Pronunciam XXXIII Perordin PARLANDINO
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PRONUNCIAMIENTOS APROBADOS POR LA MESA DIRECTIVA DEL PARLANDINO EN EL MARCO DEL XXXIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DECISIONES 1.- DECISIÌN 1222. POR MEDIO DE LA CUAL SE NIEGA EL LEVANTAMIENTO DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA A LA HONORABLE PARLAMENTARIA ANDINA ELSA MALPARTIDA JARA. 2.- DECISION 1223. POR MEDIO DE LA CUAL SE INSTA A LA ARMONIZACIÌN DE LEGISLACIONES NACIONALES PARA LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA CAN EN LO RELACIONADO CON LA DEFENSA DEL AMBIENTE, CONSERVACIÌN DE LA BIODIVERSIDAD Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. 3.- DECISIÌN 1224. POR MEDIO DE LA CUAL SE EXALTA A LAS AUTORIDADES ANDINAS LA REGULACIÌN DEL COMPORTAMIENTO EN LOS ESTADOS ANDINOS POR MEDIO DE UNA NORMATIVIDAD COMN 4.- DECISIÌN 1225. DEL PROYECTO PARTICIPACIÌN DEMOCRÊTICA DE LOS JÌVENES EN LA INTEGRACIÌN ANDINA Y SURAMERICANA 5.- DECISIÌN 1226. MEDIANTE LA CUAL SE DECLARA AL LAGO TITICACA MARAVILLA NATURAL POR SU HISTORIA Y SUS SITIOS ARQUELOGICOS. 6.- DECISIÌN 1227. DECLARAR AREA NATURAL PROTEGIDA NACIONAL A LOS ECOSISTEMAS PARAMOS DE LA REGION PIURA œ PERU 7.- DECISIÌN 1228. IMPLEMENTACIÌN Y FUNCIONAMIIENTO DE LA RED ANDINA DE TELEVISIÌN 8.- DECISIÌN 1229. INVITACION DEL PARLAMENTO ANDINO A LAS AUTORIDADES DE TURISMO DE LOS PAÈSES ANDINOS A DESARROOLLAR Y PROMOVER PROYECTOS DE TURISMO SOCIAL EN LA REGION ANDINA. 9.- DECISIÌN 1230. EL DERECHO DE LOS ADOPTADOS A CONOCER SUS ORÈGENES BIOLÌGICOS. 10.- DECISIÌN 1231. DERECHO A DESCUENTOS Y TARIFAS ESPECIALES AL ADULTO MAYOR EN LA COMUNIDAD ANDINA. 11.- DECISIÌN 1232. SE CONDENA EN LA REGION ANDINA LOS FEMINICIDIOS COMO EXPRESIÌN EXTREMA DE LA DISCRIMINACIÌN DE LAS MUJERES. 12.-DECISIÌN 1233. POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO SE PRONUNCIA AL RESPECTO DE LAS NEGOCIACIONES CAN- UNION EUROPEA. 13.- DECISIÌN 1234. SE APRUEBA LA MODIFICACIÔN DEL ESTATUTO DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR. 14.- DECISIÌN 1235. POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO POSTULA A LA PARLAMENTARIA ANDINA IVONNE BAKI COMO DIRECTORA DE LA UNESCO. 15.- DECISIÌN 1236. 16.- DECISIÌN 1237 —CRÉASE EL PROGRAMA ANDINO DE EDUCACIÌN CONTRA EL CONSUMO DE DROGAS EN LA REGIÌN ANDINA“. 17.- DECISIÌN 1238 —SOBRE CONSERVACIÌN, PROTECCION, USO SOSTENIBLE Y RECUPERACIÌN DE LOS ECOSISTEMAS HUMEDALES DEL PER“. 18.- DECISIÌN 1239. —SOBRE DECLARAR ZONA INTANGIBLE Y DE INTERES NACIONAL PARA LA CONSERVACION Y PRESERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS DE LA CUENCA DEL RIO AZUFRE, UBICADO EN LA REGION TACNA - PERU“. 19.- DECISIÌN 1240. —MEDIANTE LA CUAL SE PROGRAMA LA REALIZACIÌN DE LA PRIMERA FERIA EXPOARTESANAL DE LA SUBREGION“. RESOLUCIONES 1.- RESOLUCIÌN. 22: POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA LA CONDECORACIÌN EN EL GRADO DE GRAN CRUZ AL INGENIERO COMERCIAL JEFFERSON PÉREZ. 2.- RESOLUCIÌN. 23: POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA LA CONDECORACIÌN EN EL GRADO DE GRAN OFICIAL, EL INGENIERO EDUARDO ENCALADA ZAMORA. 3.- RESOLUCIÌN. 24: POR MEDIO DE LA CUAL SE NIVELAN LAS CUOTAS DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO DEL PARLAMENTO ANDINO. 4.- RESOLUCIÌN. 25: POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL INFORME SOBRE LOS ADELANTOS EN EL DISEÑO Y CONTRATACIÌN DEL CAMPUS DEL INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS. 5.- RESOLUCIÌN. 26: POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL PRÉSTAMO SOLICITADO POR LA DELEGACIÌN PARLAMENTARIA DEL ECUADOR DE 10.000 USD DECISIONES 1.- DECISIÌN 1222: POR MEDIO DE LA CUAL SE NIEGA EL LEVANTAMIENTO DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA A LA HONORABLE PARLAMENTARIA ANDINA ELSA MALPARTIDA JARA. El Parlamento Andino en las Sesiones Reglamentarias del mes de Octubre en el marco del XXXIII Periodo Ordinario de Sesiones, celebradas en la ciudad de San Francisco de Quito, República del Ecuador durante los días 26, 27 y 28 de Octubre de 2008. CONSIDERANDO. Que, de conformidad con el acuerdo de Cartagena y el Tratado Constitutivo de este organismo supranacional, los países miembros reconocen al Parlamento Andino las inmunidades sufienctes y necesarias para asegurar su libre y efectivo funcionamiento. Que, en consecuencia de lo anterior los Parlamentarios Andinos, como fieles representantes de la democracia Andina, cuentan con las inmunidades y privilegios con las que cuentan los congresistas ante los órganos Legislativos Nacionales. Que, el Parlamento Andino, avocó conocimiento de la solicitud del levantamiento de la Inmunidad Parlamentaria de la Honorable Parlamentaria Andina Elsa Malpartida por medio de la recepción de un cuaderno de 672 fojas útiles; solicitando que este