Reporte Final
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REPORTE FINAL “PROGRAMA DE IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS” PISCO - BOLIVIA 2017 Elaborado por: Guido Condarco A. COORDINADOR EN BOLIVIA PURE EARTH/BLACKSMITHINSTITUTE octubre 2017 La Paz - Bolivia 1 REPORTE FINAL “PROGRAMA DE IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS” PISCO – BOLIVIA 2017 INDICE. Pág. Detalles del programa 3 I. Introducción 3 II. Antecedentes 5 III. Actividades desarrolladas 6 1. Etapa preparatoria 6 2. Etapa de implementación 7 Resultados obtenidos 8 Resumen de sitios evaluados 9 3. Etapa de comunicación difusión 9 IV. Conclusiones 10 V. Lecciones aprendidas 11 VI. Recomendaciones 11 ANEXOS 13 ANEXO 1 14 ANEXO 2 15 ANEXO 3 16 ANEXO 4 17 ANEXO 5 18 ANEXO 6 19 ANEXO 7 20 ANEXO 8 25 ANEXO 9 33 ANEXO 10 36 2 REPORTE FINAL “PROGRAMA DE IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS” PISCO – BOLIVIA 2017 Guido Condarco A. Coordinador Bolivia Pure Earth/Blacksmith Detalles del Programa • Ubicación del Programa - Bolivia • Objeto: - Identificación de sitios contaminados • Duración del programa: - noviembre 2016 – octubre 2017 • Presupuesto: - 30,000 dólares • Socios Implementadores: - - Blacksmith Institute /Pure Earth - Fundación Plaguicidas Bolivia I. INTRODUCCIÓN. EL INSTITUTO BLACKSMITH Y EL PROGRAMA DE IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS El Instituto Pure Earth/Blacksmith, es una organización sin ánimo de lucro con base en Nueva York EEUU que colabora con gobiernos, ONGs y grupos comunitarios para resolver problemas ambientales que amenazan la vida en países de ingresos bajos y medios. Además de dirigir el Programa de Identificación de Sitios Contaminados, lleva a cabo proyectos de limpieza y remediación para mitigar los riesgos de salud en sitios contaminados. El Programa de Identificación de Sitios Contaminados (PISCO) es un esfuerzo conjunto entre el Instituto Blacksmith, actual Pure Earth, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el Banco Mundial, la Comisión Europea, el Banco Asiático de Desarrollo, la Cruz Verde Suiza, entre otras instituciones. El programa se dedica a identificar y evaluar sitios contaminados en países de ingresos bajos y medios con un potencial de impactar la salud humana. El Programa no pretende ser un inventario comprensivo de estos sitios, sino un esfuerzo por empezar a comprender el alcance del problema a nivel mundial. En los últimos años, el programa se expandió a nuevas regiones donde previamente no existía información en esta área, incluyendo Latino América, África, Europa Oriental y Asia Central. Considerando que se carece de recursos económicos suficientes para remediar sitios contaminados, se hace necesaria la priorización. La realidad económica impone remediar primero a aquellos sitios que representen un mayor riesgo, entendiendo por riesgo a la probabilidad de daño en materia de salud pública. El programa tiene como objetivo evaluar los sitios que tienen: • Contaminación tóxica. • De un “punto de origen” (un origen fijo, no la contaminación de aire de los automóviles o camiones). 3 • En concentraciones o niveles que puedan causar impactos adversos a la salud humana. • Donde haya una ruta de migración y una vía de exposición a los seres humanos. • En países de recursos económicos bajos y medios, según lo señalado por el Banco Mundial. El programa se enfoca específicamente en los sitios con contaminación heredada (i.e. abandonados o no activos) y sitios artesanales (i.e. industrias pequeñas o informales). Incorpora el modelo de EVALUACIÓN AMBIENTAL RAPIDA (EAR), modelo consistente con los criterios de evaluación de riesgo usado a nivel internacional (por la EPA de EEUU, la OMS y otros), pero se ha simplificado con el fin de llevar a cabo las evaluaciones de riesgo más rápidas. Pure Earth, se enfoca en la salud de las personas, sin embargo, muchos de los impactos sanitarios de la contaminación son crónicos y difíciles de atribuirlos directamente a un origen. En el contexto de una Evaluación Inicial del Sitio (ISS) es inusual poder demostrar con claridad las consecuencias para la salud de un sitio en particular. Lo que se puede hacer es mostrar que hay un riesgo creíble conectado al sitio y que este riesgo merece una investigación futura, como parte del diseño de una intervención. La existencia de un riesgo a la salud pública en un sitio depende de 3 componentes: 1. Debe haber una fuente de contaminación con una toxicidad suficientemente severa a un nivel de concentración suficiente para ser peligroso. 2. Debe haber una ruta de migración para que la contaminación llegue a un área usada y ocupada por personas. 