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Los Acuerdos De Libre Comercio En La Política

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE
BARCELONA

Facultad de Ciencias Políticas y Sociología

Departamento de Ciencia Política y Derecho Público LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN LA
POLÍTICA COMERCIAL MEXICANA: A LA LUZ DE SUS
OBJETIVOS, CONTENIDOS Y TENDENCIAS

Tesis presentada para aspirar al título de Doctor en Ciencia
Política por:

LUIS ENRIQUE HERRERA MARTÍNEZ
Realizada bajo la dirección del Dr. Albert Galinsoga Jordá
Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de
Lleida y la tutoría del Dr. Joaquím M. Molins López Rodó Catedrático de ciencia política de la UAB

Diciembre de 2004 Barcelona, España

A D ios por su infinita bondad, a mis padres por su estímulo y cariño, a mi esposa por su ayuda, apoyo y paciencia.

“E l que no da, nada tiene derecho a pedir”

L .E .H .M .

ÍNDICE GENERAL página

ABREVIATURAS ................................................................................................

I

PREÁMBULO.......................................................................................................

V

INTRODUCCIÓN................................................................................................. VIII
OBJETO DE LA TESIS............................................................................

X
DELIMITACIÓN DEL TRABAJO.......................................................... XI

MÉTODO DE LA TESIS.......................................................................... XIV SISTEMÁTICA DEL TRABAJO............................................................. XV

FUENTES DE CONOCIMIENTO Y DOCUMENTACIÓN.................. XX

CAPÍTULO PRIMERO

EL COMERCIO MUNDIAL: GLOBALIZACIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN I.- El contexto del comercio mundial: una visión contemporánea........................ 1

1.- Transformaciones tecnológicas y estructurales contemporáneas y su

  • impacto en todos los ámbitos de la vida.............................................................
  • 5

  • A.- Los Estados .................................................................................................
  • 9

B.- Los mercados .............................................................................................. 13 C.- Las empresas ............................................................................................... 16 D.- Los servicios ............................................................................................... 19
2.- El proceso de globalización: fenómeno de fin de siglo.................................... 23 3.- La integración económica: origen y evolución................................................ 29
A.- Definición de integración económica.......................................................... 29

  • B.- Origen y evolución de la integración económica.....................................
  • 30

C.- Desarrollo de la integración económica y experiencias contemporáneas. 32 D.- Tipología de la integración económica.................................................... 35 E.- Un intento de síntesis de los tres procesos de integración más importantes 40 a.- La integración económica y política en Europa................................ b.- La integración económica en América............................................. c.- La integración económica en Asia....................................................
41 43 56
4.- México y la integración económica............................................................... 62

II.- El régimen jurídico del comercio mundial: El Acuerdo General sobre Aran- celes Aduaneros y Comercio (GATT)

1.- El GATT: Antecedentes históricos................................................................ 69 2.- El GATT: un acuerdo provisional.................................................................. 72 3.- Objetivos del Acuerdo General ..................................................................... 78 4.- Principios fundamentales del GATT ............................................................ 81
5.- Otros principios menores ............................................................................. 91 6.- Estructura orgánica del GATT ....................................................................
A.- Las Partes Contratantes .......................................................................... B.- Consejo de Representantes .....................................................................
99 99 104
C.- Comités ................................................................................................... 105 D.- Los Grupos Consultivos y de Trabajo .................................................... 108 E.- La Secretaría y el Director General ........................................................ 109

  • 7.- México y el GATT ......................................................................................
  • 111

III.- El vigente régimen jurídico del comercio internacional: La Organización
Mundial del Comercio (OMC)

1.- La voluntad de reforzar el sistema GATT...................................................
A.- El nuevo GATT de 1994 ........................................................................
114 117
B.- La Organización Mundial del Comercio: Antecedentes ......................... 123
2.- Razones para la creación de la OMC .......................................................... 126 3.- Ventajas e inconvenientes para una OMC .................................................. 131 4.- Objetivos de la OMC .................................................................................. 136 5.- Los principios de la OMC y sus limitaciones.............................................. 140
A.- Los principios de la OMC...................................................................... B.- Excepciones ............................................................................................
6.- Funciones de la OMC..................................................................................
140 152 154
7.- Miembros de la OMC ................................................................................. 155 8.- Estructura institucional ................................................................................ 159
A.- Órganos principales ................................................................................ B.- Órganos subsidiarios ...............................................................................
9.- México y la OMC........................................................................................
160 166
167

CAPÍTULO SEGUNDO

ORIGEN Y DESARROLLO DE LA POLITICA COMERCIAL DE MEXICO
I.- La política comercial de México: Cuestiones conceptuales y antecedentes históricos

