ENQUÊTE PUBLIQUE

Dossier n° E13000172 / 14

Demande d’autorisation au titre des articles L214-1 et suivants du Code de l’environnement relative à la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de

Communes de Lisieux, et Hermival les Vaux ()

Du 7 novembre au 7 décembre 2013

RAPPORT

CONCLUSIONS

ANNEXES

Commissaire enquêteur Jean-Pierre DENEUX

3 janvier 2014 SOMMAIRE Page

1 – GÉNÉRALITÉS ...... 4

1.1 - Objet de l’enquête ...... 5

1.2 - Cadre juridique ...... 5 1.2.1 - Concernant la demande de régularisation administrative ...... 5 1.2.2 - Concernant l’enquête publique ...... 6

1.3 - Nature et caractéristiques du projet de demande de régularisation admi- nistrative de la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux ...... 6 1.3.1 - Principales caractéristiques du projet ...... 6 1.3.2 - Avis du commissaire enquêteur sur le projet ...... 9

1.4 - Composition du dossier mis à la disposition du public ...... 10

2 – ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L ’ENQUÊTE ...... 10

2.1 - Désignation du commissaire enquêteur ...... 10

2.2 - Consultation des personnes publiques associées ...... 10

2.3 - Modalités de l’enquête ...... 11 2.3.1 - Rôle du commissaire enquêteur dans l’organisation de l’enquête ...... 11 2.3.2 - Entretien avec Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie et visite des lieux ...... 11 2.3.3 - Déroulement de l’enquête ...... 12

2.4 - Information effective du public ...... 12 2.4.1 - Publicité légale ...... 12 2.4.2 - Autres actions d’information du public ...... 13

2.5 - Climat de l’enquête ...... 13

2.6 - Clôture de l’enquête et transfert des dossiers et registres ...... 13

2.7 - Relation comptable des observations du public ...... 14

2.8 - Procès-verbal des observations et demande de mémoire en réponse ...... 15

2.9 - Réponse de Lintercom Lisieux Pays d’Auge Normandie ...... 16

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 2/24 Rapport – 3 janvier 2014 3 - EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC , POSITION DE LINTERCOM LISIEUX PAYS D ’A UGE NOR- MANDIE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 17

3.1 - Examen analytique des observations du public ...... 17

3.2 - Synthèse des observations, position de Lintercom Lisieux Pays d’Auge Normandie et avis du commissaire enquêteur ...... 18 3.2.1 - Le manque de globalité de l’étude ...... 18 3.2.2 - Le choix de la valeur maximale du débit de fuite des ouvrages de rétention .. 20 3.2.3 - Le choix de la maîtrise d’un épisode pluvieux de fréquence décennale ...... 20 3.2.4 - Existence de projets futurs ou en cours à proximité de la zone d’étude ...... 21 3.2.4.1 - Parc d’activités Les Hauts de Glos ...... 21 3.2.4.2 - Lotissements prévus ou existants sur le secteur AUH de la Folletière ...... 22 3.2.5 - Qualité des eaux pluviales rejetées ...... 22 3.2.6 - Coût du projet et échéancier ...... 24 3.2.7 - La commune de Beuvillers et l’enquête publique ...... 24

(La liste des abréviations utilisées figure en annexe 18)

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 3/24 Rapport – 3 janvier 2014 1 - GÉNÉRALITÉS

La zone d’étude du projet qui fait l’objet de la présente enquête publique, constituée par les pôles d’activités du plateau est de Lisieux, s’étend sur les communes de Li- sieux, Glos et Hermival les Vaux. Elle est située à l’est de Lisieux, de part et d’autre de la RD 613 (figure 1).

Figure 1 - Situation du plateau est de Lisieux sur les communes de Lisieux, Glos et Hermival les Vaux

Plateau est de Lisieux

Extrait de l’Atlas routier 2010, Michelin, p. 34, 1/200 000.

Les trois communes présentaient les effectifs de population suivants en 2010 1 :

- Lisieux : 21 640 h. - Glos : 886 h. - Hermival les Vaux : 863 h.

Elles appartiennent à la CDC Lintercom Lisieux Pays d’Auge Normandie 2 qui re- groupe 31 communes (figure 2) et fait partie du SCOT Sud Pays d’Auge. Lintercom

1 INSEE (population municipale). 2 Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie : 6 rue d’Alençon, CS 26020, 14106 LISIEUX cedex - téléphone. : 02 31 61 66 00 - télécopie : 02 31 61 66 01 - internet : www.lintercom.fr. N.B. Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie a vu le jour le 1 er janvier 2013 suite à la fusion des CDC Lisieux Pays d’Auge et Moyaux Porte du Pays d’Auge. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 4/24 Rapport – 3 janvier 2014 Lisieux Pays d'Auge Normandie dispose de la compétence économique. À ce titre, elle est en charge des zones d’activités et est donc maître d’ouvrage du projet con- cerné par la présente enquête.

Figure 2 – Les communes de Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie

1.1 - Objet de l’enquête

L’objet de la présente enquête publique est de soumettre à l’avis du public la demande de régularisation administra- tive de la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de Li- sieux, introduite par Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie, au titre de la Loi sur l’eau. Cette régularisation est rendue nécessaire pour les raisons sui- vantes :

- Le secteur est de la zone concernée n’a jamais fait l’objet d’un récépissé Loi sur l’eau autorisant le rejet des eaux pluviales du bassin de rétention de la Folletière qui draine ce secteur.

- Les deux bassins de rétention des eaux pluviales existants (Galoterie et Folletière) sont sous dimensionnés en raison de l’accroissement de surface des zones d’activités, de la diminution du volume utile des bassins (dégradations, comblements partiels) depuis leur construction et de la réduction des débits de fuite admissibles.

- Le secteur des gens du voyage, inclus dans le périmètre, ne dispose d’aucun bas- sin de rétention des eaux pluviales.

1.2 - Cadre juridique

1.2.1 - Concernant la demande de régularisation administrative

La régulation de l’écoulement des eaux pluviales est régie par les articles L214-1 à L214-4 du Code de l’environnement et par les articles R214-1 à R214-14 du même code.

L’article L214-1, plus particulièrement, fixe la nomenclature des travaux et ouvrages qui doivent faire l’objet d’une autorisation (A) ou d’une déclaration (D).

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 5/24 Rapport – 3 janvier 2014 Le secteur raccordé au bassin de la Folletière est concerné par la rubrique 2.1.5.0 3. Sa surface totale étant supérieure à 20 ha, le projet est soumis à autorisation.

Par ailleurs, le futur bassin de rétention du secteur de l’aire des gens du voyage est concerné par la rubrique 3.3.1.0 4. En effet, l’emprise des ouvrages projetés empiéte- ra sur une zone humide. Cette emprise étant inférieure à 1 ha, le projet est soumis à déclaration.

