Zulassungsantrag der MTV Networks GmbH & Co. OHG für das Fernsehprogramm MTV2 Pop

Aktenzeichen: KEK 257

Beschluss

In der Rundfunkangelegenheit

der MTV Networks GmbH & Co. OHG, gemeinschaftlich vertreten durch ihre beiden gemeinschaftlich geschäftsführungs- und vertretungsberechtigten Gesellschafterinnen MTV Networks Verwaltungs GmbH und Viacom VHENO GmbH, diese jeweils vertreten durch die Geschäftsführerin Catherine Mühlemann, Stralauer Allee 7, 10245 Berlin,

– Antragstellerin – w e g e n

Verlängerung der Zulassung zur bundesweiten Veranstaltung des Fernsehspartenpro- gramms MTV2 Pop hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Hamburgischen Anstalt für neue Medien (HAM) vom 18.01.2005 in der Sitzung am 15.03.2005 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Dörr (Vorsitzender), Prof. Dr. Huber, Dr. Lübbert, Prof. Dr. Mailänder, Dr. Rath-Glawatz und Prof. Dr. Sjurts entschieden:

Der von der MTV Networks GmbH & Co. OHG mit Schreiben vom 11.01.2005 an die Hamburgische Anstalt für neue Medien (HAM) beantragten Verlängerung der Zulassung zur Veranstaltung des bundesweit verbreiteten Fernsehspartenpro- gramms MTV2 Pop stehen Gründe der Sicherung der Meinungsvielfalt im Fern- sehen nicht entgegen. 2

Begründung

I Sachverhalt

1 Zulassungsantrag

Die MTV Networks GmbH & Co. OHG („MTV Networks OHG“) hat mit Schreiben vom 11.01.2005 bei der HAM die Verlängerung ihrer Zulassung für das bundeswei- te Musikspartenprogramm MTV2 Pop um weitere zehn Jahre beantragt. Die Lauf- zeit der geltenden Zulassung durch Bescheid der HAM vom 20.03.1995 mit späte- ren Abänderungen endet mit Ablauf des 24.03.2005. Die HAM hat mit Schreiben vom 18.01.2005 den Antrag der KEK zur medienkonzentrationsrechtlichen Prüfung vorgelegt.

2 Programmstruktur und -gestaltung; Verbreitung

2.1 MTV2 Pop (vormals: VH-1) ist ein deutschsprachiges 24-stündiges Musiksparten- programm, das sich vorwiegend an die Zielgruppe der 10- bis 19-Jährigen wendet. Das Programm soll ab Frühjahr 2005 auf breitere Altersschichten (8- bis 49- Jährige) ausgerichtet werden und damit zum Programm für die ganze Familie wer- den. Es besteht überwiegend aus von Plattenfirmen produzierten Musikvideo-Clips, im Übrigen aus so genannten „Non-Music“-Sendungen, die im Auftrag der Ver- anstalterin von der Eye Love You TV-Produktions GmbH, Hamburg, einer 100%igen Tochtergesellschaft der MME Me, Myself & Eye Entertainment AG („MME“), produziert werden. Die Eye Love You TV-Produktions GmbH stellt auch in Abstimmung mit der Veranstalterin das Gesamtprogramm MTV2 Pop zusammen. Die MME moviement Gruppe zählt zu den umsatzstärksten senderunabhängigen TV-Produktionsunternehmen in Deutschland. MME hält eine Beteiligung in Höhe von 2 % an der Star! Entertainment Factory GmbH, die Inhaberin einer Zulassung für das bundesweite Fernsehprogramm „Star! TV“ ist (vgl. Beschluss der KEK i. S. Star! TV, Az.: KEK 243). An MME sind die Guehring Automation GmbH zu 22,66 %, die Linus Unternehmensmanagement GmbH zu 7,33 %, die Frontera GmbH zu 6,53 %, die Christoph Post Vermögensverwaltungs GmbH zu 6,31 % sowie mit An- teilen unter 5 % Mitglieder der Geschäftsführung und des Aufsichtsrats beteiligt. 46,34 % der Aktien befinden sich in Streubesitz (vgl. Angaben unter www.mme.de, Stand: 04.03.2005).