1.- La política comercial: conceptos fundamentales......................................... 173 2.- Instrumentos de la política comercial en general........................................ 177

  • 3.- Antecedentes históricos del comercio exterior de México..........................
  • 181

A.- La época colonial: feudalismo con rasgos mercantilistas....................... 182 B.- El México independiente y el tránsito al liberalismo (1821-1887)......... 184 C.- El inicio del comercio de México con Estados Unidos.......................... 186 D.- El Porfiriato: consolidación del liberalismo independiente..................... 188 E.- El comercio exterior durante la revolución mexicana y los primeros gobiernos revolucionarios (1910-1940).................................................... 190

II.- La política comercial mexicana: Visión contemporánea de esta política ... 192

1.- Las grandes etapas de la política comercial mexicana (1940 a 1982 y
1982 a 2000)................................................................................................ 196

A.- La época proteccionista de la política comercial mexicana: El periodo del gran proceso del desarrollo estabilizador (1956-1971)..... 197

B.- El periodo de expansión económica y el aumento de la protección co-

  • mercial: el sexenio de Luis Echeverría Álvarez (1972-1976)..................
  • 200

C.- Época de la abundancia petrolera y las múltiples devaluaciones: El periodo de José López Portillo (1977-1982)........................................ 204

D.- Instrumentos utilizados durante el programa de la industrialización por sustitución de importaciones (1940-1982)......................................... 207

2.- La apertura comercial de México, el cambio estructural, el ingreso al
GATT y la adecuación al NAFTA (1982-1999)......................................... 213

A.- De la transformación mundial a la transformación de la política

  • comercial mexicana: contexto general en las décadas 1980 a 2000 ...............
  • 214

B.- El contexto nacional en su conjunto: estabilización, ajuste y cambio estructural (1982-1999) ............................................................... 215

C.- La apertura comercial de México al exterior (1982-1993)..................... 221 a) Presiones externas para la apertura de México al exterior.............. 222 b) Presiones y argumentos internos para la apertura comercial de

  • México...........................................................................................
  • 224

3.- Instrumentos para la aplicación de la apertura comercial de México (1982-

  • 1993)...........................................................................................................
  • 226

III.- Periodos presidenciales comprendidos en esta etapa de apertura comercial

1.- Inicio del proceso de apertura comercial: El sexenio de Miguel de la Madrid

  • Hurtado (1982-1988)...................................................................................
  • 228

2.- Instrumentalización de la apertura comercial y el ALCAN: el sexenio de
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)......................................................... 236

A.- El programa económico de Salinas de Gortari: el Pacto de Estabilidad

  • y Crecimiento Económico (PECE) de diciembre de 1988..........................
  • 237

B.- Aplicación de la política comercial de Carlos Salinas de Gortari:

  • dos etapas ...................................................................................................
  • 243

  • 244
  • a) Primera etapa: apertura unilateral de la economía mexicana................

b) Segunda etapa: las políticas de cambio estructural interno llevadas a cabo por esta administración...................................................................... 245

b.1) Razones internas para el libre comercio.......................................... 245 b.2) Razones internacionales para el libre comercio.............................. 257
3.- Estabilidad de la apertura comercial, continuismo y Acuerdo de Libre
Comercio con la Unión Europea: El sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de

  • León (1994-2000)........................................................................................
  • 262

A.- La recuperación económica por medio del comercio exterior................ 264 B.- La política y el comercio exterior de México hacia América latina en el

  • sexenio zedillista ........................................................................................
  • 266

  • C.- La relación político-diplomática México-América Latina.....................
  • 267

D.- Las relaciones comerciales México-América latina .............................. 272

CAPÍTULO TERCERO

LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN LA POLÍTICA COMERCIAL
MEXICANA: LAS RELACIONES DE MÉXICO CON EL MUNDO

I.- Las relaciones de México con el mundo: zonas económicas importantes para el desarrollo comercial de México

1.- El establecimiento de la liberalización comercial mexicana: zonas econó- micas importantes para México................................................................... 276
2.- Las relaciones de México con el mundo: institucionalización de la diver-

  • sificación comercial....................................................................................
  • 277

A.- Actuaciones internacionales de México para su inserción en la econo-

  • mía mundial................................................................................................
  • 282

283 285 a) Zonas económicas de importancia para México.................................. b) Los acuerdos de libre comercio concluidos por México.....................
3.- Contenido y estructura de los tratados de libre comercio concluidos por

  • México.........................................................................................................
  • 287

A.- Comparación del modelo de diversos acuerdos de libre comercio......... 291 B.- Explicación de los esquemas.................................................................. 293

II.- Los Acuerdos de libre comercio concluidos por México..........................

