Afscheid Van De Vertrekkende Leden
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
wetsvoorstellen over ritueel slachten, weigerambtenaren 9 en lesbisch ouderschap. Afscheid van de vertrekkende leden Voor volgers van de staatsrechtelijke ontwikkelingen bood deze parlementaire periode ook voldoende interessante Aan de orde is het afscheid van de vertrekkende leden. casus: het debat over het rapport van de Staatscommissie Grondwet, het correctief en raadgevend referendum, het De voorzitter: kiesrecht van de eilandsraden in Caribisch Nederland en Collegae. Vandaag komen wij voor het laatst in deze het Huis voor klokkenluiders. Ook heeft de Kamer bij een samenstelling bijeen. Vandaag en volgende week is de aantal gelegenheden gereflecteerd op de wijze van haar wisseling van de wacht. Dat gaat met enig ceremonieel verkiezing en haar positie in het staatsbestel ten opzichte gepaard: 35 van u nemen afscheid. Dit betekent dat wij veel van de andere staatsmachten. kennis, visie en ervaring kwijtraken. Wij troosten ons met de gedachte dat deze hopelijk volgende week vernieuwd De vele staatsrechtelijke ontwikkelingen leiden ertoe dat wordt met het aantreden van de nieuwe leden. Een instituut de Kamer meermaals overleg heeft gevoerd met de Raad is immers zo krachtig als zijn mensen. van State. In februari 2012 heeft de Kamer voor het eerst gebruikgemaakt van de mogelijkheid om aan de Afdeling Vandaag staat echter niet alleen in het teken van het advisering van de Raad van State rechtstreeks voorlichting afscheid van een groot aantal collega's. Wij markeren ook te vragen. Het betrof de Wet normering topinkomens en het einde van de Kamerperiode 2011-2015. Voordat ik de de Wet op het accountantsberoep. Sindsdien is nog twee- collega's die afscheid nemen met een enkel woord toe- maal voorlichting gevraagd over respectievelijk artikel 13 spreek, wil ik dan ook graag van de gelegenheid gebruikma- van de Zorgverzekeringswet en de democratische controle ken om kort stil te staan bij de ontwikkelingen die de Kamer in de Europese Unie. De band tussen de Eerste Kamer en in deze periode heeft doorgemaakt. de Raad van State is een bijzondere. Wij zijn in zekere zin staatsrechtelijke bondgenoten, respectievelijk aan het eind Een Kamerperiode laat zich in beginsel niet louter vatten en aan het begin van het wetgevingsproces. Hoe serieus in cijfers en statistieken, maar om een kleine indicatie te en consciëntieus de Kamer haar staatsrechtelijke verant- geven van wat er de afgelopen jaren door deze Kamer is woordelijkheid neemt, bleek tijdens het debat over de staat behandeld, kan ik het volgende vermelden. Wij hebben 990 van de rechtsstaat in maart 2014. wetsvoorstellen behandeld, waarvan er 8 zijn verworpen. Er zijn 263 moties ingediend, waarvan er 99 zijn aanvaard. Op staatsrechtelijk vlak speelde ook de uitvoering en de 18 moties werden zelfs met algemene stemmen aanvaard. uitwerking van de wet- en regelgeving in de nieuwe struc- Ruim 680 toezeggingen werden geregistreerd, waarvan tuur van het Caribisch deel van het Koninkrijk. Door middel 68% inmiddels is voldaan. Speciaal voor de heer Reuten van werkbezoeken en het Interparlementair Koninkrijksover- heb ik deze cijfers in een voetnoot aan mijn bijdrage toege- leg kon worden overlegd over de nieuwe status van de voegd! eilanden, de consequenties daarvan voor het dagelijks bestaan van hun inwoners en de toekomst van het De politieke ontwikkelingen hebben de afgelopen jaren Koninkrijk in brede zin. ontegenzeggelijk hun effect gehad op deze Kamer en op de manier waarop er naar deze Kamer wordt gekeken. Al De Eerste Kamer heeft in deze periode verder opvallend tijdens het kabinet-Rutte I was de aandacht voor de Eerste veel gebruikgemaakt van de mogelijkheid tot het houden Kamer groter dan voorheen. Onder Rutte II werd deze lijn van deskundigenbijeenkomsten ter voorbereiding op de exponentieel doorgezet. Meer dan ooit was er aandacht plenaire behandeling van een wetsvoorstel of nota of een voor het feit dat ook de Eerste Kamer een politiek orgaan beleidsdebat. Wij hebben ervaren hoe belangrijk het is om is. Ik kan mij de tijd nog goed herinneren dat we de pers deskundigen en belanghebbenden rechtstreeks te kunnen hier met geen stok door de deur kregen. Dat is nu wel bevragen over de onderliggende problematiek en de uit- anders. Het neemt niet weg dat de Eerste Kamer het voerbaarheid van een wetsvoorstel. De kwaliteit van deze onverminderd als haar taak ziet om wetsvoorstellen te bijeenkomsten droeg dan ook bij aan de kwaliteit van de beoordelen op rechtmatigheid, uitvoerbaarheid en hand- debatten in de Kamer. haafbaarheid. Ook de komende jaren zullen de Kamer en het kabinet hun weg moeten vinden in de huidige betrekke- De Eerste Kamer heeft de laatste jaren steeds nadrukkelijker lijk unieke politieke situatie waarbij het kabinet geen meer- ook voor- en nagehangen Algemene Maatregelen van derheid heeft in de Eerste Kamer. Bestuur tegen het licht gehouden. AMvB's bevatten in toe- nemende mate bepalingen met verstrekkende gevolgen De Kamer heeft deze periode een groot aantal