Zakon O Slobodnom Pristupu Informacijama Od Javnog Zna~Aja

UG SRETENJE PO@EGA

IMAM PRAVO I HO]U DA ZNAM!

Primena Zakona o slobodnom pristupu informacijama - godinu i po dana posle -

FOND ZA OTVORENO DRU[TVO BEOGRAD Po`ega, Novi Sad / 2006.g. IMAM PRAVO I HO]U DA ZNAM!

Primena Zakona o slobodnom pristupu informacijama - godinu i po dana posle -

Po`ega, Novi Sad / 2006.g. SADR@AJ:

Uvodna re~ ...... 3 Koalicija za slobodan pristup informacijama ...... 4 Organi od kojih se mogu tra`iti informacije ...... 5 Odabir informacija ...... 5 Postupak ostvarenja prava ...... 5 Postupak Poverenika po `albi ...... 6

UG Sretenje Po`ega

Primena Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja - Zlatiborski okrug ...... 8 Mediji i Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja ...... 20 Primeri pozitivne prakse ...... 22

Forum iuris Novi Sad

Iskustva Foruma iuris-a na monitoringu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja ... 26 Iskustva Gra|anskog lista Novi Sad ...... 28 Statistika ...... 30 Neka od pitanja koje su "Forum iuris" i UG "Sretenje" uputili organima javne vlasti ...... 39 Uputstvo za objavljivanje informatora ...... 41 UVODNA RE^

Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja stupio je na snagu 22. decembra 2004. godine. Narodna skup{tina je u novembru iste godine izabrala i Poverenika za informacije od javnog zna~aja gospodina Rodoljuba [abi}a. U me|uvremenu je formirana i Koalicija za slobodan pristup informacijama koja je sredinom aprila 2005.g. zapo~ela pra}enje primene Zakona u trideset gradova u Srbiji. Kancelarija Poverenika uspostavljena je tek u julu 2005.g. kada je i zapo~ela sa aktivnostima.

Koalicija za slobodan pristup informacijama je uz podr{ku Fonda za otvoreno dru{tvo iz Beograda i Misije OEBS u SCG, odeljenja za medije, u proteklih godinu dana pratila primenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama u Srbiji. Tako|e je ostvarila i saradnju sa Poverenikom za slobodan pristup informacijama realizuju}i zajedni~ke okrugle stolove i TV emisije u pet gradova u kojima sedi{te imaju organizacije, ~lanice Koalicije iz unutra{njosti Srbije (Po`ega, Novi Sad, Prokuplje, Vr{ac, Kraljevo i Negotin).

U toku realizacije projekta do{li smo do zaklju~ka da je neophodno izvr{iti i reformu javne uprave u smislu stvaranja uslova za pove}anje transparentnosti i odgovornosti, za ve}i uticaj gra|ana na kreiranje politika u lokalnim zajednicama, uspostavljanju standarda i br`em pribli`avanju zajednici evropskih naroda.

Publikacija koju upravo ~itate objavljena je od strane ~lanica Koalicije za slobodan pristup informacijama Udruènja gra|ana Sretenje, Poèga i Foruma iuris, Novi Sad. @eleli smo da sa vama koji je budete ~itali podelimo iskustva i rezultate u pra}enju primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama kao i da ukaèmo gra|anima i medijima na potrebu da {to ~e{}e koriste pravo koje im Zakon daje, a organima javnih vlasti na odgovornijem pristupu i primeni Zakona u praksi, odnosno efikasnijem pruànju traènih informacija.

Zdenka Kova~evi}, UG Sretenje Po`ega

Mirej Gr~ki, Forum Iuris Novi Sad

3 Koalicija za slobodan pristup informacijama

Beogradski centar za ljudska prava, Beograd

Centar za mir i razvoj demokratije, Beograd

Centar za civilnu edukaciju, Vr{ac

Centar za unapre|enje pravnih studija, Beograd

Udru`enje gra|ana Sretenje, Po`ega

Fond za otvoreno dru{tvo, Beograd

Forum iuris, Novi Sad

Gra|anske inicijative, Beograd

Gra|anski savet op{tine Kraljevo

Komitet pravnika za ljudska prava (Yucom), Beograd

Resurs centar, Negotin

Topli~ki centar za demokratiju i ljudska prava, Prokuplje

Transparentnost Srbija, Beograd

4 Organi od kojih se mogu tra`iti informacije

U ~l.3 Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja je odre|eno da su to organi javne vlasti i to dr`avni organi, organ teritorijalne autonomije, lokalne samouprave, kao i organizacija kojoj je povereno vr{enje javnih ovla{}enja, pravno lice koje osniva ili finansira u celini odnosno u prete`nom delu dr`avni organ. Zakonom nije odre|eno ta~no koji su to sve organi, mo`da bi bilo dobro da je ustanovljena obaveza, radi pomo}i gra|anima, kao {to je ura|eno u Hrvatskoj gde Vlada u Narodnim novinama, {to je ekvivalentno na{em Slu`benom glasniku objavljuje popis tela javne vlasti.

Tako na primer, organi javne vlasti koji su du`ni da postupaju po Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja su: Narodna skup{tina, Predsednik Republike, ministarstva, sudovi, preduze}a za elektrodistribuciju, telekomunikacije, komunalne poslove: vodovod, kanalizacija, zelene povr{ine, pred{kolske ustanove, osnovne i srednje {kole, nau~ni instituti, fakulteti, bolnice, klinike.

Postoji razlika izme|u pojedinih organa u postupku, jer se protiv odluke Narodne skup{tine, predsednika Republike, Vlade RS, Vrhovnog suda Srbije, Ustavnog suda i Republi~kog javnog tuìoca ne moè izjaviti àlba Povereniku ve} se moè samo pokrenuti upravni spor.

Odabir informacije

U ~l.2 Zakona odre|eno je da je informacija od javnog zna~aja, ona informacija kojom raspolaè organ javne vlasti, nastala u radu ili u vezi sa radom organa javne vlasti, sadràna u odre|enom dokumentu, a odnosi se na sve ono {to javnost ima opravdani interes da zna. Pretpostavka je da javnost ima uvek opravdan interes da zna, osim ako organ vlasti ne dokaè suprotno. U vezi sa informacijom va`no je napomenuti da:

- nije bitno: da li je izvor informacije organ javne vlasti ili koje drugo lice - nije bitan: nosa~ informacije niti dokument na kom se nalazi informacija - nije bitno kada je informacija nastala - niti su bitna druga sli~na svojstva informacije.

Me|utim ~lanom 9. Zakona propisani su izuzeci tj. slu~ajevi kad organ vlasti traìocu ne}e omogu}iti pristup informaciji. Oni se odnose na za{titu ìvota, zdravlja, sigurnosti nekog lica, tok krivi~nog postupka, odbranu zemlje, nacionalnu bezbednost, dràvnu, slu`benu ili drugu tajnu.

Postupak ostvarivanja prava

Pre prikaza postupka za dobijanje informacije potrebno je pre toga utvrditi ko ima pravo da tra`i informaciju i koja prava ima tra`ilac.

- Ko sve ima pravo na pristup informacijama? U ~l. 5 Zakona odre|eno je da svako ima pravo da mu se saop{ti da li organ vlasti poseduje odre|enu informaciju. To podrazumeva da ovo pravo nije ograni~eno samo na doma}e dràvljane, niti samo na fizi~ka lica, niti je bitno gde se nalazi prebivali{te ili boravi{te nekog lica. Ovakav stav proizilazi iz ~l. 6 u kom je proklamovano na~elo jednakosti tj. da pravo pripada svima bez obzira na dràvljanstvo, prebivali{te, boravi{te, odnosno sedi{- te, rasu, veroispovest, nacionalnu ili eti~ku pripadnost, pol i sli~no. U ~l. 7 izri~ito je zabranjena diskriminacija novinara u smislu da, ukoliko je njih vi{e podnelo zahtev, informacija mora biti dostavljena svima istovremeno a ne tako {to }e se samo njemu ili pre njemu nego drugima, omogu}iti ostvarenje prava. Ukoliko se ovo pravilo ne ispo{tuje organ vlasti odgovara za {tetu koju je pretrpelo javno glasilo, bilo zato {to je stavljen u gori poloàj, bilo zato {to nije mogao da do|e do informacije. Pored toga prekr{ajno odgovara ovla{}eno lice ukoliko postupi protivno na~elu jednakosti i zabrane diskriminacije.

- Koja prava ima traìlac? - da mu bude saop{teno da li organ vlasti raspolaè informacijom koju traì,

5 - da mu se informacija, ukoliko ne spada u izuzetke, u~ini dostupnom tako {to }e mu omogu}iti uvid u dokument gde se nalazi informacija, - pravo da uz pla}anje naknade dobije kopiju dokumenta gde se nalazi informacija, i - pravo da mu se, uz pla}anje naknade, po{alje kopija dokumenta na ku}nu adresu ili putem e-maila, faksom ili na drugi na~in.

Informacija koja se saop{tava mora biti ta~na (istinita) i potpuna ili se prekr{ajno odgovara. Dakle, da bi se ostvarilo jedno od ~etiri gore pobrojanih prava potrebno je da se podnese zahtev. Organ vlasti moè propisati obrazac za podno{enje zahteva, ali je obavezan da postupi i ukoliko zahtev nije podnet na propisanom obrascu. Pored pismenog podnetog zahteva moè se podneti i usmeno. U zahtevu je potrebno navesti organ javne vlasti, svoje podatke, i {to preciznije koje se informacije traè. Ukoliko je zahtev nepotpun organ vlasti treba da pou~i lice o nedostacima i na~inu kako da otkloni nedostatke, a ukoliko traìlac ne dopuni postoje dve mogu}nosti. Ukoliko se po zahtevu moè postupati, postupi}e se, ukoliko pak ne, donosi se zaklju~ak o odbacivanju zahteva, kao neurednog i protiv ovog zaklju~ka ne postoji pravo àlbe. Organ javne vlasti je duàn da, bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od prijema zahteva, odgovori na zahtev. Kod privilegovanih informacija, a to su informacije koje se odnose na za{titu ìvota ili slobode nekog lica, odnosno na ugroàvanje ili za{titu zdravlja stanovni{tva i ìvotne sredine, je ovaj rok zna~ajno druga~iji i iznosi samo 48 sati.

Ukoliko iz opravdanih razloga organ javne vlasti nije u mogu}nosti da postupi u roku od 15 dana, duàn je da obavesti o tome traìoca informacije i da u narednom roku koji ne moè biti duì od 40 dana, postupi po zahtevu.

Ukoliko se udovoljava zahtevu organ vlasti }e tra`ioca obavestiti o tome kada i gde mo`e da izvr{i uvid i druge bitne podatke u vezi sa ostvarivanjem prava. Kada se udovoljava zahtevu ne izdaje se posebno re{enje, ve} se sa~injava samo slu`bena bele{ka.

Sam uvid je besplatan, a kopija i slanje se pla}a po tarifi koju propisuje Vlada.

Ukoliko se zahtev odbija donosi se posebno re{enje u kom je organ javne vlasti du`an da iznese obrazlo`enje i pouku o pravnom sredstvu.

Od obaveze pla}anja oslobo|eni su novinari, ukoliko vr{e svoj poziv, udruènja za za{titu ljuskih prava, ukoliko je to zbog ispunjenja ciljeva udruènja, sva lica kada se informacija traì tj.odnosi na za{titu zdravlja stanovni{tva i ìvotne sredine, osim ukoliko je takva informacija ve} objavljena i dostupna u zemlji ili na internetu, ali tada treba re}i gde se nalazi informacija, osim ako je to op{te poznato.

Ukoliko organ javne vlasti ne poseduje dokument koji sadrì traènu informaciju prosledi}e zahtev Povereniku, ali }e o tome obavestiti i traìoca i uputiti ga gde se po njegovom znanju nalazi dokument. Ovde nije naveden rok, i moè se pretpostaviti da je to rok od 15 dana. Potrebno je napomenuti da se ne}e traìocu zahteva udovoljiti ukoliko se to pravo zlouopotrebljava, u {ta se moè podvesti ~esto traènje informacija, nerazumno, ukoliko se ponavlja zahtev za istim ili ve} dobijenim informacijama ili kada se traì preveliki broj informacija.

Postupak poverenika po `albi

Traìlac informacije ima mogu}nost da izjavi àlbu Povereniku ukoliko nije postupljeno po zahtevu, bilo da je zahtev odbijen bilo da nije uop{te odgovoreno na zahtev ili da nisu primenjene odredbe u vezi sa izradom kopija. Rok za izjavu àlbe je 15 dana. Poverenik je duàn da donese re{enje bez odlaganja a najkasnije u roku od 30 dana od predaje àlbe.

I na kraju, va`no je napomenuti da pored toga {to su organi javne vlasti du`ni da pru`aju informacije, jednom godi{nje treba da podnesu godi{nji izve{taj o svom radu Povereniku, a ono {to je mnogo zna~ajnije sa aspekta transparentnosti rada, je sa~injavanje informatora o svom radu.

6 UG SRETENJE PO@EGA Primena Zakona o slobodnom pristupu informacijama - Zlatiborski okrug

Po~etne aktivnosti

Sredinom aprila 2005.g. zapo~eli smo pra}enje primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama na prostoru Zlatiborskog okruga. Prva aktivnost bila je formiranje baze podataka o organima javnih vlasti i upu}ivanje zahteva u cilju sagledavanja ispunjavanja zakonske obaveze o imenovanju lica za postupanje po zahtevima od strane organa javnih vlasti. Baza podataka o imenovanim licima za postupanje po zahtevima - Zlatiborski okrug

Op{tina Broj upu}enih upitnika Broj vra}enih upitnika Broj imenovanih lica I krug II krug III krug I krug II krug III krug (ukupno)

Arilje 29 26 21 2 5 2 4 13,79 Bajina 31 23 20 2 2 0 3 9,68 Ba{ta ^ajetina 13 26 20 2 3 1 4 30,77

Kosjeri} 28 24 18 0 3 0 3 10,71

Nova Varo{ 27 27 24 0 3 2 3 11,11

Po`ega 32 20 15 9 1 4 12 37,50

Priboj 31 25 22 2 1 1 3 9,68

Prijepolje 41 33 26 0 6 2 6 14,63

U`ice 58 58 49 6 10 4 14 24,13

UKUPNO 290 262 215 23 34 16 52 17,93

Imenovana lica za postupanje po zahtevima – Zlatiborski okrug

Arilje

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti 1. Op{tinska uprava Biljana A}imovi} Svetog Ahilija 53 031/891 780 SlobodanSlobodan \uki} \uki} Ul. ^a~anska bb; 031/892 553 2. JP ’’Rzav’' Ljubo Lazovi} direktorªrzav.co.yu Svetog Ahilija 53/2; 031/891 758 3. Centar za socijalni rad Vukana Savovi} csrariljeªsezampro.yu O[ ’’Jezdimir Tripkovi}’’ 31 236 Divljaka;031/896 690 4. Latvica Zoran Radovi} oslatvicaªptt.yu

Bajina Ba{ta

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti 5. Op{tinski sud Milan Radulovi} Du{ana Vi{i}a br. 1; 031/865 276 6. Dom zdravlja Adam Stefanovi} M. Obrenovi}a br.72; 031/862 978 Du{ana Vi{i}a br.28; 031/865 281 7. Skup{tina op{tine Aleksandra Raoni} sobbªeunet.yu

