nr37_side_12-16.qxd 02-11-01 18:58 Side 12

Mandagmorgen

EU

Fogh har potentiale som statsmand

Formænd. Nyrup har ikke monopol på rollen som statsmand - Anders Fogh Rasmussen har potentiale til at træde i hans fodspor og sikre et vellykket dansk EU-formandskab - Men Foghs ministerhold bliver sva- gere end Nyrups dream team - Et modtræk kan blive at styrke Statsministeriets EU-politiske magt

BRUXELLES - Statsminister Poul Nyrup Rasmussen • Statsminister Poul Nyrup Rasmussen kan gå EU- skal passe på ikke at overspille den statsmandstrumf, formandskabet i møde med et politisk hold, der kan der er en central del af planen for, hvordan SR-regerin- betegnes som et dream team. Økonomiminister gen kan få lov til at fortsætte yderligere fire år. Selvom Marianne Jelved nyder enorm respekt blandt sine statsministeren oplever en stigende popularitet i køl- EU-kolleger. Udenrigsminister Mogens Lykketoft vandet på sin håndtering af den internationale krise, er har vist, at han trives i EU-kredsen og har klare det problematisk at påstå, at hovedmodstanderen, udenrigspolitiske mål, som han forfølger. Begge vil Venstres formand, ikke skulle have format til at vareta- være meget sikre og effektive i deres håndtering af ge rollen som ledende dansk statsmand. EU-formandskabet. Det vurderer Ugebrevet efter en granskning af An- ders Fogh Rasmussens internationale kontakter, allie- • Anders Fogh Rasmussen kan få problemer med at rede og erfaringer. Konklusionen er, at Venstre-for- sammensætte et ministerhold, der kan lede Dan- manden ubesværet vil kunne begå sig internationalt og mark gennem EU-formandskabet, hvis minister- ikke vil have de store problemer med at falde ind i rol- emnerne skal hentes på Christiansborg. Den oplag- len som den danske statsmand, der skal lede EU i den te udenrigsministerkandidat, den konservative Per vigtigste periode for Europa siden Berlinmurens fald. Stig Møller, har ikke nogen særlig høj profil på EU- Med fokus rettet mod det kommende danske EU- området. Tilsvarende problemer har Fogh med at formandskab har Ugebrevet analyseret de to statsmi- besætte økonomiminister-posten med en person nisterkandidaters evner og muligheder på den interna- med EU-erfaring. tionale scene. Blandt de vigtigste konklusioner er: • En løsning på Anders Fogh Rasmussens problemer • Poul Nyrup Rasmussen er i EU-sammenhæng den med udenrigsminister-posten kunne være at flytte mest indflydelsesrige danske statsminister nogen- koordinationen af dansk EU-politik fra Udenrigs- sinde. Hans kamp for dansk indflydelse har været ministeriet til Statsministeriet. Den model benyttes så effektiv, at flere i EU kalder Danmarks indflydel- i Frankrig og er p.t. under overvejelse blandt leden- se for “upassende” i forhold til landets størrelse. de Venstre-folk. Det vil give en (konservativ) uden- rigsminister ansvaret for sikkerheds- og udvik- • Anders Fogh Rasmussen demonstrerede under lingspolitik, mens Europa hører hjemme under Maastricht-forhandlingerne sine evner som for- statsministeren. handler og fik i nært samarbejde med Tyskland be- tydelig indflydelse på ØMU-traktaten. Han er lige- I skyggen af Uffe som statsministeren en person, som de øvrige i mø- Økonomiminister Anders Fogh Rasmussens optræ- delokalet lægger mærke til og lytter til. den forblev en parantes, da det danske EU-presse-