296

  • 297
  • 1.- Los Acuerdos de Libre Comercio: generalidades.......................................

2.- Acuerdo de Libre Comercio con Chile........................................................ 300 3.- Acuerdo de Libre Comercio del G-3.......................................................... 305

  • 4.- Acuerdo de Libre Comercio con Bolivia....................................................
  • 308

5.- Acuerdo de Libre Comercio con Costa Rica............................................... 310 6.- Acuerdo de Libre Comercio con Nicaragua................................................ 7.- Acuerdo de Libre Comercio con Israel.......................................................
313 314
8.-Acuerdo de Complementación Económica con la Asociación Europea

  • de Libre Comercio (EFTA)........................................................................
  • 317

320 320
323
324 325
A.-Cronología y racionalidad del Tratado................................................... B.- Resultados de la negociación.................................................................
9.- Acuerdo de Libre Comercio con el Triángulo del Norte............................
A.- Racionalidad del Tratado....................................................................... B.- Resultados de la negociación.................................................................

III.- Acuerdos de Libre Comercio celebrados por México con elementos comunes

1.- Objetivos comunes...................................................................................... 2.- Las cláusulas en los acuerdos de libre comercio.........................................
326 330
3.- La cláusula de accesión............................................................................... 332 A.- Fórmula simple........................................................................................ B.- Fórmula NAFTA.....................................................................................
4.- Algunas cláusulas comunes a todos los acuerdos de libre comercio con-
334 336

cluidos por México...................................................................................... 340

IV.- Administración de los tratados: Instituciones establecidas en los Acuerdos de libre comercio celebrados por México

1.- La Comisión Administradora o Comisión de Libre Comercio................... 2.- El Secretariado............................................................................................
347 354
3.- Comités, Subcomités y Grupos de Trabajo............................................... 356

V.- La Solución de Controversias en los Tratados de Libre Comercio concluidos por México

1.- El mecanismo de solución de controversias de la OMC............................. 361 2.- La solución de controversias en los acuerdos de libre comercio................. 364
A.- Aspectos generales.................................................................................. 366 B.- Fases del procedimiento.........................................................................
3.- Procedimiento ante los Paneles arbitrales: tercera fase.............................
368 375
A.- Constitución del Panel............................................................................ 376 B.- Procedimiento ante un Panel arbitral...................................................... C.- Principios del procedimiento..................................................................
384 389
D.- Funcionamiento del Panel arbitral........................................................... 391 E.- Cumplimiento del Informe Final de los Paneles arbitrales..................... 397 F.- Órganos auxiliares de los Paneles arbitrales........................................... 401 G.- Interpretación del Tratado ante instancias judiciales y administrativas

  • internas.....................................................................................................
  • 402

H.- Medios alternativos para la solución de controversias............................ 403

CAPÍTULO CUARTO

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE: ANTECEDENTES, NEGOCIACIÓN, CONCLUSIÓN Y CONTENIDO

I.- Antecedentes.....................................................................................................
1.- Relaciones comerciales Estados Unidos-Canadá ....................................... 2.- Relaciones comerciales Estados Unidos-México ....................................... 3.- Relaciones comerciales México-Canadá ....................................................
406 407 414 423
4.- Indicadores económicos políticos y sociales de los tres países .................. 427

II.- Inicio, negociación y conclusión del Tratado de Libre Comercio (TLCAN)

  • 1.- Inicio de la negociación del tratado de libre comercio ...............................
  • 437

2.- Razones para la constitución del tratado de libre comercio ....................... 438 A.- Objetivos de EE.UU. en el TLCAN........................................................ 440 B.- Objetivos de Canadá en el TLCAN......................................................... C.- Objetivos de México en el TLCAN......................................................... 445
3.- Actuaciones fundamentales para la celebración del TLCAN..................... 448
443

III.- Proceso negociador en el Tratado de Libre Comercio .............................. 454

1.- Proceso de negociación interno .................................................................. A.- Estados Unidos .......................................................................................
455 455
B.- México ..................................................................................................... 471
2.- Proceso de negociación externo ................................................................. 487 3.-Los acuerdos Suplementarios al TLCAN en materia laboral y medioambiental........................................................................................................... 499

IV.- El TLCAN: Naturaleza, estructura y contenido......................................... 501