8 ^ajetina

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti 8. Skup{tina op{tine Sini{a Bulatovi} Sirogojno 031/802 063 9. Muzej ’’Staro selo’’ Sirogojno Sne`ana Tomi} Jokovi} staroseloªptt.yu 10. De~ji vrti} ’’Radost’’ Milena Pavlovi} ^ajetina 031/831 360 Zlatiborska 28; 031/831 368 11. Op{tinski sud Slobodanka Jeremi}

Kosjeri}

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti 12. Skup{tina op{tine Radomirka Dunji} Olge Grbi} 10; 031/881 460 Kneza Milo{a br. 2 13. Dom zdravlja Ljiljana Kosori} 031/881 361 14. JKP ’’Gradska toplana’’ Borko Radosavljevi} Olge Grbi} 5/II; 031/881 288 Nova Varo{

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti 15. Op{tinsko javno pravobranila{tvo Cana Vukosavljevi} 031/61 982 16. Centar za socijalni rad Ljubinko Vasiljevi} Svetog Save bb; 033/64 119 Kara|or|eva 31; 033/62 671 17. Skup{tina op{tine Aleksandra Mi{evi} nvarosªptt.yu Po`ega

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti Biljana Milovanovi} Trg Slobode br. 9; 18. Skup{tina op{tine Biljana Milovanovi} 031/816 309 19. Op{tinsko javno tuìla{tvo âslav Maslarevi} 031/811 135 ojtpozegaªptt.yu 20. Dom zdravlja Milica Kosti} Jug Bogdanova br. 1; 031/816 411 Kralja Aleksandra br. 1; 031/811 426 21. SUP Poèga Milo{ Raki} Knjaza Milo{a 26; 031/816 538 22. O[ Emilija Ostoji} Zora [ijak eostªptt.yu Mom~ila Te{i}a 13; 031/512 366 23. EPS - JP ’’ED Uìce’’, Pogon ’’ED Mila Runi}-Petkovi} milarpªptt.yu Poèga’’ 24. Op{tinski sud Suzana Vista} Nikole Tesle br. 5; 031/811 355 Op{tinsko javno pravobranila{tvo Miladin Filipovi} SO Poèga 25. Zoran Kova~evi} Knjaza Milo{a 8; 031/812 421 26. Kulturni centar tvpozegaªeunet.yu Zelena pijaca 7; 031/816 361 27. JKP „Na{ dom“ Slobodan Jovanovi} jkpnasdom2ªptt.yu 28. O[ ’’Petar Lekovi}’’ Mi{o Markovi} Petra Lekovi} 1; 031/812 238 Poljoprivredna {kola Bolni~ka 2; 031/811 131 29. ’’Ljubo Mi}i}’’ Vladan Kova~evi} Priboj

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti 12 januar br. 108; 033/55 442 30. Op{tinska uprava Radosav Cvijovi} nacelnikoupbªptt.yu 12 januar br. 114; 033/52 253 31. Centar za socijalni rad Svetlana Veji} csrpribojªsezampro.yu Vasilije Dragojlovi} Nemanjina 37; 033/55 180 32. Gimnazija Radoje @ugi} pbgimnazijaªptt.yu

9 Prijepolje

Organizacija / institucija Ovla{}eno lice Kontakti Mandi} Marko, î~i} Dènita 033/712 033; yuczsrpªptt.yu 33. Centar za socijalni rad 34. Op{tinsko javno tuìla{tvo Aleksandar Nestorovi} 033/713 519 35. JP ’’Direkcija za izgradnju’’ Mrdakovi} Radivoje Valterova 36; 031/711 007 Sandà~kih brigada br. 2 36. Mati~na biblioteka Nermina Duran 033/711 146 ’’Vuk Karadì}’’ biblioteka.prijepoljeªeunet.yu

Sand`a~kih brigada 2 37. Dom kulture Ljubi{a Savkovi} 033/711 185 domkultureprjªverat.net 38. Op{tinski sud Zoran Pantovi} Valterova 157; 033/712 110

U`ice

Organizacija/ institucija Ovla{}eno lice Kontakti

39. Republika Srbija Danica Pop Miti} Dimitrija Tucovi}a 52 Zlatiborski Upravni Okrug 031/513 575 Dimitrija Tucovi}a 52 40 Skup{tina op{tine Petar Vujadinovi} 031/513 502,590 146 petarvujadªverat.net Marko @erav~i}, Slobodan Veliki park bb 41. Ustanova Veliki park Arnautovi} @uvela Dinko 031/521 737, 518 761

Nade Mati} br. 6; 031/512 936 42. Okru`no javno tuìla{tvo Milenko Mandi} OJTUZICEªYAHOO.COM Dimitrija Tucovi}a 52; 43. Istorijski arhiv Uìce Miroslav Du~i} 031/513 498 Milivoje Milovanovi}, Milo{ Trg partizana br. 26 44. KP ’’Toplota’’ Vesni} 031/514 366, 513 106 jkptoplotaªptt.yu Milo{a Obrenovi}a br.17 45. Zdravstveni centar Uìce dr Darko Marinkovi} 31/561 894 Nacionalna slu`ba za @elezni~ka 22; 031/590 600 46. zapo{ljavanje Sla|ana Mandi} smandicªrztr.co.yu 47. Op{tinsko javno tuìla{tvo Sa{a Ne{ovi} Nade Mati} br. 6; 031/514 009 Marije Mage Magazinovi} br.7 48. JP ’’Stan’’ Slobodan Stani} 031/513 259 O[ ’’Miodrag Milovanovi} Lune’’ 031/803 243 49. Slavica Stankovi} Karan Vidovdanska 32/a 50. Centar za socijalni rad Lola \uri} 031/512 340 czsrªptt.yu Milan Markovi}, Nata{a Nemanjina 24 - Beograd 51. Republi~ko javno Popovi} Zlati}, Aleksandra 011/36 16 541 pravobranila{tvo Lazarevi} Uprava za trezor Beograd, Knez Mihailova 52. Ministarstvo finansija Zora Ili} 36; 011//3022 702 zora.ilicªtrezor.sr.gov.yu

10 Upu}ivanje zahteva organima javnih vlasti

Od juna 2005.g. usledilo je upu}ivanje zahteva organima javnih vlasti u pet odabranih op{tina iz okruga: Kosjeri}, Poèga, Arilje, Uìce i âjetina. Obratili smo se op{tinskim upravama, organima pravosu|a, poreskim upravama, zdravstvenim ustanovama, ustanovama obrazovanja i kulture, sekretarijatima Ministarstva unutra{- njih poslova, javnim preduze}ima, Zlatiborskom okrugu, ministarstvima.

Pitanja koja su bila sadràna u podnetim zahtevima uglavnom su se odnosila na tro{enje sredstava mesne zajednice, na na~in projektovanja budèta op{tine, na raspodelu sredstava iz budèta, po{tovanje Zakona o javnim nabavkama prilikom sprovo|enja javnih nabavki, za{tite ìvotne okoline, saradnji sa nevladinim organizacijama, u~e{}u gra|ana u dono{enju odluka u lokalnim zajednicama, i za{tite zdravlja ljudi u postupku proizvodnje u pojedinim preduze}ima.

Najpre su nam odgovorile op{tine Arilje i Poèga. U drugom navratu upu}ivanja zahteva najaùrnija je bila op{tina âjetina. Lokalna samouprava u Kosjeri}u je tako|e uredno odgovorila na postavljena im pitanja.

Op{tina U`ice odgovorila nam je tek uz intervenciju Poverenika, a na osnovu `albe koje smo mu uputili.

Zanimljivo je da se susedna op{tina Lu~ani zainteresovala da njihovi zaposleni u SO pro|u edukaciju i tako pokazali dobru volju da postanu servis gra|ana, ali prilikom upu}ivanja zahteva nisu nam odgovorili na postavljena pitanja.

Kada su u pitanju poreske uprave, na upu}ene zahteve nismo dobili ni jedan odgovor, a onda nakon tri meseca od momenta traènja informacija, dobili smo odgovor od Ministarstva finansija (od ovla{}enog lica za postupanje po zahtevima) i to samo za poresku upravu u Poègi. U pomenutom ministarstvu je ustanovljen centralizovan model protoka informacija, {to po na{em mi{ljenju oteàva primenu ovog zakona u praksi.

Zdravstvene ustanove su nam na upu}ene zahteve sa pitanjima u vezi sa pritu`bama pacijenata na rad lekara i medicinskog osoblja vezanih za korupciju, i pored poja{njenja dobijenog od Zdravstvenog centra u Uìcu, da jedino pomenuti centar ima svojstvo pravnog lica i da samo direktor moè davati informacije, dobili odgovore od domova zdravlja iz âjetine, Kosjeri}a i Poège.

Zahteve sa pitanjima u vezi korupcije (odnosno sporova koji se vode kod tih sudova) u zdravstvu i dràvnim ustanovama uputili smo i na adrese pravosudnih organa, odgovore smo dobili od sudova iz Poège, Arilja, Uìca i âjetine. Sud iz Kosjeri}a nam nije odgovorio.

Kada su u pitanju obrazovne ustanove – {kole i upu}ivanje zahteva, na postavljena pitanja a u vezi sa nabavkom ud`benika od ukupno 20 {kola odgovore smo dobili od 4, obuhva}eno 5 op{tina.

Zahteve sa pitanjima uputili smo i ustanovama kulture: bibliotekama, muzejima, galerijama i pozori{tu u Uìcu. Sadrìna pitanja odnosila se na budètsko finansiranje od strane op{tine i na druge na~ine finansiranja i potro{nju sredstava. Od ukupno 11 zahteva dobili smo odgovore od Starog sela Sirogojno sa kompletnim finan- sijskim izve{tajem i od kulturnog centra Poèga. Ostali nam nisu odgovorili.

Sekretarijatima Ministarstva unutra{njih poslova uputili smo zahteve sa pitanjima vezanim za nasilje u porodici i maloletni~ku delikvenciju. Od ukupno pet sekretarijata kojima smu uputili pitanja, odgovore smo dobili od tri.

Vreme Broj pitanja Broj organa javnih vlasti Broj dobijenih odgovora

2005.g. 446 94 98 21,97

2006.g. 233 78 163 69,95

Ukupno 679 172 261 38,34

Odnos javnih preduze}a prema ovom Zakonu

Ono {to nas je posebno iznenadilo je stav javnih preduze}a prema Zakonu o slobodnom pristupu informacijama, naime njihovi predstavnici smatraju, da ove ustanove ne podle`u ovom Zakonu i da sve odgovore, a u vezi sa njihovim poslovanjem, treba tra`iti od skup{tina op{tina u gradovima u kojima oni funkcioni{u, jer su one njihovi osniva~i.

Naravno, ovom prilikom `elimo da istaknemo javno komunalno preduze}e Na{ dom iz Po`ege koje nam je uredno dostavilo odgovore na upu}en zahtev odgovoriv{i na sva postavljena pitanja.

Uporedna analiza op{tinskih uprava i javnih preduze}a

Op{tinske uprave Javna preduze}a ~iji je osniva~ op{tina

u u

2005. godina 2006. godina 2005. godina 2006. godina

a a GRAD o o r r n n

o o p p a a a a v v a a a a r r r r % %

u u j j j j j j j j j j j j o o o o o o k k n n n n o o o o o o o o % % % % g g v v v v

r r r r r r r r u u a a a a d d o o o o t t t t u u u u b b b b b b b b i i i i o o g g g g p p p p o o o o Arilje 8 8 100,00 17 0 0,00 32,00 12 3 25,00 1 1 100,00 30,77

^ajetina 8 2 25,00 17 17 100,00 76,00 3 0 0,00 1 1 100,00 25,00

Kosjeri} 8 3 37,50 17 16 94,12 76,00 3 3 100,00 2 1 50,00 80,00

Po`ega 12 9 75,00 17 17 100,00 89,66 6 0 0,00 2 1 50,00 12,50

U`ice 9 3 33,33 17 0 0,00 11,54 18 3 16,67 7 2 28,57 20,00

Lu~ani / 18 0 0,00 0,00 /

Ukupno 45 25 55,56 103 50 48,54 50,68 42 9 21,43 13 6 46,15 27,27

Pitanja upu}ena ministarstvima

Kada su u pitanju ministarstva i upu}ivanje zahteva sa odre|enim pitanjima, pokazalo se da su njihovi predstavnici naja`urniji u odgovorima. Naime, od 17 zahteva odgovore smo dobili od 16, s tim {to nam je Mini- starstvo prosvete i sporta dalo nepotpun odgovor, a tek na intervenciju Poverenika odgovor je bio kompletiran. Odgovor jo{ uvek nismo dobili od Ministarstva za kapitalne investicije.

Praksa u stvari pokazuje da {to su organi javnih vlasti na vi{oj instanci, to su transparentniji i spremniji na saradnju. Mo`da je to i posledica obuke koju su pro{li kako bi mogli sto efikasnije da primenjuju ovaj Zakon.

Broj ministarstva Broj upu}enih pitanja Broj dobijenih odgovora

17 62 58 93,56%

@albe upu}ene Povereniku

Tokom realizacije projekta saradnju smo ostvarili i sa Poverenikom, kroz zajedni~ko organizovanje okruglih stolova i TV emisija, putem kojih smo promovisali Zakon i upu}ivali na procedure tra`enja informacija od organa javnih vlasti, koja su njihova prava ali i obaveze, kao i kroz upu}ivanje `albi za nedobijene odgovore od organa javnih vlasti.

Pojedini organi javnih vlasti su nam odgovorili tek na intervenciju Poverenika, a neke odgovore jo{ uvek o~ekujemo, po{to nisu istekli predvi|eni rokovi za pru`anje informacija po ovom Zakonu.

Broj `albi Broj odgovora dobijenih po `albama

51 29 56,86%

Postupak dobijanja odgovora u toku

Gra|ani kao tra`ioci informacija

Na po~etku realizacije projekta, dok smo formirali bazu podataka o organima javnih vlasti i sagledavali njihove nadle`nosti a kasnije im upu}ivali i pitanja, razmi{ljali smo o gra|anima i kako njih motivisati da zapo~nu sa komunikacijom organ javne vlasti-gra|anin. Ni do kraja realizacije projekta nismo uspeli da postignemo da se gra|ani samostalno i bez na{e pomo}i obrate nosiocima vlasti i da zatraè èljenu informaciju. Praksa pokazuje da su dva razloga u pitanju. Prvi da gra|ani nemaju dovoljno hrabrosti da to urade, jer jo{ uvek postoji tradicionalni strah od posledica ponet iz ranijeg reìma, kada je sve bilo zabranjeno a ni{ta dozvoljeno, u tom slu~aju smo umesto njih upu}ivali pitanja.

I drugi, da obi~an gra|anin nije ustvari upoznat sa nadle`nostima organa javnih vlasti. Na{a pretpostavka je da bi oni pitali kada bi znali koga i {ta mogu da pitaju.

Na{ stav po tom pitanju je, da bi bilo dobro, da se u narednom periodu vi{e bavimo gra|anima i njihovom edukacijom, mada rezultati projekta pokazuju da je edukacija, tako|e, neophodna i medijima, kao i organima javnih vlasti, kako bi Zakon do`iveo potpunu primenu.

Broj gra|ana koji su se Broj pitanja koje smo uputili Broj dobijenih odgovora na pitanja gra|ana obratili za pomo} u ime gra|ana

46 67 34 50,74

Broj gra|ana koji su podneli zahtev Broj dobijenih odgovora na zahtev gra|ana

11 4 36,36

13 Ispunjavanje obaveza organa javnih vlasti

Tokom realizacije projekta u pet gradova, koje smo odabrali za pra}enje primene Zakona za predstavnike organa javnih vlasti, medije, nevladine organizacije i zainteresovane gra|ane, realizovali smo okrugle stolove koji su bili medijski propra}eni, kako od na{eg lokalnog partnera TV Po`ega, tako i od medija u njihovim lokalnim zajednicama.