12 | Nr. 37 | 5. november 2001 nr37_side_12-16.qxd 02-11-01 18:58 Side 13

Mandagmorgen

korps en forårsaften 1992 kørte de 130 kilometer fra bedsmændenes rådgivning og fulgte i stedet sit eget Bruxelles til den hollandske by Maastricht for at over- instinkt - ofte med succes. være underskrivelsen af den traktat, som få måneder Under de 12 måneder lange ØMU-forhandlinger tidligere var blevet færdigforhandlet under et drama- havde økonomiminister Anders Fogh Rasmussen tre tisk nattesæde i byens store messecenter. hovedmålsætninger. To af dem var bundne opgaver: At Maastricht-traktaten skulle forsynes med to danske sikre, at traktaten tillod Danmark at holde en særlig signaturer. Økonomiminister Anders Fogh Rasmus- folkeafstemning om ØMU-deltagelse. Og at Danmark sen skulle skrive under på traktaten om etablering af også i fremtiden kunne forhindre udlændinge i at købe en økonomisk-monetær union, og udenrigsminister sommerhuse i Danmark. Begge dele fik Fogh Rasmus- Uffe Ellemann-Jensen på traktaten om oprettelsen af sen ind i traktaten. den politiske union. Den tredje målsætning var ikke defineret af inden- Der var en naturlig forklaring på, at alle journalister rigspolitiske diktater fra det daværende Markedsud- fokuserede på netop Ellemann-Jensens underskrift. valg, men noget, Fogh Rasmussen selv lagde stor vægt Dengang fandtes der i medierne kun én dansk politi- på. En stor del af ØMU-forhandlingerne handlede om ker, som optrådte på den internationale scene: Uffe. etableringen af en uafhængig europæisk centralbank Udenrigsministerens mediedominans på især EU- og spørgsmålet om, hvilke økonomisk-politiske mål- området var så enorm, at det i januar 1993 lykkedes sætninger centralbanken skulle følge. Det var en di- ham at efterlade både dansk og international presse skussion, hvor Århus-økonomen Fogh var i sit es, og med det indtryk, at dansk EU-politik og det daværende hvor der fra dansk side blev kæmpet ihærdigt for øko- danske formandskab ville bryde sammen i forbindelse nomiske målsætninger om bl.a. lav inflation. Målsæt- med den borgerlige regerings afgang på grund af ninger, som i dag er omgivet af bred politisk konsen- tamil-sagen. En måned senere skrev dagbladet Infor- sus, men som i 1991 var kontroversielle i en del cen- mation en artikel med overskriften “EU fungerer uden trum-venstre-kredse i Europa. Uffe”. Fogh Rasmussen opdagede hurtigt, at hans syns- Med Uffe Ellemann-Jensen som den altoverskyg- punkter ofte var identiske med den daværende tyske fi- gende stjerne på EU-scenen kom Anders Fogh nansminister Theo Waigels, og de to kom i perioder Rasmussen i medierne aldrig til at spille andet end en under forhandlingerne til at danne par i en sådan grad, birolle. Det er en af forklaringerne på, at Fogh at journalisterne i Bruxelles gav Fogh tilnavnet “Wai- Rasmussen i dag udelukkende betragtes som en in- gels ekko”. denrigspolitiker, selvom han som økonomiminister i Erfaringerne fra tiden som økonomiminister og 1991 forhandlede hele ØMU-traktaten. ØMU-forhandler kan være en del af forklaringen på Fogh Rasmussen blev kastet ind i ØMU-forhandlin- nogle af hjørnestenene i den EU-vision, Venstre vedtog gerne uden forberedelse. Gennem flere år havde han tidligere på året. Venstre-formanden har ved adskillige været skatteminister i VKR-regeringen, men posten lejligheder talt om, at der skal slås nogle liberale som økonomiminister overtog han først, efter at de hegnspæle ned i EU-samarbejdet. Den vision havde Radikale forlod regeringen i forbindelse med decem- Fogh Rasmussen også i 1991, og dengang lykkedes det ber-valget 1990. Det typiske for en ny minister - især at få den gennemført i ØMU-traktaten. fra et mindre EU-land - er, at vedkommende holder Venstre er også intens fortaler for etableringen af et forholdsvis lav profil ved de første møder i EU-kred- såkaldt kompetencekatalog - en idé, som stammer fra sen. Det var ikke tilfældet for Anders Fogh Rasmus- Tyskland. Under Fogh Rasmussens tid som økonomi- sen. minister var Tyskland det dominerende EU-land, og “Han var fra starten en person, der blev lagt mærke det var klogt at lægge sig op ad den tyske politik, fordi til i mødelokalet,” fortæller en erfaren EU-diplomat, den ofte blev virkelighed. Men EU og Europa har for- der oplevede Venstre-formanden som ØMU-forhand- andret sig, og Anders Fogh Rasmussen vil sandsynlig- ler. Ugebrevet har talt med flere embedsmænd og po- vis få behov for at få justeret sit europæiske kompas, litikere, der har kendskab til Fogh Rasmussens indsats hvis han succesfuldt skal lede Danmark gennem et som dansk forhandler i EU-sammenhæng, og bedøm- EU-formandskab. melsen af hans indsats i 1991 er overraskende entydig: Det indre marked og ØMUen er på plads, og det er Fogh Rasmussen vidste, hvad han ville opnå, og gik svært at placere liberale hegnspæle i diskussioner om benhårdt efter det. Flere gange ignorerede han em- indre og ydre sikkerhed samt europæisk demokrati,