3. Debe haber una vía de exposición que permita el ingreso del contaminante al organismo en forma continua y significativa. INDICE DE BLACKSMITH - VISIÓN GENERAL El Indice de Blacksmith (Blacksmith Index-BI) proporciona un valor numérico básico para el riesgo asociado con cualquier sitio que haya estado sujeto a una evaluación inicial del sitio (ISA). Los valores proporcionados son relativos en lugar de absolutos y están destinados a proporcionar información para el proceso de establecimiento de prioridades en todos los sitios. El índice, que se operacionaliza como una simple hoja de cálculo, se basa en el ampliamente utilizado modelo Source-Pathway-Response de evaluación de riesgos. (En Blacksmith, este enfoque generalmente se conoce como el modelo de contaminación-camino-personas). El algoritmo básico se desarrolló inicialmente con el aporte y el asesoramiento de los miembros de la Junta Asesora Técnica en el 2006 y se ha perfeccionado posteriormente. Calcula un valor de índice (un número entero de 0 a 10, correspondiendo a 10 la mayor contaminación) utilizando información básica estandarizada recopilada en el ISA. La formulación es esencialmente: BI = f [(población potencial en riesgo); (Gravedad de la contaminación); (Intensidad de la exposición); (Tolerancia para toxinas severas y persistentes)] 4 El valor del Índice Blacksmith se calcula para cada sitio, utilizando los campos de datos estándar de la evaluación inicial del sitio. Se revisa la consistencia interna de cada sitio para garantizar que el valor de BI refleje el carácter general del sitio y la escala de los impactos informados. Debe enfatizarse que el Índice proporciona una clasificación relativa de sitios y está destinado a ayudar a establecer prioridades para una investigación más detallada. No es, en sí mismo, un juicio sobre los impactos en la salud de ningún sitio. II. ANTECEDENTES. Entre el 2013 – 2014, PLAGBOl con la colaboración de Blacksmith Institute ejecutó la Acción “FOMENTANDO LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL EN BOLIVIA PROMOVIENDO PRÁCTICAS LIBRE DE MERCURIO PARA MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD DE LA MINERÍA ARTESANAL DE ORO COMO MEDIO DE VIDA VIABLE” dentro del Proyecto EMPLEOMIN del Ministerio de Minería, donde una de las actividades fue incorporar el PISCO en 2 zonas auríferas diferentes en su proceso de producción (filolial y aluvial) en los municipios de Sorata y Guanay del departamento de La Paz Bolivia. En Sorata se evaluaron 10 cooperativas mineras auríferas, con una recolección de 100 muestras. En Guanay se evaluaron 8 cooperativas mineras de la Central de Cooperativas Mineras Auríferas de Guanay, con un total de 54 muestras tomadas. Los resultados identificaron 14 sitios contaminados por mercurio. Todos los resultados fueron procesados y los datos fueron ingresados a la base de datos del sistema empleado para el cálculo del Índice de Blacksmith. Esto ha permitido a Blacksmith, elevar una propuesta al Ministerio de Medio Ambiente de desarrollar el programa de identificación de Sitios Contaminado en Bolivia. (PISCO- Bolivia), que inicialmente el año 2015 fue aceptado, pero por falta de recursos económicos no pudo concretarse. El Programa de Identificación de sitios contaminados Bolivia – 2017. (PISCO 2017) En el interés de Blacksmith y del Plagbol, de poder continuar con el Programa en Bolivia, el año 2016 Blacksmith Institute, ahora Pure Earth, logra conseguir un financiamiento para poder implementar el Programa de Identificación de Sitios Contaminados en Bolivia. Basados en la experiencia de trabajo de tener como socio a la Fundación PLAGBOl en Bolivia, Blacksmith Institute/Pure Earth, contrata a la Fundación PLAGBOL como institución ejecutora del programa PISCO 2017 en Bolivia. El programa tiene un coordinador para Bolivia, quien elabora un Plan de trabajo y su cronograma para la implementación de las actividades. Se coordinó primeramente con el Ministerio de Medio Ambiente para poder trabajar en forma conjunta en la identificación de sitios contaminados y evaluarlos. Los resultados no fueron positivos, siendo que ellos se dedican a resolver problemas de mayor magnitud y que han tenido algún tipo de evaluación previa. Sin embargo, nos derivaron a trabajar con los gobiernos municipales, quienes tienen pasivos ambientales abandonado y tienen interés de evaluarlos y de ser posible proceder a su remediación. Siendo que estos problemas entran en los criterios de trabajo del programa, se decidió trabajar con ellos. 5 En el marco del programa la Fundación PLAGBOL procedió a la contratación de 3 investigadores para la implementación de las diferentes actividades bajo la dirección del coordinador del programa en Bolivia. La estrategia que se aplicó para la implementación del programa fue principalmente la de socialización del programa, información y coordinación con representantes gubernamentales y de gobiernos municipales, se trabajó en estrecha colaboración con las autoridades responsables del área ambiental de los gobiernos autónomos municipales locales, culminando