U~esnici na okruglim stolovima bili su: Poverenik za informacije od javnog zna~aja, predstavnici Misije OEBS-a SCG, Centra za unapre|enje pravnih studija - Beograd, Centra za mir i razvoj demokratije - Beograd, Foruma Iuris - Novi Sad, Topli~kog centra za demokratiju i ljudska prava - Prokuplje, novinari Danas-a i Slobodne Evrope, pravnici, predstavnici organa javnih vlasti. Zanimljiv podatak je da jedino u op{tini Kosjeri} na realizovanom okruglom stolu nismo imali u~e{}e organa javnih vlasti. Cilj pomenutih skupova bio je da u~esnike upoznamo sa na~inom primene Zakona i procedurama, koje on podrazumeva, kako bi ga pomenuti akteri {to efikasnije primenjivali ili koristili.

U saradnji sa TV Po`ega realizovali smo i emisije u kojima su u~estvovali: Poverenik, Nemanja Nenadi}- Transparentnost Srbija, Miroslav \uki}-advokat iz Podgorice i predstavnici Sretenja.

Broj OJV koji su objavili Broj OJV ~ije ovla{}eno lice je podnelo godi{nji Broj OJV koji su se izajasnili za Informator o radu izve{taj Povereniku edukaciju 5 11 57

Broj predstavnika organa javnih vlasti koji su se obratili za poja{njenja Zakona i projekta

U toku realizacije projekta, u tri navrata imali smo telefonske pozive od strane predstavnika organa javnih vlasti, a u vezi sa tim ko smo mi, da pojasnimo Zakon ili da nam upute podr{ku, da istrajemo u realizaciji aktivnosti. U~estali pozivi usledili su po dobijanju re{enja od Poverenika, kojim su obavezani da tra`ene informacije dostave. Pitanja su se odnosila na poja{njenje na{ih zahteva, kao i poja{njenja procedure u pru`anju informacija.

Broj op{tina Broj kontakata

10 61

14 Organi javnih vlasti – Zlatiborski okrug

Arilje

Naziv Adresa Telefon/E-mail 1. Op{tinski sud Svetog Ahilija 031/891-035 2. Skup{tina op{tine Svetog Ahilija 53 031/891 780 3. Op{tinsko javno tuìla{tvo (u Poègi) 4. Op{tinsko javno pravobranila{tvo (u Poègi) 5. Dom zdravlja V.Mi{i}a 26 031/891-121 6. MUP – Sekretarijat u Arilju Viktora Zevnika 031/891-204 7. 031/891 758 Centar za socijalni rad Svetog Ahilija 53 csrariljeªsezampro.yu H 8. Crveni krst Trg partizana 17 031/894-051 9. Kulturni centar Svetog Ahilija 33 031/893-933 10. Narodna biblioteka Svetog Ahilija 031/893-706 11. De~iji vrti} M. Gli{i}a 34 031/891-888 12. Srednja tehni~ka {kola Vojvode Mi{i}a 40 031/891-427 13. O[ ’’Stevan ôlovi}’’ B. Mihajilovi}a 8 031/891-341 14. O[ ’’Svetolik Lazarave} Lazo’’ Brekovo 31234 031/897-081 15. O[ ’’Ratko Jovanovi}’’ Kru{~ica 31233 031/898-006 16. O[ ’’Jezdimir Tripkovi}’’ Latvica 031/892-033 17. JKP ’’Zelen’’ Vojvode Mi{i} 031/893-601 18. GKP ’’Vodogradnja’’ Vojvode Mi{i} 031/893-601 19. 031/892 553 JP ’’Rzav’’ â~anska bb direktorªrzav.co.yu H 20. Direkcija za izgradnju Svetog Ahilija 031/892-928

Bajina Ba{ta

Naziv Adresa Telefon/E-mail 21. 031/865 281 Skup{tina op{tina Du{ana Vi{i}a 28 sobbªeunet.yu H 22. Op{tinski sud Du{ana Vi{i}a 1 031/865 276 23. Op{tinsko javno tuìla{tvo Du{ana Vi{i}a 1 031/869-047 24. Op{tinsko javno pravobranila{tvo Du{ana Vi{i}a 28 031/865-070 25. Dom zdravlja M. Obrenovi}a 72 031/862 978 26. MUP – Sekretarijat u Bajinoj Ba{ti Bra}e Nin~i} 32 031/852-177 27. Centar za socijalni rad M.Obrenovi}a 14 031/869-023 28. Crveni krst Svetosavska 38 031/865-465 29. Narodna biblioteka V.Karadì}a 13 031/869-048 30. De~iji vrti} V.Karadì}a 34 031/862-464 31. O[ ’’Rajak Pavi}evi}’’ Rajka Tadi}a 10 031/861-174 32. O[ ’’Sveti Sava’’ Svetosavska 76 031/854-278 33. O[ ’’Du{an Jerkovi}’’ Kostojevi}i 31254 031/898-006 34. O[ ’’Stevan Joksimovi}’’ Roga~ica 31255 031/895-357 35. Gimnazija ’’Josif Pan~i}’’ Vuka Karadì}a 32 031/861-665 36. Tehni~ka {kola Vuka Karadì}a 32 031/853-265 37. Ugostiteljska {kola Vuka Karadì}a 32 031/861-076 38. Direkcija za izgradnju Kneza Milo{a Obrenovi}a 031/862-048 39. JP Kulturno-informacioni centar Milana Obranovi}a 24/2 031/869-041

^ajetina

Naziv Adresa Telefon/E-mail 40. Skup{tina op{tina Zlatiborska 28 031/831-151 41. Op{tinski sud Zlatiborska 28 031/831-282 42. Op{tinsko javno tuìla{tvo (u Uìcu) 43. Op{tinsko javno pravobranila{tvo Zlatiborska 28 031/831-367 44. Dom zdravlja Zlatiborska bb 031/831-183 45. Zlatibor, Prve partizanske Institut îgota 031/841-180 bolnice 30 46. MUP – Sekretarijat u âjetini 031/831-222 47. Centar za socijalni rad Mar{ala Tita bb 031/831-785 48. Crveni krst Zlatiborska 27 031-831-641 49. Kulturno-sportski centar Zlatiborska 8 031/832-104 50. Gradska biblioteka ’’Ljubi{a R. \eni}’’ Zlatiborska 1 031/831-380 51. 031/802-063 Muzej ’’Staro selo’’ Sirogojno staroseloªptt.yu H 52. De~iji vrti} ’’Radost’’ Kneza Milo{a bb 031/831-360 53. O[ ’’Dimitrije Tucovi}’’ Serdara Mi}i}a 5 031/831-268 54. O[ ’’Milivoje Borovi}’’ Ma~kat 31312 031/834-002 55. O[ ’’Sava Jovanovi} Sirogojno’’ Sirogojno 31207 031/802-002 56. Trgovinsko-ugostiteljska {kola Serdara Mi}i}a 5 031/831-184 57. Turisti~ka organizacija „Zlatibor“ 31 315 Zlatibor 031/845-103 58. JKP ’’Zlatibor’’ 31 315 Zlatibor 031/841-368

Kosjeri} Naziv Adresa Telefon/E-mail 59. Skup{tina op{tina Olge Grbi} 10 031/781 460 60. Op{tinski sud Olge Grbi} 10 031/783-296 61. Op{tinsko javno tu`ila{tvo Olge Grbi} 10 031/783-296 62. Op{tinsko javno pravobranila{tvo (nema u Kosjeri}u) / 63. Dom zdravlja ’’D. Pitovi}’’ Kneza Milo{a 2 031/781 361 64. MUP – Sekretarijat u Kosjeri}u 031/881-775 65. Centar za socijalni rad Radi{e Petronijevi}a 3 031/882-541 66. Crveni krst Olge Grbi} 10 031/781-453 67. Narodna biblioteka Olge Grbi} 5 031/881-624 68. De~iji vrti} R. Petronijevi}a 4 031/882-985 69. Turisti~ka organizacija Kara|or|eva 66 031/782-155 70. O[ ’’Mito Igumanovi}’’ Svetosavska 031/881-442 71. O[ ’’Jordan \okanovi}’’ Varda 31263 031/888-034 72. Srednja tehni~ka {kola Svetosavska 39 031/881-645 73. JKP ’’Gradska toplana’’ Olge Grbi} 5/II 031/781 288 74. Direkcija za izgradnju Olge Grbi} 10 031/781-460 75. JKP ’’Elan’’ Nikole Tesle 1 031/881-334

Nova Varo{ Naziv Adresa Telefon/E-mail 76. 033/62-560 Skup{tina op{tina Kara|or|eva 32 novarosªptt.yu 77. Op{tinski sud Kara|or|eva bb. 033/61-047 78. Op{tinsko javno tuìla{tvo Kara|or|eva 033/61-080 79. Op{tinsko javno pravobranila{tvo Kara|or|eva 32 033/61-982 80. Dom zdravlja Slobodana Nika~evi}a 8 033/63-150 81. Zavod za specijalizovanu rehabilitaciju Babovi}a brdo bb 033/61-881 ’’Zlatar’’ 82. MUP – Sekretarijat u N.Varo{i 033/62-240 83. Centar za socijalni rad Svetog Save bb 033/62-880 84. Crveni krst Kara|or|eva 57 033-62-254 85. Narodna biblioteka „Jovan Tomi}“ Kara|or|eva 36 033/64-442 86. De~iji vrti} Solunska bb. 033/61-647 87. O[ ’’@ivko Ljuji}’’ Prva Nova 18 033/61-462 88. O[ ’’Momir Pucarevi}’’ Akma~i}i 31320 033/65-502 89. O[ ’’D. Raji}’’ Bistrica 31325 033/80-626 90. O[ ’’Knezova Ra{kovi}a’’ Boèti}i 31322 064/13-53-488 91. O[ ’’V. S. Karadì}’’ Jasenovo 31319 033/84-404 92. O[ ’’Gojko Drulovi}’’ Radoinja 31318 033/88-281 93. Gimnazija Prote Jevstatija 30 033/61-079 94. Tehni~ka {kola Prote Jevstatija bb 033/61-150 95. JKP ’’Gradska toplana’’ Kara|or|eva 114 033/62-552 96. Direkcija za izgradnju Kara|or|eva 32 033/63-729 97. JKP ’’3. septembar’’ Kara|or|eva 114 033/62-149

Poèga Naziv Adresa Telefon/E-mail 98. Skup{tina op{tine Trg slobode 9 031/816-401 99. Op{tinski sud Nikole Tesle 5 031/811 355 100. 031/811 135 Op{tinsko javno tuìla{tvo Nikole Tesle 5 ojt pozegaªptt.yu H 101. Op{tinsko javno Trg slobode 9 031/816-401 pravobranila{tvo 102. Dom zdravlja Jug Bogdanova 1 031/816 411 103. MUP – Sekretarijat u Poègi Kralja Aleksandra 1 031/811 426 104. Centar za socijalni rad Nemanjina bb 031/816-474 105. Crveni krst Kosovskih junaka bb. 031-811-844 106. Narodna biblioteka Kralja Aleksandra 031/811-525 107. De~iji vrti} Radi{e Kova~evi}a 031/811-138 108. Kulturni centar Knjaza Milo{a 8 031/812-333 109. 031/816 538 O[ ’’Emilija Ostoji}’’ Knjaza Milo{a 26 eostªptt.yu 110. O[ ’’Petar Lekovi}’’ Petra Lekovi}a 1 031/811-176 111. Gimnazija ’’Sveti Sava’’ Vuka Karadì}a 6 031/811-460 112. Tehni~ka {kola Vuka Karadì}a 6 031/714-134 113. Poljoprivredna {kola Bolni~ka 2 031/816-478 114. Direkcija za izgradnju Trg slobode 9 031/816-583 115. JP ’’Na{ dom’’ Zelana pijaca 7 031/811-185

Priboj Naziv Adresa Telefon/E-mail 116. 033/55-442 Skup{tina op{tina 12. januara 108 nacelnikoupbªptt.yu H 117. Op{tinski sud Vuka Karadì}a 20 033/51-298 118. Op{tinsko javno tuìla{tvo Vuka Karadì}a 20 033/51-381 119. Op{tinsko javno 12. januara 108 033/52-024 pravobranila{tvo 120. Dom zdravlja Pribojske ~ete bb. 033/55-682 121. MUP – Sekretarijat u Priboju 033/52-254 122. 033/52-253 Centar za socijalni rad 12. januara 114 csrpribojªsezampro.yu H 123. Crveni krst Me{e Selimovi} 13 033/51-608 124. Narodna biblioteka Vuka Karadì}a bb. 033/52-975 125. De~iji vrti} „Neven“ Pionirska 2 033/52-488 126. O[ ’’Radoman Pajovi}’’ Kratovo 033/46-048 127. O[ ’’Nikola Tesla’’ Pribojska Banja 31337 033/51-118 128. O[ ’’Vuk Karadì}’’ Nemanjina 35 033/52-087 129. O[ ’’Branko Radi~evi}’’ 12. Januara 104 033/51-808 130. O[ ’’D. Maksimovi}’’ Limska 24 033/55-553 131. O[ ’’9. maj’’ Sastavci bb 31335 033/47-208 132. Gimnazija Nemanjina 37 033/55-180 133. Ma{insko-elektrotehni~ka {kola V.Karadì}a 5 033/52-170 134. Direkcija za izgradnju 12. januara 5 033/52-005 135. JP ’’Informacioni centar’’ Sandà~kih brigada 8 033/54-350 Prijepolje

Naziv Adresa Telefon/E-mail 136. Skup{tina op{tine Trg bratstva i jedinstva 033/712-881 137. Op{tinski sud ul.Valterova 033-712-116 138. Op{tinsko javno tuìla{tvo ul. Valterova 033/713 519 139. Op{tinsko javno Trg bratstva i jedinstva 033-714-073 pravobranila{tvo 140. Dom zdravlja Rajka Divca 2 033/712-975 141. MUP – Sekretarijat u Prijepolju 033/711-946 142. 031/712 033 Centar za socijalni rad Sandà~kih brigada 11 yuczsrpªptt.yu H 143. Crveni krst 4. Decembar 1/a 033/710-019 144. 033/711 146 Mati~na biblioteka ’’Vuk Sandà~kih brigada 2 biblioteka.prijepoljeªeun Karadì}’’ H et.yu 145. Muzej Valterova 35 033/715-185 146. Dom kulture Sandà~kih brigada 2 033/711-566 147. De~iji vrti} Sandà~kih brigada 9 033/713-951 148. O[ ’’Svetozar Markovi}’’ Brodarevo 31305 033/74-373 149. O[ ’’10. oktobar’’ Donje Babine 31306 033/73-270 150. O[ ’’Bo{ko Buha’’ Ivanje 31300 033/31-751 151. O[ ’’Mihailo Bakovi}’’ Selja{nica 033/31-140 152. O[ ’’Du{an Toma{evi} ]irko’’ Velika @upa 033/31-538 153. O[ ’’Milosav Stikovi}’’ Pionirska 1 033/22-136 154. O[ ’’Vladimir Peri} Valter’’ Sandà~kih brigada 13 033/712-325

