Formalización Y Mercantilización Del Sistema De Salud En Colombia Alexander Quintero Bonilla
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Fundada el 22 de mayo de 1910 NEIVA - 2018 DIRECTOR : Alexander Quintero Bonilla EDITOR ACADÉMICO : Juan Carlos Acebedo Restrepo COMITÉ EDITORIAL : Alexander Quintero Bonilla, Director Juan Carlos Acebedo Restrepo, Editor Académico Pedro Pablo Tinjacá Ruiz Martha Eugenia López Bedoya Carlos Arnulfo Sánchez PORTADA : Retrato de Don Justo V. Charry donado por su familia al Colegio Distrital Charry en Engativá (Bogotá) EDITORA : Academia Huilense de Historia Centro Cultural y de Convenciones “José Eustasio Rivera Salas” Carrera 5 No. 21-81 Piso 2 – Bloque 2 Telefax 8740147 E-mail: [email protected] FOTOGRAFÍAS : Archivos Academia Huilense de Historia DISEÑO IMPRESIÓN : SERVI-IMPRESOS Tel.: 8756202 Neiva REVISTA HUILA : Órgano de la Academia Huilense de Historia Vol. 16 No. 69 Enero - Diciembre de 2018 Neiva Periodicidad irregular ISSN 0120-8438 DIRECTORES (1956-2014) Jenaro Díaz Jordán, Nos. 1 a 14 (10 fascículos) David Rivera Moya, Nos. 15 a 18 (4 fascículos) Alvaro Ramírez Vargas, Nos. 19 y 20 (2 fascículos) Eduardo Unda Losada, No. 21 Gilberto Vargas Motta, No. 22 José Jaime Rodríguez R., No. 23 Gilberto Vargas Motta, Nos. 24 a 42 (19 fascículos) Reynel Salas Vargas, Nos. 43 a 45 (3 fascículos) Camilo Francisco Salas Ortiz, Nos. 46 y 47 (2 fascículos) Reynel Salas Vargas, Nos. 48 a 50 (3 fascículos) Jaime Bravo Motta, No. 51 Margarita Cuéllar de Rivera, Nos. 52 y 53 (2 fascículos) Camilo Francisco Salas Ortiz, Nos. 54 a 67 (14 fascículos) Alexander Quintero Bonilla Nos. 68 y 69 Los artículos publicados en la presente edición son de responsabilidad exclusiva de sus autores. La Dirección. JUNTA DIRECTIVA PRESIDENTE: Don ALEXANDER QUINTERO BONILLA VICEPRESIDENTE: Don REINEL SALAS VARGAS SECRETARIO GENERAL: Don ANANIAS OSORIO VALENZUELA TESORERO: Don ORLANDO MOSQUERA BOTELLO VEEDOR: Don ALVARO FALLA ALVIRA MIEMBROS HONORARIOS Monseñor FROYLÁN CASAS ORTIZ Don GUILLERMO PLAZAS ALCID Don ROBERTO LIÉVANO PERDOMO MIEMBROS EMÉRITOS Doña MARGARITA CUÉLLAR DE RIVERA Don DELIMIRO MORENO CALDERÓN Don MISAEL GARCÍA GARCÍA Don BOLÍVAR SÁNCHEZ VALENCIA Pbro. JAIRO TRUJILLO POLANCO Doña MARÍA DE DE LOS ÁNGELES OLAYA LEGUÍZAMO Don JORGE ALIRIO RÍOS OSORIO MIEMBROS DE NÚMERO POR ANTIGÜEDAD Don REYNEL SALAS VARGAS Don CAMILO FRANCISCO SALAS ORTIZ (Presidente Honorario) Don BERNARDO TOVAR ZAMBRANO Don ALFREDO OLAYA AMAYA Doña LUZ MARINA CANENCIO DE IBARRA Don JAIME BRAVO MOTTA Don JAIRO RAMÍREZ BAHAMÓN Doña MARTHA CECILIA CEDEÑO PÉREZ Don ANANÍAS OSORIO VALENZUELA Don CARLOS EDUARDO AMÉZQUITA PARRA Don LUIS EDUARDO CORTÉS ORTIZ Don FERNANDO ANTONIO TORRES RESTREPO Don ALVARO LEÓN CABRERA GUZMÁN Doña MARÍA ANGÉLICA SUAZA ESPAÑOL Don GABRIEL CALDERÓN MOLINA Don ALVARO FALLA ALVIRA Doña MARTHA ISABEL BARRERO GALINDO Don HUMBERTO MONTEALEGRE SÁNCHEZ Don ORLANDO MOSQUERA BOTELLO Don ALEXANDER QUINTERO BONILLA Don JUAN CARLOS ACEBEDO RESTREPO Don OLMEDO POLANCO MIEMBROS CORRESPONDIENTES Don ROLANDO CENTENO TAPIERO Doña MARTHA EUGENIA LÓPEZ BEDOYA Don CARLOS ARNULFO ROJAS Don GUSTAVO HERNÁNDEZ ARBELÁEZ Don PABLO EMILIO ESCOBAR POLANÍA Don HENRY RUBIANO DAZA Don HEBERT