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2.2 MTV2 Pop wird bundesweit über Satellit (Astra) sowie in Deutschland, Österreich und der Schweiz analog über Kabelnetze verbreitet. xxx ... Zur Sendeabwicklung wird das Programm per Datenleitung zum Sendezentrum der MTV Networks Euro- pe, L.P. („MTV Networks Europe“) in London transportiert und von dort über Satellit zum Direktempfang über Satellit und für die Einspeisung in Kabelanlagen verbreitet. Es wird durch Werbung und andere Dienstleistungseinkünfte der Antragstellerin fi- nanziert.

3 Agenturvertrag mit MTV Networks Europe

Programme unter der Marke MTV werden weltweit von Tochtergesellschaften des Mutterkonzerns Viacom verbreitet, in Europa insbesondere durch MTV Networks Europe. Sie veranstaltet auf Grundlage einer Lizenz des britischen OFCOM u. a. die auch in Deutschland empfangbaren englischsprachigen Programme VH-1 Clas- sic, VH-1 Europe, MTV2 Pop, MTV Dance, MTV Base und MTV Hits und war vor- mals auf Grundlage einer britischen Lizenz Veranstalterin von „MTV Central“, dem Vorgänger-Programm von MTV.

MTV Networks Europe und die Antragstellerin haben in einem Agenturvertrag die Erstellung und Vermarktung von MTV2 Pop geregelt xxx ... Nach Auskunft der An- tragstellerin im Verfahren Az.: KEK 234 bestehen keine gesellschaftsrechtlichen Verbindungen zwischen ihr und MTV Networks Europe.

4 Antragstellerin und Beteiligte

4.1 MTV Networks OHG

Die MTV Networks OHG veranstaltet neben MTV2 Pop das frei empfangbare ana- loge deutschsprachige Musikspartenprogramm MTV, das seit 1997 bundesweit auf Sendung ist. MTV wendet sich mit unterhaltungsorientierten Beiträgen insbesonde- re zu moderner Musik verschiedener Stilrichtungen an die Altersgruppe der 14- bis 25-Jährigen. Ferner hält die Veranstalterin seit 2002 Zulassungen der LfM für „MTV Extra“ und „MTV Base“ sowie seit 2001 eine Zulassung der HAM für „VH-1 Classic“. Diese Programme sind als deutschsprachige Versionen der gleichnamigen eng- lischsprachigen Musikprogramme geplant, werden aber noch nicht veranstaltet. Seit März 2004 hält die MTV Networks OHG auch eine Zulassung der HAM für ein deutschsprachiges Pay-TV-Kinderprogramm „Nickelodeon“, das ebenfalls noch 4

nicht veranstaltet wird (Beschluss i. S. Nickelodeon vom 09.03.2004, Az.: KEK 207; dieser Beschluss konnte mangels Vorlage eines angekündigten Plattformvertrags mit der Kabel Deutschland Vertrieb & Service GmbH & Co. KG noch nicht ausgefer- tigt werden).

4.2 Viacom

Am stimmberechtigten Gesellschaftskapital der Antragstellerin sind die MTV Net- works Verwaltungs GmbH, München, zu 80 % und die Viacom VHENO GmbH, e- benfalls München, zu 20 % beteiligt. An letzterer hält die MTV Networks Verwal- tungs GmbH 99 % der Anteile, 1 % hält die Viacom Holdings (Germany) II B.V., Amsterdam/Niederlande. Sie ist auch mit 1 % an der MTV Networks Verwaltungs GmbH beteiligt; die übrigen 99 % stehen direkt im Anteilsbesitz ihrer Alleingesell- schafterin Viacom Holdings (Germany) B.V., ebenfalls Amsterdam. An der Viacom Holdings (Germany) B.V. sind ihrerseits die Viacom Finanz AG, Zug/Schweiz, zu 99 % und deren 100%ige Tochtergesellschaft TMI International B.V., Niederlande, in Höhe von 1 % beteiligt. Alleingesellschafterin der Viacom Finanz AG ist die Via- com International Netherlands B.V., Niederlande, eine 100%ige Tochtergesellschaft der Viacom, Inc. („Viacom“), Wilmington, Delaware/USA.

Der Viacom-Konzern zählt zu den weltweit größten Medienunternehmen und ist u. a. in den Bereichen Fernsehen, Hörfunk, Filmtheater und Freizeitparks aktiv. Kerngeschäftsfeld ist die Produktion und der Vertrieb von Kinofilmen und Fernseh- programmen, insbesondere unter den Markennamen MTV und Nickelodeon (vgl. Beschluss i. S. MTV, Az.: KEK 234, I 4.2, und Angaben unter www.viacom.com).

