ENQUÊTE PUBLIQUE Lundi 18 Mars (14 Heures) Au Mercredi 17 Avril 2019 (17 Heures)
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DEPARTEMENT DE L’INDRE Commune de SAINT-MARCEL ENQUÊTE PUBLIQUE Lundi 18 mars (14 heures) au mercredi 17 avril 2019 (17 heures) PROJET D’IMPLANTATION D’UN PARC PHOTOVOLTAÏQUE Lieu-dit « Les Augères » Porté par la Société Saint-Marcel Energies RAPPORT D’ENQUÊTE Décision Tribunal Administratif de LIMOGES n° E19000010 87 SOL (36) du 1er février 2019 Arrêté Préfectoral n° 36-2019-02-20-001 du 20 février 2019 Commissaire enquêteur : Jean-Marc DEMAY 1 SOMMAIRE PARTIE 1 - RAPPORT D’ENQUÊTE I – GENERALITES I.1. Préambule I.2. Objet de l’enquête I.2.1. Le maître d’ouvrage I.2.2. Nature et caractéristiques du projet I.2.3. Localisation du site et des aires d’études I.2.4. Historique du projet I.2.5. Concertation I.3. Insertion du projet dans son environnement I.3.1. Urbanisme I.3.2. Milieu physique I.3.3. Milieu humain I.3.4. Paysage I.3.5. Milieux Naturels I.4. Cadre juridique et administratif I.5. Dossier d’enquête I.6. Consultation des services concernés I.7. Désignation du commissaire enquêteur II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE II.1. Période et lieu d’enquête, permanences du commissaire enquêteur II.2. Information du public II.3. Réunions, consultations des autorités compétentes II.4. Déroulement de l’enquête II.5. Clôture de l’enquête III – SYNTHESE DES OBSERVATIONS III.1. Observations du public III.2. Avis – Observations des personnes publiques, services et commissions III.3. Observations du commissaire enquêteur PARTIE 2 - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR IV – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR PARTIE 3 – ANNEXES 2 DEPARTEMENT DE L’INDRE Commune de SAINT-MARCEL ENQUÊTE PUBLIQUE Lundi 18 mars (14 heures) au mercredi 17 avril 2019 (17 heures) PROJET D’IMPLANTATION D’UN PARC PHOTOVOLTAÏQUE Lieu-dit « Les Augères » Porté par la Société Saint-Marcel Energies PARTIE 1 RAPPORT D’ENQUÊTE Jean-Marc DEMAY – Commissaire Enquêteur 3 1 - RAPPORT D’ENQUÊTE I – GENERALITES La commune de Saint-Marcel est située au sud du département de l’Indre. Elle fait partie de la nouvelle région Centre-Val de Loire et est située à proximité de la ville d’Argenton- sur-Creuse. Saint Marcel fait partie de la communauté de communes de « La Vallée de la Creuse » (21 communes) dont le périmètre correspond à l’emprise du SCoT, actuellement en cours de réalisation. La commune fait également partie du « Pays Val d’Anglin-Val de Creuse ». Ce territoire regroupe 31 communes (communauté de communes du Val d’Anglin, Pays d’Eguzon Val de Creuse, Pays d’Argenton-sur-Creuse). La commune accueille environ 1 600 habitants, son territoire s’étend sur 17,84 km². I.1. Préambule L’énergie solaire photovoltaïque est une énergie électrique produite par rayonnement solaire grâce à des panneaux ou des centrales solaires photovoltaïques. Elle est dite renouvelable car sa source (le soleil) est considérée comme inépuisable à l’échelle du temps humain. Dans le département de l’Indre réside un gisement solaire qui mérite toutes les attentions puisqu’il est économiquement exploitable et que ce territoire est compatible avec l’implantation d’un parc photovoltaïque. Un certain nombre d’installations sont en fonctionnement ou autorisées, plusieurs dossiers sont en cours d’instruction. Situation de l’énergie photovoltaïque au sol dans l’Indre au 1er janvier 2019 Projets construits et Projets autorisés non Dossiers en cours raccordés raccordés d’instruction Nombre 4 6 4 Puissance (MWc) 15,80 57,9 54,01 Chaillac 1 Chaillac 2 Saint-Marcel Argenton/Creuse Levroux Chatillon-sur Indre Détail des projets Issoudun Martinerie nord Montierchaume Montgivray Martinerie sud Gournay Baraize Saint-Aoustrille 4 I.2. Objet de l’enquête La présente enquête publique concerne le dossier déposé par la Sarl Saint-Marcel Energies, relatif au projet de construction d’un parc photovoltaïque au sol, situé au lieu-dit « Les Augéres » sur le territoire de la commune de Saint-Marcel (36200). La demande de permis de construire pour la « Construction d’un parc photovoltaïque fixe recevant un poste de livraison ainsi que deux postes onduleurs » a été déposée par la société Saint-Marcel Energies le 12 décembre 2016 sous la référence PC 036 200 16 S0009 et complétée le 15 novembre 2018. I.2.1. Le Maître d’ouvrage La société SAINT-MARCEL ENERGIES est la structure spécifique et pétitionnaire de la demande de permis de construire pour le projet de parc solaire photovoltaïque sur la commune de SAINT-MARCEL. Cette société détenue à 100% par VALOREM, a été spécifiquement créée pour porter le projet. La société VALOREM qui assurera l’intégralité de l’exploitation du parc est une société par Actions Simplifiées au capital social de 8 386 768 euros. Le siège social est installé à BEGLES (33) et décentralisée