VOLLEDIG ONGECORRIGEERD STENOGRAM EERSTE KAMER, Niet Voor Citaten En Niet Voor Correcties
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
VOLLEDIG ONGECORRIGEERD STENOGRAM EERSTE KAMER, niet voor citaten en niet voor correcties. Aan deze tekst kan geen enkel recht ontleend worden. *0: EK zijn aangesloten bij centrale instellingen, bepaalde *1: 2011-2012 eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het *2: 14 toezichtkader en het crisisbeheer (PbEU L 302) *3: WordXP (32787); *4: 14de vergadering - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op *5: Dinsdag 20 december 2011 het financieel toezicht en enige andere wetten ter *6: 10.15 uur implementatie van richtlijn nr. 2009/110/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de ** toegang tot, de uitoefening van en het prudentieel toezicht op de werkzaamheden van instellingen Voorzitter: Fred de Graaf voor elektronisch geld, tot wijziging van de Richtlijnen 2005/60/EG en 2006/48/EG en tot Tegenwoordig zijn 74 leden, te weten: intrekking van Richtlijn 2000/46/EG (PbEU L 267) (32826). Backer, Barth, Beckers, Beuving, Van Bijsterveld, De Boer, Van Boxtel, Brinkman, Bröcker, Broekers- De beraadslaging wordt geopend. Knol, Van Dijk, Dupuis, Duthler, Elzinga, Engels, Essers, Ester, Faber-van de Klashorst, Flierman, *N Franken, Frijters-Klijnen, Ganzevoort, Fred de Graaf, Machiel de Graaf, Thom de Graaf, Marcel de De heer Postema (PvdA): Voorzitter. Op de valreep Graaff, De Grave, Hermans, Hoekstra, Holdijk, Ter van dit in financieel opzicht crisisjaar 2011 Horst, Huijbregts-Schiedon, Van Kappen, Klever, behandelen wij vandaag een groot aantal Kneppers-Heijnert, Knip, Koffeman, Koole, Kox, wetgevingstrajecten die verband houden met de Kuiper, De Lange, Van der Linden, Linthorst, Lokin- vorige crisis, namelijk die van de banken welke Sassen, Martens, Meurs, Nagel, Noten, Postema, vanaf 2007 vorm kreeg en welhaast in een Putters, Quik-Schuijt, Reuten, Van Rey, Reynaers, vloeiende beweging in de huidige lijkt door te Ruers, Schaap, Scholten, Schouwenaar, Schrijver, lopen. De commissie Financiën van deze Kamer Sent, Slagter-Roukema, Smaling, Sörensen, Van heeft er, na meerdere schriftelijke vragenronden, Strien, Strik, Swagerman, Sylvester, Terpstra, voor gekozen om drie van deze wetsvoorstellen Thissen, Vliegenthart, Vlietstra, Vos, De Vries en De plenair in de aanwezigheid van de minister te willen Vries-Leggedoor, bespreken. Dit zijn de implementatie van de herziene elektronischgeldrichtlijn, de wijziging van en de heer De Jager, minister van Financiën, de de Wet op het financieel toezicht ter implementatie heer Teeven, staatssecretaris van Veiligheid en van de gewijzigde richtlijnen inzake banken die zijn Justitie, en de heer De Krom, staatssecretaris van aangesloten bij centrale instellingen, bepaalde Sociale Zaken en Werkgelegenheid. eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het ** toezichtkader en het crisisbeheer, en ten derde het wetsvoorstel ter versterking van de governance van *N de Nederlandsche Bank en de Autoriteit Financiële Markten. De voorzitter: Ik deel aan de Kamer mede dat is Met de huidige eurocrisis lijkt het er soms ingekomen een bericht van verhindering van het op alsof de grote problemen waarin het bank- en lid: kredietwezen nog geen drie jaren geleden geraakte, naar de achtergrond zijn verbannen. We kunnen Popken, wegens ziekte. ons dan ook gelukkig prijzen dat de Parlementaire enquêtecommissie financieel stelsel onder ** voorzitterschap van Jan de Wit nu haar werk doet en we via de recent afgeronde verhoren wederom Dit bericht wordt voor kennisgeving aangenomen. zijn meegenomen naar de hectiek van die dagen. Wij zijn meegenomen naar het onvermogen van de *B banken om hun eigen wanbeleid passend te *!Financiële markten*! adresseren, naar de toch alleszins daadkrachtige en kundige wijze waarop de Nederlandse regering Aan de orde is de behandeling van: destijds heeft ingegrepen en, helaas, naar het - het wetsvoorstel Wijziging van de demasqué van het bankentoezicht en het toezicht Bankwet 1998 en de Wet op het financieel toezicht op de financiële markten door de Nederlandsche in verband met het versterken van de governance Bank en de Autoriteit Financiële Markten. bij de toezichthouders op de financiële markten Het is juist in het licht van die bankencrisis (Wet versterking governance van de Nederlandsche dat de timing van de wetswijzigingen die Bank en de Autoriteit Financiële Markten) (32782); samenhangen met de implementatie van de - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op elektronischgeldrichtlijn wat ongelukkig overkomt. het financieel toezicht ter implementatie van Immers, het betreft hier in essentie een richtlijn nr. 2009/111/EG van het Europees versoepeling van het prudentieel toezicht. En Parlement en de Raad van de Europese Unie tot versoepeling is nu net een woord dat je wijziging van de Richtlijnen 2006/48/EG en tegenwoordig niet direct associeert met het beleid 2006/49/EG en 2007/64/EG wat betreft banken die voor de financiële sector. 