Nr. 37 | 5. november 2001 | 13 nr37_side_12-16.qxd 02-11-01 18:58 Side 14

Mandagmorgen

som er de emner, der vil optage størst plads på den eu- • Da EU-landene i marts 1999 forhandlede den store ropæiske dagsorden de kommende år. Samtidig er omfattende “Dagsorden 2000”-reform af EUs øko- Tysklands indflydelse i EU dalet betydeligt i Schröders nomi og landbrugspolitik i Berlin, var det Nyrup og tid som forbundskansler. Et tysk ønske om eksempel- Jacques Chirac, som efter 48 timers forhandlinger vis et kompetencekatalog er ikke længere ensbetyden- stadig krydsede klinger i de tidlige morgentimer. de med, at ønsket bliver virkelighed. En nu forhenværende tysk topdiplomat, der var til Men i forhold til det danske EU-formandskab, der stede, siger til Ugebrevet, at Nyrups indsats blev be- indledes den 1. juli 2002, vil der for en statsminister lønnet med den klausul om “midtvejsrevision”, Fogh være god tid til at justere kursen. Gennem med- som er blevet en nøgleforudsætning for at kunne af- lemskabet af det europæiske liberale parti har Anders slutte udvidelsesforhandlingerne under det danske Fogh Rasmussen løbende kontakt med liberale politi- EU-formandskab. kere i lande i og uden for EU, og listen over politiske allierede og venner, der kan hjælpe en ny dansk stats- Mandag Morgen har læst en række fortrolige referater minister, er forholdsvis lang. Se også tekstboks. fra de EU-topmøder, som statsministeren har deltaget Med EU-topmøder i Bruxelles i december, Barcelo- i gennem årene, og de giver alle billedet af en dansk na i marts og Sevilla i juni, har statsminister Poul statsminister, der i aktivitetsniveau og indflydelse Nyrup Rasmussen med udskrivelsen af valget den 20. langt overstiger eksempelvis hans svenske kollega november bidraget til, at forudsætningerne for et godt Göran Persson. dansk EU-formandskab er til stede - også hvis for- Bedømmelsen bekræftes også af samtaler med mandskabet skal varetages af mindre erfarne politike- udenlandske diplomater, der har oplevet Poul Nyrup re. Rasmussen ved EU-topmøderne. En udenlandsk di- plomat har over for Ugebrevet betegnet den danske Irriterende indflydelsesrig statsminister som “irriterende indflydelsesrig” og be- Selvom Anders Fogh Rasmussen tidligere har demon- klaget, at der tilsyneladende ikke er nogen i kredsen af streret sine evner på den europæiske politiske scene, stats- og regeringschefer, som kan lære deres danske så vil Venstre-formanden skulle yde en massiv ekstra- kollega, at han repræsenterer et lille og ubetydeligt indsats, hvis han skal operere på det indflydelses- land. niveau, som statsminister Poul Nyrup Rasmussen hol- der i EU-kredsen. Nyrups stærke hold Ud over statsministeren er udenrigsministeren og • Ved sin første optræden i EU-kredsen fik Nyrup i økonomiministeren de to vigtigste ministerposter juni 1993 sine kolleger blandt stats- og regerings- under et EU-formandskab. Her har Poul Nyrup ikke cheferne med på et fælles EU-initiativ for vækst, be- den mindste grund til bekymring. skæftigelse og konkurrenceforbedring, og han fik Økonomiminister Marianne Jelveds entré på scenen etableret Københavns-kriterierne, der den dag i dag af europæiske økonomi- og finansministre i 1993 var er ledetråden for forhandlingen om udvidelsen af forsigtig. Men i dag er økonomiministeren ekstremt EU. respekteret og vellidt blandt sine EU-kolleger, som især anerkender hendes konsekvente og konsistente • Ved topmødet i Essen i december 1994, hvor både politik og fornuft, eksempelvis i sagen om det toldfri Mitterrand og Delors for sidste gang optrådte i EU- salg. EU-diplomater i Bruxelles vurderer, at Jelveds po- kredsen, var Nyrup så aktiv i debatten om EUs be- pularitet vil betyde, at hendes EU-kolleger vil gå meget skæftigelsespolitik og kæmpede så hårdt for et langt for at hjælpe hende med at gøre det danske for- særligt dansk initiativ, at en højtstående dansk em- mandskab til en succes på ECOFIN-området. bedsmand nærmest appellerede til det danske pres- Udenrigsminister Mogens Lykketoft er stadig ny i sekorps om at gøre statsministeren opmærksom jobbet. Men ikke alene har han vist en imponerende på, at Danmark er et lille EU-land, som ikke kan evne til hurtigt at sætte sig ind i den lange række af diktere EU-politikken for alle medlemslande. Ap- komplicerede og komplekse emner, som EU-uden- pellen var forgæves, og Nyrup forlod Essen med rigsministrene beskæftiger sig med. Han har også vist det, han var kommet efter. evne og vilje til selv at definere en dansk europapolitik, som er andet og mere end en politisk videreførelse af

