlos, afectadas, daño a 38, 640 quintales Cortecito, Corinto, García. de arroz.

Huracán Mitch octubre, 1998 Lluvias Más de 1,600 heridos, daños en canalización de ríos, 279 ha cultivos y bosques (maíz, arroz, frijol), 2048 personas atendidas en 2 albergues, 1,413 de vacunas aplicadas. Daño redes AP e infraestructura salud, daño agropecuario Lluvias intensas noviembre, Inundación Municipio de Omoa, especialmente Damnificados, el 70% de la 1999 Aldea Tegucigalpita población en Omoa fue evacuada, 13 viviendas destruidas, 1, 002 viviendas afectadas. La zona noroccidental del municipio fue la afectada por inundaciones, especialmente las aldeas de Río Chiquito y Tegucigalpita, dejándolas incomunicadas a causa del deterioro en la carretera que comunica estas zonas. Se estima que 2 puentes fueron dañados parcialmente y 18 fueron destruidos, en cuanto a los servicios

155 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 155 Marzo, 2017

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EVENTO BREVE EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS DESCRIPCIÓN RECURRENTE públicos básicos se dañaron 6 líneas vitales de agua, igual número de líneas de comunicación y una de transporte. Además, una escuela colapsó en la aldea Tegucigalpita.

Lluvias anuales 2000-2004 Inundación y De 50 a 230 casos de dengue epidemia clásico por año Huracán Wilma y noviembre - Inundación y Toda la rivera de los ríos Chachaguala y Daños no cuantificados: Más de 150 Tormenta diciembre, 2005 epidemia Masca. Principalmente en Corinto y casos dengue, damnificados, Tropical Gamma Cuyamel. viviendas afectadas, comercio, cultivos; frontera con Guatemala queda incomunicada. Incendio 2006 Incendio forestal Causa desconocida. Daño a 220.95 ha cultivos y bosques Lluvias intensas. enero, 2006 y Inundación y 67 Casos de dengue clásico primer 2007 epidemia año, 181 Casos de dengue clásico y 8 casos de dengue hemorrágico el siguiente. Tormenta octubre - Inundación y Desbordamiento del Rio Motagua, Dengue Clásico: 47 Dengue Tropical 16 diciembre, 2008 epidemia Cuyamel, San Ildenfonso, debido a Hemorrágico: 4, intoxicación de 2 lluvias personas por plaguicida.

Sismo de 7.3 28/05/2009 Sismo Falla en el norte de Honduras causa Daños en una Maquila, Un edificio Terremoto. público dañado, una escuela destruida, dos iglesias dañadas, 270 viviendas destruidas, 660 viviendas afectadas, 5 centros educativos, 2 centros de salud, daños infraestructura salud e industria Lluvias anuales 2009 Inundación y 19 casos de dengue clásico epidemia Tormenta mayo, 2010 Inundación y Varias comunidades entre ellas 71 casos de dengue clásico y 3 tropical Agatha epidemia Cuyamelito casos de dengue hemorrágico Huracán sept - nov, 2010 Inundación y 16 heridos. Mathew epidemia Frente Frío: enero, 2011 Inundación Aldea La Vicina, Monterrey, Masca, Aldea La Vicina: 5 Viviendas Intensas lluvias Potrerillos, Pueblo Nuevo, El Paraíso, destruidas; Monterrey: 58 río Cangrejal Veracruz, Tegucigalpita, Parque damnificados, 13 Viviendas Turístico Rowacala (El Paraíso), afectadas; Masca: 3 Viviendas Comunidad de El Paraíso y Cuyamelito destruidas, 15 afectados; Potrerillos: 75 Evacuados, 2 Viviendas destruidas; Pueblo Nuevo: 30 Viviendas afectadas; El Paraíso: 30 Viviendas afectadas; 25

156 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 156 Marzo, 2017

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EVENTO BREVE EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS DESCRIPCIÓN RECURRENTE personas evacuadas por colapso de estructuras. Daños a cultivos, proyecto de agua potable, destrucción puente hamaca aldea La Cruz

Intensas lluvias diciembre, 2011 Inundación y 25 casos de dengue. Más de 25 casos acumulados de epidemia Dengue Clásico y Dengue Hemorrágico. Incendio diciembre, 2011 Incendio forestal Daño a 138 ha cultivos y bosques Intensas lluvias enero, 2012 Colapso estructural 12 damnificados, 9 viviendas (durante 4 destruidas. horas) Epidemia julio-agosto, Epidemia/ plaga en todo el municipio, Rio Motagua 58 enfermos 2012 Tormenta junio, 2013 Tormenta eléctrica 1 muerto Eléctrica Fuente: Base de datos DesInventar, 2014

157 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 157 Marzo, 2017

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8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos a nivel municipal.

