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Projet D'appui Á La Diversification De L'alimentation Á Banamba, Mali

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Projet D'appui Á La Diversification De L'alimentation Á Banamba, Mali ÉVALUATION INDÉPENDANTE FINALE AOUT 2015 Projet d’appui á la diversification de l’alimentation á Banamba, Mali (PADABA) Financée par Par GAÏA DÉVEOPPEMENT Rapport fait à la demande de Action Contre la Faim | ACF International. Les conclusions contenues dans le présent rapport reflètent seulement l’avis de l’évaluateur. ACF Evaluation du projet PADABA (Mali) Sommaire RESUME EXECUTIF ...................................................................................................................................................... 5 1ERE PARTIE – CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’EVALUATION ................................................................................. 7 1.1. L’ACTION D’ACF AU MALI ......................................................................................................................................... 7 1.2. LA SITUATION DANS LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET ................................................................................................ 7 1.3. LE PROJET PADABA ................................................................................................................................................ 7 1.4. JUSTIFICATION DE L’EVALUATION ................................................................................................................................. 8 1.5. FINALITES ET ENJEUX DE L’EVALUATION ........................................................................................................................ 8 1.6. CRITERES D’EVALUATION ET CHAMP DE L’ETUDE ............................................................................................................. 8 2EME PARTIE – METHODOLOGIE ...............................................................................................................................10 2. 1. ORGANISATION DE L’EVALUATION EN 3 PHASES ........................................................................................................... 10 2. 2. COLLECTE DES DONNEES .......................................................................................................................................... 10 2. 3. ANALYSE ET RAPPORT D’EVALUATION ......................................................................................................................... 11 2. 4. CONDITIONS DE MISE EN ŒUVRE DE LA MISSION ........................................................................................................... 11 3EME PARTIE – ANALYSE DE LA PERFORMANCE DU PROJET ......................................................................................13 3.1. LA CONCEPTION ..................................................................................................................................................... 13 3.2. LA PERTINENCE ...................................................................................................................................................... 15 3.3. LA COHERENCE ...................................................................................................................................................... 17 3.4. LA COUVERTURE .................................................................................................................................................... 18 3.5. L’EFFICACITE ......................................................................................................................................................... 19 3.6. L’EFFICIENCE ......................................................................................................................................................... 30 3.7. LES POTENTIALITES D’IMPACT ET LA DURABILITE ............................................................................................................ 34 3.8. RECAPITULATIFS DES CONCLUSIONS RELATIVES A L’ANALYSE DE LA PERFORMANCE DU PROGRAMME ....................................... 36 4EME PARTIE – RECOMMANDATIONS .......................................................................................................................38 ANNEXES ...................................................................................................................................................................41 ANNEXE A - IDENTIFICATION D’UN EXEMPLE DE BONNE PRATIQUE............................................................................................... 41 ANNEXE B -PRESENTATION DE LA PERFORMANCE DU PROJET SELON LES CRITERES DAC .................................................................. 42 ANNEXE C - CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DE L’EVALUATION ET PLANNING DES INVESTIGATIONS .................................................. 