Maßgeblicher Gesellschafter von Viacom mit einer Beteiligung von 77,3 % der Kapi- talanteile und 70,8 % der Stimmrechte ist die National Amusements, Inc., Dedham, Massachusetts/USA, nach eigenen Angaben einer der größten Kinobetreiber in den USA. Deren Hauptaktionär und Vorstandsvorsitzender Sumner M. Redstone ist zugleich Vorstandsvorsitzender und Vorsitzender der Geschäftsführung von Viacom. Weitere ca. 6,3 % der Viacom-Aktien hält Mario J. Gabelli (über die Gabelli Mana- gement, Inc.), die übrigen Aktien befinden sich in Streubesitz.

Im bundesweiten Fernsehen hält Viacom neben ihrer Beteiligung an der Antragstel- lerin derzeit mittelbar 97,82 % der Anteile an der VIVA Media AG („VIVA Media“), der Alleingesellschafterin der VIVA Fernsehen GmbH, die die Fernsehprogramme 5

VIVA und VIVA Polska veranstaltet und zu 50 % an der VIVA Plus Fernsehen GmbH beteiligt ist (die übrigen 50 % hält mittelbar ebenfalls Viacom). Das „Squee- ze-Out“-Verfahren gemäß §§ 327 ff. AktG zur Übernahme der restlichen VIVA- Anteile durch Viacom ist nach Auskunft der Antragstellerin vom 21.02.2005 noch nicht abgeschlossen. Viacom hat angekündigt, längerfristig die Geschäftsbereiche von MTV Networks Europe in Deutschland und von VIVA Media zusammenzuführen (vgl. Pressemitteilung vom 24.06.2004 unter www.mtv-viva.com).

II Verfahren

Die Vollständigkeitserklärung der Veranstalterin liegt vor. Einem Vertreter der HAM wurde Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben.

III Medienkonzentrationsrechtliche Beurteilung

1 Bestätigungsvorbehalt der KEK

Nach § 20 Abs. 1 Satz 1 RStV bedürfen private Veranstalter einer Zulassung. Fra- gestellungen der Sicherung der Meinungsvielfalt werden nach Vorlage durch die zuständige Landesmedienanstalt gemäß § 37 Abs. 1 Satz 1 RStV von der KEK be- urteilt (§§ 36 Abs. 1 Satz 1 und 2, 37 Abs. 1 und 3 RStV).

Auch Anträge auf Zulassungsverlängerung unterfallen der Vorlagepflicht: Die Zu- lassungsverlängerung ist materiell eine neue Zulassung. Sie verschafft dem Lizenz- inhaber die gleiche Rechtsposition. Auch die materiellen Prüfkriterien sind die glei- chen, denn ohne das Vorliegen sämtlicher Zulassungsvoraussetzungen darf diese Rechtsposition niemandem verschafft werden. Zu diesen Zulassungsvoraussetzun- gen gehört die von der KEK zu überprüfende medienkonzentrationsrechtliche Un- bedenklichkeit (ständige Spruchpraxis, vgl. z. B. Beschlüsse i. S. SAT.1, Az.: KEK 002, i. S. RTL II, Az.: KEK 151, i. S. RTL, Az.: KEK 158, i. S. ProSieben, Az.: KEK 168, i. S. VIVA, Az.: KEK 192, VIVA Plus, Az.: KEK 241, Super RTL, Az.: KEK 216, und RTL World, Az.: KEK 255). 6

2 Zurechnung von Programmen und Zuschaueranteile

2.1 Zurechnung von Programmen

2.1.1 Der Antragstellerin und ihren Obergesellschaften des Viacom-Konzerns bis zur Konzernspitze sind gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1 und § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV i. V. m. §§ 16, 17 AktG die Programme MTV und MTV2 Pop sowie die noch nicht veranstal- teten deutschsprachigen Programme MTV Base, MTV Hits, VH-1 Classic und Ni- ckelodeon zuzurechnen. Ferner sind Viacom gemäß § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV die in Deutschland empfangbaren, von MTV Networks Europe veranstalteten englisch- sprachigen Programme VH-1 Classic, VH-1 Europe, MTV2 Pop, MTV Dance, MTV Base und MTV Hits zuzurechnen. Diese Programme werden umgekehrt auch der Antragstellerin zugerechnet (arg. e §§ 28 Abs. 1 Satz 3, 29 Satz 2 RStV).