Tabla 54. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A Aldeas Sectores de la Elementos expuestos INUNDACIONES afectada población afectada Maestros y alumnos 1 Centro Educativo: Barra de del centro educativo Básica: Patria Cuyamel Usuarios de las vías 0.70 km red vial no pavimentada Maestros y alumnos 1 Centro Educativo: Barra del del centro educativo Básica: Sotero Barahona Motagua Usuarios de las vías 6.29 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.12 km red vial pavimentada Chachaguala 2.75 km red vial no pavimentada Maestros y alumnos 1 Centros Educativos: del centro educativo Básica: Lic. Lilian Ismari Merino Cuyamel Usuarios de las vías 0.05 km red vial pavimentada

5.85 km red vial no pavimentada

Cuyamelito Usuarios de las vías 0.37 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.09 km red vial pavimentada El Paraíso Alta 0.32 km red vial no pavimentada

Masca Usuarios de las vías 4.34 km red vial no pavimentada

Muchilena Usuarios de las vías 0.37 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.08 km red vial pavimentada Omoa 1.07 km red vial no pavimentada

Potrerillos Usuarios de las vías 1.13 km red vial no pavimentada

Pueblo Nuevo Usuarios de las vías 0.13 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.07 km red vial pavimentada

Río Chiquito 1.88 km red vial no pavimentada

Tegucigalpita Usuarios de las vías 0.38 km red vial no pavimentada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Manuel Bonilla del centro educativo Veracruz Prebásica: Manuel Bonilla Usuarios de las vías 0.91 km red vial no pavimentada

158 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 158 Marzo, 2017

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A Aldeas Sectores de la Elementos expuestos INUNDACIONES afectada población afectada Barra de Usuarios de las vías 8.45 km red vial no pavimentada Cuyamel Usuarios de las vías 0.91 km red vial pavimentada Chachaguala Usuarios de las vías 0.91 km red vial no pavimentada

Chivana Usuarios de las vías 0.14 km red vial pavimentada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: José Cecilio del Valle del centro educativo Prebásica: José Cecilio del Valle Corinto Usuarios de las vías 0.65 km red vial pavimentada

8.25 km red vial no pavimentada Maestros y alumnos 1 Centros Educativos: del centro educativo Básica: 15 de Septiembre Cortesito Usuarios de las vías 2.49 km red vial pavimentada

5.27 km red vial no pavimentada 8 Centros Educativos: Media: Centro Politécnico Alfa. Maestros y alumnos Básica: Centro Politécnico Alfa, José Vicente Cáceres, Lilian Ismari del centro educativo Merino y Luis Landa. Media Prebásica: Mateo Yuri, Marco Aurelio Pinto, Centro Politécnico Alfa. Cuyamel 1 Centro de Salud: Cuyamel Usuarios de Centros 3 Clínicas Privadas: Médicos Mundial, Clínica Médica Cuyamel y de Salud Consultorio Médico. Usuarios de las vías 0.65 km red vial pavimentada

8.25 km red vial no pavimentada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Roberto Suazo Córdova. del centro educativo Cuyamelito Prebásica: J. N. Mundo Feliz. Usuarios de Centros 1 Centro de Salud: Cuyamelito de Salud Usuarios de las vías 5.27 km red vial no pavimentada Usuarios de Centros 1 Centro de Salud: El Paraíso de Salud El Paraíso Usuarios de las vías 1.80 km red vial pavimentada

4.69 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.80 km red vial pavimentada La Camisa 0.43 km red vial no pavimentada

159 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 159 Marzo, 2017

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A Aldeas Sectores de la Elementos expuestos INUNDACIONES afectada población afectada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Dionisio de Herrera. del centro educativo Prebásica: J. D. N. Otilia Sabio. Masca Usuarios de las vías 1.25 km red vial pavimentada

8.79 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.44 km red vial pavimentada Milla Cuatro 1.75 km red vial no pavimentada

Milla Tres Usuarios de las vías 0.17 km red vial pavimentada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Marco Aurelio Soto. del centro educativo Prebásica: Marco Aurelio Soto. Muchilena Usuarios de las vías 0.33 km red vial pavimentada

