Plan-Mer-Screening Bij Aanvraag Planologisch Attest Site Kampweg - Wuustwezel
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
CDRO bvba Nijverheidsstraat 13 2260 Westerlo www.cdro.be document opgesteld onder leiding van Ir. Nele Raets Erkend ruimtelijk planner 0484/359.003 Plan-mer-screening bij aanvraag planologisch attest Site Kampweg - Wuustwezel dossiernummer SCRPL15018 Opdrachtgevers: Clics B.B.M.nv Auto & Truck Service VDC bvba Versie voor eindadvies – 2 juni 2015 CDRO Uw Partner In Ruimtelijke Ordening Inhoud 1. Methodologie ................................................................................................................................ 3 2. Kadering van verzoek tot raadpleging .................................................................................... 5 3. Beschrijving plan en afbakening gebied ................................................................................. 7 3.1 Initiatiefnemer ..................................................................................................................... 7 3.2 Motivering met betrekking tot afbakening .................................................................... 7 3.3 Motivering met betrekking tot opmaak van een aanvraag planologisch attest ..... 9 3.4 Planomschrijving ............................................................................................................... 10 3.5 Effectbenadering ............................................................................................................... 17 3.6 Planalternatieven .............................................................................................................. 17 4. Juridische en beleidsmatige randvoorwaarden .................................................................. 19 4.1 Juridische randvoorwaarden .......................................................................................... 19 4.2 Grens- of voorwaardenstellend kader voor de aanvraag tot planologisch attest “Clics – Wuustwezel” ..................................................................................................................... 26 4.2.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ....................................................................... 26 4.2.2 Ruimtelijk Structuurplan provincie Antwerpen .............................................................. 27 4.2.5 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Wuustwezel .................................................... 29 4.2.6 Andere relevante beleidsdocumenten ........................................................................ 31 5. Bepalen van de plan-MER-plicht ............................................................................................ 37 6. Potentiële milieu-effecten van het plan ................................................................................ 39 6.1 Algemeen .................................................................................................................................. 39 6.2 Disciplines bodem en water ............................................................................................ 42 6.3 Discipline fauna en flora .................................................................................................. 43 6.4 Disciplines geluid/trillingen en klimaat/atmosfeer: ................................................. 45 6.5 Discipline Mobiliteit .......................................................................................................... 46 6.6 Discipline Mens .................................................................................................................. 50 6.7 Leemten in kennis ............................................................................................................. 51 6.8 Grensoverschrijdende effecten ...................................................................................... 51 6.9 Discipline-overschrijdende conclusie onderzoek milieu-effecten .......................... 51 BIJLAGE: foto-reportage 53 BIJLAGE: adviezen 64 CDRO – Nijverheidsstraat 13 – 2260 Oevel-Westerlo www.cdro.be 2 CDRO Uw Partner In Ruimtelijke Ordening 1. Methodologie De methodologie voor opmaak van een plan-MER-screening is gebaseerd in de richtlijnen voor opstellen van een MER (cfr. Plan-MER-decreet dd. 27/04/2008), waarbij echter de analyses minder diepgaand zijn. Er wordt gewerkt met een hoofdzakelijk kwalitatieve benadering, enkel kwantitatief onderbouwd waar nodig of relevant. In voorliggend document worden volgende begrippen gehanteerd: - plangebied: wordt bepaald door de grenzen van de aanvraag tot planologisch attest, site Kampweg 178 en 178M te 2990 Wuustwezel. - studiegebied: wordt afgebakend in functie van verwachte reikwijdte van mogelijke effecten. Het studiegebied kan bijgevolg verschillen afhankelijk van de onderzocht