2.1.2 Darüber hinaus werden Viacom und somit auch der Antragstellerin die Programme VIVA, VIVA Plus und VIVA Polska zugerechnet (vgl. Beschluss i. S. VIVA und VIVA Plus, Az.: KEK 230, III 2.1.2, und arg. e §§ 28 Abs. 1 Satz 3, 29 Satz 2 RStV).

2.1.3 Das Programm MTV2 Pop ist auch der Eye Love You TV-Produktions GmbH auf Grundlage von § 28 Abs. 2 Satz 2 Nr. 2 RStV zuzurechnen, da sie in Abstimmung mit der Veranstalterin das gesamte Programm zusammenstellt und alle nicht von Plattenfirmen produzierten Programmelemente zuliefert. Damit ist das Programm gemäß § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV i. V. m. § 16 AktG auch ihrer Muttergesellschaft MME zuzurechnen.

2.2 Zuschaueranteile

In der maßgeblichen Referenzperiode von Januar bis Dezember 2004 stellen sich die Zuschaueranteile der der MTV Networks OHG und Viacom zuzurechnenden deutschsprachigen Programme wie folgt dar:

Zuschaueranteile in % Januar bis Dezember 2004 Januar 2005 VIVA 0,39 0,4 VIVA Plus 0,29 0,3 MTV 0,43 0,4 MTV2 Pop 0,30 0,3 ∑ Viacom, Inc. 1,41 1,4 7

Anteile an der täglichen durchschnittlichen Sehdauer, Zuschauer ab 3 Jahren, Montag bis Sonntag, 3.00 bis 3.00 Uhr, repräsentativ für 34,53 Mio. Fernsehhaushalte in Deutschland einschließlich EU-Haushalte, Quellen: BLM-Medienwirtschaft, medien aktuell, Funkkorres- pondenz, Horizont/Mediafacts, Tendenz; dort angegebene Quelle: GfK-Fernsehforschung/ AGF.

Danach erzielten die Programme VIVA, VIVA Plus, MTV und MTV2 Pop in der Re- ferenzperiode einen gemeinsamen Zuschaueranteil von ca. 1,41 %. Aktuell lag der Zuschaueranteil zuletzt für Januar 2005 bei 1,4 %.

Über den Empfang von VIVA Polska in Deutschland über digitale Set-Top-Boxen liegen der Veranstalterin keine Empfangsdaten vor. Zuletzt wurden hierfür im Ver- fahren Az.: KEK 199/215/219/230 Daten übermittelt, die sich aber auf die Zuschau- eranteile in Polen bezogen.

MTV Networks Europe verbreitet in Deutschland ein digitales Pay-TV-Angebot aus den englischsprachigen Musikprogrammen MTV Hits, MTV2 Pop, MTV Base, MTV Dance, VH-1 Europe und VH-1 Classic. Diese Digitalprogramme können in Deutschland über die Kabelnetze von Ish, PrimaCom und Kabel Deutschland emp- fangen werden. Die Anzahl der Abonnenten stieg in der Referenzperiode auf ca. x. Diese Zahlen lassen keinen Schluss auf Zuschaueranteile oder Reichweiten zu, die eine medienkonzentrationsrechtlich erhebliche Höhe erreichen.

3 Vorherrschende Meinungsmacht

Gemäß § 26 Abs. 1 RStV darf ein Unternehmen selbst oder durch ihm zurechenba- re Unternehmen bundesweit eine unbegrenzte Zahl von Fernsehprogrammen ver- anstalten, solange es dadurch keine vorherrschende Meinungsmacht erlangt.

Die der Antragstellerin und Viacom zuzurechnenden Zuschaueranteile liegen weit unterhalb der Vermutungsschwellen gemäß § 26 Abs. 2 RStV. Auch unabhängig von den Vermutungstatbeständen liegen keine Anhaltspunkte für die Entstehung vorherrschender Meinungsmacht der Veranstalterin und der beteiligten Unterneh- men vor. Der Zulassungsverlängerung von MTV2 Pop stehen Gründe der Siche- rung der Meinungsvielfalt nicht entgegen.

(gez.) Dörr Huber Lübbert Mailänder Rath-Glawatz Sjurts