Plan De Participación Pública Del Estudio De Integración Paisajística
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PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA SECTOR PLANET CALLOSA D’EN SARRIÀ (ALICANTE) Equipo Redactor Promotor ROCA DE TOGORES CALLOSA DESARROLLO 2010, S.L. URBANISTAS, S.L. Partida Planet, s/n C/Bailén 29, ático ALICANTE Callosa d’en Sarriá Urbanistas Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística del Sector Planet ‐Callosa d’en Sarrià (Alicante)‐ Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística Sector “PLANET” de Callosa d’en Sarrià Urbanistas Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística del Sector Planet ‐Callosa d’en Sarrià (Alicante)‐ ÍNDICE Memoria 1. Introducción Agentes Antecedentes Estructura del documento 2. Emplazamiento 3. Ámbito de estudio 4. Fases de elaboración y aplicación del instrumento al que se refiere el plan 5. Objetivos del plan de participación pública 6. Público interesado y afectado 7. Metodologías y actividades a realizar 8. Planes y proyectos en trámite en el mismo ámbito Anexos 1. Información urbanística 2. Mapas de visibilidad 3. Unidades paisajísticas 4. Recursos paisajísticos 5. Puntos de observación 6. Recorridos escénicos 7. Encuesta Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística Sector “PLANET” de Callosa d’en Sarrià Urbanistas MEMORIA 1.‐ INTRODUCCIÓN Se redacta el presente Plan de Participación Pública como fase inicial del Estudio de Integración Paisajística del Sector 16 Planet del Plan General de Ordenación Urbana de Callosa d’en Sarrià. Agentes Promotor: Callosa Desarrollo 2010, S.L. Domicilio: Partida Planet, s/n, Callosa d’en Sarrià (Alicante) CIF: B‐54458245 Equipo redactor: Roca de Togores Urbanistas S.L., Domicilio: Calle Bailén 29, ático, Alicante CIF: B‐53717369 Técnicos que intervienen: Enrique Fernández de la Reguera Hermoso. Ambientólogo Jose Luis Hermoso Navascués. Arquitecto Juan Manuel Roca de Togores Sempere. Abogado Bárbara Navarro Copete. Estudiante de arquitectura Mª del Pilar Liébana Soriano. Delineante Alicia Teresa Bueno Sánchez. Ingeniera técnica de obras públicas Colaboradores: Terra Verde, Servicios Integrales de Jardinería y Paisaje, S.L. Ingeniería ambiental Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística 3 Sector “PLANET” de Callosa d’en Sarrià Urbanistas MEMORIA Antecedentes El pasado 1 de julio de 2009 el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Callosa d´en Sarrià acordó iniciar el procedimiento para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada del Sector de Suelo Urbanizable número 16 (PLANET). En el mismo pleno se concertaron las Bases Particulares Reguladoras del Programa. Anuncio de este acuerdo se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 18 de julio de 2009, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el 3 de agosto y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante el 18 de agosto de 2009. Respecto al Plan de Actuación Integrada a presentar en el concurso, entre otros condicionantes, se establece en las bases que: (Base VI) Las propuestas de planeamiento que se presenten no podrán modificar la ordenación estructural, y (Base XVI) la Alternativa Técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento, Plan Parcial, que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación, de conformidad con los objetivos del Plan General de Ordenación. En materia medioambiental varias bases condicionan la propuesta de actuación en los términos que transcribimos a continuación: BASE IV. MEMORIA DE NECESIDADES Y OBJETIVOS A SATISFACER POR EL PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA. El Programa de Actuación Integrada (…) deberá justificar (…) un desarrollo urbano armónico, bajo un nuevo modelo que signifique una oferta de desarrollo inmobiliario industrial de alta calidad, (…) aprovechando al máximo las condiciones naturales y de accesibilidad del territorio. Además (…) proporcionar cobertura (…) al establecimiento tradicional de la fábrica de cerámica (…) completando las conexiones y dotando de infraestructuras a las edificaciones existentes y integrar y potencial el actual cementerio municipal (…). (…) El programa (…) contendrá las previsiones precisas para: (…) c) Conectar e integrar adecuadamente las obras de urbanización de la unidad de ejecución con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, (…) Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística 4 Sector “PLANET” de Callosa d’en Sarrià Urbanistas MEMORIA h) Por otra parte, conforme establece el artículo 27.3 de la Ley 