43 ANNEXE D – LISTE DES DOCUMENTS MIS A DISPOSITION DE L’EVALUATRICE ET CONSULTES ............................................................... 45 ANNEXE E – LISTE DES PERSONNES RENCONTREES ET/OU INTERVIEWEES ....................................................................................... 46 ANNEXE F - REPRESENTANTS DES COMMUNAUTES RENCONTRES DANS LES VILLAGES PADABA VISITES ............................................... 48 ANNEXE G - LISTE DES PARTICIPANTS A L'ATELIER DU 9 JUILLET 2015 .......................................................................................... 50 ANNEXE H – MATRICE DU REFERENTIEL DE L’EVALUATION ......................................................................................................... 51 ANNEXE I - GUIDES D’ENTRETIEN.......................................................................................................................................... 59 GAÏA Développement Rapport définitif Version finale du 20.08.2015 2 ACF Evaluation du projet PADABA (Mali) LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS ACF-E Action Contre la Faim - Espagne APR Activity Progress Report ASACO Association de Santé Communautaire BI Boutiques d’Intrants CAP Connaissances Attitudes Pratiques CCSA Comités Communaux de Sécurité Alimentaire CES/DRS Conservation des Eaux et des Sols/Défense et Restauration des Sols CFW Cash For Work CLOCSAD Comité Local d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement CMN Coordinateur Médico-Nutritionnel CONFED Cellule d´Appui à l´Ordonnateur National du Fonds Européen de Développement CSCOM Centre de Santé Communautaire CSCRP Cadre Stratégique de Croissance et de Réduction de la Pauvreté CSRéf Centre de Santé de Référence CT Cash Transfert DRS Direction Régionale de la Santé DUE Délégation de l’Union Européenne FARN Foyer d´Apprentissage et de Réhabilitation Nutritionnelle FED Fonds Européen de Développement FELASCOM Fédération Locale des Associations de Santé Communautaires FMT Financial Management Tool HI Handicap International ICD Initiatives Conseils et Développement IEC Information Education Communication IOV Indicateur Objectivement Vérifiable MAM Malnutrition Aigüe Modérée MAS Malnutrition Aigüe Sévère MNLA Mouvement National de Libération de l’Azawad ONG Organisation Non Gouvernementale PADABA Projet d´Appui à la Diversification de l´Alimentation à Banamba PADACY Projet d´Appui à la Diversification de l´Alimentation dans le Cercle de Youwarou PASA Programme d´Appui à la Sécurité Alimentaire PDM Post Distribution Monitoring PECIMA Prise En Charge Intégrée de la Malnutrition Aigüe PNSA Plan stratégique National Sur l’Alimentation et la nutrition PROXY (indicateur) Indicateur « approché » (ayant un lien limité avec la réalité que l’on cherche à cerner) PSH Personne en Situation de Handicap RC Relais Communautaires RH Ressources Humaines SA Sécurité Alimentaire SAN Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle SAME Sécurité Alimentaire et Moyens d´Existence SAP Système d´Alerte Précoce SCA Score de Consommation Alimentaire SDA Score de Diversité Alimentaire SNSA Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire GAÏA Développement Rapport définitif Version finale du 20.08.2015 3 ACF Evaluation du projet PADABA (Mali) STD Services Techniques Déconcentrés SMART Specific, Measurable, Attainable, Realistic and Time-bound. URD Urgence Réhabilitation Développement VSF-B Vétérinaires Sans Frontières – Belgique GAÏA Développement Rapport définitif Version finale du 20.08.2015 4 ACF Evaluation du projet PADABA (Mali) RESUME EXECUTIF Le Programme d’Appui à la Diversification de l’Alimentation à Banamba (PADABA), a été mis en œuvre par ACF Espagne (ACF E) et ses partenaires, Vétérinaires Sans Frontières Belgique (VSF B), Handicap International (HI) et Initiatives Conseils et Développement (ICD), dans la région de Koulikouro (cercle de Banamba), dans le cadre du Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire (PASA), financé par la Cellule d´Appui à l´Ordonnateur National du Fonds Européen de Développement (CONFED). Initialement prévu dans le cercle de Youwarou (Région de Mopti), le projet a été délocalisé pour des raisons sécuritaires. La mise en œuvre de PADABA est marquée à plusieurs titres par les effets de cette délocalisation : - Contraction du temps disponible (mise en œuvre amorcée à Youwarou durant la 1ère année) - Manque de concertation en amont avec les partenaires locaux : le projet a été transféré « tel quel » sur le nouveau territoire, et la stratégie d’intervention a parfois manqué de cohérence avec les réalités du terrain. Globalement, l’analyse de la mise en œuvre de PADABA donne l’impression d’un projet dense, avec de nombreuses activités mises en œuvre sur un rythme soutenu. Un autre point remarquable est la très forte implication et mobilisation des acteurs locaux et des communautés; ces dernières se comportent en réels maîtres d’ouvrage des
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