1.- Naturaleza y características del tratado ...................................................... 501 2.- Estructura del tratado de libre comercio ..................................................... 503 3.- Cláusula de adhesión en el tratado de libre comercio ................................. 506 4.- Materias e instituciones establecidas en el Tratado de Libre Comercio...... 510
A.- Objetivos del Tratado de Libre Comercio ............................................. 511 B.- Aspectos destacados en el Tratado de Libre Comercio: materias objeto de regulación............................................................................... 513

C.- Los sectores importantes incluidos en el acuerdo................................... 516
5.- Instituciones establecidas en el TLC .......................................................... 520
A.- La Comisión de Libre Comercio............................................................ B.- El Secretariado....................................................................................... C.- Los Comités........................................................................................... D.- Los Grupos de Trabajo..........................................................................
520 522 523 524
E.- Los Paneles y los Procedimientos.......................................................... 525

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  • Council GENERAL E/CN.4/1992/43/Add.1 23 January 1992

    Council GENERAL E/CN.4/1992/43/Add.1 23 January 1992

    UNITED NATIONS Economic and Social DiStr. Council GENERAL E/CN.4/1992/43/Add.1 23 January 1992 ENGLISH Original: FRENCH COMMISSION ON HUMAN RIGHTS Forty-eighth session Item 11 (b) of the provisional agenda FURTHER PROMOTION AND ENCOURAGEMENT OF HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS, INCLUDING THE QUESTION OF THE PROGRAMME AND METHODS OF WORK OF THE COMMISSION NATIONAL INSTITUTIONS FOR THE PROMOTION AND PROTECTION OF HUMAN RIGHTS Note by the secretariat This document contains the list of participants in the International Workshop of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights (Paris, 7-9 October 1991). GE.92-10205/4165B E/CN.4/1992/43/Add.l page 2 LIST OF PARTICIPANTS A. National institutions Human Rights and Equal Opportunity Commission (Australia) Mr. Brian Burdekin, Federal Human Rights Commissioner Ms. Rana Flowers, Executive Assistant to the Federal Human Rights Commissioner Benin Commission on Human Rights (Benin) Mr. Saïdou Agbantou/ President Mrs. Rita Sodjiedo, Magistrate in Cotonou Council for the Defence of the Rights of the Individual (Brazil) Ms. Myriam Brea Honorato de Souza, General Coordinator Canadian Commission on Human Rights (Canada) Mr. Maxwell Yalden, President Chilean Commission for Human Rights (Chile) Mr. Jaime Castillo Velasco, President United States Commission on Civil Rights (United States of America) Mr. Arthur Fletcher, Chairman Mrs. Susan Muskett National Consultative Commission on Human Rights (France) Mr. Paul Bouchet, President Mr. André Braunschweig, Vice-Président Mr. Gérard Fellous, Secretary-General Mr. Michel Wagner Mr. Marc Agi, Member Commission for Human Rights (Italy) Mr. Paolo Ungari, President Mr. Eugenio Figorilli, Secretary-General Mr. Sergio Fois, Professor of Public Law, University of Rome Advisory Council on Human Rights (Morocco) Mr.
  • Understanding the Role of Women As Leaders in Mexican Politics: Looking Back and Moving Forward

    Understanding the Role of Women As Leaders in Mexican Politics: Looking Back and Moving Forward

    University of San Diego Digital USD Dissertations Theses and Dissertations 2016 Understanding the Role of Women as Leaders in Mexican Politics: Looking Back and Moving Forward Rafael Tovar y Lopez-Portillo University of San Diego Follow this and additional works at: https://digital.sandiego.edu/dissertations Part of the Latin American History Commons, Other Feminist, Gender, and Sexuality Studies Commons, and the Women's Studies Commons Digital USD Citation Tovar y Lopez-Portillo, Rafael, "Understanding the Role of Women as Leaders in Mexican Politics: Looking Back and Moving Forward" (2016). Dissertations. 58. https://digital.sandiego.edu/dissertations/58 This Dissertation: Open Access is brought to you for free and open access by the Theses and Dissertations at Digital USD. It has been accepted for inclusion in Dissertations by an authorized administrator of Digital USD. For more information, please contact [email protected]. Understanding the Role of Women as Leaders in Mexican Politics: Looking Back and Moving Forward by Rafael Tovar y López-Portillo A dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy May 2016 Dissertation Committee Afsaneh Nahavandi, Ph.D. Iris Engstrand, Ph.D. Lea Hubbard, Ph.D. University of San Diego i Abstract The constant changes that occur in a globalized world have pushed gender equality to the forefront of many debates in the western world. Nevertheless, cultural values continue to influence the way in which governments, societies, and individuals behave in regard to the roles that men and women play. In Mexico, despite the cultural values that are embedded in society, women have been able to succeed in areas where, until a few decades ago, it would have been unimaginable.
  • A Concise History of Mexico

