Miljøvurdering Af Forslag Til Spildevandsplan 2021-2032
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bilag 2 Miljøvurdering af forslag til Spildevandsplan 2021-2032 Aalborg Kommune 1 Udgiver: Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby Udgivelse: Version 03-12-2020 Sagsnr.: 2019-020043 Dok.nr.: 2019-020043-78 Titel: Miljøvurdering af forslag til Spildevandsplan 2021-2032 2 Indholdsfortegnelse 1 Ikke teknisk resume ............................................................... 1 2 Baggrund ................................................................................3 3 Metode og arbejdsproces .................................................... 4 3.1 Høring af berørte myndigheder ..........................................................................4 3.2 0-alternativet .........................................................................................................4 3.3 Planforslag ............................................................................................................ 5 3.4 Forhold til anden planlægning ........................................................................... 6 4 Miljøstatus .............................................................................. 7 4.1 Kystvandenes tilstand ......................................................................................... 7 4.2 Vandløbenes tilstand ........................................................................................... 7 4.3 Søernes tilstand .................................................................................................. 8 4.4 Badevandets tilstand .......................................................................................... 8 4.5 Grundvandets tilstand ........................................................................................ 9 5 Afgrænsning af miljøvurderingen ....................................... 10 5.1 Afgrænsning af miljøparametre........................................................................ 10 6 Miljøvurdering ....................................................................... 11 6.1 Ændringer i planens prioritering af separatkloakeringsområder .................. 11 6.2 Betydning for udvalgte miljøparametre og afbødende foranstaltninger ..... 14 6.2.1 Biologisk mangfoldighed, fauna og flora ........................................................ 14 6.2.2 Landskabet .......................................................................................................... 15 6.2.3 Befolkningens levevilkår og materielle goder ................................................ 15 6.2.4 Menneskers sundhed ........................................................................................ 15 6.2.5 Grundvand, overfladevand og jordbund ......................................................... 15 6.2.6 Ressourceeffektivitet, herunder bl.a. areal- og energiforbrug ..................... 16 6.2.7 Indbyrdes forhold mellem ovennævnte faktorer ............................................ 16 6.3 Oversigtsskema .................................................................................................. 16 6.4 Opsamling ........................................................................................................... 17 7 Habitat-screening ................................................................ 18 7.1 Lovgrundlag ........................................................................................................ 18 7.2 Vurdering ............................................................................................................. 18 7.3 Samlet vurdering ................................................................................................ 19 3 8 Overvågning ........................................................................ 20 9 Usikkerheder og manglende viden .................................... 21 4 1 Ikke teknisk resume I henhold til Miljøbeskyttelsesloven er en kommune forpligtet til at udarbejde en plan for bortskaffelse af spildevand i kommunen, og denne plan skal løbende ajourføres, hvilket kan gøres ved en generel revision af planen eller ved tillæg til den eksisteren- de plan. Der foreligger ikke lovgivningsmæssige eller politiske krav til, hvor ofte en kommunal spildevandsplan skal revideres. Det er således op til den enkelte kommu- ne at beslutte, hvornår en generel revision af spildevandsplanen bør igangsættes. Spildevandsplan 2016-2027 blev politisk vedtaget for godt fire år siden, og det er vurderet, at der nu foreligger tilstrækkeligt materiale til, at der med fordel kan gen- nemføres en generel revision. Det overordnede formål med den aktuelle revision af Spildevandsplanen er: - at foretage en generel opdatering af status- og