1 / 83 stenogram van de vergadering d.d. 20 december 2011 VOLLEDIG ONGECORRIGEERD STENOGRAM EERSTE KAMER, niet voor citaten en niet voor correcties. Aan deze tekst kan geen enkel recht ontleend worden. Toch heeft de Europese Commissie het van metal. It is trust inscribed. And it does not seem to belang geacht, deze richtlijn te herzien. De matter much where it is inscribed: on silver, on voornaamste reden hiervoor is dat de markt voor cIay, on paper, on a liquid crystal display. Anything elektronischgelddiensten de afgelopen jaren can serve as money, from the cowrie shells of the nauwelijks van de grond is gekomen. Zo zijn er in Maldives to the huge stone discs used on the Pacific Nederland thans slechts twee islands of Yap. And now, it seems, in this electronic elektronischgeldinstellingen actief. De gewijzigde age nothing can serve as money too. richtlijn strekt ertoe om daarin verandering te Gegeven de centrale rol die geld in ons brengen. Graag vernemen wij van de minister of hij economisch verkeer speelt, zijn steeds verwacht dat dit de komende jaren alsnog zal veranderende manifestatie en de kern waarop het gebeuren, met andere woorden in hoeverre de is gebaseerd --vertrouwen -- is het des te wetswijzigingen die voortvloeien uit de herziene belangrijker om de wet- en regelgeving van het richtlijn, effectief zullen blijken te zijn. financieel toezicht mee te laten evolueren. Gebeurt De twijfel die wij hebben bij nut en dit te traag, zoals vanaf de tweede helft van de noodzaak van deze herziene richtlijn wordt jaren negentig van de vorige eeuw, toen diverse versterkt door de wetenschap dat een integratie nieuwe financiële instrumenten op grootschalige van de richtlijn met het regime van wijze werden ingezet, dan volgt er een correctie. betaalinstellingen op handen is. Reeds in 2012 -- en Dat gebeurde vroeger door de geldwisselaars en de dat vangt over elf dagen aan -- zal een evaluatie loan sharks de stad uit te zetten, in het gevang te plaatsvinden van zowel het regime van de gooien of erger, zo toont Ferguson ons voor het betaalinstellingen als het regime van de Italië van de renaissance en de vorige maand elektronischgeldinstellingen. Waarom, zo vragen wij helaas overleden Arie van Deursen in zijn werk ons af, dan nu nog een herziene richtlijn "Mensen van klein vermogen: Het kopergeld van de implementeren? Ware het niet beter, onze schaarse Gouden Eeuw" voor de woekeraar en de banken wetgevingscapaciteit te richten op die zaken in het van lening in de Republiek. Tegenwoordig is die financiële domein die er echt toe doen? Ik kom daar correctie aanzienlijk beschaafder, want er wordt zo direct nog even op terug bij de behandeling van primair door wet- en regelgeving gesanctioneerd. de wijziging van de Wet op het financieel toezicht in Maar of dit effectiever is? het kader van de Capital Requirements Directive II. Hoe het ook zij, de wijziging van de Wet op Het lijkt er aldus op dat we maar beter niet het financieel toezicht ter implementatie van de al te veel woorden vuil moeten maken aan deze gewijzigde richtlijnen inzake banken die zijn gewijzigde elektronischgeldrichtlijn. Toch heeft aangesloten bij centrale instellingen, bepaalde collega Reuter dit in een schriftelijk overleg wel eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het gedaan, in het bijzonder door te vragen naar de toezichtkader en het crisisbeheer is de moderne gehanteerde definitie van geld. De aangepaste variant van de pek en veren van vroeger. Het richtlijn gaat immers uitgebreid in op de betekenis betreft hier in essentie de implementatie van de van elektronisch geld, maar verzuimt dit te doen tweede Capital Requirements Directive, CRD Il, die voor het geldbegrip zelf. En dan zul je zien dat het tezamen met CRD III en IV een pakket antwoord van de regering ineens blootlegt dat het maatregelen vormt waarmee wordt beoogd, de begrip geld, naar de opvatting van de regering "in regels en aanbevelingen van het Bazels redelijkheid niet te raden overlaat en om die reden Bankencomité (Bazel lIl) over te nemen. niet behoeft te worden gedefinieerd". Daar voegt zij CRD II bevat een grote diversiteit aan dan direct aan toe, te betwijfelen of een heldere en onderwerpen. Ik denk dat die van dusdanig belang volledige definitie van geld die recht doet aan alle zijn dat het de moeite waard is om hen hier kort te facetten van wat in het maatschappelijk verkeer als vermelden. geld wordt gezien, überhaupt te geven is. En dit In de eerste plaats gaat het erom banken niet in de laatste plaats omdat mede van de context die aangesloten zijn bij een centrale afhankelijk is of daarbij bijvoorbeeld wordt gedoeld kredietinstelling, daadwerkelijk ook de ruimte te op het rekenmiddel geld of op de fysieke drager