1.2.2 - Concernant l’enquête publique

L’article L214-4 du Code de l’environnement indique : « L’autorisation est accordée après enquête publique… ».

L’article R214-8 du Code de l’environnement précise : « L’enquête publique est réali- sée dans les conditions prévues par les articles R123-1 à R123-27 [du même code] ».

L’enquête publique a été prescrite par l’arrêté préfectoral du 11 octobre 2013 (an- nexe 3).

1.3 - Nature et caractéristiques du projet de demande de régularisation administrative de la gestion des eaux plu- viales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux

1.3.1 - Principales caractéristiques du projet

La zone d’étude a une superficie totale de 88,51 ha (voir le plan en annexe 17). Le tableau 1 regroupe les principales caractéristiques de la zone d’étude, en particulier, son découpage en bassins versants.

Le réseau d’assainissement public pluvial existant pour l’ensemble de la zone aboutit dans le ruisseau du Val de Grais, affluent rive droite de l’Orbiquet, qui se jette lui- même dans la Touques.

3 2.1.5.0 : Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant : 1° supérieure ou égale à 20 ha (A) ; 2° supé- rieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha (D). 4 3.3.1.0 : Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais, la zone asséchée ou mise en eau étant : 1° supérieure ou égale à 1 ha (A) ; 2° supérieure à 0,1 ha, mais inférieure à 1 ha (D). Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 6/24 Rapport – 3 janvier 2014 Tableau 1 – Caractéristiques actuelles de la zone d’étude Situa- Débit tion Concerné Vo- de Pôles Bassin admi- par la Bassin Surface lume fuite demande d’activités de ré- accor- minist versant (ha) utile de régu- concernés tention dé nistra (m³) larisation (l/s) tra- tive Pôle de Autori- Secteur l’Espérance Bassin sation ouest (partie ouest) de la 1 650 de 26,04 1 950 NON (Galote- Pôle de la Galote- 5 rejet le rie) Galoterie rie 17/09/ 1996 (partie ouest) Pôle de Au- l’Espérance cune (partie est) autori- 54,70 OUI Pôle de la sation Bassin Secteur Galoterie de de la rejet est (Fol- (partie est) 59,40 9 200 Folle- letière) Autori- Pôle des tière sation Hauts de de 4,70 NON Glos (1 ère rejet le tranche) 6 08/01/ 2008 Au- Secteur (Inclus dans cune aire des autori- le pôle de la 3,07 Aucun 0 OUI gens du sation Galoterie) voyage de rejet Total 88,51 57,77 ha

La demande de régularisation porte seulement sur 57,77 ha. Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie a toutefois inclus dans le projet le secteur de la Galoterie, afin de réduire le débit de fuite du bassin de rétention, sur demande de la DDTM du Calva- dos. Par ailleurs, le souci est de mieux évaluer les effets cumulatifs des rejets de l’ensemble du plateau.

Si la demande de régularisation fait l’objet d’une suite favorable, elle sera suivie de travaux qui modifieront les caractéristiques des aménagements de maîtrise des eaux pluviales. L’avant-projet concernant ces travaux a été réalisé par le cabinet SOGETI

5 Le débit de fuite réel est estimé (non vérifié) à 100 l/s. 6 Le pôle de Hauts de Glos, prochaine extension des pôles d’activités du plateau est, concerne partiel- lement la demande d’autorisation. Pour la première tranche, réalisée en 2012, voieries et espaces verts (+10 %, par sécurité) représentent une surface de 4,70 ha. Les eaux pluviales de cette emprise sont dirigées directement vers le bassin de la Folletière. Les eaux pluviales du reste de l’emprise se- ront gérées à la parcelle. Le débit de fuite de l’ensemble des parcelles devra rester inférieur à 5 l/s/ha et sera dirigé vers le bassin de la Folletière, pour 19 ha environ. Au final, c’est un débit de fuite de 95 l/s qui viendra s’ajouter au débit de fuite calculé pour ce bassin (voir aussi le § 3.2.4.1). Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 7/24 Rapport – 3 janvier 2014 Ingénierie 7. Cet avant-projet précise, en particulier, les volumes utiles des bassins de rétention nécessaires à un écrêtement satisfaisant d’un épisode pluvio-orageux d’occurrence décennale 8. Les volumes actuels sont à peine suffisants pour écrêter un épisode d’occurrence biennale. Le tableau 2 regroupe les principales caractéris- tiques actuelles et projetées du dispositif.

Tableau 2 – Principales caractéristiques des aménagements de maîtrise des eaux pluviales du plateau est de Lisieux Situation actuelle Situation projetée Coeffi- Surface Débit cient Bassin Volume Bassin Débit de Bassin raccor- de Volume utile Travaux envi- de de ré- utile de ré- fuite 9 versant dée ruissel- fuite (m³) sagés tention (m³) tention (l/s) (ha) lement (l/s) retenu - Recreusement Secteur Bassin Bassin et remodelage ouest de la de la 26,04 0,75 1 950 100 5 900 130 du bassin exis- (Galo- Galote- Galote- tant. terie) rie rie - Rehaussement de la digue sud. 297 Secteur Bassin Bassin Exis- Creusement tant 9 200 + est de la de la d’un bassin 59,40 0,74 9 200 200 95 complémentaire (Folle- Folle- Folle- Nou- = de 4 500 m³ tière) tière tière 4 500 veau 392 relié à l’existant. Secteur Bassin aire de l’aire Creusement des (au- 3,07 0,66 0 des 625 15 d’un nouveau gens cun) bassin de gens du du 625 m³. voyage voyage Totaux 88,51 11 150 20 225 537

Le volume utile total des bassins de rétention sera presque doublé. Le risque d’inondation actuellement encouru par les habitations situées en aval du ruisseau du Val de Grais (sur la commune de Beuvillers) sera ainsi considérablement diminué.

Outre l’effet d’écrêtement de l’écoulement des précipitations, on espère également une notable amélioration de la qualité des eaux rejetées dans l’environnement. Deux facteurs sont à prendre en compte :

- une fonction de décantation des matières en suspension 10 dans les bassins ;

7 SOGETI Ingénierie - Agence ouest : 7 rue Charles Sauria, 14123 IFS - téléphone : 02 31 95 21 00 - télécopie : 02 31 95 27 19 - courriel : ouest-@sogeti-ingenierie.fr - internet : www.sogeti- ingenierie. 8 35,6 mm de précipitations en 2 heures. 9 Le débit de fuite maximum retenu est de 5 l/s/ha, conformément aux recommandations de la MISE du Calvados. 10 Les matières en suspension (MES) contiennent la majorité des polluants : matières azotées, hydro- carbures, métaux lourds… Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 8/24 Rapport – 3 janvier 2014

- l’installation, à la sortie de chaque bassin, de déshuileurs-débourbeurs destinés à piéger les hydrocarbures.