discipline. De planeigenschappen geven aan welke effecten waar onderzocht moeten worden. - alternatieven: essentieel in de beoordeling van milieu-effecten op een plan is de vergelijking met mogelijke alternatieven. Bij het nulalternatief wordt ervan uitgegaan dat er geen acties overeenkomstig de aanvraag tot planologisch attest zullen worden uitgevoerd, en er dus teruggevallen wordt op de initiële juridische context, zijnde de bestaande vergunde toestand van de bedrijfssite binnen de gewestplanbestemmingen (deels KMO-zone, deels agrarisch gebied). Het nulalternatief houdt met andere woorden de bestaande vergunde situatie in. Concreet worden dus ook de vergunde bedrijfsdelen buiten de KMO-zone (gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied) meegenomen, aangezien ervan uitgegaan wordt dat deze toestand irreversibel is, gelet op de rechtszekerheid die voortvloeit uit de vergunningstoestand. De onvergunde gebouwen en verhardingen worden niet meegenomen in het nulalternatief. In principe kan er nog een aantal types alternatieven worden onderscheiden: - locatie-alternatieven: deze zijn enkel relevant indien er meerder locaties – zowel ruimtelijk als beleidsmatig - mogelijk zijn: bijgevolg niet van toepassing op huidig dossier. - uitvoeringsalternatieven: door het opleggen van specifieke voorwaarden in bestemming en inrichting, kan tot diverse vormen van uitvoering worden gekomen. - beheersalternatieven: door het opleggen van specifieke voorwaarden inzake beheer van de site, kan de toekomstige situatie verschillende vormen aannemen. - de referentiesituatie: de situatie waartegen de eventuele milieu-effecten ten gevolge van het planinitiatief (RUP) worden afgewogen. Doorgaans is de referentiesituatie gelijk aan de bestaande situatie (dus inclusief een beperkt aantal onvergunde gebouwen op het terrein), hoewel bij de beoordeling van de effecten ook de heersende juridische context (nulalternatief) kan worden aangehouden. In voorliggend dossier zal de integrale bestaande toestand als referentietoestand beschouwd worden, en enkel de juridische (gewestplan-) toestand als nulalternatief. Op basis van de opzet van het planningsproces, zijnde een eerste inschatting van bestemmingen en stedenbouwkundige ontwikkelingsmogelijkheden die beoogd worden in de aanvraag tot planologisch attest, worden mogelijke milieu-effecten gescreend en schematisch weergegeven. Er wordt gewerkt met een ingreep-effectenschema, waarin de volgende disciplines – voor zover relevant in het voorliggend dossier - worden onderzocht op potentieel significante effecten – die trouwens zowel positief als negatief kunnen zijn: - primaire disciplines: CDRO – Nijverheidsstraat 13 – 2260 Oevel-Westerlo www.cdro.be 3 CDRO Uw Partner In Ruimtelijke Ordening - lucht - geluid en trillingen - licht, warmte en straling - bodem en watersysteem mobiliteit - integrerende disciplines of receptordisciplines (waarbij de effecten zich voornamelijk voordoen op indirecte manier, nl. via effecten in de primaire disciplines): - mens - bouwkundig erfgoed en landschap -fauna en flora - klimaat Wat betreft de effecten wordt er een onderscheid gemaakt tussen: - directe en indirecte effecten - tijdelijke en permanente effecten. Tijdelijke effecten – die te maken hebben met de aanlegfase – hebben echter minder relevantie in het kader van een planningsproces, en worden daarom buiten beschouwing gelaten. Ze kunnen desgevallend in een later stadium nog terug naar voren komen, bvb. op het moment van een project- MER-studie indien deze noodzakelijk zou zijn bij stedenbouwkundige aanvragen. Bij de analyse en beoordeling van de eventueel significante effecten per discipline worden de volgende onderdelen telkens besproken: – Studiegebied (reikwijdte van eventuele effecten) – Referentiesituatie – Analyse van ingrepen en effecten – Beoordeling effecten – Conclusie en aanbevelingen (remediërende maatregelen) Bij de beoordeling wordt bovendien rekening gehouden met eventuele cumulatieve effecten van andere plannen of projecten in de omgeving. Voor het betreffende plangebied van de bedrijfssite Kampweg 1778 en 178M te Wuustwezel zijn er echter geen plannen of projecten gekend / te verwachten, die aanleiding zouden kunnen geven tot cumulatieve effecten. CDRO – Nijverheidsstraat 13 – 2260 Oevel-Westerlo www.cdro.be 4 CDRO Uw Partner In Ruimtelijke Ordening 2. Kadering van verzoek tot raadpleging De aanvraag tot planologisch attest “Clics n.v. – Wuustwezel”, bevat het lokale bedrijventerrein gelegen aan Kampweg 178 (en 178M), waar naast de speelgoedfabrikant Clics B.B.M nv nog 3 andere bedrijven gevestigd zijn: Auto & Truck Service VDC, Raster Construct bvba en Cargo Service nv. Aangezien zowel Raster Construct bvba en Cargo Service nv in de toekomst geherlocaliseerd zullen worden, en de site aangewend zal worden voor de verdere ontwikkelingen van Clics B.B.M enerzijds en