18 U`ice

Naziv Adresa Telefon/E-mail 162. Skup{tina op{tine Dimitrija Tucovi}a 52 031/513 502 163. Op{tinski sud Nade Mati} 6 031/513-105 164. Trgovinski sud Nade Mati} 6 031/513-931 165. Op{tinsko javno tuìla{tvo Nade Mati} 6 031/514 009 166. Op{tinsko javno Nade Mati} 6 031/514-562 pravobranila{tvo 167. 031/512 936 Okru`no javno tuìla{tvo Nade Mati} 6 ojtuziceªptt.yu H 168. Republi~ko javno Nade Mati} 8 031/524-318 pravobranila{tvo 169. Zdravstveni centar Milo{a Obrenovi}a 17 031/561 894 170. Op{ta bolnica Kr~agovo 031/561-255 171. Dom zdravlja Jug Bogdanova 4 031/513-988 172. Zavod za za{titu zdravlja V.Marinkovi}a 4 031/563-150 173. MUP – Sekretarijat u Uìcu Nade Mati} 8 031/513-688 174. Centar za socijalni rad ’’Gvozden Vidovdanska 32 031/522-075 Jovan~i}evi}’’ 175. Crveni krst Veliki park 3 513-561 176. Zlatiborski upravni okrug Dimitrija Tucovi}a 52 031/517-733 177. Nacionalna slu`ba za 031/590 600 @elezni~ka 22 zapo{ljavanje – Filijala Uìce smandicªrztr.co.yu H 178. Narodna biblioteka Trg Partizana 12 031/515-580 179. Narodni muzej D.Tucovi}a 18 031/520-657 180. Narodno pozori{te M.M.Magazinovi} 1 031/519-906 181. Gradska galerija Slanu{ka 10 031/512-505 182. De~iji vrti} Nemanjina 18 031/510-138 183. Turisti~ka organizacija Trg partizana 10 031/514-761 184. [kola za slu{no o{te}enu decu D.Lap~evi}a 1 031/563-690 ’’Miodrag V. Mati}’’ 185. [OMO ’’Petar Konjovi}’’ Trg Svetog Save 8 031/512-722 186. O[ ’’Stari grad’’ Gradska 1 031/552-765 187. O[ ’’Prva osnovna’’ D.Tucovi}a 171 031/513-679 188. O[ ’’Du{an Jerkovi}’’ Trg Svetog Save 22 031/513-148 189. O[ ’’Nada Mati}’’ Hadì Milentijeva bb 031/513-236 190. O[ ’’Slobodan Sekuli}’’ Norve{kih interniraca 18 031/562-982 191. O[ ’’Aleksa Dejovi}’’ Heroja Dejovi}a 121 031/531-250 192. O[ ’’Manojle Smiljani}’’ Ravni 31206 031/809-646 193. O[ ’’M. M. Lune’’ Karan 31204 031/803-243 194. O[ ’’B. Jankovi}’’ Kremna 31242 031/808-495 195. Uì~ka gimnazija Trg Sv. Save 6 031/513-140 196. Tehni~ka {kola Trg Sv. Save 34 031/513-492 197. Medicinska {kola Trg Sv. Save 34 031/513-137 198. Ekonomska {kola Trg Sv. Save 6 031/513-383 199. T[ ’’Radoje Ljubi~i}’’ Nikole Pa{i}a 17 031/514-272 200. Umetni~ka {kola Veliki park 3 031/518-982 201. Vi{a poslovno-tehni~ka {kola Trg Sv. Save 031/512-789 202. U~iteljski fakultet Trg Sv. Save 031/521-952 203. JP ’’Direkcija za izgradnju Vukole Dabi}a 1-3 031/518-723 204. JKP ’’Toplota’’ Trg partizana 26 jkptoplotaªptt.yu H 205. JP ’’Stan’’ Marije Mage Magazinovi} 7 031/513 259 206. JKP ’’Biokto{’’ Heroja Luna 2 031/517-377 207. JKP ’’Vodovod’’ Heroja Luna 2 031/515-777 208. JKP ’’Niskogradnja’’ Me|aj 19 031/513-054 209. JP ’’Vesti’’ M.M.Magazinovi} 5 031/513-037 210. DP za odmor dece i omladine Kosovska 2a 031/520-088 ’’Zlatibor’’ 211. Ustanova ’’Veliki park’’ Veliki park bb 031/521 737 212. Istorijski arhiv Dimitrija Tucovi}a 52 031/513 498 213. Republi~ki zavod za statistiku Dimitrija Tucovi}a 52 031/514-786

19 MEDIJI I ZAKON O SLOBODNOM PRISTUPU INFORMACIJAMA

Iskustva RTV Po`ega na realizaciji projekta

RTV Po`ega je po~etkom aprila 2005.g. kao lokalni partner UG Sretenje zapo~ela monitoring Zakona o slobodnom pristupu informacijama prate}i aktivnosti ovog Udru`enja i realizuju}i autorske emisije a u vezi sa implementacijom Zakona u praksi.

Aktivnosti su zapo~ele gostovanjem Poverenika Rodoljuba [abi}, predstavnika Koalicije za slobodan pristup informacijamana i OEBS-a Odeljenje za medije u SCG na okruglom stolu u Poègi u junu 2005.g. Po odràvanju tog okruglog stola {ira javnost na podru~ju gledanosti TV Poèga imala je priliku da se upozna sa sadràjem i temama odrànog stola ali i odredbama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja. Naime, TV Poèga je emitovala emisiju u kojoj je gostovao poverenik Rodoljub [abi} i predstavnici Koalicije. Prikazana je i anketa gra|ana u kojoj su se pitanja odnosila uglavnom na informisanost gra|ana o samom zakonu i mogu}nostima koje im on pruà. Napominjemo da smo tom prilikom dobili i odgovor pravnika koji nisu bili informisani o osnovnim odredbama ovog zakona. Prilozima u najgledanijim informativnim emisijama TV Poèga "VESTI" i "DNEVNIK", gledaoci su redovno izve{tavani o aktivnostima koje su se odvijale u okviru monitoringa ovog zakona.

TV Poèga je u~estvovala u radu okruglih stolova koje je UG Sretenje odràlo u op{tinama Poèga, Arilje, Uìce, Lu~ani, Kosjeri}, âjetina i â~ak. O svim odrànim okruglim stolovima TV Poèga je emitovala emisije u najgledanijim premijernim i repriznim terminima, ~ime je {ira javnost bila upoznata sa sadràjem tih okruglih stolova. Na okruglim stolovima u Poègi, Lu~anima, Kosjeri}u, âjetini i Arilju bile su prikazane i ankete gra|ana koje je ekipa TV Poèga napravila u pomenutim op{tinama. Te ankete prikazane su i u programu TV Poèga.

Karakteristika anketa iz perioda kada je zapo~et projekat monitoringa Zakona bila je da su odgovori gra|ana ukazivali na nedovoljnu informisanost o ovom Zakonu. U kasnijim fazama projekta ankete su pokazivale ve}i stepen informisanosti gra|ana. Najbolji rezultati bili su u anketama gra|ana Poège, {to i nije iznena|enje uzimaju}i u obzir da je sedi{te TV Poèga i UG Sretenje upravo u Poègi, te da su gra|ani ve} duì niz godina prili~no slobodni u komunikaciji sa nama.

Krajem januara 2005. godine TV Poèga je pripremila i prikazala dve emisije, koje su bile retrospektiva aktivnosti na projektu monitoringa ovog Zakona. Upravo tada pojavio se jedini "problem" u saradnji sa UG Sretenje. Naime, kako te emisije nisu u potpunosti i na najbolji na~in prikazale pomenute aktivnosti, odràn je sastanak sa predsednicom UO UG Sretenje Zdenkom Kova~evi} i TV Poèga, kada je zajedni~ki dogovoreno da se prikazane retrospektive preprave i ponovo prikaù, {to je i u~injeno. Napominjemo da pomenuti "problem" ni u kom smislu nije uticao na dalju saradnju ove dve ku}e ve} je naprotiv, saradnja posle toga postala bolja.

U januaru 2006. godine TV Poèga prikazala je autorsku emisiju u kojoj su anketirani predstavnici organa javnih vlasti u Poègi. U toj emisiji u~estvovali su Biljana Milovanovi}- na~elnik op{tinske uprave Poèga, Milo{Raki}- na~elnik OUP-a Poèga, Slobodan Jovanovi}- direktor JKP "Na{ Dom", Zora [ijak- zamenica direktora O[ "Emilija Ostoji}", Vladan Kova~evi}- sekretar Poljoprivredne {kole "Ljubo Mi}i}" i Vitomir Uro{evi}- predsednik Op{tinskog suda u Poègi.

Pitanja na koja su oni odgovarali odnosila su se uglavnom na imenovanje ovla{}enih osoba za postupanje po zahtevima traìlaca informacija, na sadràj pitanja koja su im postavljana u prethodnom periodu, na po{tovanje procedure pri prosle|ivanju odgovora, na na~in formiranja op{tinskog budèta i na~in raspodele sredstava iz istog i sl. Tom prilikom TV Poèga je odli~nu saradnju ostvarila sa Biljanom Milovanovi}- na~elnicom op{tinske uprave Poèga, Milo{om Raki}em - na~elnikom OUP-a Poèga i Zorom [ijak - zamenicom direktora u O[ "Emilija Ostoji}". Za nas iznena|uju}i trenutak bio je kada je predsednik Op{tinskog suda u Poègi Vitomir Uro{evi} izjavio da taj organ nema imenovanu osobu za postupanje po zahtevima i da nisu dobijali zahteve za pruànje informacija, iako smo uvidom u bazu podataka UG Sretenje utvrdili da taj organ ima imenovanu osobu kao i da je Op{tinskom sudu upu}eno vi{e zahteva za pruànje informacija.

20 Od aprila 2005. godine na TV Po`ega se svakodnevno u vi{e termina prikazuje promotivni spot, kojim se promovi{e ovaj zakon, UG Sretenje, Koalicija za sobodan pristup informacijama i kancelarija Poverenika.

U pomenutom periodu u okviru programa radija Po`ega emitovane su emisije u kojima je koordinatorka projekta monitoringa ovog Zakona u Zlatiborskom okrugu Zdenka Kova~evi} iznosila rezultate sa realizacije projekta i odnosu javnih vlasti prema upu}ivanju pitanja i dobijenim odgovorima, promovisala Zakon i pomenuti projekat.

TV Poèga priprema i reportaù u kojoj }e biti prikazana pitanja i odgovori upu}eni Poreskoj upravi u Poègi, op{tinskim javnim preduze}ima i op{tinskoj ekolo{koj inspekciji. Pitanja se odnose na visine zarada poreskih obveznika koji podleù zakonskoj obavezi pla}anja poreza na li~ni dohodak, visinu zarada direktora op{tinskih javnih preduze}a i informaciju o otklanjanju nepravilnosti kod tri privredna preduze}a u industriijskoj zoni Poège, kojima je op{tinska ekolo{ka inspekcija privremeno zabranila obavljanje delatnosti zbog ugroàvanja ìvotne srredine. Procedura dobijanja odgovora na ova pitanja je u toku, obzirom da jo{uvek nisu istekli zakonski rokovi za dobijanje odgovora.

Do kraja realizacije projekta TV Po`ega }e se baviti izradom autorskih emisija i priloga koji }e obra|ivati rezultate projekta na promociji ovog Zakona. Planirana je emisija u kojij }e o ovom Zakonu godinu i po dana posle pri~ati Poverenik Rodoljub [abi}, Nemanja Nenadi} - Transparentnost Srbija i koordinatorka projekta u na{em regionu Zdenka Kova~evi}.

Predvi|eno je da se okrugli sto u Arilju ponovi i da se tom prilikom promovi{u rezultati projekta, a na kome }e govoriti i predstavnici organa javnih vlasti u toj op{tini, {to }emo tako|e medijski propratiti.

O primeni ovog Zakona u U`icu planirano je prikazivanje emisije u kojoj }e na pitanja odgovarati predstavnici organa javnih vlasti u toj op{tini.

TV Po`ega }e pratiti i konferenciju za novinare u Novom Sadu, koja }e biti posve}ena promociji publikacije (rezultati monitoringa zakona u prethodnih godinu dana), i o tome emitovati prilog u svom programu.

Tokom rada na projektu monitoringa ovog zakona TV Poèga je u saradnji sa UG Sretenje, doprinela podizanju nivoa informisanosti gra|ana o Zakonu, kako u Poègi tako i na celom podru~ju gledanosti na{e ku}e. Primetno je i to da je ovaj Zakon postao sve ~e{}e na~in re{avanja problema gra|ana, predmet pitanja od strane odbornika lokalnog parlamenta, odbornika mesnih zajednica i drugih, ~iji rad prati i o tome obave{tava javnost TV Poèga.

06.04.2006. Marijana @ivkovi}, novinar TV Po`ega

Zakon i praksa na dva koloseka

Tekst objavljen u Danasu od 8. decembra 2005.g. novinar Nenad Kova~evi}, dopisnik Danas-a,U`ice (Tekst pisan nakon {est meseci realizacije projekta)

Pet op{tina Zlatiborskog okruga: Poèga, Kosjeri}, âjetina, Uìce i Arilje uklju~ene su u projekat Fonda za otvoreno dru{tvo pod nazivom "Implementacija Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja u ~ijoj realizaciji u~estvuju Misija OEBS u SCG, poverenik za informacije od javnog zna~aja Rodoljub [abi} i Koalicija nevladinih organizacija za slobodan pristup informacijama. ^lan ove Koalicije je i UG Sretenje u Poègi. Zdenka Kova~evi}, predsednica Sretenja, kaè da je u okviru projekta formirana i baza podataka imenovanih lica za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama od javnog zna~aja.

Od ukupno 290 organa, kojima je upu}en upitnik za bazu podataka koja treba da olak{a svim tra`iocima da do|u do informacija, u svega 38 organa je imenovano ovla{}eno lice - ka`e Kova~evi}ka i dodaje da je uo~eno da organi vlasti nisu dovoljno upoznati sa obavezama iz ovog Zakona. S druge strane ni gra|ani, ali ni mediji, ne

21 koriste u dovoljnoj meri prava iz ovog Zakona, a time ni mogu}nost koje im se daju.

Podse}aju}i da je cilj projekta da doprinese reformisanju zatvorenih dr`avnih institucija u odgovoran servis gra|ana, te zameni principa vladanja principom dobrog upravljanja ali i uspostavljanje efikasnog mehanizma borbe protiv korupcije, Zdenka Kova~evi}na konkretnom primeru govori o (ne)dostupnosti informacijama od javnog zna~aja.

Za osam meseci Sretenje je uputilo 446 pitanja organima vlasti, a dobili smo 98 odgovora ili 21,97 odsto. Pitanja su upu}ivana lokalnim organima vlasti, poreskim upravama, sekretarijatima unutra{njih poslova, zdravstvenim ustanovama i ustanovama kulture - objasnila je Zdenka Kova~evi}. Ona ka`e da je najvi{e odgovora stiglo od zdravstvenih ustanova, sudova i sekretarijata unutra{njih poslova, a najmanje od {kola, javno-komunalnih preduze}a i ustanova kulture.

Op{tinske uprave odgovorile su na 55,6 odsto postavljenih pitanja. Op{tina Arilje je odgovorila na sva pitanja, dok je u ostalim op{tinama primetan selektivni trend u nu|enju odgovora. Ni na jedno pitanje nisu odgovorili poreski organi u ovim op{tinama - ka`e za Danas Zdenka Kova~evi}.

Zanimljivo je, isti~e Zdenka Kova~evi}, da se ovom Udru`enju Sretenje obratio potpredsednik SO Lu~ani kako bi se Zakon o dostupnosti informacijama od javnog zna~aja promovisao i u ovoj op{tini. To ukazuje na promenu svesti nosilaca javnih funkcija koji po~inju da uvi|aju su{tinu otvorenog i transparentnog rada i mogu}nosti participacije gra|ana u javnim poslovima. Zbog interesovanja op{tinske vlasti u Lu~anima, mi smo svoje aktivnosti pro{irili i na tu op{tinu - ka`e Kova~evi}ka.