L’étude estime que l’abattement global des polluants peut atteindre 80 %. La compa- raison entre le système dans son état actuel et sa configuration future devrait per- mettre d’améliorer globalement de 30 % la qualité des rejets.

1.3.2 - Avis du commissaire enquêteur sur le projet

La régularisation administrative de la gestion des eaux pluviales du plateau est de Lisieux est une nécessité pour combler le vide réglementaire existant.

Les nouvelles installations (agrandissements des bassins de rétention, dispositifs de régulation des débits de fuite) permettront de diminuer sensiblement les risques d’inondation pour les habitations et ouvrages d’art de Beuvillers situés le long de la partie aval du ruisseau du Val de Grais. Ce risque ne sera toutefois pas totalement supprimé dans la mesure où les hypothèses de calcul retenues reposent sur un épi- sode pluvieux d’occurrence décennale. Des épisodes plus rares, mais plus violents, ont des probabilités non nulles.

La qualité des eaux rejetées sera sans doute améliorée et cela, d’autant plus que les précipitations sont moins violentes. Ce point est important car le plateau est et ses bassins de rétention sont situés en amont du captage des sources de Grais, une des principales ressource en eau potable du secteur de Lisieux (jusqu’à 1 000 m³/jour). Comme le dossier de projet le recommande (page 62), la qualité des rejets devra toutefois être vérifiée dès la mise en service des installations et interprétée en fonc- tion de l’intensité des précipitations.

Autre point faible du projet, les trois bassins de rétention sont situés dans le péri- mètre de protection du captage des sources de Grais (périmètre de protection éloi- gné pour la Galoterie et périmètre de protection rapproché pour la Folletière et le bassin de l’aire des gens du voyage). Dans un premier temps, l’arrêté préfectoral du 10 juillet 2008, portant déclaration d’utilité publique des périmètres de protection, a interdit la construction de nouveaux bassins de rétention. Toutefois, après étude et consultation interservices, les avis favorables de l’ARS et du CODERST ont abouti à l’arrêté préfectoral du 30 mai 2012, modifiant l’arrêté du 10 juillet 2008 et autorisant, à titre dérogatoire, la construction de nouveaux bassins dans le périmètre de protec- tion.

Le projet n’interfère pas avec une zone Natura 2000 (la plus proche est à 11 km). Les basins ne sont pas situés dans des ZNEFF. En revanche, Le bassin de l’aire des gens du voyage et sa rampe d’accès vont empiéter sur une zone humide pour une surface de 2 070 + 800 m². Il n’y a toutefois pas d’obligation légale de compensation.

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 9/24 Rapport – 3 janvier 2014 1.4 - Composition du dossier mis à la disposition du public

Le dossier de projet, mis à la disposition du public, a été réalisé par APAVE 11 . Il est constitué par le document suivant :

- Dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau relatif à la gestion des eaux plu- viales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux, CETE APAVE nord-ouest, Thomas GUÉRIN, version 1.1, 25 avril 2013, 73 pages + 6 annexes 12 .

Ont été mis également à la disposition du public :

- l’arrêté préfectoral du 11 octobre 2013 portant ouverture de l’enquête pu- blique ; - l’avis au public annonçant l’enquête ; - la décision du tribunal administratif de Caen du 23 septembre 2013 désignant les commissaires enquêteurs (titulaire et suppléant).

2 - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L ’ENQUÊTE

2.1 - Désignation du commissaire enquêteur

Suite à la demande du préfet du Calvados, reçue le 16 septembre 2013, le tribunal administratif de Caen, par sa décision du 23 septembre 2013 n° E13000172/14 (an- nexe 1), a désigné Monsieur Jean-Pierre DENEUX en qualité de commissaire enquê- teur titulaire 13 pour conduire l’enquête publique relative à la demande en vue de la régularisation administrative de la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux, formulée par la CDC Lintercom Lisieux Pays d'Auge Norman- die.

2.2 - Consultation des personnes publiques associées

L’article R214-10 du Code de l’environnement prévoit que le dossier est communiqué à L’ARS pour avis. L’ARS de Basse Normandie n’ayant pas donné de réponse dans un délai de 45 jours, son avis est réputé favorable.

L’article R214-8 du Code de l’environnement demande que chaque conseil municipal des communes où est déposé un registre d’enquête émette un avis sur le projet, au plus tard dans les 15 jours qui suivent la fin de l’enquête. Les communes de Lisieux, Glos et Hermival les Vaux ont émis des avis regroupés dans le tableau 3. Les ex- traits des délibérations figurent en annexes 7, 8 et 9.

11 CETE APAVE nord-ouest - Département maîtrise des risques - Service environnement : 5 rue Ata- lante, le Citis, CS 90200, 14209 HÉROUVILLE SAINT CLAIR Cedex - téléphone : 02 31 53 31 31 - télécopie : 02 31 53 09 79 - courriel : [email protected] - internet : www.apave.com. 12 Dont, en annexe 5, des extraits de l’avant-projet réalisé par SOGETI Ingénierie. 13 Monsieur Daniel DELEVALLÉ est désigné en qualité de commissaire enquêteur suppléant. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 10 /24 Rapport – 3 janvier 2014

Tableau 3 – Avis des communes concernées Commune Date de délibération Avis Lisieux (non parvenu à la date du rapport) Glos 6 décembre 2013 Avis favorable (unanimité) Hermival les Vaux 19 novembre 2013 Avis favorable (unanimité)

2.3 - Modalités de l’enquête

2.3.1 - Rôle du commissaire enquêteur dans l’organisation de l’enquête

Le 11 octobre 2013, MM. DENEUX et DELEVALLÉ ont rencontré Mme Mighuette BRÉZILLON et M. Marc RANDON, à la DDTM du Calvados (service eau et biodiver- sité). L’enquête a été fixée du 7 novembre au 7 décembre 2013 inclus. Quatre per- manences ont été prévues selon le calendrier suivant :

o première permanence : jeudi 7 novembre 2013, de 10h00 à 12h00, à la mairie de Lisieux, o deuxième permanence : jeudi 14 novembre 2013, de 15h30 à 17h30, à la mairie de Glos, o troisième permanence : jeudi 21 novembre 2013, de 10h00 à 12h00, à la mairie de Hermival les Vaux, o quatrième permanence : samedi 7 décembre 2013, de 09h00 à 12h00, à la mairie de Lisieux.

Le siège de l’enquête a été fixé à la mairie de Lisieux.