14 | Nr. 37 | 5. november 2001 nr37_side_12-16.qxd 02-11-01 18:58 Side 15

Mandagmorgen

Foghs allierede nation af EU-politikken, der er afgørende for, om et Venstre er medlem af den liberale gruppe i Europa-Par- land kan fungere ordentligt som EU-formandskab. lamentet. Gennem ELDR-medlemskabet har Venstre Det nuværende belgiske EU-formandskab er et ek- knyttet tætte bånd til en række europæiske søsterparti- sempel på, hvor galt det kan gå for et land, når både er i og uden for EU. udenrigsministeren og økonomiministeren er svage kort, som statsministeren kun har begrænset respekt EU-lande for. Belgiens mangelfulde håndtering af EU-formand- Belgien: Parti Réformateur Libéral. Udenrigsminister skabet har allerede skadet landets omdømme i den in- Louis Michel, finansminister Didier Reynders, inden- ternationale presse betydeligt, og premierminister rigsminister Antoine Duquesne. Vlaamse Liberalen en Democraten. Statsminister Guy Verhofstadt, justitsmi- Guy Verhofstadt, der efter Nice-topmødet nød stor na- nister Marc Verwilghen. tional popularitet, udstilles i belgisk presse som alt Finland: Svenska Folkpartiet. Forsvarsminister Jan- andet end den store statsmand, han blev portrætteret Erik Enestam, socialminister Eva Biaudet. som efter Nice-topmødet. Manglende evner som EU- Irland: Progressive Democrats. Vicestatsminister formand har i Belgien medført manglende indenrigs- Mary Harney. politisk popularitet for Guy Verhofstadt. Luxembourg: Demokratesch Partei. Udenrigsminister Lydie Polfer, økonomi- og transportminister Henri Gret- Foghs chance hen, udviklings- og forsvarsminister Charles Goerens. Hvis meningsmålingerne holder stik, får Anders Fogh Holland: D66. Vicestatsminister -Eilers, mil- Rasmussen seks måneder til at etablere et effektivt jøminister . Volkspartie voor hold af ministre til at håndtere det danske EU-for- Vrieheid en Democratie. Økonomiminister , finansminister , forsvarsminister mandskab. Den altafgørende opgave for det danske , udenrigsminister , formandskab bliver forhandlingerne om optagelsen af justitsminister . nye medlemslande. Hvis tidsplanen overholdes, kan Liberale partier uden for regering: Østrig, Tyskland, det danske formandskab skulle afslutte udvidelsesfor- Sverige, Storbritannien, Italien, Finland (Centerpartiet). handlinger med otte lande fra Central- og Østeuropa plus de to middelhavslande. Kandidatlande: En regering må anses for at være fredet under et dansk formandskab. Men når det er overstået, vil op- Estland (Estlands Reformparti): Finansminister Siim Kallas, justitsminister Märt Rask, miljøminister Heiki positionen mene, at jagtsæsonen er begyndt igen. Et Kranich, kulturminister Signi Kivi. velafsluttet dansk EU-formandskab vil styrke regerin- Letland (Letlands Vej): Statsminister Andris Berzins, gen, mens en fiasko vil betyde en svækkelse. Udsigten udenrigsminister Indulis Berzins, transportminister til, at det danske EU-formandskab kan blive en stor Anatolijs Gorbunovs, kulturminister Karina Petersone. succes både politisk og mediemæssigt, er en af forkla- Rumænien (Partidul National Liberal): Vicestatsmini- ringerne på, at det for øjeblikket diskuteres i nogle ster Valeriu Stoica, finansminister Decebal Trajan Venstre-kredse, om ikke et regeringsskifte vil være en Remes. passende lejlighed til at indføre det franske såkaldte Liberale partier uden for regering: Ungarn, Litauen, SGCI-system i Danmark. Slovenien, Bulgarien. SGCI står for Secrétariat Générale du Comité Inter- ministériel og er betegnelsen for den afdeling af Stats- ministeriet, der står for koordinationen af den franske EU-politik. Danmark har i dag et koordinationssy- de forsigtige oplæg, embedsværket på Asiatisk Plads stem, der næsten er identisk med det franske system. foretrækker. Da Lykketoft i august præsenterede rege- Den eneste store forskel er, at det franske system hører ringens europapolitik, skete det eksempelvis med en hjemme under statsministeren, mens systemet i Dan- tale i Det Udenrigspolitiske Selskab, som han selv mark er placeret i Udenrigsministeriet. havde skrevet. Placeringen i Udenrigsministeriet gav mening i Vigtigere end Nyrups, Jelveds og Lykketofts person- 80’erne, da EU-politik faldt ind under udenrigs-, lige egenskaber er, at de har et nært og godt personligt primært handelspolitik. I dag er EU i langt højere grad forhold. Gode personlige forhold mellem de centrale blevet indenrigspolitik, og i Udenrigsministeriet er det ministre er nødvendige for at sikre den interne koordi- et stigende problem at håndtere forholdet til fagmini-