Za osam meseci Udru`enje Sretenje uputilo je 446 pitanja organima vlasti, a dobili smo 98 odgovora ili 21, 97 odsto. Pitanja su upu}ivana lokalnim organima vlasti, poreskim upravama, sekretarijatima unutra{njih poslova, zdravstvenim ustanovama i ustanovama kulture. Najvi{e odgovora stiglo je od zdravstvenih ustanova, sudova i sekretarijata unutra{njih poslova, a najmanje od {kola, javno-komunalnih preduze}a i ustanova kulture.

PRIMERI POZITIVNE PRAKSE

REPUBLIKA SRBIJA Ministarstvo za dijasporu

Broj : 7-00-1/3 Beograd, 24.01.2006.godine

UG “Sretenje”, Nemanjina 12, 31210 Po`ega Gospo|a Zdenka Kova~evi}, predsednik UO

Po{tovana gospo|o,

U odgovoru po Va{em zehtevu od 17.01.2006.godine primljenom u Ministarstvu za dijasporu 24.01.2006. godine, obave{tavamo Vas:

Ministarstvo za dijasporu koje postoji poslednje dve godine ima relativno mali broj zaposlenih, ukupno 35, tako da nam to omogu}ava kako uspe{an timski rad tako i neposredniju komunikaciju svih zaposlenih me|usob- no odnosno zaposlenih sa ministrom, dr`avnim sekretarom i pomo}nicima, ~ime smo dobili mogu}nost da u svakodnevnom radu izbegnemo sporost u razmeni bitnih informacija, da postignemo ve}u otvorenost ministarstva kao organa dr`avne uprave prema gra|anima i sredstvima javnog informisanja kao i da bitno skratimo vreme koje je potrebno da bi stranke koje se nama obrate dobile adekvatan odgovor.

Upravo mali broj zaposlenih omogu}io je da svi zaposleni u Ministarstvu za dijasporu budu adekvatno upoznati sa sadr`inom i na~inom primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja, kao i svojim pravima i obavezama predvi|enim ovim Zakonom. Svim zaposlenima u Ministarstvu, a posebno onima koji na bilo koji na~in kontaktiraju sa strankama, je obja{njena va`nost pravilne primene Zakona o slobodnom

22 pristupu informacijama od javnog zna~aja, upoznati su sa ~injenicom da su predvi|eni rokovi izuzetno kratki i ukazano im je {ta sve mo`e da se smatra zahtevom u smislu ovog Zakona.

G-|a Vanka Dubovac Pavlovi}, diplomirani pravnik, kao odgovorno lice u dr`avnom organu ovla{}eno za postupanje po zahtevima o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja je prisustvovala seminaru organizovanom u Vladi RS 4. oktobra 2005.godine.

Kao odgovor na Va{e drugo pitanje obave{tavamo Vas da, trenutno Ministarstvo za dijasporu nema organizacione jedinice van sedi{ta Ministarstva (Zakonom o dràvljanima RS i Srbima koji ìve u inostranstvu, ~ije dono{enje u saradnji sa Institutom za uporedno pravo priprema ovo Ministarstvo kao nadle`no predvi|eno je formiranje Kancelarija za dijasporu u onim op{tinama i lokalnim samoupravama gde procenat stanovni{tva koji ìvi van granica zemlje po bilo kom osnovu prelazi 10%) kao ni ustanove za ~iji je rad Ministarstvo nadle`no.

Obim poslova Ministarstva za dijasporu, s obzirom na broj od oko tri miliona gra|ana na{e dràve ili na{eg porekla koji ìve van granica Dràvne zajednice SCG, je nemerljiv. Tako|e, ukazujem na veliko angaòvanje mojih saradnika i svih zaposlenih u Ministarstvu na ponovnom uspostavljanju poverenja dijaspore i matice posle svih godina nerazumevanja i nepoverenja.

Ministarstvo za dijasporu u svom svakodnevnom radu dnevno dobija putem elektronske po{te vi{e desetina raznovrsnih dopisa pojedinaca ili organizacija na{ih ljudi u dijaspori vezanih za ostvarivanje i za{titu njihovih imovinsko-pravnih, statusnih, prava iz oblasti penzijsko-invalidskog i socijalnog osiguranja, regulisanje vojne obaveze itd.

Ministarstvo je ustanovilo praksu da na sve primljene dopise i upite odgovori u roku od 24 ~asa tako {to pruì relevantnu informaciju ili uputi stranku uz preporuku Ministarstva na nadle`ni dràvni organ ili ovla{}enu instituciju za postupanje po odre|enom pitanju. Ako ne postoji mogu}nost da se stranki pomogne, odgovor sadrì obja{njenje. Na osnovu veoma pozitivnih povratnih informacija, moè se zaklju~iti da se polako menja ustaljeno mi{ljenje o institucijama dràve i njihovom nepovoljnom odnosu prema na{oj dijaspori u poslednjih 60 godina. Polako nestaju predrasude sa obe strane i uspostavljaju se partnerski odnosi poverenja izme|u matice i dijaspore, a sve u cilju pobolj{anja poloàja pojedinca bez obzira da li je dràvljanin Republike Srbije ili samo srpskog porekla, kao i sveop{teg razvitka i ekonomskog razvoja zemlje.

Zahvaljujem Vam na Va{em dopisu i pozivam Vas i da ubudu}e pratite rad i mnogobrojne aktivnosti Mini- starstva za dijasporu. Na raspolaganju Vam je zvani~ni sajt Ministarstva koji je ocenjen kao jedan od najboljih u svojoj kategoriji kao i neposredni kontakt. Zvani~an sajt Ministarstva za dijasporu zauzima 1.mesto na dnevnoj i mese~noj listi najpose}enijih sajtova iz iste kategorije (Dru{tvo / Vlada) po istra`ivanju Agencije Internetradar. Zvani~an sajt se a`urira vi{e putra dnevno i predstavljene su zakonodavne, kulturne, donatorske i sl. aktivnosti Ministarstva.

Dobrodo{li ste u zgradu Ministarstva koju zovemo i Ku}a dijaspore da nas posetite i prisustvujete mnogim manifestacijama, knjièvnim ve~erima, izlo`bama koje organizujemo sa ciljem da maticu pribliìmo velikom broju na{eg naroda koji ìve i rade daleko od zavi~aja.

Vase ^arapi}a 20, 11000 Beograd Tel/fax : 011/636 815, 011/637 624 www.mzd.sr.gov.yu Ministar infoªmzd.sr.gov.yu Prof. dr Vojislav Vuk~evi}

Ure|enje pristupu informacijama od javnog zna~aja

Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja, koji je donet 2004.godine, ure|uje prava na pristup informacijama od javnog zna~aja kojima raspola`u javne vlasti. Prvi put se kod nas zakonskim putem ure|uje jedna oblast koja je, do skoro i u Evropskim zemljama bila uvijena velom tajni, pod izgovorom da

23 zakonodavstvo, a ne javnost, ispituje vladine postupke i njeno delovanje. I u zemljama Evropske demokratije, dugo je vladalo mi{ljenje, da demokratija mo`e funkcionisati samo ako su njeni pravi vladari za{ti}eni od "vulgarnih" ispitivanja, pa je tako informacija predstavljala jedno od osnovnih sredstava mo}i u rukama vlastodr`aca.

Nasuprot ovom mi{ljenju, koje 60-tih godina 20. veka preuzima primat, je da pravo na slobodu informisanosti u savremenim uslovima predstavlja osnov otvorenosti rada i postupanja javnih organa (naro~ito dràvne uprave) prema gra|anima, koji imaju pravo da dobiju pravu informaciju {ta se de{ava u njihovoj dràvi. Ako je delovanje onih koji vladaju prikriveno, ljudska prava i slobode su zna~ajno suèni a gra|ani spre~eni da aktivno u~estvuju u dru{tvenim procesima. Uz pomo} slobode pristupa informacijama, pro{iruje se sloboda javnog informisanja i upotpunjuje garancija ljudskog prava, koja omogu}ava da gra|ani do|u do informacija od kojih zavisi formiranje i iskazivanje njihove suverene politi~ke volje.

Iskustva iz primene zakona o slobodnom pristupu informacijama

Zakon o slobodnom pristupu informacijama donet je sredinom 2004. godine, a lice za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama odre|eno je u januaru 2005. godine kada je podnet prvi zahtev. Podno{enjem zahteva, koji je stigao od nevladinog sektora, inicirano je i odre|ivanje lica za postupanje po zahtevima, kao i prou~avanje Zakona i razmisljanje o mogu}nostima i posledicama njegove primene.

Zakon o slobodnom pristupu informacijama omogu}ava da pravo na slobodu mi{ljenja i izraàvanja, preko prava na slobodu javnog informisanja, postane posebno ljudsko pravo koje podrazumeva reafirmaciju javne vlasti i koje postaje ~etvrta vlast (pored zakonodavne, sudske i izvr{ne), koja kontroli{e one kojima je na izborima poverena upravlja~ka funkcija. Imaju}i ovo u vidu Zakon o slobodnom pristupu informacijama postaje mo}no sredstvo u rukama gra|ana da u svakom momentu mogu da izvr{e uvid u rad i postupanje onih kojima su poklonili poverenje da vr{e javnu funkciju i upravljaju drugim javnim poslovima. Stvar je gra|ana koliko }e koristiti ovo mo}no sredstvo. U dosada{njem iskustvu, prilikom postupanja po ovom Zakonu, gra|ani vrlo malo, moè se re}i nimalo ne koriste ovu mogu}nost. U periodu od godinu dana postupanja po zahtevima samo jedan zahtev je bio podnet od strane gra|ananina a svi ostali su podneti od strane nevladinih organizacija (Udruènje gra|ana "Sretenje" Poèga). Pitanja koja su bila sadràna u podnetim zahtevima uglavnom su se odnosila na tro{enje sredstava mesne zajednice, na na~in projektovanja budèta op{tine, na raspodelu sredstava iz budèta, po{tovanje zakona o javnim nabavkama prilikom sprovo|enja javnih nabavki, za{tite ìvotne okoline i za{tite zdravlja ljudi u postupku proizvodnje u pojedinim preduze}ima.

Simptomati~no je da je, u skladu sa Zakonom, jedino op{tinska uprava odredila lice za postupanje po zahtevima, dok javna preduze}a i ustanove to nisu, ili zbog toga {to ne znaju da je Zakon donet, ili smatraju}i da je to jedan od zakona u nizu koji su doneti a da niko ne}e snositi odgovornost za njegovo nepo{tovanje. Zanimljivo je reagovanje rukovode}ih ljudi u javnim preduze}ima i ustanovama kad se upozore da moraju po{tovati Zakon i odgovarati na postavljena pitanja. Ustaljen je odgovor "Ma kakav Zakon, moram li ja to, nemam ja vremena da se dopisujem sa njima", a kad im se uka`e kolike su kazne ukoliko do|e do sudskog postupka, "Stvarno, pa onda ja to moram odgovarati".

U afirmisanju Zakona najve}u ulogu imaju nevladine organizacije, mediji i udruènja gra|ana ~iji zadatak i jeste prevazilaènje formalne i uspostavljanje stvarne demokratije, ali i na izgradnji institucija otvorenog, slobodnog civilnog dru{tva. Afirmacija ovog Zakona ne moè se o~ekivati od vlasti, ma koliko izvorno (prilikom nastanka) bila demokratska, jer svaka vlast vremenom postaje birokratska, te stoga ne moèmo o~ekivati afirmaciju Zakona od ljudi ~iji rad upravo kontroli{e ovaj Zakon.

10. Mart 2006.g. Biljana Milovanovi} Po`ega Na~elnik op{tinske Uprave u Po`egi osoba za postupanje po zahtevima

24 NOVI SAD ISKUSTVA FORUM IURIS-A NA MONITORINGU ZAKONA O SLOBODNOM PRISTUPU INFORMACIJAMA OD JAVNOG ZNA^AJA

Forum iuris, udru`enje gra|ana iz Novog Sada, kao ~lanica Koalicije za slobodu pristupa informacijama od javnog zna~aja, u okviru projekta Fonda za otvoreno dru{tvo iz Beograda pod nazivom "Monitoring implementacije Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja", prati primenu pomenutog Zakona na teritoriji grada Novog Sada.

Kao udruènje koje se pre svega bavi edukativnom, istraìva~kom i nau~nom delatno{}u a u cilju doprino- {enja razumevanju prava u javnosti i ja~anju pravne svesti i pravne kulture, te afirmisanju i unapre|enju pravnih nauka, Forum iuris je preduzeo niz aktivnosti kako bi organima javne vlasti, javnim preduze}ima, nevladinim organizacijama, medijima i gra|anima pribliìo ovaj zakon, upoznao ih sa sadrìnom prava i obaveza koje Zakon utvr|uje, postupkom ostvarivanja tog prava i tako doprineo podizanju svesti svih da je to jedan od veoma efikasnih na~ina kontrole organa javne vlasti koji treba, ukoliko se bude primenjivao, da dovede do toga da rad organa javne vlasti postane transparentan, ~ime bi se smanjila mogu}nost zloupotreba i prikrivanje korupcije.

U tom smislu je najpre organizovan seminar za organe javne vlasti, javna preduze}a i svih onih subjekata koji vr{e javna ovla{}enja ili se u celosti ili delimi~no finansiraju iz bud`eta. Seminar je bio osmi{ljen kao obuka ovla{}enih lica za postupanje po zahtevima, kako bi se {to bolje upoznali sa sadr`inom Zakona, obimom i zna~ajem prava na pristup informacijama od javnog zna~aja, postupkom ostvarivanja ovih prava i obavezama u pogledu postupanja po zahtevima. Od pozvanih odazvalo se svega 20%.

Zatim je organizovan seminar za predstavnike nevladinog sektora i medije. Smatraju}i ih zna~ajnim ~iniocima u stvaranju otvorenog dru{tva i kreiranju javnog mnjenja, seminar je imao za cilj upoznavanje istih sa njihovim pravom da traè informacije od javnog zna~aja, postupku traènja i mogu}no{}u izjavljivanja àlbe, te na~elu zabrane diskriminacije medija. Na ovom seminaru je ukazano na va`nost javnosti postupka, pre svega sudskog, i ~injenicu da je javnost upravo jedan od osnovnih zahteva fer postupka, ~ime se u velikoj meri smanjuje mogu}nost zloupotreba ali isto tako i o negativnoj strani javnosti, kao {to je prerano i nekontrolisano objavljivanje ~injenica i informacija kojima se moè naneti {teta u~esnicima u postupku (npr. o{te}enima, optuènima, svedocima), uni{tenje ili prikrivanje dokaza, pritisak na sudije. S druge strane, nagla{eno je da mediji kao subjekti koji imaju veliki zna~aj u informisanju gra|ana o radu dràvnih organa, isto tako imaju i veliku odgovornost za pravilno, istinito i korektno izve{tavanje javnosti. Istaknuto je da kod ve}ine medija preovladava senzacionalisti~ki trend u izve{tavanju koji podiè tira`, ali se gra|anima pruàju nepouzdane, neproverene i sumnjive informacije i time uti~e ne samo na formiranje negativnog javnog mnjena u pogledu rada dràvnih organa ve} i na formiranje subjektivnog ose}aja (ne)bezbednosti.

Na tribinama i okruglim stolovima koji su organizovani u~estvovali su predstavnici organa javne vlasti, Poverenik za pristup informacijama, predstavnici nevladinih organizacija koji su imali zna~ajnu ulogu u izradi predloga Zakon ( YUCOM, Transparentnost Srbija), advokati, profesori, pravnici i novinari.