Les deux commissaires enquêteurs ont reçu chacun un exemplaire du dossier. Le titulaire a paraphé les trois registres. Le projet a fait l’objet d’un exposé de la part des agents de la DDTM.

2.3.2 - Entretien avec Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie et visite des lieux

Le 22 octobre 2013, MM. DENEUX et DELEVALLÉ se sont rendus au service éco- nomique de Lintercom 14 Lisieux Pays d'Auge Normandie. Ils ont été reçus par M. Jacques PAIN, technicien principal de travaux, en charge du projet, Mme Delphine ECOBICHON, responsable administratif et financier, Mme Céline ANDRÉ, rempla- çante, ainsi que Mme Marie-José JEAN-BAPTISTE-COUSIN, directrice des services techniques de la ville de Lisieux. Au cours de cette réunion, le projet a été présenté aux commissaires enquêteurs et il a été répondu à leurs questions.

Les commissaires enquêteurs se sont ensuite rendus sur le site, accompagnés de M. PAIN. Ils ont pu constater l’état de dégradation des bassins et les difficultés de main- tenir en état les clôtures de sécurisation des bassins suite aux actions répétées de

14 Service économique de Lintercom : 42 rue du Carmel, CS 26020, 14106 LISIEUX Cedex. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 11 /24 Rapport – 3 janvier 2014 vandalisme. Le site du bassin complémentaire de la Folletière est déjà en chantier. Le plateau est se termine, au sud, par des pentes extrêmement abruptes en direction du val de Grais.

2.3.3 - Déroulement de l’enquête

Conformément à l’arrêté préfectoral du 11 octobre 2013 (annexe 3), l’enquête s’est déroulée du 7 novembre, à 10h00, au 7 décembre 2013, à 12h00, soit sur 31 jours consécutifs.

Au cours de cette période, le commissaire enquêteur a tenu quatre permanences :

o première permanence : jeudi 7 novembre 2013, de 10h00 à 12h00, à la mairie de Lisieux, o deuxième permanence : jeudi 14 novembre 2013, de 15h30 à 17h30, à la mairie de Glos, o troisième permanence : jeudi 21 novembre 2013, de 10h00 à 12h00, à la mairie de Hermival les Vaux, o quatrième permanence : samedi 7 décembre 2013, de 09h00 à 12h00, à la mairie de Lisieux.

Un registre d’enquête a été ouvert le 7 novembre 2013 dans chacune des trois mai- ries concernées. Les trois registres ont été tenus à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête, ainsi qu’un exemplaire du dossier décrit au § 1.4 ci- dessus.

2.4.- Information effective du public

2.4.1 - Publicité légale

Conformément à l’arrêté préfectoral du 11 octobre 2013, un avis a été publié dans deux journaux locaux du département, à savoir dans Ouest-France, le 17 novembre et dans Le Pays d’Auge, le 18 novembre 2013, soit plus de quinze jours avant le dé- but de l’enquête. Une seconde publication a eu lieu, le 8 novembre, dans les mêmes journaux, soit dans les huit premiers jours de l’enquête.

Les publications de l’avis dans la presse sont reproduites en annexe 5.

L’affiche reproduisant l’avis au public a été apposée, à l’extérieur des trois mairies concernées. Cet affichage, constaté par le commissaire enquêteur, a été certifié par les trois maires concernés (voir les certificats d’affichage en annexe 6).

Une affiche a également été apposée sur chacun des deux sites de la Galoterie et de la Folletière (voir figure 3)

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 12 /24 Rapport – 3 janvier 2014 Figure 3 – Affichage sur les sites de la Galoterie et de la Folletière

La Galoterie La Folletière

2.4.2 - Autres actions d’information du public

À la connaissance du commissaire enquêteur, il n’y a pas eu d’autres actions d’information du public.

2.5 - Climat de l’enquête

Le public a manifesté peu d’intérêt pour cette enquête. Seuls les élus de Beuvillers se sont manifestés, à une exception près.

Les mairies de Lisieux, Glos et Hermival les Vaux ont mis en œuvre les moyens né- cessaires pour faciliter le déroulement de l’enquête et le travail du commissaire en- quêteur.

2.6 - Clôture de l’enquête et transfert des dossiers et registres

Le 7 décembre 2013, les maires de Lisieux, Glos et Hermival les Vaux ont clos les registres déposés dans chacune de leurs mairies. Le commissaire enquêteur a pris possession le jour même du registre de Lisieux avec les courriers et documents re- mis par le public, ainsi que le dossier d’enquête mis à la disposition du public. Les registres de Hermival les Vaux et Glos lui sont parvenus par la poste respectivement les 10 et 12 décembre.

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 13 /24 Rapport – 3 janvier 2014

2.7 - Relation comptable des observations du public

Au cours de l’enquête publique, le commissaire enquêteur a tenu quatre perma- nences :

o première permanence : jeudi 7 novembre 2013, de 10h00 à 12h00, à la mairie de Lisieux, o deuxième permanence : jeudi 14 novembre 2013, de 15h30 à 17h30, à la mairie de Glos, o troisième permanence : jeudi 21 novembre 2013, de 10h00 à 12h00, à la mairie de Hermival les Vaux, o quatrième permanence : samedi 7 décembre 2013, de 09h00 à 12h00, à la mairie de Lisieux.

Tout au long de l’enquête, trois personnes se sont manifestées et exprimées sur le projet. Le tableau 4 ci-dessous, donne la liste de ces personnes et les modes d’expression utilisés : présence aux permanences, registres, courriers.

Tableau 4 - Modes d’expression du public au cours de l’enquête Perma- Registres nences Courriers et Personnes documents 1 2 3 4 annexes Lisieux Lisieux Glos les Hermival Vaux M. MAUDUIT Didier 15 X X (2 pages M. GRAVEZ Jean-Claude 16 X X X X + 9 an- nexes) M. ROUSSEL Gérard 17 X X 18

Au total, trois personnes se sont présentées au moins une fois aux permanences. Ces trois personnes ont inscrit des remarques sur le registre disponible à la mairie de Lisieux. Aucune observation n’a été inscrite sur les registres déposés aux mairies de Glos et Hermival les Vaux. Les registres sont reproduits en annexes 10, 11 et 12.

Le commissaire enquêteur a reçu un courrier de la mairie de Beuvillers (annexe 13), cosigné par le maire et le maire adjoint et accompagné de nombreux documents an- nexes listés ci-après :

1 - Courrier du 12 avril 1999, de la mairie de Beuvillers au directeur de services tech- niques de la ville de Lisieux, concernant la dégradation du bassin de la Folletière.