2.76 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.62 km red vial pavimentada Nuevo Tulián 2.78 km red vial no pavimentada 36 Centros Educativos: Media: Santiago Riera Vásquez. Básica: 3 de Octubre, Abrahán Rivera Peña, El Esfuerzo, Domingo Engibar, Zenobia Rodas de León, 15 de Septiembre, Carmen Castro Blanco, Rural Mixta República, Esteban Guardiola, Evelyn W. de Regalado, Francisco Morazán, José Cecilio del Valle, José Cecilio del Maestros y alumnos Valle, José Trinidad Cabañas, José Trinidad Reyes, Juan Antonio Torres del centro educativo Varela, Juan Manuel Gálvez, La Patria, Lempira, Mario Enrique Prieto, Matilde Mejía, Miguel Ángel Díaz, Miguel Paz Barahona, Ramón Rosa, Omoa República de Honduras y República de Honduras. Prebásica: Prof. Ricardo Alvarado, Delina Mejía, 15 de Septiembre, Domingo Engibar, Abrahán Riera Prieto, Misión Ángeles, Regalado Hernández, José Trinidad Cabañas. Usuarios de Centros 1 Centro de Salud: Omoa de Salud Usuarios de las vías 2.10 km red vial pavimentada

2.99 km red vial no pavimentada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Juan Lindo. del centro educativo Prebásica: Juan Lindo. Potrerillos Usuarios de las vías 2.17 km red vial pavimentada

17.40 km red vial no pavimentada

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A Aldeas Sectores de la Elementos expuestos INUNDACIONES afectada población afectada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Lempira. del centro educativo Prebásica: Lempira. Pueblo Nuevo Usuarios de las vías 0.89 km red vial pavimentada

6.65 km red vial no pavimentada 3 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Amalie Melgar y República de Guatemala. del centro educativo Prebásica: J. N. Santos Cubero. Río Chiquito Usuarios de las vías 5.26 km red vial pavimentada

37.16 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.90 km red vial pavimentada San Carlos 2.37 km red vial no pavimentada Suyapa o Usuarios de las vías 0.93 km red vial no pavimentada García 5 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: República de Honduras, José Cecilio del Valle y PROHECO 15 de del centro educativo Marzo. Prebásica: República de Honduras y J.N. Reina Arias de Cubero. Tegucigalpita Usuarios de Centros 1 Centro de Salud: Tegucigalpita de Salud Usuarios de las vías 4.44 km red vial pavimentada

54.05 km red vial no pavimentada 2 Centros Educativos: Maestros y alumnos Básica: Francisco Morazán. del centro educativo Prebásica: Francisco Morazán. Tulián Campo Usuarios de las vías 0.34 km red vial pavimentada

4.78 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 1.06 km red vial pavimentada Veracruz 3.15 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Secretaría de Educación, 2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

161 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 161 Marzo, 2017

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Tabla 55. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD Sectores de la A Aldea afectada población Elementos expuestos DESLIZAMIENTOS afectada Maestros y 1 Centros Educativos: alumnos del centro Básica: Lempira. Cuyamel educativo Usuarios de las 1.65 km red vial no pavimentada Alta vías Usuarios de las San José de Jalisco 0.05 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Tegucigalpita 0.11 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Chachaguala 0.63 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Chivana 0.26 km red vial no pavimentada vías Maestros y 1 Centros Educativos: alumnos del centro Básica: Medicas Mundi educativo Cuyamel Usuarios de las 0.49 km red vial pavimentada vías 2.53 km red vial no pavimentada Usuarios de las El Paraíso 0.41 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las La Camisa 0.27 km red vial no pavimentada vías Maestros y 2 Centros Educativos: alumnos del centro Básica: José Trinidad Reyes, PROHECO 5 de Abril. Media Los Laureles educativo Usuarios de las 0.07 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Milla Tres 0.004 km red vial no pavimentada vías Maestros y 1 Centros Educativos: Muchilena alumnos del centro Básica: La Democracia educativo Usuarios de las 0.25 km red vial pavimentada vías 1.31 km red vial no pavimentada Usuarios de las Nuevo Tulián 0.21 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Omoa 0.60 km red vial no pavimentada vías Potrerillos Usuarios de las 0.46 km red vial no pavimentada

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vías

Usuarios de las Río Chiquito 0.30 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Río Coto 0.28 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las San José de Jalisco 0.34 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Suyapa o García 2.10 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Tegucigalpita 0.81 km red vial no pavimentada vías Maestros y 1 Centros Educativos: Veracruz alumnos del centro Básica: Las Joyas. educativo Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe de Geología (Andino et al., 2016); Secretaría de Educación, 2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTRO URBANOS SELECCIONADOS

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos, en los centros urbanos de Omoa y Cuyamel.