VEGA PÉREZ Don PEDRO PABLO TINJACÁ ACADÉMICOS CORRESPONDIENTES DE OTRAS CIUDADES Doña ASCENETH AMAYA DE SEGURA Doña ROSARIO FERNÁNDEZ ALJURE Don BENHUR SÁNCHEZ SUÁREZ Don RICARDO MOSQUERA MESA Gral. LUIS ALBERTO ANDRADE AMAYA Gral. JOSÉ ROBERTO IBÁÑEZ Cnel. JULIO LONDOÑO PAREDES Pbro. LUIS CARLOS HERRERA MOLINA S. J. Pbro. FORTUNATO HERRERA MOLINA S.J. Fray LUIS CARLOS MANTILLA RUÍZ O.F.M. Don ANTONIO CACUA PRADA Don HORACIO GÓMEZ ARISTIZABAL Don CAMILO ORBES MORENO Don EUGENIO GUTIÉRREZ CELY Don RODRÍGO SILVA VARGAS Don BENJAMÍN ANTONIO VINASCO AGUDELO Don FERNANDO MAYORGA GARCIA Don PEDRO TULIO MARIN SILVA Don RUBÉN ORDOÑEZ ORTEGA Don RICARDO AYERBE GONZÁLEZ Contenido PRESENTACIÓN ...............................................................................7 ARTICULOS ORIGINALES DE INVESTIGACIÓN Justo Víctor Charry Charry: cien años de una cartilla inolvidable Jairo Ramírez Bahamón...................................................................9 De la caridad a la asistencia estatal y luego al mercado: formalización y mercantilización del sistema de salud en Colombia Alexander Quintero Bonilla ........................................................... 39 Los lugares negados, Género y espacio público en Neiva Martha Cecilia Cedeño Pérez ........................................................ 59 P. Andrés Rosa Summa: la enseñanza de la filosofía como subjetivación a mediados del siglo XX Diego Fernando Camelo Perdomo ................................................ 75 ENSAYO La fundación de Neiva: una necesidad geopolítica para consolidar el gobierno de la Nueva Granada durante la Colonia Reynel Salas Vargas....................................................................... 95 Presencia del Huila en los “Sueños de Luciano Pulgar” Por Delimiro Moreno .................................................................... 111 Una mirada histórica de las visiones de futuro en el Departamento del Huila Rolando Centeno Tapiero ............................................................ 137 Trascendencia de la interpretación estética dada por Preuss a la estatuaria agustiniana Marta Eugenia López Bedoya...................................................... 155 La Patria Boba o la negación de la Primera República en la Nueva Granada Juan Corredor García .................................................................. 169 DISCURSOS DE LA ACADEMIA La gesta comunera y el sacrificio de los mártires huilenses en la Independencia Camilo Francisco Salas Ortíz ...................................................... 179 En el aniversario del nacimiento del Dr. Adriano Perdomo Trujillo, Fundador de la Cruz Roja Colombiana Pedro Pablo Tinjacá ..................................................................... 187 Información Institucional de la Gobernación del Huila ............197 Academia Huilense de Historia PRESENTACIÓN La Ley 1874, por la cual se restablece la enseñanza obligatoria de la Historia de Colombia, cumplirá su primer año de sanción el próximo 27 de diciembre. Lo que nos quedó claro, con la realización del foro sobre “La enseñanza de la historia”, promovido conjuntamente por nuestra academia y la Asociación Colombiana de Historiadores, capítulo Huila, es que muy poco se ha