opvallende voor de uitvoerbaarheid van wetgeving. Mede daarom debatten gevoerd. Een kleine greep uit de reeks: de verho- rekent de Kamer het tot haar taak om hierop toezicht uit te ging van de AOW-leeftijd, de hervormingen van de woon- oefenen. In een enkel geval spreekt de Kamer zelfs de wens sector, de pelsdierhouderij, de Zorgverzekeringswet en de uit dat een onderwerp dat in een AMvB is geregeld, toch vrije artsenkeuze, de Nationale Politie, de herziening van bij wet wordt geregeld. Recentelijk speelde dit bij de Melk- de gerechtelijke kaart en de Prostitutiewet. In al deze veewet. Ook heeft de Eerste Kamer in de afgelopen jaren gevallen heeft de Kamer ernaar gestreefd, de rechtmatig- steeds vaker gewezen op de gevaren van en de bezwaren heid in brede zin te beoordelen. Het gaat daarbij onder tegen het vooruitlopen op wetgeving. andere om rechtsbescherming, rechtszekerheid en verenig- baarheid met de Grondwet en verdragen. In sommige Op Europees vlak speelden met name de coördinatie en de gevallen moest de Eerste Kamer een oordeel geven over harmonisatie van economisch beleid en begrotingsbeleid. fundamentele en controversiële kwesties, zoals de inbreuk De Kamer heeft zich meermaals sterk gemaakt voor de op een grondrecht. Dat was onder andere het geval bij de 2 juni 2015 Eerste Kamer Afscheid van de vertrekkende leden EK 33 33-9-1 verankering van de democratische controle bij de hervor- vergaderstukken te ontvangen en te lezen. In deze Kamer- mingen in het economisch en financieel bestuur in Europa. periode hebben wij vrijwel volledig gedraaid op deze digi- Zo heeft de Kamer geageerd tegen het uithollen van het tale vergadervoorziening. Dat was in het begin even wen- budgetrecht van nationale parlementen door de invoering nen, zeg ik er eerlijk bij. Niet zelden kwam er een Kamerlid van het Europees semester. Verder heeft de Eerste Kamer bij de staf met de vraag: hoe krijg ik mijn app op het met een nipte meerderheid bezwaar gemaakt tegen het scherm? En: waar zit de printknop? En zelfs: waar zit de instellen van het Europees Openbaar Ministerie, is er veel- aanknop? Dat was nadat we er al een halfjaar mee gedraaid vuldig aandacht besteed aan de implicaties van het Oostelijk hadden. Met deze EK-app werd de Kamer 's werelds eerste Partnerschapsbeleid en werden de eerste voorbereidingen papierarme parlement; een trend die inmiddels internatio- getroffen voor de parlementaire dimensie van het Neder- naal navolging krijgt. In het bijzonder het Europees Parle- landse voorzitterschap van de EU in 2016. ment heeft zich door ons laten inspireren. In het kader van het onderhouden van internationale Met het noemen van de app ben ik aanbeland bij het laatste betrekkingen heeft de Eerste Kamer ook deze periode weer onderwerp dat ik in deze inleiding wil aanstippen: de amb- verschillende buitenlandse delegaties ontvangen. Ik noem telijke ondersteuning van de Kamer. Ik heb het al bij meer- de meest in het oog springende: de Chinese president Xi dere gelegenheden gezegd en ik zeg het vandaag weer. Bij Jinping, de Italiaanse president Napolitano, de Franse pre- wat wij als Kamerleden doen, is de voortreffelijke ondersteu- sident Hollande, de Israëlische president Peres, NAVO- ning die wij krijgen onontbeerlijk. Die komt van een klein secretaris-generaal Rasmussen, koning Filip en koningin team. Het is een van de kleinste griffies ter wereld, maar Mathilde van België en koning Felipe en koningin Letizia de kwaliteit die zij onder de bezielende leiding van Griffier van Spanje. Ook werden er verschillende buitenlandse Geert Jan Hamilton levert, is ongeëvenaard. bezoeken afgelegd. De Kamer is in deze periode ook bijzonder betrokken (Applaus) geweest bij Parlementaire Assemblees. Wij zijn inmiddels zo gewend geraakt aan de afkortingen, dat ik de namen niet De voorzitter: meer voluit hoef te noemen: PACE, COSAC, OVSE, NAVO Ik weet dat ik namens u allen spreek als ik alle medewerkers, PA, Benelux en IPU. Door al deze activiteiten op het interna- en daarbij ook die van de Dienst Verslag en Redactie, de tionale vlak heeft de Kamer haar bijdrage aan de parlemen- beveiliging en de catering hartelijk dank voor de onvermoei- taire diplomatie verder invulling gegeven en uitgediept. bare professionele ondersteuning die wij de afgelopen vier jaar van hen hebben mogen ontvangen. Nog tien dagen geleden hadden wij hier vrijwel alle Euro- pese senaatsvoorzitters met hun delegaties te gast voor de conferentie van de Association of European Senates. De (Applaus) rapportage van deze bijeenkomst, die nog wordt verspreid, biedt een prachtige staalkaart van de functies die bicamerale De voorzitter: stelsels in onze tijd vervullen. Ik richt mij nu tot de leden die vandaag afscheid nemen van de Eerste Kamer. Voordat ik dat doe, wil ik niet nalaten om Een unicum in de geschiedenis van de Kamer was het par- te vermelden hoezeer wij allen diep geraakt zijn door het lementaire onderzoek naar het Nederlandse privatiserings- verlies van Willem Witteveen als gevolg van de ramp met en verzelfstandigingsbeleid. Voor het eerst in de geschiede- de MH17.