Lisieux 1 Rapport
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ENQUÊTE PUBLIQUE Dossier n° E13000172 / 14 Demande d’autorisation au titre des articles L214-1 et suivants du Code de l’environnement relative à la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos et Hermival les Vaux (Calvados) Du 7 novembre au 7 décembre 2013 RAPPORT CONCLUSIONS ANNEXES Commissaire enquêteur Jean-Pierre DENEUX 3 janvier 2014 SOMMAIRE Page 1 – GÉNÉRALITÉS .......................................................................................................... 4 1.1 - Objet de l’enquête ............................................................................................. 5 1.2 - Cadre juridique .................................................................................................. 5 1.2.1 - Concernant la demande de régularisation administrative ................................. 5 1.2.2 - Concernant l’enquête publique ......................................................................... 6 1.3 - Nature et caractéristiques du projet de demande de régularisation admi- nistrative de la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux ................................................................................................................... 6 1.3.1 - Principales caractéristiques du projet ............................................................... 6 1.3.2 - Avis du commissaire enquêteur sur le projet .................................................... 9 1.4 - Composition du dossier mis à la disposition du public .............................. 10 2 – ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L ’ENQUÊTE ..................................................... 10 2.1 - Désignation du commissaire enquêteur ....................................................... 10 2.2 - Consultation des personnes publiques associées ...................................... 10 2.3 - Modalités de l’enquête .................................................................................... 11 2.3.1 - Rôle du commissaire enquêteur dans l’organisation de l’enquête .................. 11 2.3.2 - Entretien avec Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie et visite des lieux ....................................................................................................... 11 2.3.3 - Déroulement de l’enquête .............................................................................. 12 2.4 - Information effective du public ...................................................................... 12 2.4.1 - Publicité légale ............................................................................................... 12 2.4.2 - Autres actions d’information du public ............................................................ 13 2.5 - Climat de l’enquête .......................................................................................... 13 2.6 - Clôture de l’enquête et transfert des dossiers et registres ......................... 13 2.7 - Relation comptable des observations du public .......................................... 14 2.8 - Procès-verbal des observations et demande de mémoire en réponse ...... 15 2.9 - Réponse de Lintercom Lisieux Pays d’Auge Normandie ............................ 16 Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 2/24 Rapport – 3 janvier 2014 3 - EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC , POSITION DE LINTERCOM LISIEUX PAYS D ’A UGE NOR- MANDIE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...................................................................... 17 3.1 - Examen analytique des observations du public ........................................... 17 3.2 - Synthèse des observations, position de Lintercom Lisieux Pays d’Auge Normandie et avis du commissaire enquêteur ..................................................... 18 3.2.1 - Le manque de globalité de l’étude .................................................................. 18 3.2.2 - Le choix de la valeur maximale du débit de fuite des ouvrages de rétention .. 20 3.2.3 - Le choix de la maîtrise d’un épisode pluvieux de fréquence décennale ......... 20 3.2.4 - Existence de projets futurs ou en cours à proximité de la zone d’étude ......... 21 3.2.4.1 - Parc d’activités Les Hauts de Glos ......................................................................... 21 3.2.4.2 - Lotissements prévus ou existants sur le secteur AUH de la Folletière ............................. 22 3.2.5 - Qualité des eaux pluviales rejetées ................................................................ 22 3.2.6 - Coût du projet et échéancier .......................................................................... 24 3.2.7 - La commune de Beuvillers et l’enquête publique ........................................... 