Análisis de exposición de centro urbano de Omoa

Tabla 56. Detalle de elementos expuestos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Omoa EXPOSICIÓN AMENAZA A Sectores de la Barrios o Colonias INUNDACIONES población Elementos expuestos afectados afectada Usuarios de las Bo. El Brasero 0.03 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las 0.08 km red vial pavimentada Bo. La Playa vías 0.74 km red vial no pavimentada Usuarios de las 0.0002 km red vial pavimentada Bo. Las Flores vías Media 0.44 km red vial no pavimentada Usuarios de las Bo. San Antonio 0.04 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Bo. San Fernando 0.02 km red vial pavimentada vías Usuarios de las 0.08 km red vial pavimentada Campo Verde vías 0.62 km red vial no pavimentada

163 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 163 Marzo, 2017

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EXPOSICIÓN AMENAZA A Sectores de la Barrios o Colonias INUNDACIONES población Elementos expuestos afectados afectada Usuarios de las Col. Los Nicaragüenses 0.20 km red vial no pavimentada vías Col. Prof. Ricardo Usuarios de las 0.24 km red vial no pavimentada Alvarado FUNDEVI vías Usuarios de las Bo. El Brasero 0.05 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las 0.34 km red vial pavimentada Bo. La Playa vías 0.16 km red vial no pavimentada Usuarios de las 0.09 km red vial pavimentada Bo. Las Flores vías 0.58 km red vial no pavimentada Usuarios de las Bo. Los Laureles 0.09 km red vial no pavimentada vías Usuarios del comercio y 1 comercio y servicios Bo. San Antonio servicio Usuarios de las 0.12 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Baja 0.04 km red vial pavimentada Bo. San Fernando vías 0.002 km red vial no pavimentada Usuarios de las 0.04 km red vial pavimentada Bo. San Francisco vías 0.004 km red vial no pavimentada Usuarios del comercio y 1 comercio y servicios servicio Campo Verde Usuarios de las 0.18 km red vial pavimentada vías 0.79 km red vial no pavimentada Usuarios de las Col. Los Nicaragüenses 0.25 km red vial no pavimentada vías Col. Prof. Ricardo Usuarios de las 0.12 km red vial no pavimentada Alvarado FUNDEVI vías Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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Tabla 57. Detalle de elementos expuestos por susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Omoa EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD Sectores de la A Barrios o Colonias población Elementos expuestos DESLIZAMIENTOS afectados afectada Usuarios de las Alta Bo. Los Laureles 0.12 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Media Bo. Los Laureles 0.34 km red vial no pavimentada vías Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Informe de Geología (Andino et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Análisis de exposición de centro urbano de Cuyamel

Tabla 58. Detalle de elementos expuestos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamel EXPOSICIÓN AMENAZA A Sectores de la Barrios o Colonias INUNDACIONES población Elementos expuestos afectados afectada Usuarios de las Bo. El Comal 0.003 km red vial pavimentada vías Alta Col. Brisas del Río Usuarios de las 0.003 km red vial pavimentada Cuyamel vías Usuarios de las Bo. El Centro 0.0001 km red vial no pavimentada vías Media Usuarios de las Bo. Nicaragua 0.013 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Bo. El Centro 0.242 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Bo. El Comal 0.003 km red vial pavimentada vías Usuarios de las Baja Bo. Nicaragua 0.213 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Col. 26 de Febrero 0.259 km red vial no pavimentada vías Col. Brisas del Río Usuarios de las 0.003 km red vial pavimentada Cuyamel vías Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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Tabla 59. Detalle de elementos expuestos por susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamel EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD Sectores de la A Barrios o Colonias población Elementos expuestos DESLIZAMIENTOS afectados afectada Usuarios del comercio y 1 comercio y servicios Col. Brisas del Río Alta servicio Cuyamel Usuarios de las 0.12 km red vial no pavimentada vías Usuarios de las Bo. Buenos Aires 0.003 km red vial pavimentada vías Usuarios de las Bo. El Comal 0.04 km red vial pavimentada vías Usuarios de las 0.21 km red vial pavimentada Media Bo. Morazán vías 0.003 km red vial no pavimentada Usuarios de las 0.13 km red vial pavimentada Col. Brisas del Río vías Cuyamel 0.21 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de Omoa, 2015; Informe de Geología (Andino et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

166 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Omoa, Departamento de Cortés 166 Marzo, 2017