Nr. 37 | 5. november 2001 | 15 nr37_side_12-16.qxd 02-11-01 18:58 Side 16

Mandagmorgen

sterierne. Den gensidige respekt og samarbejdsvilje er rigsministeriet indeholde de områder, hvor Per Stig lav og faldende. Hvis det var regeringschefen, der var Møller har stor interesse og viden. øverste ansvarlige for koordinationen af EU-politik- Udenrigsministeren vil primært skulle beskæftige ken, ville den være mere effektiv, lyder argumentatio- sig med sikkerhedspolitik og udviklingspolitik. Til nen blandt nogle Venstre-folk - og i øvrigt hos flere gengæld vil en europaminister kunne håndtere den topembedsmænd i Udenrigsministeriet. lange række af komplicerede og ofte “ikke særlig Ved at placere EU-koordinationen i Statsministeriet udenrigspolitiske” sager som løn til EU-parlamentari- vil Anders Fogh Rasmussen også opnå andre ønskede kere, stemmeregler i komite-procedurer osv., som sideeffekter. Det vil blive stats- og ikke udenrigsmini- også håndteres på de månedlige møder, hvor EU- steren, der leder regeringens EU-møder. Og det vil udenrigsministrene mødes. Der er allerede lagt op til, gøre det betydeligt enklere at sikre, at den europapoli- at der i Bruxelles etableres et mere permanent organ af tiske scene bliver den platform for liberale hegnspæle, statssekretærer/europaministre, og Venstre-modellen som Venstre-formanden så brændende taler for. Den vil passe perfekt ind i den udvikling. kommende WTO-runde, hvor EU-landene koordine- For Poul Nyrup Rasmussen er præcis dette område rer deres forhandlingspositioner, vil være et område, et svagt punkt. For selvom der både i Statsministeriet hvor statsministeren kan markere sig kraftigere, hvis og Udenrigsministeriet er en voksende erkendelse af, han er ansvarlig for koordinationen. Hele arbejdet at tiden er inde til at flytte EU-koordinationen fra Asi- med reformen af EUs finanser samt landbrugs- og re- atisk Plads til Statsministeriet, er det politisk umuligt gionalpolitik er et andet. for Nyrup at gennemføre en sådan reform, fordi det i En anden fordel for Anders Fogh Rasmussen ved at medierne vil blive udlagt som en degradering af Mo- flytte EU-koordinationen vil være, at det vil gøre uden- gens Lykketoft. Og dermed bliver Nyrups dream team rigsministerposten som skabt for den konservative Per også en hindring for en reform af den danske EU-ko- Stig Møller. Hvis EU-koordinationen ligger i Statsmi- ordination. nisteriet, eventuelt med en europaminister - Bertel Haarder? - direkte under statsministeren, vil Uden- Ole Vigant Ryborg | [email protected]

16 | Nr. 37 | 5. november 2001