planforhold. - at fastsætte nødvendige tiltag således at statens vandområdeplan (Vandområ- deplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn) kan efterleves - at sikre den fortsatte separatkloakering af øvrige fælleskloakerede kloakoplan- de i overensstemmelse med Aalborg Kommunes separatkloakeringsstrategi Ved fastsættelsen af de nødvendige tiltag til efterlevelse af statens vandområdeplan er separatkloakering anvendt som det foretrukne virkemiddel. Det væsentligste ele- ment i revisionsarbejdet er derfor prioritering af planlagte separatkloakeringsområder i den kommende planperiode. Aalborg Kommunes separatkloakeringsstrategi blev miljøvurderet forud for vedtagel- se af Spildevandsplan 2016-2027. I forslaget til Spildevandsplan 2021-2032 indgår der derfor ikke væsentlige nye planforhold, der ikke forudgående er blevet miljøvur- deret. Det helt centrale mål for Aalborg Kommunes spildevandsplan er at fastholde en sik- ker afledning af spildevand af hensyn til borgernes sundhed og samtidigt medvirke til at forbedre vandkvaliteten i recipienterne. I god tråd hermed har den samlede kon- klusion på de forudgående miljøvurderinger været, at spildevandsplanen overordnet set har en positiv virkning på miljøet. Til støtte for tilvejebringelsen af Spildevandsplan 2021-2032 er de forudgående mil- jøvurderinger af planens hovedelementer her suppleret med en konkret vurdering af betydningen af den ændrede prioritering af planlagte separatkloakeringsområder. Ved at vurdere den ændrede prioriterings positive og negative miljøpåvirkninger ved tilblivelsen af planforslaget er der tilvejebragt et mere sikkert fundament for valget af separatkloakeringsområder i forslaget til Spildevandsplan 2021-2032. Samtidigt er 1 det sikret, at enkelte, kortlagte negative virkninger er reduceret via afbødende foran- staltninger. Det vurderes, at den med forslaget til Spildevandsplan 2021-3032 ændrede priorite- ring af planlagte separatkloakeringsområder overordnet set vil have en positiv virk- ning på miljøet. Samlet har hele Spildevandsplan 2021-2032 med andre ord en positiv virkning på miljøet. 2 2 Baggrund Miljøvurderingen er udarbejdet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og pro- grammer og konkrete projekter (VVM)” (LBK nr. 973 af 25/06/2020). Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en miljøvur- dering af de planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indflydelse på miljøet. I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter skal der foretages en miljøvurdering af spildevandsplaner, her forslag til Spilde- vandsplan 2021-2032 for Aalborg Kommune. Spildevandsplanen er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, idet den udarbejdes i henhold til loven og omfatter retningslinjer, der bliver et grund- lag for den videre administration, jf. lovens § 8, stk. 1: Lovens §8, stk 1: ”Myndigheden skal gennemføre en miljøvurdering af planer og programmer, hvor disse 1) udarbejdes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affalds- håndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealan- vendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2, 2) medfører krav om en vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesom- råde under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger eller 3) vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. stk. 2. Konkret betyder dette, at der skal udarbejdes en miljøvurdering af de planændringer, der sker i forbindelse med vedtagelsen af Spildevandsplan 2021-2032 i forhold til den hidtil gældende Spildevandsplan 2016-2027. 3 3 Metode og arbejdsproces Forud for den egentlige miljøvurdering er der gennemført en såkaldt scopingproces med det formål at afgrænse og målrette miljøvurderingen til de væsentlige miljøpå- virkninger, der følger af planforslaget. Processen har omfattet fastlæggelse af meto- de og detaljeringsgrad for miljøvurderingen. Resultatet af scopingprocessen fremgår af efterfølgende afsnit 5. 3.1 Høring af berørte myndigheder Med henblik på den endelige fastlæggelse af miljørapportens indhold og detalje- ringsniveau har resultatet af scopingen været gennem en intern proces i Aalborg Kommune og en høring af berørte myndigheder, Miljøstyrelsen (Nordjylland) og Re- bild Kommune, som dermed har haft lejlighed til at give input til miljøvurderingens indhold. Der indkom høringssvar fra Aalborg Kommune, By- og Landskabsforvaltningen, Plan og Udvikling, der bemærkede, at de fandt, at nedenstående to temaer kunne være relevante at belyse i en miljørapport: - Spildevandsplanens miljøpåvirkning i forhold til muligheden for at foretage klimatilpasning. - Spildevandsplanens miljøpåvirkning i forhold til byudviklings- og byomdan- nelsesområder, herunder om separatkloakering forårsager