24 (La liste des abréviations utilisées figure en annexe 18) Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 3/24 Rapport – 3 janvier 2014 1 - GÉNÉRALITÉS La zone d’étude du projet qui fait l’objet de la présente enquête publique, constituée par les pôles d’activités du plateau est de Lisieux, s’étend sur les communes de Li- sieux, Glos et Hermival les Vaux. Elle est située à l’est de Lisieux, de part et d’autre de la RD 613 (figure 1). Figure 1 - Situation du plateau est de Lisieux sur les communes de Lisieux, Glos et Hermival les Vaux Plateau est de Lisieux Extrait de l’Atlas routier France 2010, Michelin, p. 34, 1/200 000. Les trois communes présentaient les effectifs de population suivants en 2010 1 : - Lisieux : 21 640 h. - Glos : 886 h. - Hermival les Vaux : 863 h. Elles appartiennent à la CDC Lintercom Lisieux Pays d’Auge Normandie 2 qui re- groupe 31 communes (figure 2) et fait partie du SCOT Sud Pays d’Auge. Lintercom 1 INSEE (population municipale). 2 Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie : 6 rue d’Alençon, CS 26020, 14106 LISIEUX cedex - téléphone. : 02 31 61 66 00 - télécopie : 02 31 61 66 01 - internet : www.lintercom.fr. N.B. Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie a vu le jour le 1 er janvier 2013 suite à la fusion des CDC Lisieux Pays d’Auge et Moyaux Porte du Pays d’Auge. Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 4/24 Rapport – 3 janvier 2014 Lisieux Pays d'Auge Normandie dispose de la compétence économique. À ce titre, elle est en charge des zones d’activités et est donc maître d’ouvrage du projet con- cerné par la présente enquête. Figure 2 – Les communes de Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie 1.1 - Objet de l’enquête L’objet de la présente enquête publique est de soumettre à l’avis du public la demande de régularisation administra- tive de la gestion des eaux pluviales des pôles d’activités du plateau est de Li- sieux, introduite par Lintercom Lisieux Pays d'Auge Normandie, au titre de la Loi sur l’eau. Cette régularisation est rendue nécessaire pour les raisons sui- vantes : - Le secteur est de la zone concernée n’a jamais fait l’objet d’un récépissé Loi sur l’eau autorisant le rejet des eaux pluviales du bassin de rétention de la Folletière qui draine ce secteur. - Les deux bassins de rétention des eaux pluviales existants (Galoterie et Folletière) sont sous dimensionnés en raison de l’accroissement de surface des zones d’activités, de la diminution du volume utile des bassins (dégradations, comblements partiels) depuis leur construction et de la réduction des débits de fuite admissibles. - Le secteur des gens du voyage, inclus dans le périmètre, ne dispose d’aucun bas- sin de rétention des eaux pluviales. 1.2 - Cadre juridique 1.2.1 - Concernant la demande de régularisation administrative La régulation de l’écoulement des eaux pluviales est régie par les articles L214-1 à L214-4 du Code de l’environnement et par les articles R214-1 à R214-14 du même code. L’article L214-1, plus particulièrement, fixe la nomenclature des travaux et ouvrages qui doivent faire l’objet d’une autorisation (A) ou d’une déclaration (D). Enquête publique gestion des eaux pluviales Plateau est de Lisieux Communes de Lisieux, Glos, Hermival les Vaux 5/24 Rapport – 3 janvier 2014 Le secteur raccordé au bassin de la Folletière est concerné par la rubrique 2.1.5.0 3. Sa surface totale étant supérieure à 20 ha, le projet est soumis à autorisation. Par ailleurs, le futur bassin de rétention du secteur de l’aire des gens du voyage est concerné par la rubrique 3.3.1.0 4. En effet, l’emprise des ouvrages projetés empiéte- ra sur une zone humide. Cette emprise étant inférieure à 1 ha, le projet est soumis à déclaration. 1.2.2 - Concernant l’enquête publique L’article L214-4 du Code de l’environnement indique : « L’autorisation est accordée après enquête publique… ». L’article R214-8 du Code de l’environnement précise : « L’enquête publique est réali- sée dans les conditions prévues par les articles R123-1 à R123-27 [du même code] ». L’enquête publique a été prescrite par l’arrêté préfectoral du 11 octobre 2013 (an- nexe 3). 1.3 - Nature et caractéristiques du projet de demande de régularisation administrative de la gestion des eaux plu- viales des pôles d’activités du plateau est de Lisieux 1.3.1 - Principales caractéristiques du projet La zone d’étude a une superficie totale de 88,51 ha (voir le plan en annexe 17). Le tableau 1 regroupe les principales caractéristiques de la zone d’étude, en particulier, son découpage en bassins versants. Le réseau d’assainissement public pluvial existant pour l’ensemble de la zone aboutit dans le ruisseau du Val de Grais, affluent rive droite de l’Orbiquet,