Na njima je govoreno o problemima u toku samog dono{enja Zakona o slobodnom pristupu informacijama, o odnosu prava na informisanje i prava na privatnost, o prihva}enom evropskom standardu da javne li~nosti, posebno politi~ari, uìvaju manji stepen za{tite privatnosti nego drugi gra|ani jer su, prihvataju}i da se bave javnim poslom, preuzeli i teret da njihovi postupci budu pod kontrolom javnosti, zatim o pravu na pristup informacijama pripadnika nacionalnih manjina, o nedovoljnoj obu~enosti organa javne vlasti koji postupaju po zatevima ali i samih medija kod kojih gotovo da ne postoji "istraìva~ko novinarstvo". Ukazano je na nedostatke Zakona o spre~avanju sukoba interesa, te skoro donete Strategije za borbu protiv korupcije koja sadrì nepotpune i neprecizne definicije klju~nih pojmova, kao i na neke nedostatke samog Zakona o slobodnom pristupu informacijama (~l.9 - omogu}ava {iroko tuma~enje od strane organa javne vlasti, te samim tim i njegovu zloupotrebu da se sve podvodi, primera radi, pod slu`benu ili neku drugu vrstu tajni).

26 Forum iuris je podneo i zahteve za pristup informacijama organima javne vlasti na pokrajinskom i op{tinskom nivou, kao i javnim preduze}ima. Na pitanje da li su postavili lice ovla{}eno za postupanje po zahtevima za pristup informacijama od javnog zna~aja, odgovor je dostavilo 31 %. Najpozitivnija iskustva u tom smislu imali smo sa pokrajinskim sekretarijatima koji su uzeli aktivno u~e{}e na seminaru, odgovorili na ve}inu zahteva i to u zakonom propisanom roku. Javna preduze}a, kulturne, zdravstvene i dr. ustanove bile su krajnje nezainteresovane kako za edukaciju u vezi sa ovim Zakonom, tako i u pogledu pru`anja informacija. Interesantno je, i iznena|uju}e, da ni mediji nisu bili zainteresovani za edukaciju novinara i da je njihov odaziv na seminar bio jo{ lo{iji nego organa javne vlasti.

Kona~no, Forum iuris je organizovao i pruànje besplatne pravne pomo}i gra|anima za podno{enje zahteva za pristup informacijama, koje je oglasio putem {tampe i medija, ali su se gra|ani obra}ali i traìli pravnu pomo} islju~ivo u pogledu sudskog ili upravnog postupka koji je ve}u toku. Zaklju~ak je da gra|ani ili nisu dovoljno informisani o sadrìni prava koje im Zakon o slobodnom pristupu informacijama pruà, ili jo{ uvek ne prepoznaju koliko i u ~emu im ovaj zakon moè pomo}i.

Iz dosada{njeg iskustva u pra}enju primene Zakona, name}u se slede}i zaklju~ci:

- Zakon je po~eo da se primenjuje, ali nedovoljno, - gra|ani su slabo zainteresovani za kori{}enje prava koje im zakon pru`a, -organi javne vlasti, javna preduze}a nedovoljno su upoznati sa obavezama koje imaju po ovom Zakonu, nespremni da ga primenjuju i po{tuju, - pokrajinski sekretarijati-pozitivan primer dobre primene zakona, - potrebna je dalja edukacija organa javne vlasti, ali i nevladinih organizacija, posebno novinara (medija), -neophodna je edukacija gra|ana kroz ve}i broj informativnih emisija na temu sadr`ine Zakona o slobodnom pristupu informacijama i postupka ostvarivanja prava na pristup informacijama.

* * *

"Gra|anski list" iz Novog Sada je bio medijski partner Forum iuris-a na pra}enju primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja. Evo njihovog iskustva.

27 ISKUSTVA GRA\ANSKOG LIST-a

Samo pet, od ukupno {esnaest novosadskih javnih i javno-komunalnih preduze}a dostavilo je u zakonskom roku od petnaest dana informacije o broju zaposlenih i prose~noj mese~noj zaradi zaposlenih i direktora za prvo polugodi{te pro{le godine, koje je "Gra|anski list" zatra`io 1. juna 2005. godine u skladu s Zakonom o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja. Sve ove zahteve uputili smo na telefaksove novosadskih javnih i javnih komunalnih preduze}a koji su objavljeni kao podatak na zvani~noj Internet prezentaciji Grada Novog Sada www.gradnovisad.org.yu, pod opcijama "gradska vlast" - "preduze}a i ustanove".

Dok su podaci iz JKP "^isto}a", JP "Urbanizam", JP Gradski informativni centar "Apolo", JKP "Novosadska toplana" i JKP "Lisje" stigli do isteka dvanaestog dana od upu}ivanja zahteva, bilo kakav odgovor na na{e zahteve nije pristigao iz JKP "Tr`nica", JKP "Put", JP "Informatika", JKP "Parking servis", JP "Zavod za izgradnju grada", JP "Poslovni prostor", JKP "Stan", JKP "Vodovod i kanalizacija", Sportskog i poslovnog centra "Vojvodina", JGSP "Novi Sad" i JKP "Gradsko zelenilo".

Kako je informacija od javnog zna~aja ona informacija koja se odnosi na "sve ono o ~emu javnost ima opravdan interes da zna" i kako je osniva~ svih novosadskih javnih i javno-komunalnih preduze}a, a nekih od njih delom i finansijer "dràvni organ", odnosno Grad Novi Sad, nismo se osetili kao da postavljamo nerazuman zahtev. S druge strane, pitanjem o broju zaposlenih i platama te{ko da se ugroàvao ne~iji ìvot ili zdravlje, ometalo spre~avanje krivi~nog dela, ozbiljno ugroàvala odbranu zemlje ili nacionalna bezbednost, {to su, izme|u ostalog, razlozi zbog kojih organ vlasti po zakonu moè uskratiti pravo na informaciju. Stoga smo 20. juna 2005. godine, jedanaest àlbi uputili Povereniku za informacije od javnog zna~aja Rodoljubu [abi}u, uz koje smo dostavili kopije zahteva i povratnica.

Samo nekoliko dana po upu}ivanju ovih `albi, u javnost je iza{ao dokument u vezi s primanjima zaposlenih ispla}enim u aprilu ove godine u novosadskim javnim i javnim komunalnim preduze}ima, u vidu odgovora na odborni~ko pitanje. Me|utim, ovo pitanje o zaradama ispla}enim u aprilu nikako se ne mo`e izjedna~avati s pitanjima o prose~noj zaradi zaposlenih i direktora preduze}a u prvih {est meseci 2005. godine, kako je nazna~e- no u na{em zahtevu.

Zahvaljuju}i intervenciji poverenika, odgovori preduze}a ~iji osniva~ je Grad Novi Sad po~eli su da pristi`u. U tom procesu, JKP "Tr`nica" je na kraju, gotovo mesec dana po isteku zakonskog roka, umesto odgovora na su{tinsko pitanje o zaradama zaposlenih i direktora u prvih {est meseci, dostavila njihov odgovor na pomenuto odborni~ko pitanje, dok se najdu`e ~ekalo na odgovore iz JKP "Put", koji su nam dostavljeni 3. avgusta 2005. godine.

Pri tom, iz odgovora pojedinih preduze}a saznali smo da plata direktora dràvnog organa moè biti slu`bena tajna, nalazili uputstvo {ta je bruto zarada, ili nailazili na stav o zatraènim informacijama:

- "Obave{tavamo vas da je ~lanom 3. Pravilnika o poslovnoj tajni JP 'Informatika' utvr|eno da se traèni podaci (o prose~nim zaradama direktora i zaposlenih, prim. aut.) smatraju poslovnom tajnom preduze}a" (JP "Informatika", 21. jul 2005) - "Pozivamo vas da do|ete u JKP "'îsto}u" i napravite intervju s direktorom preduze}a u narednom periodu, o rezultatima rada u poslednjih {est meseci." (JKP "îsto}a", 2. jun 2005) - "Podaci o broju zaposlenih i o platama, istrgnuti iz konteksta pri~e o rezultatima poslovanja i kvalitetu usluga koje JP i JKP pruàju gra|anima, ne predstavljaju korisnu informaciju" (JKP "Lisje", 13. jun 2005) - "Rad javnih i javnih komunalnih preduze}a ima velik uticaj na kvalitet ìvota gra|ana, te je informacija o rezultatima rada, strate{kim ciljevima i efikasnosti kojima se ovi ciljevi realizuju u svim JP i JKP od mnogo ve}eg zna~aja od informacije o zaradama u ovim preduze}ima." (JKP "Lisje", 13. jun 2005) - "JKP 'îsto}a' kao vaàn ~inilac komunalnog sistema radi 365 dana u godini, u slu`bi gra|ana Novog

28 Sada. JKP "îsto}a" obavlja human, dru{tveno koristan i odgovoran posao, ~ime daje izuzetan doprinos o~uvanju i za{titi ìvotne sredine." (JKP "îsto}a", 2. jun 2005) - "Iznos bruto zarade predstavlja iznos neto zarade s toplim obrokom, porezom i doprinosima." (JKP "Novosadska toplana", 9. jun 2005) - "NAPOMENA: Citirani iznosi prose~nih mese~nih plata uklju~uju i obra~unate poreze i doprinose na zarade zaposlenih, a ne neposredno ispla}ene zarade zaposlenima, odnosno direktoru preduze}a" (JKP "Vodovod i kanalizacija", 27. jul 2005) - "Dosada{nji zahtevi za informacijama od javnog zna~aja u ve}ini slu~ajeva (99,8%) odnosili su se na primanja i broj zaposlenih, a samo 0,2% na rad i rezultate rada u preduze}u. Te informacije su se kao takve izvla~ile iz konteksta bez obrazloènja." (JKP "îsto}a", 2. jun 2005)

Ruku na srce, dobili smo i jedno izvinjenje:

"Izvinjavamo se zbog zakasnele informacije jer smo imali izvesnih pote{ko}a u internoj komunikaciji." (JKP "Gradsko zelenilo", 11. jul 2005)

Tako|e, mogli smo da se posredno upoznamo i sa situacijom u samom preduze}u:

"Napomena: Informacije za maj i jun 2005. godine nismo u mogu}nosti da damo jer plate za te mesec jo{ nisu ispla}ene." (JP Gradski informativni centar "Apolo", 2. jun 2005)

Ovde, ipak, nije kraj cele pri~e, a epilog se o~ekuje na Vrhovnom sudu Srbije. Naime, JP "Poslovni prostor" je pred ovim sudom pokrenuo upravni spor protiv re{enja Poverenika za informacije od javnog zna~aja na na{u àlbu, uz navode da su grubo prekr{ena pravila postupka i da je pogre{no utvr|eno ~injeni~no stanje. U ovoj tu`bi JP "Poslovni prostor" navodi da zahtev za dostavljanje traènih informacija nije ni primljen u preduze}u, ali i da ne odgovara istini da novinar "Gra|anskog lista" nije dobio traène informacije, uz navod da je direktor preduze}a u usmenom kontaktu preko telefona dao traène podatke. Ovakav navod moè se tako|e tuma~iti kao izbegavanje odgovornosti, s obzirom da su traène informacije takve prirode da nikada nisu mogle biti dobijene usmenim putem, ali i s obzirom na to da je u zahtevima za informacijom od javnog zna~aja bilo nazna~eno da preduze}a dostave svoje odgovore putem faksa "Gra|anskog lista".

U svetlu ovog iskustva - kada smo jedva saznali koliko iznose prose~ne bruto plate za prvih {est meseci 2005. godine direktora novosadskih javnih i javnih komunalnih preduze}a, moè delovati i apsurdno da nismo imali muke da dobijemo podatak o iznosu junske bruto plate gradona~elnika Novog Sada, predsednika Skup{tine Grada Novog Sada, njegovog zamenika ili ~lanova Gradskog ve}a Grada Novog Sada. Dosada{nja iskustva u traènju informacija od javnog zna~aja od Organa Grada Novog Sada bila su pozitivna, dok su naj~e{}e bile traène informacije o zaradama gradskih funkcionera, njihovim funkcijama, zaposlenju izabranih lica i odre|enim davanjima iz Budèta Grada Novog Sada.

Gra|anski list Novi Sad

29 STATISTIKA

U Autonomnoj Pokrajini Vojvodini postoje 45 op{tina i svim op{tinama je upu}en zahtev za dostavljanje informacija o tome da li je odre|eno lice za postupanje, koji su kontakti tog lica, da li je izdat informator i da li su zaposleni pro{li obuku za primenu Zakona. Ovo su rezultati na{eg zahteva.

Lica ovla{}ena za postupanje po zahtevima za pristup informacijama u op{tinama na teritoriji APV

Op{tina Lice ovla{}eno za postupanje po zahtevima

1. Ada [oti Endre kontakt: 024/852-106 e-mail: sotieªada.org.yu H Zaposleni su upoznati sa obavezama Izdat je informator 2. Ba~ka Palanka Anka Dobri~ki, na~elnica op{tinske uprave H kontakt: 021/7559-111; e-mail: adobrickiªbackapalanka.org.yu H Nije sprovedena obuka zaposlenih Izdat je informator 3. Ba~ki Petrovac H • Nije odre|eno lice za postupanje • Zaposleni su upoznati sa obavezama • Izdat je informator 4. Be~ej Dimitrije Pavi}evi}, na~elnik op{tinske uprave H • kontakt: 021/6911-720 • Nije sprovedena obuka zaposlenih • Informator je u fazi izrade 5. Beo~in Sekula Petrovi}, na~elnik op{tinske uprave H • kontakt: 021/870-260; 870-536; e-mail:sobeocinªeunet.yu H • Nije sprovedena obuka zaposlenih • Informator nije izdat 6. ôka H • Gordana ]iri}, na~elnica op{tinske uprave kontakt: 0230/71-000, 71-011 • Zaposleni su upoznati sa obavezama • Informator nije izdat, u toku je izrada 7. Kanjià Pastor Marija, na~elnica op{tinske uprave H • kontakt: 024/875-166 e-mail:pasztorªkanjiza.co.yu H • Nije sprovedena obuka zaposlenih • Izdat je informator 8. Kikinda Jelena Boì}, H • kontakt: 0230/410-121; e-mail: jelena.bozicªkikinda.org.yu H • Nije sprovedena obuka zaposlenih • nije izdat informator

30 Op{tina Lice ovla{}eno za postupanje po zahtevima

9. Kovin Violeta Jevtovi}-Vuji~in, dipl. pravnik H • 013/742-114 e-mail: sokovinªptt.yu • obuka je sprovedena • U toku je izrada informatora 10. Nova Crnja dr Milomir Dunji}, Predsednik op{tine H • kontakt: 023/815-129 e-mail:sonc.upravaªgimelnet.co.yu • zaposleni su upoznati sa obavezama • U toku je izrada informatora 11. Novi Be~ej Radmila Stankovi} H • kontakt:023/771-135 e-mail:predsednikonbªnewbenet.co.yu H • nije poha|ala obuku • Nije izdat informator 12. Novi Sad Danica Matovi} H • 021/420-299 lok.254 • nije sprovedena obuka • Izdat je informator 13. Od`aci Svilar Robert, na~elnik op{tinske uprave H • 025/742-411; faks 025/742-396 • sprovedena je delimi~na obuka zaposlenih • nije izdat informator 14. Pan~evo Nije odre|eno lice H • • sprovedena je obuka zaposlenih • Informator nije izdat