15 Maire de Beuvillers. 16 Maire adjoint de Beuvillers. 17 Propriétaire de terrains constructibles à La Folletière (commune de Lisieux). 18 La remarque de M. ROUSSEL sur le registre de Lisieux est accompagnée d’une copie du courrier du 24 octobre 2013 émanant des services techniques de la ville de Lisieux (reproduit en annexe 14). Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 14 /24 Rapport – 3 janvier 2014

2 - Courrier du 19 octobre 2000, de la mairie de Beuvillers à la DDE du Calvados, signalant l’inondation du 16 octobre 2000 et rappelant celle du 3 juin.

3 - Courrier du 19 octobre 2000, de la mairie de Beuvillers au directeur des services techniques de la ville de Lisieux, transmettant copie du courrier (n° 2) précédent.

4 - Courrier du 16 mars 2001, du bureau de l’environnement de la préfecture du Cal- vados à Mme Jocelyne WULLEN, présidente du comité de défense de l’environnement de Beuvillers, au sujet des risques de pollution des sources de Grais.

5 - Courrier circulaire du 4 janvier 2003, de la mairie de Beuvillers aux habitants de Beuvillers, victimes des inondations du 1 er janvier 2003.

6 - Courrier du 21 février 2003, de la DDE du Calvados, subdivision de Lisieux, à M. le maire de Beuvillers, concernant les inondations de début janvier 2003 et en parti- culier le rôle du bassin de rétention de la déviation de Lisieux.

7 - Copies des pages 24 à 28 de l’étude Setup-Environnement (voir ci-dessous n° 9) qui comportent des photos des inondations de début janvier 2003.

8 - Une série de quatre cartes au 1/8 000 représentant le bassin versant du Val de Grais (source Setup-Environnement) :

a - Découpage bassins versants du secteur d’étude (fonds photo aérienne). b - Découpage bassins versants du secteur d’étude (fonds cadastre). c - Carte des pentes du secteur d’étude. d - Carte des problèmes rencontrés.

Tous ces documents sont reproduits en annexe 13.

9 - Une étude diligentée par la DDAF du Calvados pour le compte de la commune de Beuvillers : « Commune de Beuvillers, lutte contre les inondations, étude hydrolo- gique du bassin versant de la Galoterie », réalisée par Setup-Environnement, non datée (probablement 2003), 64 pages.

Pour des raisons pratiques, cette étude, volumineuse, n’est pas annexée à ce rap- port. Une copie 19 sera toutefois remise à la DDTM du Calvados avec les documents accompagnant le rapport du commissaire enquêteur.

2.8 - Procès verbal des observations et demande de mé- moire en réponse

A l’issue de l’enquête, le commissaire enquêteur a rédigé un procès-verbal des ob- servations et demande de mémoire en réponse (annexe 15). Il a remis ce document le 13 décembre 2013 à M. Jacques PAIN et Mme Delphine ECOBICHON, Service

19 L’original sera retourné à la mairie de Beuvillers, à la demande du maire. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 15 /24 Rapport – 3 janvier 2014 développement économique de Lintercom. Le jour même, le même, le procès-verbal a été transmis à M. le Président de Lintercom en recommandé avec AR.

Au cours de la réunion avec M. PAIN et Mme ECOBICHON, le commissaire enquê- teur a rendu compte du déroulement de l’enquête et des préoccupations du public. Il a fait état, en les commentant, des questions pour lesquelles il souhaite une réponse des services de Lintercom. Ces questions sont les suivantes :

Question 1 – Pensez-vous qu’une étude plus globale aurait permis de mieux cerner les risques d’inondation encourus par les populations et les biens situés en zone aval du Val de Grais et d’apporter une réponse plus sécurisante à ce problème ?

Question 2 – Que pensez-vous du choix d’un débit de fuite de 5 l/s/ha pour les bas- sins de rétention ?

Question 3 – Que pensez-vous du choix de la période d’occurrence décennale ? Au- rait-on pu être plus sévère ?

Question 4.1 – Comment expliquer la différence de surface (36,6 ou 21,78 ha) con- cernant la première tranche des Hauts de Glos, selon les sources ?

Question 4.2 – Quel sera l’exutoire prévu pour les eaux pluviales des tranches ulté- rieures des Hauts de Glos ?

Question 4.3 – Comment est envisagé le traitement des eaux pluviales sur le secteur AUH du PLU de Lisieux ?

Question 5 – Pouvez-vous nous donner votre avis sur l’efficacité anti-pollution des dispositifs projetés, particulièrement en ce qui concerne le captage de Grais ?

Question 6 – Pouvez- vous donner une estimation du montant des travaux et du fi- nancement de ceux-ci ? Quand le projet pourrait-il être opérationnel ?

Question 7 – Pensez-vous qu’il aurait été souhaitable d’inclure Beuvillers dans le rayon d’affichage de l’enquête publique ?

2.9 - Réponse de Lintercom Lisieux Pays d’Auge Calvados

Le service Développement économique de Lintercom Lisieux Pays d’Auge Calvados a transmis son mémoire en réponse au commissaire enquêteur, par courrier recom- mandé avec AR du 19 décembre 2013, reçu le 21 décembre (annexe 16). Ce docu- ment a été également transmis au commissaire enquêteur par courriel.

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 16 /24 Rapport – 3 janvier 2014 3 - EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC , POSITION DE LINTERCOM LISIEUX PAYS D ’A UGE NORMANDIE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊ- TEUR

3.1 - Examen analytique des observations du public

Courrier de la mairie de Beuvillers et remarques de MM. MAUDUIT et GRAVEZ

La mairie de Beuvillers rappelle son constat, signalé aux autorités, de débits des ruisseaux du versant Galoterie-Folletière plus importants depuis l’achèvement de la rocade sud de Lisieux.

Elle rappelle également les inondations plus importantes de 2000 et début 2003, dues, selon elle, à l’extension de la zone commerciale de la Galoterie. Les riverains du Val de Grais ont été touchés. Les alertes aux autorités sont restées sans réaction. Une étude a été diligentée 20 .

La mairie de Beuvillers déplore de ne pas avoir été impliquée directement dans l’enquête publique alors qu’elle reçoit la totalité des eaux pluviales de la Galoterie et de la Folletière.

La mairie de Beuvillers, constatant que les évènements pluvieux violents deviennent plus fréquents, que les pentes du bassin versant du Val de Grais sont très fortes (10, voire 15 %), que les terrains y sont peu perméables :

- Demande que le débit de fuite des trois bassins projetés, arrêté à 5 l/s/ha, soit adapté à la situation de la commune. En effet, le débit de fuite adopté est un maxi- mum préconisé. La réduction du débit de fuite pourrait diminuer les risques d’inondation (sur la route d’). Le coût des travaux, bien qu’élevé, sera moindre si on prend d’emblée les mesures suffisantes.