4/2004, de 30 de Junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, es facultativa la redacción de propuestas de restauración del paisaje en planes parciales y de reforma interior, así “Artículo 27. Políticas en materia de paisaje (…) 3. Los particulares podrán realizar propuestas de programas de restauración paisajística en los programas para el desarrollo de actuaciones integradas que, en su caso, formulen, pudiendo ser presentados de forma específica o como anexos en los planes parciales o de reforma interior.” Si bien, y en cualquier caso, se establecerá y entenderá como criterios informadores del presente Programa lo dispuesto en la Ley 4/2004, de 30 de Junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, a los efectos de ejecutar urbanizaciones sostenibles en el municipio con una gran sensibilización ambiental y paisajística. i) El programa, podrá incluir, (…) obras (…) que revistan especial interés social, o la implantación de instalaciones recreativas o deportivas privadas, o (…) la ejecución de programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, conforme a las directrices establecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación de territorio y protección de paisaje. (…) BASE VI. CRITERIOS Y OBJETIVOS URBANÍSTICOS Y TERRITORIALES DE LAS PROPUESTAS DE PLANEAMIENTO A FORMULAR. (…) 1. Dotación viaria: Las propuestas deberán tener en cuenta la orografía característica del Sector, estableciendo un diseño viario adecuado a las edificaciones ya existentes, y conectando con las redes de caminos (…). (…) 2. Dotación de zona verde: Las zonas verdes deberán potenciarse y situarse en la zona norte (…). Para completar el estándar de zona verde (…) deberá materializarse en un área que afecte lo menos posible a las instalaciones en funcionamiento de la industria implantada. Su diseño se establecerá de modo que pueda ser utilizada como parque y reunión. (…) 5. Implantación de servicios: Dado los desniveles existentes en la zona “Noreste” del Sector, deberá justificase su utilización como suelo lucrativo siendo aconsejable no implantar nuevas áreas viarias en dicha zona. (…) BASE XVI. CONTENIDO MÍNIMO DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA. La Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada tendrá el contenido mínimo siguiente: (…) h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso. (…) Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística 5 Sector “PLANET” de Callosa d’en Sarrià Urbanistas MEMORIA BASE XIX. CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN. (…) 1.2 La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libre. Ponderación: Este criterio representará un 20 por ciento de la valoración de la alternativa técnica. [12% sobre el total] 1.3 La mayor calidad técnica de las soluciones y materiales propuestos para la urbanización. Ponderación: Este criterio representará un 10 por ciento. [6% sobre el total] 1.4. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Ponderación: Este criterio representará un 10 por ciento. [6% sobre el total] Observamos que entre otros objetivos en materia medioambiental las bases transcritas plantean la posibilidad de incluir en las alternativas propuestas de programas de restauración paisajística, y en caso de hacerlo, puntuarlas en la adjudicación. La mercantil Callosa Desarrollo 2010, S.L. presentó, el 11 de diciembre de 2009, alternativa al concurso que estamos refiriendo y en ella incluyó una Propuesta de Estudio de Restauración Paisajística. (Hay que señalar que la citada mercantil fue la única licitadora al concurso). Meses después, en la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento de Callosa d’en Sarrià celebrada el pasado 17 de noviembre de 2010 se aporta por parte del arquitecto municipal, don Juan Vicens Salort, informe que transcribimos: Como mejora y complemento de la documentación referente a los proyectos de restauración paisajística para la aprobación del sector 16 definido en el planeamiento vigente aprobado Definitivamente CTU de 8 de marzo de 2006 publicado por Resolución de 15 de mayo de 2007 de la Directora General de Ordenación del Territorio en el BOP de 7 de junio se hace necesaria la presentación de un Estudio de Integración Paisajística del Plan Parcial Sector 13 PINETS, según lo dispuesto en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana (RPCV), donde se regula que “Planes Parciales que, siguiendo las directrices del Plan General, ordenan pormenorizadamente sectores concretos de suelo urbanizable” deben ir acompañados de un Estudio de Integración Paisajística (Artículo