15. Plandi{te • Lunc Nada, dipl. pravnik i • Olga Dimitrovski, dipl.politikolog • kontakt: 013/861-033 • Zaposleni su upoznati sa obavezama • Informator je izdat 16. Se~anj Marko Ivani{evi}, poslovi odnosa sa javno{}u H • 023/841-111 Novak Zubac, rukovodilac odeljenja za bud`et, trezor i finanasije u op{tinskoj upravi 023/841-111 • Bratislav [ulovi}, direktor JP “Radio Se~anj” 023/842-050 • Nije sprovedena obuka zaposlenih • Informator je izdat 17. Sombor Tamara Mad`arev H • kontakt: tel. 025/468-105 e-mail: tmadzarevªso-sombor.com H • Nije sprovedena obuka zaposlenih • Nije izdat informator, u toku je izrada

31 Op{tina Lice ovla{}eno za postupanje po zahtevima

18. Srbobran Nije odre|eno lice H • • Nije sprovedena obuka zaposlenih • Nije izdat informator 19. Sremska Mitrovica Vasilija Broci}, na~elnik za op{tu upravu H • tel. 022/610-261 e-mail: osm-uprava-5ªptt.yu H • @anka Krako, na~elnik op{tinske uprave za urbanizam i stambeno komunalne poslove tel. 022/610-559 e-mail: osm-uprava-6ªptt.yu H • @ivan Papi}, na~elnik op{tinske uprave za privredu i preduzetni{tvo tel. 022/610-623 e-mail: osm-uprava-7ªptt.yu H • Du{ko [aro{kovi}, na~elnik op{tinske uprave za bud`et i finansije tel. 022/610-632 e-mail: osm-uprava-8ªptt.yu H • Zorica Ga{par, na~elnik op{tinske uprave za obrazovanje i kulturu tel. 022/610-616 e-mail: osm-uprava-9ªptt.yu H • Ljubomir Kolarov, na~elnik op{tinske uprave za pred{kolsko obrazovanje, sport i socijlanu za{titu tel. 022/610-616 e-mail: osm-uprava-9ªptt.yu H • Ru`ica Dostani}, sekretar Skup{tine Op{tine tel. 022/610-556 e-mail: sekretarsosnªptt.yu H • Nada Romakov, op{tinski Javni pravobranilac tel. 022/610-355 • Obuka nije sprovedena • Informator nije izdat 20. Stara Pazova Lazar Medi}, na~elnik op{tinske uprave H • 022/310-166 e-mail: oupravaªstara-pazova.org.yu H • Obuka nije sprovedena • Informator nije izdat u toku je izrada 21. @iti{te Mili}ev Du{an, sekretar sekretarijata za skup{tinske i H • zajedni~ke poslove 821-306 e-mail: dmilicevªgimelnet.co.yu H • Obuka je sprovedena • Informator je izdat

Nakon analize pristiglih odgovora proizlaze slede}i rezultati:

· Od ukupno 45 op{tina na podneti zahtev odgovorilo je 21 op{tina, {to je 46,7 % ·Od 21 op{tine koje su odgovorile obuka zaposlenih ili ovla{e}na lica je sprovedena u 7 op{tina ·Od 21 op{tine koje su odgovorile informator je izdat u 9 op{tina, u pripremi je u 6 op{tina, a u 6 op{tina nije izdat informator. ·ve}ina lica ovla{}enih za postupanje po zahtevima su na~elnici op{tinskih uprava.

32 U Autonomnoj Pokrajini Vojvodini postoji 17 sekretarijata od kojih je u skoro svim, ili odre|en slu`benik za postupanje po zahtevima, ili ovaj posao obavlja sekretar. Na na{ zahtev o pristupu informaciji o tome da li su odredili lice ovla{}eno za zastupanje, odgovorilo je 90 % sekretarijata. Pokrajinski sekretarijati, dakle, predstavljaju dobar primer organa javne vlasti koji primenjuju Zakon.

Lica ovla{}ena za postupanje po zahtevima za pristup informacijama u organima APV (Sekretarijati izvr{nog ve}a, Skup{tina APV, Pokrajinski ombudsman, Direkcija za robne rezerve, Klini~ki Centar)

Br. Organ Lice ovla{}eno za postupanje

1. Pokrajinski sekretarijat za • Novkovi} Dragica, vi{i savetnik demografiju, porodicu i dru{tvenu e-mail: pivmojicªeunet.yu H brigu o deci tel. 021/487-48-91 • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 2. Pokrajinski sekretarijat za • Mora~a Vesna, privatizaciju, preduzetni{tvo, mala e-mail: privatizacijaªneobee.net H i srednja preduze}a tel. 021-487-48-62 • i Rakovi} Dragica, isti e-mail i telefon • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 3. Pokrajinski sekretarijat za propise, • Ogla Francuski, dipl.pravnik upravu i nacionalne manjine tel.021-487-46-85 • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 4. Pokrajinski sekretarijat za za{titu • Sanja Filipovi}, `ivotne sredine i odr`ivi razvoj e-mail: ekologªnspoint.net, H tel.021-487-44-56 • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad

5. Pokrajinski sekretarijat za privredu • Jelena Jan, e-mail: pr.sprivªneobee.net, H tel.021-456-101 • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 6. Pokrajinski sekretarijat za • Marija Laki} Kati}, izvr{ilac poslova za odnose sa energetiku i mineralne sirovine javno{}u, e-mail: marijaªpsemr.vojvodina.sr.gov.yu, H tel.021-487-41-18 • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad

7. Pokrajinski sekretarijat za • Slobodan Teofanov, pomo}nik pokrajinskog sekretara poljoprivredu, vodoprivredu i za poljoprivredu, vodoprivredu i {umarstvo, {umarstvo e-mai: steofanovªeunet.yu, H tel.021- 456-721, fax:021-456-040 • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad

33 Br. Organ Lice ovla{}eno za postupanje

8. Pokrajinski sekretarijat za rad • Marina Ile{, izvr{ilac za saradnju i odnose sa javno{}u, zapo{ljavanje i ravnopravnost tel.021/4847-323, polova e-mail: marina.ilesªnetrohive.net H • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 9. Pokrajinski sekretarijat za obrazovanje i kulturu • Maja Popovi}, Savetnik za komunikacije i odnose sa javnoscu Tel.: 021 487 4819; telefaks: 021 456 977 E-mail: maja.pªpsok.org.yu • Bulevar Mihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 10. Pokrajinski sekretarijat za • Milorad \uri}, pokrajinski sekretar za informacije informacije tel. 487-4525 e-mail: psinfªeunet.yu H • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 11. Pokrajinski sekretarijat za • Milo{ Lu~i}, pokrajinski sekretar za zdravstvo i zdravstvo i socijalnu politiku socijalnu politiku • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 12 Pokrajinski sekretarijat za • Vladimir Zelenovi}, pokrajinski sekretar arhitekturu, urbanizam i tel.487-4590 graditeljstvo e-mail: apvurbanªeunet.yu H • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 14. Pokrajinski sekretarijat za sport i • Aleksandra Babi} omladinu tel. 487-4871 babicªsio.vojvodina.sr.gov.yu H • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad 15. Pokrajinski sekretarijat za lokalnu • Tatjana Vizi samoupravu i me|uop{tinsku tel.487-4584 saradnju e-mail: psloksamªeunet.yu H • Bulevar Mihalja Pupina br. 16 21000 Novi Sad 16. Skup{tina APV • Viktorija ^ovi}, saradnik za poslove informisanja tel. 487-41-90 e-mail: covicvªskupstinavojvodine.sr.gov.yu • Velimir Matanovi}, savetnik Skup{tine APV tel.457-662 e-mail: vmatanovicªskupstinavojvodine.sr.gov.yu H • Banovinski prolaz 21000 Novi Sad 17. Sekretarijat Izvr{nog ve}a APV • Vesna Ar{inov, pomo}nik sekretara Izvr{nog ve}a tel.487-42-60 e-mail:sekivapvªEUnet.yu H • BulevarMihajla Pupina br.16 21000 Novi Sad

34 Br. Organ Lice ovla{}eno za postupanje

18. Pokrajinski ombudsman • Dragomir Sekuli}, zamenik pokrajinskog ombudsmana • tel.487-4144 • Bulevar Mihalja Pupina br. 16 21000 Novi Sad 19. Direkcija za robne rezerve APV • Toma Jo{anov, direktor tel. 424-635 • Bulevar Mihalja Pupina br. 6/IV 21000 Novi Sad 20. Klini~ki centar Novi Sad • Dragomir Damjanov, direktor Centra tel: 4872205 • Hajduk Veljkova 1-9 21000 Novi Sad

U toku godinu i po dana monitoringa, Forum iuris je tra`io informacije o tome da li su postavljena lica ovla{}ena za postupanje po zahtevima i u javnim preduze}ima i ustanovama.

Lica ovla{}ena za postupanje po zahtevima u javnim preduze}ima i ustanovama u Gradu Novom Sadu

Javno preduze}e/ustanova Lice ovla{}eno za postupanje i kontakti

1. JKP ^isto}a • Gordana ]osi} tel:021-44-36-11 lok.113 e-mail: cistoca.marketingªeunet.yu H • Sentandrejski put 3 21000 Novi Sad

• Slavica Zeljkovi}, {ef Slu`be za odnose sa 2. JKP Lisje javno{}u i informisanje tel:021-525-833, fax:021-469-913, e-mail: infoªlisje.com H • Narodnog Fronta 53 21000 Novi Sad

3. JKP “Put” • Du{an Vida~i}, direktor tel: 319-203 e-mail: jkp-putªeunet.yu H • Bra}e Mogin 2 21000 Novi Sad

4. JKP Tr`nica • Sa{a Stevanovi}, direktor tel:021/444-552 e-mail: sstevanovicªnstrznica.co.yu H • Rumena~ka 110/I 21000 Novi Sad

5. JP Poslovni prostor • Rakovi} Dubravka, dipl.pravnik tel: 489-0034 e-mail: infoªnsprostor.co.yu

• Narodnog fronta 53 21000 Novi Sad

35 Javno preduze}e/ustanova Lice ovla{}eno za postupanje i kontakti

6. JP Zavod za izgradnju grada • Ljiljana \ur|evac, tel 4889200, e-mail ljiljana.djurdjevacªzig.nsinfo.co.yu H • Stevana Branova~kog 3 21000 Novi Sad

7. JP Informatika • mr Miroslav Malobabi}, direktor • Bul.Cara Lazara 3/I 21000 Novi Sad

8. JKP “Novosadska toplana” • Tatjana Savi}- [ikoparija tel: 420-853 e-mail: osjªnstoplana.co.yu H • Vladimira Nikoli}a 1 21000 Novi Sad

9. JP SPC Vojvodina • Miloje Jakovljevi}Sutjeska 2 tel: 4882222 e-mail: miloje.jakovljevicªspens.co.yu H • Sutjeska 2 21000 Novi Sad

10. JP Urbanizam • Svetlana Kilibarda, dipl.pravnik tel.: 021-611-175 email:svetlanakilibardaªnsurbanizam.nsinfo.co.yu H Bul.Cara Lazara 3 • H 21000 Novi Sad

11. JP Gradski informativni centar • nisu odredili lice ovla{}eno za postupanje po Apolo zahtevima • Trg Slobode 3 21000 Novi Sad

12. JGSP Novi Sad • Vukica ]uk tel: 021/ 4899-141, 064/ 843 70 20 e-mail: cukvªgspns.co.yu H • Futo{ki put 46 21000 Novi Sad

13. JKP Parking servis • Nenad Vucelja tel: 4899-141 nenadvuceljaªparkingns.co.yu H • Filipa Vi{nji}a 47 21000 Novi Sad

14. Gerontolo{ki centar “Novi Sad” • Nije odre|eno lice za postupanje po zahtevima • Fru{kogorska 32 21000 Novi Sad

15. JP “Elektrovojvodina” • Sini{a Pu{ka{ tel: 522-128 • Bulevar Oslobo|enja 100 21000 Novi Sad

36 Javno preduze}e/ustanova Lice ovla{}eno za postupanje i kontakti

16. Pasterov zavod • Dr Nenad Vranje{ tel: 420-528 e-mail: paster-nsªneobee.net H • Hajduk Veljkova 1 21000 Novi Sad

17. Zavod za za{titu spomenika • \or|e Srbulovi}, direktor tel: 557-060 • Bulevar Mihajla Pupina 22 21000 Novi Sad

18. Nau~ni institut za veterinarstvo • dr Branka Vidi} “Novi Sad” tel: 518-008 e-mail: brankaªniv.ns.ac.yu H • Rumena~ki put 20 21000 Novi Sad

19. Kulturni centar Novog Sada • Nije odre|eno lice zapostupanje • Katoli~ka porta 5 21000 Novi Sad

24. Centar za socijalni rad • Vesna Dereta tel: 421-166 e-mail: csrnsªnspoint.net H • Zmaj Ognjena Vuka 13 21000 Novi Sad

Interesantno je i pozitivno, da je u prvom krugu na ovo pitanje odgovorilo 31%, a u drugom krugu taj procenat je pove}an na 47,2%, {to ukazuje na ~injenicu da je ve}i broj organa javne vlasti upoznat sa svojim obavezama iz Zakona o slobodnom pristupu informacijama i spreman je da ga primenjuje.

Lica ovla{}ena za postupanje po zahtevima u sudovima ministarstvima, republi~kim organima, preduze}ima

Naziv organa Lice ovla{}eno za postupanje i kontakti

1. Op{tinski sud u Novom Sad • Mirjana Markovi} • Sutjeska 1 21000 Novi Sad

2. Okru`ni sud u Novom Sadu • Sofija Samard`ija tel: 021/421070 e-mail: okz_sud_nsªneobee.net • Sutjeska 1 21000 Novi Sad

3. SUP Novi Sad • Stevan Krsti} tel: 021/520-230 • Bulevar Bulevar Kralja Petra I br. 1 21000 Novi Sad

4. Agencija za privatizaicju • Rade [evi} tel: 3020-862 e-mail: rsevicªpriv.yu H • Terazije 23 11000 Beograd

5. Ministarstvo za dijasporu • Vanka Dubovac Pavlovi}, na~elnica odeljenja za pravne poslove tel: 011/637-624 e-mail: v.dubovacªmzd.sr.gov.yu H • Vase ^arapi}a 20 11000 Beograd 6. Ministarstvo finanasija Mirjana Radojevi} • tel: 011/361-45-83 e-mail: marnautovicªmfin.sr.gov.yu H

U toku 2005. godine uputili smo, u okviru zajedni~ke akcije Koalicije, zahtev jednom broju osnovnih {kola sa teritorije APV sa pitanjem koje se odnosilo na izbor ud`benika za ni{e razrede osnovne {kole. Zahtev je upu}en u 71. {kolu, od kojih je samo 14 {kola odgovorilo, {to iznosi svega 19%. I u drugim slu~ajevima kada smo se obra}ali ustanovama kulture, obrazovanja i zdravstva dobijali smo veoma mali broj odgovora, {to mo`e da ukazuje da navedene ustanove ne prepoznaju sebe kao organ javne vlasti na koji se odnosi Zakon.