- Demande qu’aucune autre surface ne soit, à l’avenir, raccordée au bassin de la Fol- letière.

Les élus de Beuvillers expliquent ensuite que les bassins de la Galoterie, Leclerc et DDE (à proximité de la rocade et dont les caractéristiques sont inconnues) se déver- sent dans le ruisseau du Val Rohan qui débouche au lavoir de Beuvillers. Les eaux du bassin de la Folletière et de l’aire des gens du voyage s’écoulent par le Val de Grais 21 .

M. MAUDUIT ajoute sur le registre, afin d’attirer l’attention de la police de l’eau sur les risques d’inondation encourus par la commune de Beuvillers, que l’étude ne prend pas en compte des ouvrages existants (bassin DDE) et des projets à venir (lo- tissements 22 ).

20 Voir les annexes au courrier de la mairie de Beuvillers n° 7, 8 et 9. 21 Remarque du commissaire enquêteur : il semble que seul le bassin DDE se déverse dans le Val Rohan. Les eaux de tous les autres bassins empruntent, sauf erreur, le Val de Grais ( ?). 22 Note du commissaire enquêteur : il s’agit des nouveaux lotissements de la Folletière, dans le sec- teur AUH du PLU de Lisieux. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 17 /24 Rapport – 3 janvier 2014 M. GRAVEZ (registre) rappelle la liste des documents remis au commissaire enquê- teur et insiste sur les risques de pollution du captage des sources de Grais et sur les inondations de Beuvillers.

Enfin, MM. MAUDUIT et GRAVEZ ont exprimé oralement au commissaire enquêteur leur impression que le projet était dimensionné a minima , juste pour respecter la ré- glementation, et ne permettrait pas de diminuer le risque d’inondation sur leur com- mune, au mieux de ne pas l’aggraver. Par exemple, le choix de pouvoir maîtriser un épisode pluvio-orageux de fréquence décennale leur semble insuffisant. Ils ont rap- pelé qu’en raison de l’existence de secteurs inondables identifiés, leur commune fai- sait partie du PPRI de la Touques moyenne et de l’Orbiquet, de janvier 2010.

Remarque de M. ROUSSEL (registre)

Propriétaire de 5,70 ha dans le secteur AUH du PLU de Lisieux (à la Folletière) et considérant que ce secteur portera, à terme environ 200 pavillons, il pense qu’on aurait dû, dès le départ, envisager son raccordement au bassin existant (ce qui est suggéré également dans la lettre du 24 octobre 2013 qu’il a reçu des services tech- niques de la ville de Lisieux).

3.2 - Synthèse des observations, position de Lintercom Li- sieux Pays d’Auge Normandie et avis du commissaire en- quêteur

3.2.1 - Le manque de globalité de l’étude (voir question 1)

L’étude traite de manière approfondie des quantités de précipitations reçues sur les 88,51 ha de la zone d’étude et de la façon de réguler leur écoulement. En revanche, elle ne se préoccupe à aucun moment des conséquences, en aval du Val de Grais, de leur cumul avec l’ensemble des précipitations reçues par le bassin versant dans son ensemble (276 ha) 23 . Elle ne prend pas en compte non plus les ouvrages exis- tants à l’extérieur de la zone d’étude (bassin Leclerc, bassin DDE, ouvrages hydrau- liques sur le cours du ruisseau du Val de Grais…).

Réponse et avis de Lintercom à la question 1 :

« Le présent dossier Loi sur l'Eau a pour but de répondre à la demande du service Eau de la DDTM du Calvados (courrier du 20 octobre 2009) pour la mise en confor- mité des installations relatives à la gestion des eaux pluviales des Pôles d'activités du plateau Est de Lisieux.

Le dossier Loi sur l'Eau n'avait pas pour but de réaliser une étude hydraulique glo- bale des bassins versants des différents ruisseaux convergent vers la commune de Beuvillers située en aval hydraulique de ces derniers.

23 Le débit estimé de 1,42 m³/s pour une crue décennale au confluent du ruisseau du Val de Grais et de l’Orbiquet, donné page 25 du dossier d’autorisation, ne suggère aucune conséquence possible en matière d’inondation pour la zone concernée. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 18 /24 Rapport – 3 janvier 2014

En conséquence, les problèmes liés aux ouvrages de la « DDE » et de la rocade sud de Lisieux ne sont pas du ressort de l'étude, d'autant plus que .ces bassins ne sont pas situés dans le bassin versant du Val de Grais.

De façon plus générale, nous rappelons qu'il a été fait état dans le dossier Loi sur l'Eau que :

~ le bassin de la Galoterie disposait depuis 1993 d'une autorisation de déverser dans le Val de Grais un débit de fuite en sortie d'ouvrage de rétention de 1 650 I/s ;

~ le bassin de la Folletière dispose à ce jour d'un débit de fuite de 200 I/s ;

~ le secteur dit de « l'aire des gens du voyage» ne dispose pas d'ouvrage de réten- tion à ce jour, laissant ainsi se déverser sans aucune mesure de gestion, les eaux pluviales en provenance de ce secteur du Pôle d'activités de la Galoterie.

C'est au total environ 2 000 I/s qui peuvent potentiellement se déverser lors de chaque épisode pluvio-orageux dans le Val de Grais. Après régularisation et mise en application des mesures compensatoires proposées dans le dossier Loi sur l'Eau, la globalité des rejets ne s'élèvera plus qu'à 537 I/s, marquant une nette amélioration des rejets.

Toujours dans ce même dossier, il est fait le constat que les ouvrages de rétention en place sur les secteurs Galoterie et Folletière sont sous-dimensionnés par rapport aux surfaces raccordées. La mise en application des mesures compensatoires per- mettra d'augmenter au juste niveau les volumes de rétention de ces ouvrages. Dans le cas du secteur .de l'aire des gens du voyage, c'est même une création d'ouvrage de rétention des eaux pluviales qui sera réalisée.

Ainsi, les mesures compensatoires proposées dans le dossier loi sur l'Eau, validées préalablement par la DDTM du Calvados, par l'ARS et par l'hydrogéologue agréé en charge des sources de Grais, auront pour effet d'apporter une gestion des eaux plu- viales cohérente avec les surfaces raccordées et de diminuer les risques de pollution des sources de Grais. Il est précisé également qu'aucune surface supplémentaire à la zone d'étude ne sera raccordée aux ouvrages. »

Avis du commissaire enquêteur : Lintercom rappelle à juste titre que sa compétence s’arrête aux limites des pôles d’activités de la zone d’étude. Il est toutefois permis de regretter que l’émiettement des compétences n’ait pas permis d’envisager une étude et un projet plus globaux ayant pour finalité de mieux protéger les personnes et les biens des risques d’inondation. Cependant, il n’est pas discutable que le projet pré- senté offre une sensible amélioration par rapport à la situation actuelle et va dans le bon sens. L’affirmation qu’aucune autre surface ne sera raccordée aux ouvrages est plutôt rassurante.