organismo se pronuncie con respecto al requerimiento del levantamiento de inmunidad parlamentaria. Que, siguiendo el procedimiento interno de esta institución Supranacional, la comisión de Ética y Acreditaciones, inició el procedimiento estatutario con el fin de analizar, la solicitud presentada. Que, una vez concluida la investigación, la referida comisión presentó un informe al pleno del Parlamento Andino, en los siguientes Términos —La inmunidad parlamentaria no es un privilegio sino una prerrogativa que tiene su antecedente más remoto, primero en Grecia, luego en Roma. Kelsen lo encuentra en la Edad Media, y Dugüit afirma que en el Bill 0f Right de 1689 del constitucionalismo inglés aparece como derecho objetivo. En el Perú se establece por vez primera en el Art. 59 de la Constitución de 1823. La inmunidad de arresto y proceso, de que disfrutan los congresistas, conlleva que el parlamentario no puede ser detenido ni sometido a juicio por delitos comunes sin la autorización previa del Congreso sobre el levantamiento de su inmunidad. La inmunidad parlamentaria consiste en que los parlamentarios no pueden ser detenidos ni procesados sin la autorización del Congreso del cual son miembros, salvo cuando son sorprendidos en plena comisión del delito (situación de flagrancia). En la doctrina se ha discutido acerca de lo ambigua que resulta la denominación en español, ya que lleva a pensar en una situación de total impunidad y de total sustracción a la acción penal. Esto no es así, pues lo único que implica la inmunidad es la exigencia de un requisito adicional cual es la previa autorización y por tanto el levantamiento de esta inmunidad para que puedan ser procesados en el fuero común. El artículo 11 del Reglamento General del Parlamento Andino. RÉGIMEN PARLAMENTARIO; manifiesta que: —Los Parlamentarios tendrán el siguiente régimen de inmunidades y privilegios: a) En el Estado en que fueron electos, de las mismas inmunidades y privilegios de que gozan los congresistas ante los Ìrganos Legislativos Nacionales. AR En los demás Estados miembros, de las inmunidades y privilegios que, para los agentes diplomáticos, se establecen en la —Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas“. c) En el Estado sede, de los privilegios que se establezcan en el Acuerdo Sede. La Constitución peruana recoge esta garantía en el artículo 93, que a la letra dice que los congresistas no pueden —ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento“. Este privilegio se extiende desde que el parlamentario es elegido hasta treinta días después de que culmina su mandato. El fundamento de esta inmunidad, surgida varios siglos atrás, es garantizar la seguridad personal del parlamentario y el desempeño independiente de sus funciones, evitando que pueda ser víctima de represalias mediante denuncias penales fraguadas o de persecución política, con la intención de coactar su libertad y autonomía, amedrentarlo o privarlo de su cargo. El Reglamento del Congreso de la República del Perú, en su artículo 16 agrega que la inmunidad de proceso —no protege a los congresistas contra las acciones de naturaleza diferente a la penal, que se ejerzan en su contra y sean derivadas de sus actos privados“. Además, agrega que si como resultado de un proceso —el órgano jurisdiccional estimara conveniente y necesario dictar alguna medida que implique privación de la libertad de un congresista, se procederá solicitando al Congreso o a la Comisión Permanente que la autorice o no“. De la lectura concordada de estos preceptos se infiere que, en primer lugar, ni siquiera en casos de flagrante delito puede pasarse por alto la inmunidad, ya que solamente se otorga al Congreso o a la Comisión Permanente, de ser el caso, en plazo menor (veinticuatro horas) a fin de que autoricen o no el levantamiento de la inmunidad. Un punto importante a tratar es el denominado suplicatorio, que es el pedido o solicitud del órgano jurisdiccional al Parlamento, a fin de que se le permita seguir un proceso judicial o apresar como es el caso de la H. Parlamentaria Andina, Elsa Malpartida Jara, dicha solicitud fue presentada adjuntando el expediente que demuestra que la Parlamentaria Andina, Elsa Malpartida, deba ser sometida a la justicia, por la comisión de un delito cuyo estado es de lectura de la sentencia. Esta Comisión deberá comprobar exclusivamente, para conceder o no el suplicatorio, si tras la acusación se esconde algún motivo político o partidista contra la Parlamentaria, es decir, una valoración del significado político de la acusación, para evitar la alteración del funcionamiento del Parlamento Andino. En caso de que tal intención se cumpliera, surte sus efectos la inmunidad parlamentaria y protege a la Parlamentaria. Esta Comisión no ha entrado a analizar el fondo de la acusación (la verdad