38 Neka od pitanja koje su “Forum iuris” i UG “Sretenje” uputili organima javne vlasti:

1. Koliko nov~anih sredstava je na ime materijalne pomo}i ispla}eno licima koja su optu`ena pred Me|unarodnim krivi~nim tribunalnom i ~lanovima njihove porodice u toku 2005. godine? (pitanje upu}eno Nacionalnom savetu za saradnju sa Me|unarodnim krivi~nim tribunalnom za biv{u Jugoslaviju)

2. Koliko je u toku 2005. godine kapitala ulo`eno u Republiku Srbiju od strane Srba koji `ive u dijaspori? (pitanje upu}eno Ministarstvo za dijasporu Republike Srbije)

3. Koliko je prikupljeno sredstava za izgradnju Hrama Svetog Save u Beogradu po osnovu dodataka na kupljene po{tanske marke? (pitanje upu}eno Ministarstvo finansija Republike Srbije)

4. Koliko je po osnovu TV-pretplate prikupljeno sredstava od gra|ana sa podru~ije Srbije, koliko sa podru~ija APV i u koje svrhe se koriste prikupljena sredstva? (pitanje upu}eno JP Radio Televizija Srbija)

5. Da li je i koliko pokrenutih i okon~anih krivi~nih postupaka protiv u~inioca krivi~nog dela nedozvoljene trgovine i nezakonitog lova, a povodom uni{tenja ptica? (pitanje upu}eno Republi~kom javnom tu`ila{tvu)

6. Koliko je prekr{ajnih prijava podneto na osnovu kr{enja odredbi Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja u periodu od decmebra 2004. godine do decembra 2005. godine? (pitanje upu}eno Op{tinski organ za prekra{aje u Novom Sadu)

7. Kolika je mese~na zarada predsednika op{tine? (pitanje upu}eno svim op{tinama na teritorji APV)

8. Koliko se `ena nalazi na rukovode}im mestima u op{tini? (pitanje upu}eno svim op{tinama na teritorji APV)

9. Koliko se pripadnika nacionalnih manjina nalazi na rukovode}im polo`ajima u op{tini? (pitanje upu}eno svim op{tinama na teritorji APV)

10. Da li je odre|eno lice za postupanje po zahtevima i koji su kontakti tog lica? (pitanje upu}eno svim op{tinama na teritorji APV)

11. Da li su u 2005. izdvajana sredstva verskim zajednicama, kojim i u kom iznosu? Koji kriterijum se primenjuje pri dodeli tih sredstava?

12. U kojim ustanovama i javnim preduze}ima ~iji Upravni odbor imenuje Skup{tina lokalne samouprave ~lanovi tih odbora dobijaju nadoknadu za rad (u vidu zarade, dnevnica ili honorara) i u kom iznosu?

13. Da li se pred sudom vodi neki postupak protiv zaposlenih u organima javnih vlasti (dr`avnim, organima lokalne samouprave, {kolstvu, zdravstvu i sl.) zbog optu`bi za korupciju? Ukoliko je odgovor pozitivan, molimo Vas da nam dostavite sve dostupne podatke o tim predmetima.

14. Koliko slu~ajeva nasilja u porodici je registrovano u toku 2004. godine? Koliko krivi~nih prijava je podneto protiv nasilnika? Koliko kazni je izre~eno i koliko je izvr{eno?

15. Da li ostvarujete saradnju sa nevladinim organizacijama koje se bave prevencijom nasilja u porodici?

16. Koliko sredstava u toku 2005. godine je ispla}eno za zarade zaposlenih, koliko za dnevnice - za

39 putovanja u zemlji i inostranstvu, a koliko za prevoz zaposlenih i putne tro{kove (uklju~uju}i i tro{kove za kori{}enje sopstvenog automobila u slu`bene svrhe)?

17. Koliko pritu`bi na rad lekara i medicinskog osoblja je upu}eno pacijentovom advokatu u toku 2004. godine? Koliko pritu`bi je pozitivno, a koliko negativno re{eno? Da li je u toku 2004. godine bilo slu~ajeva suspenzije lekara i medicinskog osoblja zbog optu`bi za korupciju? Da li su protiv njih vo|eni postupci pred nadle`nim sudom?

18. Koliko prekr{ajnih postupaka je pokrenuto u toku 2005. godine zbog nedostavljanja godi{njeg izve{taja o javnim nabavkama Upravi?

19. Koliko je, prema Va{im informacijama, izre~eno prekr{ajnih kazni za pravna i odgovorna lica u 2005. godini na osnovu Zakona o javnim nabavkama?

20. Koliko zahteva za za{titu prava ponu|a~a je upu}eno Komisiji za za{titu prava ponu|a~a u 2005. godini, i kako su postupci okon~ani?

40 UPUTSTVO ZA OBJAVLJIVANJE INFORMATORA

Na osnovu ~lana 40. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja (''Slu`beni glasnik RS' broj 120/04), Poverenik za informacije od javnog zna~aja, doneo je

U P U T S T V O za objavljivanje informatora o radu dr`avnog organa

1. Ovim uputstvom se bliè odre|uje sadràj i na~in objavljivanja informatora koji su dràvni organi, organi teritorijalne autonomije, organi lokalne samouprave, kao i organizacije kojima je povereno vr{enje javnih ovla{}enja (u daljem tekstu: dràvni organ), du`ni da izrade i objave radi sprovo|enja Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja ( u daljem tekstu: Zakon).

2. Informator iz ta~ke 1. ovog uputstva obavezno sadrì osnovne podatke o radu dràvnog organa propisane ~lanom 39. Zakona, kao i druge podatke koji su od zna~aja za sadrìnu, obim i na~in ostvarivanja prava zainteresovanih lica na pristup informacijama od javnog zna~aja.

U informator se unose:

1) osnovni podaci o informatoru (naziv organa koji ga je izdao, lica odgovorna za ta~nost i potpunost podataka koje sadr`i informator, datum objavljivanja, odnosno poslednje izmene ili dopune informatora i pojedinih njegovih delova, podaci o dostupnosti informatora u elektronskom i fizi~kom obliku i sl.);

2) spisak naj~e{}e tra`enih informacija od javnog zna~aja;

3) opis ovla{}enja i obaveza dràvnog organa, naziv zakona ili drugog akta o utvr|ivanju njegovog delokruga i vreme i mesto objavljivanja akata, spisak propisa koje dràvni organ primenjuje u vr{enju ovla{}enja, kao i saèt opis u ~emu se sastoji ili moè sastojati postupanje dràvnog organa u okviru njegovih ovla{}enja i obaveza;

4) organizaciona struktura dràvnog organa, koja se prikazuje u grafi~kom obliku (dijagram, {ema) i u obliku teksta. Prikaz strukture u grafi~kom obliku treba da na jasan na~in pruì predstavu o odnosima nadre|enosti i podre|enosti pojedinih organizacionih jedinica u okviru dràvnog organa. Opis organizacione strukture u tekstualnom obliku sadrì podatke po organizacionim jedinicama i to: njihov naziv, imena i zvanja rukovodilaca, pregled poslova koje organizacione jedinice obavljaju, obja{njenje o njihovim me|usobnim odnosima, broj zaposlenih i drugih radno angaòvanih lica (prema aktu o sistematizaciji i prema stvarnom stanju), kontakt podatke, ukoliko je predvi|eno da organizacione jedinice ostvaruju neposredne kontakte sa javno{}u i drugo;

5) podaci o odobrenom budètu dràvnog organa za teku}u godinu (ukupan i iznos po stavkama), podaci o ostvarenim i utro{enim sredstvima u toku teku}e godine, prema poslednjem raspoloìvom obra~unu, kao i podaci o planiranom, odobrenom i ostvarenom budètu u toku najmanje jedne godine unazad, ukupno i po stavkama, kao i drugi korisni podaci o budètu dràvnog organa (na primer: planovi za naredne godine i sl);

6) podaci o sredstvima rada dr`avnog organa na osnovu evidencije o imovini i sredstvima koje koristi po drugom osnovu, o strukturi, vrednosti i upotrebnom stanju tih sredstava, o tome koje organizacione jedinice u okviru dr`avnog organa koriste ta sredstva kao i druge korisne podatke o sredstvima rada;

7) opis usluga koje dràvni organ neposredno pruà zainteresovanim licima, uslovi i rokovi za pruànje usluga, podaci o kategorijama lica koja mogu dobiti te usluge, o kvalitetu usluga koji zainteresovana lica mogu o~ekivati i na~inu njihovog dobijanja kao i drugi korisni podaci u pogledu usluga koje dràvni organ neposredno pruà zainteresovanim licima;

41 8) opis postupka za podno{enje zahteva dràvnom organu, opis postupanja dràvnog organa po dobijenom zahtevu, opis postupka za ulaganje àlbi protiv donetih odluka, radnji ili propusta dràvnog organa, navo|enje organa kojima se àlbe mogu podneti u pojedinim slu~ajevima, kao i prikaz nekoliko zahteva i àlbi sa kojima se dràvni organ susreo u dosada{njem radu sa opisom postupanja dràvnog organa po njima, pri ~emu podatke na osnovu kojih bi mogao da se utvrdi identitet pojedinih lica treba zameniti izmi{ljenim imenima;

9) pregled zahteva, àlbi i drugih neposrednih mera preduzetih od strane zainteresovanih lica, kao i odluka dràvnog organa povodom podnetih zahteva i uloènih àlbi, odnosno odgovora na druge neposredne mere preduzete od zainteresovanih lica;

10) podaci o na~inu i mestu ~uvanja nosa~a informacija (na primer: arhiva, biblioteka, elektronska baza podataka);

11) podaci o vrstama informacija koje dràvni organ poseduje (na primer: zbirke propisa, izdata mi{ljenja, zapisnici sa sednica, odluke, àlbe, zaklju~eni ugovori, tonski i video snimci sa doga|aja u organizaciji dràvnog organa);

12) podaci o vrstama informacija koje dr`avni organ stavlja na uvid, tako da budu uporedivi sa pregledom informacija po vrstama koje organ poseduje (na primer: da }e se u informacije o izdatim mi{ljenjima po zahtevu uvek omogu}iti uvid; da }e se uvid u zapisnike sa sednica omogu}iti osim ako su bile zatvorene za javnost);

13) podaci o tome na koje na~ine se moè podneti zahtev dràvnom organu za ostvarivanje prava na pristup informacijama, koje podatke takav zahtev mora ili bi bilo korisno da sadrì, kao i navodi odgovaraju}ih normi iz Zakona, a koji su od naro~itog zna~aja za podnosioca zahteva (da u zahtevu ne mora da navede razlog traènja informacije, da dràvni organ moè naplatiti samo tro{kove umnoàvanja i upu}ivanja kopije dokumenata koji sadrè traène informacije, a ne i uvid u te dokumente i sli~no);

14) funkcije stare{ina dr`avnog organa, njihova imena, opis njihovih ovla{}enja i du`nosti, kao i postupaka po kojima oni donose odluke;

15) navodi iz pravila i odluka dràvnog organa i drugih propisa koje primenjuje dràvni organ, a koja su u vezi sa javno{}u rada dràvnog organa, kao {to su: podaci o radnom vremenu dràvnog organa i njegovih organizacionih jedinica; fizi~ka i elektronska adresa i kontakt telefoni dràvnog organa i organizacionih jedinica kao i slu`benika ovla{}enih za postupanje po zahtevima za pristup informacijama; kontakt podaci lica koja su ovla{}ena za saradnju sa novinarima i javnim glasilima, ukoliko su takva lica odre|ena; identifikaciona obele`ja; pristupa~nost dràvnog organa, njegovih organizacionih jedinica licima sa posebnim potrebama; mogu}nost prisustva sednicama dràvnog organa i neposrednog uvida u rad dràvnog organa, na~in upoznavanja sa vremenom i mestom odràvanja sednica i drugih aktivnosti dràvnog organa na kojima je dozvoljeno prisustvo i eventualna procedura za dobijanje odobrenja za prisustvovanje sednicama i drugim aktivnostima dràvnog organa; dopu{tenost audio i video snimanja objekata koje koristi dràvni organ i aktivnosti dràvnog organa i sli~no. U informator se unose i sva autenti~na tuma~enja ovih pravila i odluka;

16) pravila i odluke o isklju~enju i ograni~enju javnosti rada dr`avnog organa, kao i njihovo obrazlo`enje i

17) drugi podaci od zna~aja za ostvarivanje prava na pristup informacijama od javnog zna~aja.

3. Informator se obavezno izra|uje u elektronskom obliku koji omogu}ava jednostavno pretra`ivanje po dokumentu, kopiranje delova teksta i preuzimanje celog dokumenta ili njegovih delova.

Vi{e dràvnih organa moè, umesto pojedina~nih, izraditi zajedni~ke informatore ili delimi~no zajedni~ke sadràje informatora, kada za tim postoji interes sa stanovi{ta njihove organizacije, stvarne ili mesne nadle`- nosti odnosno pruànja celovitih informacija zainteresovanim licima.

42 Dr`avni organ mo`e informator izraditi i u nekom drugom odgovaraju}em obliku.

4. Informator dr`avnog organa sa sedi{tem na podru~ju op{tina gde je u slu`benoj upotrebi, pored srpskog, i jezik nacionalne manjine, mora biti i na jeziku nacionalne manjine.

5. Dr`avni organ je du`an da informator objavi putem interneta, odnosno svoje veb prezentacije i da redovno, a najkasnije do kraja svakog kalendarskog meseca, unese sve promene koje su nastale u toku meseca.

Dràvni organ koji ne poseduje sopstvenu veb prezentaciju duàn je da omogu}i svima koji su zainteresovani da informator objave na svojoj veb prezentaciji da to i u~ine, kao i da zatraì od drugih odgovaraju}ih dràvnih organa (organa koji mu je poverio vr{enje javnih ovla{}enja, organa koji vr{i poslove nadzora nad tim organom i sli~no) da objavi informator na svojoj veb prezentaciji.

Informator se uz to, moè objaviti i na drugi odgovaraju}i na~in, u fizi~kom obliku (bro{ura, katalog, mapa sa izmenljivim ulo{cima, postavljanje listova informatora na vidljivom mestu u slu`benim prostorijama i sl.) pogodnom za redovno aùriranje sadrànih podataka.

Dr`avni organ zainteresovanom licu omogu}ava uvid u poslednju a`uriranu verziju informatora.

Dr`avni organ zainteresovanom licu besplatno snima elektronsku verziju informatora na medij zainteresovanog lica ili daje od{tampani tekst informatora uz naknadu nu`nih tro{kova {tampanja ili besplatno.

6. Radi dostupnosti informatora osobama sa posebnim potrebama, dr`avni organ }e nastojati da informator objavi i na na~in koji je dostupan tim osobama (u odgovaraju}em tekstovnom obliku u Brajevom pismu, za slepe osobe, odnosno javnim saop{tavanjem putem gestovnog govora, za gluvoneme osobe).

7.Ovla{}eno lice za postupanje po zahtevu za slobodan pristup informacijama od javnog zna~aja u smislu Zakona, stara se o objavljivanju i redovnom a`uriranju podataka sadr`anih u informatoru.

8. Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".

Broj: 03 /05 POVERENIK U Beogradu, 23.05.2005.godine Rodoljub [abi}

Izdava~i:

UG Sretenje Nemanjina 12, 31 210 Po`ega Tel: 031 825 043 E-mail: sretenjeªptt.yu www.sretenje.org.yu

Za izdava~a: Zdenka Kova~evi}, predsednica Udru`enja

Forum iuris Vojvo|anskih brigada 17, 21000 Novi Sad tel: 021 528 132 e-mail: forumiurisªeunet.yu

Za izdava~a: Mirej Gr~ki, koordinatorka na projektu “Monitoring implementacije Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna~aja"

Tira`: 300 primeraka

Dizajn i priprema: Digital, U`ice

[tampa: Grafos, U`ice

Rad na ovoj publikaciji i njeno {tampanje pomogao je Fond za otvoreno dru{tvo, Srbija

FOND ZA OTVORENO DRU[TVO BEOGRAD dizajn i priprema: , {tampa: , U`ice