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 19 /24 Rapport – 3 janvier 2014 3.2.2 - Le choix de la valeur maximale du débit de fuite des ouvrages de réten- tion (voir question 2)

Le choix d’un débit de fuite maximum de 5 l/s/ha repose sur une prescription à ne pas dépasser donnée par la MISE. On n’a pas tenté de chercher un débit inférieur qui aurait peut être apporté davantage de sécurité en aval, moyennant, certes, un coût plus élevé des travaux.

3.2.3 – Le choix de la maîtrise d’un épisode pluvieux de fréquence décennale (voir la question 3)

On a fait le choix de pouvoir maîtriser un épisode pluvio-orageux de fréquence dé- cennale, évalué à 35,6 mm de précipitations en 2 heures. On peut s’interroger sur la pertinence de ce choix, sachant que des épisodes plus violents peuvent survenir ou que des épisodes sensiblement équivalents peuvent se succéder à faible intervalle.

Réponse et avis de Lintercom aux questions 2 et 3 :

« Avant de statuer sur le débit de fuite retenu pour les différents ouvrages de réten- tion, une étude de faisabilité technique a été confiée par LlNTERCOM au bureau d'étude SOGETI Ingénierie. Ce dernier a procédé à l'étude de différents scenarii en faisant varier à la fois les débits de fuite des ouvrages et les périodes d'occurrence des évènements pluvio-orageux (10 ans, 20 ans, 30 ans).

Les conclusions de cette étude ont montré qu'il n'était pas rendu possible de réaliser des ouvrages de rétention au-delà du minima recommandé par la Mission Inter Ser- vice de l'Eau du Calvados, à savoir réaliser des ouvrages de rétention présentant un débit de fuite de 5 I/s/ha et dimensionnés pour écrêter une pluie d'occurrence décen- nale. Cette impossibilité tient essentiellement aux trois contraintes majeures sui- vantes :

- la maîtrise foncière des terrains sur lesquels peuvent être réalisés ces ouvrages ; - la topographie très contraignante du versant, entaillé par le ruisseau du Val de Grais (pentes entre 10 et 15 %) ; - la présence des sources de Grais, situées en aval immédiat du Pôle de la Galoterie, l'une des principales ressources en eau potable du secteur de Lisieux, disposant de périmètres de protection rapprochée et éloignée dont les servitudes n'autorisaient pas initialement la réalisation d'ouvrages de rétention d'eaux pluviales.

Par ailleurs, ce travail a été présenté par le bureau d'étude SOGETI Ingénierie à la DDTM du Calvados qui a acté ce débit de fuite et la période de retour de 10 ans pour le dimensionnement des ouvrages de rétention.

Enfin, l'étude diligentée par la DDAF du Calvados pour le compte de la commune de Beuvillers, réalisée par Setup-Environnement en 2003, a été consultée dans le cadre de l'étude du présent dossier. »

Avis du commissaire enquêteur : Lintercom se retranche derrière les préconisations de l’étude de faisabilité de SOGETI Ingénierie pour justifier des paramètres retenus

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 20 /24 Rapport – 3 janvier 2014 pour le dimensionnement du projet. Il n’est d’autre choix que de faire confiance aux spécialistes.

3.2.4 - Existence de projets futurs ou en cours à proximité de la zone d’étude

3.2.4.1 - Parc d’activités Les Hauts de Glos (questions 4.1 et 4.2)

Le bulletin municipal Lisieux MAG n° 62 (Nov. Déc. 2013, page 20) fait état d’une surface aménagée de 36,7 ha pour la première tranche, contre 21,78 ha dans le dossier d’autorisation et d’une surface totale prévue à terme de 86 ha pour l’ensemble du parc d’activités (voir figure 4). Figure 4 – Extrait de Lisieux Mag n° 62

Réponse et avis de Lintercom aux questions 4.1 et 4.2 :

« La SHEMA, dans le cadre de son contrat de concession, a aménagé pour le compte de LlNTERCOM la première tranche de la ZAC des Hauts de Glos sur une surface to- tale de 36,7 ha selon le découpage suivant :

- Aménagement d'espaces publics (voirie et giratoires, noues et corridor vert, chemine- ment piéton, chemin rural) pour environ 12,5 ha. - Parcelles cessibles et disponibles à la vente : 24,2 ha environ.

L'aménagement du Pôle d'activités des Hauts de Glos a fait l'objet d'un dossier d'autorisation au titre de la Loi sur l'Eau, dossier qui s'est soldé par la délivrance d'un arrêté préfectoral en date du 8 janvier 2008, autorisant les aménagements hydrau- liques prévus et les rejets d'eaux pluviales.

Ce dernier a également fait l'objet d'un dossier de porter à connaissance des modifi- cations apportées à la gestion des eaux pluviales en 2011.

La gestion des eaux pluviales du Pôle d'activités des Hauts de Glos autorisée par la Préfecture du Calvados est la suivante :

Secteur 1 (21,78 ha) : gestion à la parcelle des eaux pluviales, sur la base d'une pluie d'occurrence décennale et d'un débit de fuite de 5 I/s/ha, collecte des eaux plu- viales des espaces publics, puis rejet vers le bassin de la Folletière ;

Secteur 2 (75,2 ha): gestion à la parcelle des eaux pluviales, sur la base d'une pluie d'occurrence vicennale et d'un débit de fuite de 2,3 I/s/ha, collecte et gestion des eaux pluviales des espaces publics sur site sur les mêmes bases, et renvoi des diffé- rents rejets vers le ruisseau du Val de Villers.

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 21 /24 Rapport – 3 janvier 2014 Le secteur 1 correspond seulement à une partie de la surface totale aménagée lors de la première tranche de travaux de 36,7 ha. La gestion des 14,92 ha restants est comptabilisée dans le dossier Loi sur l'Eau dans le secteur 2. »

Avis du commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur prend bien note que seulement 21,78 ha de la première tranche des hauts de Glos sont concernés par l’étude et que seules les eaux pluviales de ce secteur seront dirigées vers le bassin de la Folletière. Le reste de la première tranche et les tranches ultérieures font l’objet d’un autre projet dont l’exutoire est le Val de Villers. On remarquera toutefois que pour cet autre secteur, on a adopté un débit de fuite de 2,3 l/s/ha (au lieu de 5 l/s/ha) et la maîtrise d’une pluie vicennale (et non décennale).