avanzado. Al ritmo que van las cosas, tendremos más de lo mismo. Tal parece que el proyecto de ley, en su espíritu originario, fue asaltado. La pretensión inicial rezaba: “restablecer la enseñanza obligatoria de la historia como asignatura independiente”. Al final, el objeto de la Ley es contundente y la mantiene como ha estado: “…integrada en los lineamientos curriculares de las ciencias sociales en la educación básica y media”. En suma, no se trata de una nueva asignatura, ni se modifica la integralidad consignada en el artículo 23 de la Ley 115 de 1994, a partir de lo cual la historia, la geografía, la constitución política, la democracia y las ciencias sociales quedaron ligadas en un todo. Al escuchar a Javier Guerrero y Darío Campos nos quedó claro que, con la citada Ley, se reafirmó la importancia, pero sobretodo, que “es obligatoria la enseñanza de la Historia de Colombia en el país”. Lo que aun no está muy claro es la “obligación de incluirla como materia en la educación básica y media”. Bajo este panorama, lo más probable es que dentro de un año, cuando venza el plazo para los ajustes curriculares, se continuará dictando Ciencias Sociales, tal como se hace en la actualidad. En medio de este panorama, como en todos los aciagos de la vida, nos queda un poco de esperanza. La Ley trajo consigo la creación de una comisión asesora del MEN, la cual se encargará de la construcción de documentos que orientarán el diseño curricular en materia de Historia. Repito, nos queda un poco de esperanza, ya que la citada comisión obrará simplemente como consultora, sin poder decisorio. Finalmente, será el MEN, y hasta las mismas instituciones educativas 7 Academia Huilense de Historia quienes dispondrán sobre la enseñanza de la historia de acuerdo con su autonomía. En la práctica, la Historia no había desaparecido del aula. Aun, con la reforma impuesta por el gobierno Gaviria en 1994, la Historia seguía viva. El asunto era que se criticaba al centrarse en una clase memorística. Lo fundamental era aprender fechas, batallas, próceres y presidentes. El orden cronológico y el dato eran los elementos constitutivos y evidentes del saber. A pesar de que un par de décadas atrás se había impulsado “La Nueva Historia de Colombia”, la Historia no mezclaba los aspectos económicos y sociales en una coyuntura de análisis y perspectiva para comprender la complejidad de la realidad. El reciente informe de diagnóstico de la educación en Colombia presentado por la OCDE en 2016 se suma a las adversidades que le esperan, no solo a la Historia, sino a todas las Humanidades. El fin de la educación, según el citado documento, es garantizar que la docencia y el currículo promuevan las competencias necesarias para el empleo y el crecimiento. De entrada, los saberes que estimulan el pensamiento crítico del ciudadano, no encajan en un modelo orientado al crecimiento económico. Así que el reto es grande. Con asignatura de Historia, o sin ella, o incluso integrada a las ciencias sociales, debemos estimular el pensamiento crítico del presente. Para este propósito, será fundamental alentar a las nuevas generaciones para que se interroguen por su presente, sobre su país y en la sociedad en que vive. He ahí el espíritu y el papel