en 3 agences de développement situées à CARCASSONNE, AMIENS et NANTES. Une agence a également été créée en Guadeloupe positionnant ainsi VALOREM à la 1ère place en tant que bureau d’études indépendant et 4ème développeur en France en terme de puissance installée. Le groupe VALOREM (et ses filiales VALREA et VALEMO) est certifié aux normes de système de management ISO 9001/2008 et ISO 14001/2004. I.2.2. Nature et caractéristiques du projet Le projet de parc photovoltaïque de Saint Marcel sera constitué d’environ 11 000 modules de production photovoltaïque répartis sur 297 tables pour une puissance totale de 4 MWc. Les modules seront implantés sur un support (table) avec des pieds de 2,5 à 3,00 mètres de hauteur dont environ 1,00 à 1,50 mètres de profondeur dans le sol (pieux). La partie basse de la table sera à environ 80 cm du sol et la partie la plus haute se situera à 2,80 mètres au-dessus du terrain naturel. L’ensemble des panneaux sera raccordé sur un poste de livraison. Le raccordement sera effectué directement sur le poste source de Saint-Marcel situé à environ 200 mètres au nord du site. L’étude d’impact indique que les caractéristiques du projet sont basées sur des choix résultant d’une réflexion axée d’une part, sur des considérations techniques et d’autre part sur des considérations environnementales et paysagères. 5 Caractéristiques du projet Maître d’ouvrage SAINT-MARCEL ENERGIES Développeur / Exploitant VALOREM Technologie Support fixe Nombre de tables 297 Nombre de modules 11 000 Puissance du parc 4,01 MW Production prévisionnelle annuelle 5 000 MWh/an Montant prévisionnel total de l’investissement 5 millions d’euros Le projet comprend également la construction d’un poste de livraison et de deux postes de transformation nécessaires à l’exploitation du site. Au centre du terrain, l’abattage des arbres sera nécessaire pour l’implantation des équipements. De même, il sera nécessaire de procéder à un nivellement du sol pour supprimer les reliefs ponctuels existants. Les espaces libres plantés seront maintenus après élagage et entretien mécanique. Les plantations seront renforcées en limite nord et une voirie interne sera créée sur toute la périphérie du site. Afin d’assurer la sécurité du parc et conformément aux exigences des compagnies d’assurance, un certain nombre de dispositifs sera mis en œuvre comme : - une clôture périphérique de 2 mètres de hauteur en grillage rigide avec détection de choc ; - un portail d’accès aux différents sites ; - une surveillance vidéo du site essentiellement destinée à la levée de doute en cas de détection d’intrusion. En phase d’exploitation, le fonctionnement des panneaux sera surveillé en permanence grâce à un système de télésurveillance. Ce système permet de connaître les conditions climatiques, d’agir sur le fonctionnement des infrastructures et contrôler les éléments mécaniques et électriques. En phase chantier, comme tout chantier de construction, les risques inhérents aux travaux envisagés pour la réalisation d’un parc photovoltaïque seront analysés et réduits par la mise en œuvre des mesures spécifiques, applicables au titre du Code du Travail (déclaration préalable, Plan Particulier en matière de Sécurité et de Protection de la Santé…) I.2.3. Localisation du site et des aires d’études Le projet se situe au lieu-dit « Les Augères » sur la commune de SAINT-MARCEL dans le département de l’Indre (parcelle cadastrée AH n° 24). Il se localise dans la partie ouest de la commune, au nord du cours d’eau La Creuse et délimité par l’autoroute A20 à l’est, la voie ferrée Paris-Toulouse à l’ouest et la Route Départementale 48b au nord. Le site retenu est un ancien lieu de stockage de matériaux utilisé par la direction interrégionale des routes Centre-Ouest (DIRCO) dans le cadre de la construction de l’autoroute A20. 6 Il s’agit donc d’un site très remanié et enclavé entre plusieurs voies de communication et un poste électrique. Cette situation est particulièrement favorable pour la production d’énergie électrique eu égard à la présence d’un poste électrique « source » à proximité (200 m) pressenti pour le raccordement du parc. L’étude d’impact a permis de définir deux aires d’études : a) la zone d’implantation potentielle (ZIP) ou périmètre immédiat correspond aux parcelles retenues pour l’implantation des panneaux photovoltaïques. b) le périmètre d’étude éloigné (PEE) correspond à la zone géographique dans laquelle le projet est potentiellement visible dans le paysage. Dans le cadre du présent dossier, un rayon de 5 km a été retenu notamment pour prendre en considération les éventuelles visibilités depuis le plateau au sud de la vallée de la Creuse. Plan de situation 7 I.2.4. Historique du projet Les premiers échanges entre la société VALOREM et la municipalité de la commune de Saint- Marcel pour un projet de parc photovoltaïque ont eu lieu en 2010.