3.2.4.2 – Lotissements prévus ou existants sur le secteur AUH de la Folletière (ques- tion 4.3)

Sur le secteur AUH, au sud du bassin de la Folletière, un lotissement a déjà été construit et d’autres doivent voir le jour prochainement.

Réponse et avis de Lintercom à la question 4.3 :

« Il appartient à chaque promoteur, conformément aux dispositions du Code de l'En- vironnement, d'établir son propre dossier Loi sur l'Eau afin d'exposer son projet et la gestion des eaux pluviales retenue en fonction des incidences engendrées, notam- ment par l'augmentation de surfaces imperméabilisées et, dans le cas présent, par rapport à la présence des sources captées de Grais.

Il est cependant utile de préciser que le lotissement de la Folletière est situé en aval du bassin de la Folletière. Il ne semble pas raisonnable d'envisager d'amener les re- jets des eaux pluviales vers ce bassin compte tenu des coûts de réalisation engen- drés (ouvrages nécessitant des systèmes de relevage, mise en place de canalisation et augmentation du volume du bassin). »

Avis du commissaire enquêteur : Le bassin de la Folletière n’est pas dimensionné pour recevoir les eaux pluviales de surfaces supplémentaires. De plus, envisager un relevage mécanique des eaux pluviales est une aberration.

3.2.5 – Qualité des eaux pluviales rejetées (question 5)

Le document de projet établit (page 62) un abattement global moyen de 30 % pour les principaux polluants (MES, métaux lourds, hydrocarbures) entre la situation ac- tuelle et la situation future. Toutefois, des inquiétudes ont été exprimées quant à une éventuelle pollution du captage des sources de Grais, en particulier, en cas de préci- pitations violentes. On rappelle que le document d’étude préconise des contrôles de pollution des eaux rejetées dès la mise en service des installations (page 62).

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 22 /24 Rapport – 3 janvier 2014 Réponse et avis de Lintercom à la question 5 :

« Il faut savoir en premier lieu que la pollution la plus importante est apportée par le premier flot d'eaux pluviales (lessivage des aires imperméabilisées contenant de fines particules captant les polluants).

C'est le temps de décantation de ces particules dans les ouvrages qui détermine l'ef- ficacité de dépollution de ces derniers. Compte tenu des temps séjour escomptés (cf. paragraphe 6.7.1 du dossier loi sur l'eau), on peut penser que ces ouvrages présen- teront un bon taux d'abattement de la pollution chronique.

Au-delà d'une pluie d'occurrence décennale, les eaux seront déversées dans le ruis- seau de Grais par le biais des surverses des ouvrages de rétention. Cependant les pollutions les plus importantes auront pu être traitées au travers du premier flot.

En cas de pollution accidentelle, par exemple en cas de déversement d'hydrocar- bures liquides dans les eaux pluviales, la mise en place d'un déshuileur en sortie d'ouvrage permettra de les traiter efficacement. Ces déshuileurs seront équipés en plus, en cas de présence importante d'hydrocarbures liquides, d'une alarme avec report.

Les ouvrages de rétention réalisés seront imperméabilisés afin d'éviter toute infiltra- tion d'eaux polluées dans les sols et donc toute pollution des sources de Grais (de- mande de l'ARS et de l'hydrogéologue agréé en charge de l'établissement des péri- mètres de protection des sources de Grais).

Enfin, comme précisé au paragraphe 6.8 du dossier Loi sur l'Eau; nous rappelons que, conformément à la demande de l'arrêté préfectoral du 30 mai 2012 autorisant, à titre dérogatoire, la création des bassins complémentaires de rétention des eaux plu- viales dans le périmètre de protection rapprochée des sources de Grais, LlNTER- COM s'est engagée à élaborer une procédure d'entretiens réguliers et de mainte- nance des différents ouvrages pour une mise-en application dès la réalisation des ouvrages.

De même, LlNTERCOM établira une procédure d'alarme en cas de pollution acciden- telle survenant dans l'un des ouvrages ou sur l'un des Pôles d'activités du plateau Est de Lisieux, décrivant la gestion de l'incident et des eaux polluées.

Ces procédures seront réalisées en étroite collaboration avec l'entreprise spécialisée qui sera missionnée par LlNTERCOM pour l'entretien des ouvrages de rétention. »

Avis du commissaire enquêteur : Le fonctionnement au jour le jour du dispositif, sous réserve d’une maintenance suffisante, doit garantir une qualité satisfaisante des eaux pluviales rejetées dans le milieu et en particulier, sauvegarder la qualité des eaux captées.

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 23 /24 Rapport – 3 janvier 2014 3.2.6 – Coût du projet et échéancier (question 6)

Le document d’étude ne donne aucune indication sur le coût des travaux envisagés à la suite de l’éventuelle autorisation de rejet, ni sur l’échéancier de ces travaux.

Réponse et avis de Lintercom à la question 6 :

« Les travaux que LlNTERCOM va engager pour la réalisation des ouvrages de ré- tention ont été estimés à 1 000 000 € HT (maîtrise d'œuvre incluse).

Ces travaux ont fait l'objet d'une validation de la commission Développement écono- mique du 13 novembre 2013 et font partie du plan pluriannuel d'investissement de LlNTERCOM validé lors du conseil communautaire du 2 décembre 2013. Cette dé- pense sera inscrite au budget primitif 2014 présenté lors du prochain conseil com- munautaire du 27 janvier 2014.

Ces travaux seront réalisés après l'obtention des autorisations administratives et les ouvrages devraient être opérationnels début 2015. »

Avis du commissaire enquêteur : Le coût des travaux est donc relativement élevé. L’échéance prévue pour la mise en service est raisonnable.

3.2.7 – La commune de Beuvillers et l’enquête publique (question 7)

La commune de Beuvillers est principalement concernée par les eaux pluviales en provenance de la zone d’étude. Or, elle n’a pas été incluse dans le rayon d’affichage de l’enquête publique. Le maire et son premier adjoint en ont exprimé le regret.

Réponse et avis de Lintercom à la question 7 :

« Le choix des communes à inclure dans le rayon d'affichage de l'enquête publique n'appartient pas à LlNTERCOM. Ce dernier est réalisé par la DDTM du Calvados qui détermine, en fonction des caractéristiques de chaque dossier Loi sur l'Eau, les communes concernées. »

Avis du commissaire enquêteur : Même si l’intégration de Beuvillers au rayon d’affichage n’était pas une obligation réglementaire, un affichage sur la commune même aurait peut-être permis une expression plus large de ses habitants.

Fait à Lisieux, le 3 janvier 2014 Le commissaire enquêteur,

Jean-Pierre DENEUX

Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 24 /24 Rapport – 3 janvier 2014