    A Concise History of Mexico

    A Concise History of Mexico BRIAN HAMNETT published by the press syndicate of the university of cambridge The Pitt Building, Trumpington Street, Cambridge, United Kingdom cambridge university press The Edinburgh Building, Cambridge, cb2 2ru, United Kingdom http://www.cup.cam.ac.uk 40 West 20th Street, New York, ny 10011–4211, USA http://www.cup.org 10 Stamford Road, Oakleigh, Melbourne 3166, Australia © Brian Hamnett 1999 This book is in copyright. Subject to statutory exception and to the provisions of relevant collective licensing agreements, no reproduction of any part may take place without the written permission of Cambridge University Press. First published 1999 Printed in the United Kingdom at the University Press, Cambridge Typeset in Sabon 10/13pt [vn] A catalogue record for this book is available from the British Library Library of Congress cataloguing in publication data Hamnett, Brian R. A concise history of Mexico / p. cm. – (Cambridge concise histories) Includes bibliographical references. isbn 0 521 58120 6 (hb). – isbn 0 521 58916 9 (pbk) 1. Mexico – History. i. Title. ii. Series. F1226.H36 1999 972–dc21 98-56017 CIP isbn 0 521 58120 6 hardback isbn 0 521 58916 9 paperback CONTENTS List of illustrations page ix Preface xii 1 Mexico in perspective 1 Nationalism and territory 3 Living with the USA 7 The border 10 Drug trafficking 14 Indigenous Mexico 18 2 The pre-Columbian era 24 The Olmecs 24 Monte Alba´n and the Zapotec cultures of Oaxaca 28 The Mayas 32 Teotihuacan 36 The north 40 The time of troubles, 750–950 40 The Toltecs
  • Programa De Actividades Del XXX Congreso Anual De La AMEI

    Programa De Actividades Del XXX Congreso Anual De La AMEI

    Mesa Directiva Comité Ejecutivo Presidente de Honor Dr. Modesto Seara Vázquez Presidente Dr. Rafael Velázquez Flores Secretario General Dr. Alberto Lozano Vázquez Tesorera Lic. Nora Alicia Arroyo Carrasco Directora Ejecutiva Dra. Adriana Sletza Ortega Ramírez Secretario de Organización y Difusión Mtro. Isaac Flores Delgado Vicepresidentes Dr. Enrique Baltar Rodríguez Mtro. Dámaso Morales Ramírez Dra. Ileana Cid Capetillo Mtra. Silvia Núñez García Dr. Roberto Domínguez Rivera Dra. Natalia Saltalamacchia Ziccardi Comités Académicos Economía Internacional Política Exterior Lic. Teresa Elena Estefana Hayna de Lozanne Dra. Jessica De Alba Ulloa Estudios Regionales Política Internacional Dra. Marta Tawil Kuri Dra. Citlali Ayala Martínez Organismos Internacionales y Derecho Teoría y Metodología de las Relaciones Internacionales Dr. Juan Pablo Prado Lallande Dra. Luz Araceli González Uresti Vocales CIDE: Dr. Mark Aspinwall ITESO: Dra. Adriana González Arias COLMEX: Dra. Ana Covarrubias Velasco UABC: Dra. Marcela Maldonado Bodart COLSAN: Dra. María Cecilia Costero Garbarino UAM-X: Lic. Beatriz Nadia Pérez Rodríguez COLVER: c. Dr. Jorge Rebolledo Flores UANL: c. Dr. Salvador Gerardo González Cruz CRI-UNAM: Dr. Alfonso Sánchez Mugica UAnMx: Mtro. Carlos Camacho Gaos EBC: Dra. Claudia Márquez Díaz UAT: Dra. Karla María Nava Aguirre ECOES-UNAM: Dra. Rosamaría Villarello Reza UCOL: Dra. María Elena Romero Ortiz FES Acatlán-UNAM: Mtra. Sara Ramírez Moreno UdeG: Dr. Roberto Hernández Hernández FES Aragón-UNAM: Mtro. Rodolfo Arturo Villavicencio López UDLAP: Mtro. Gerardo Rodríguez Sánchez Lara ITAM: Dr. Stephan Joseph Sberro Picard UIA-P: Mtro. José Luis García Aguilar ITESM-CCM: Dra. María Luisa Parraguez Kobek UIA: Dra. Laura Zamudio González ITESM-CEM: Dr. David Jamile Sarquís Ramírez ULSA: Dra.