Inventaire Historique D'anciens Sites Industriels Et Activités De Service Dans Le Département Des Landes Préambule Départemental
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Inventaire historique d'anciens sites industriels et activités de service dans le département des Landes Préambule départemental Mise à disposition avril 2004 Mise à jour juillet 2008 BRGM SERVICE DES ACTIONS RÉGIONALES Service géologique régional Aquitaine Parc Technologique Europarc – 24, avenue Léonard de Vinci - 33600 PESSAC 1. Cadre réglementaire de l'Inventaire Historique Régional (IHR) Les inventaires historiques régionnaux des sites industriels et activités de service, en activité ou non, ont été lancés en décembre 1993 par le ministère chargé de l’environnement. Le document réglementaire de référence s’intitule : "Titre 1er du Livre V du Code de l'Environnement relatif aux installations classées"(Loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001). Les résultats de l'inventaire historique régional sont engrangés dans la base de données d'anciens sites industriels et activités de service (BASIAS) dont la finalité est de conserver la mémoire de ces sites pour fournir des informations utiles à la planification urbanistique et à la protection de l'environnement. Cette base de données a aussi pour objectif d'aider, dans les limites des informations récoltées, forcément non exhaustives (voir 4.3.), les notaires et les détenteurs des sites, actuels ou futurs, pour toutes transactions foncières. Compte tenu des finalités affichées, BASIAS a reçu un avis favorable de la Commission Nationale sur l’Informatique et les Libertés (CNIL) en septembre 1998. La création de BASIAS et les principes de son utilisation sont définis dans l'arrêté ministériel du 10 décembre 1998 publié le 16 avril 1999, ainsi que dans deux circulaires ministérielles, en date du 26 avril 1999, adressées aux préfets (n° 99-315) et aux directeurs de DRIRE (n° 99-316). Il faut souligner que l’inscription d’un site dans la base de données BASIAS, ne préjuge pas d’une éventuelle pollution à son endroit. 2. Les membres du comité de pilotage régional L'inventaire historique régional (IHR) est suivi par un comité de pilotage rassemblant, pour la région Aquitaine les organismes suivants : Organismes financeurs : - le Conseil Régional d’Aquitaine, - l’Agence de l’Eau Adour Garonne, - l’ADEME, délégation Aquitaine, - le BRGM-SGR Aquitaine. Animateur / Maître d’œuvre : - DRIRE Aquitaine. Opérateur : - BRGM – SGR Aquitaine. Autres organismes : - les Archives Départementales des Landes à Mont-de-Marsan, - la Préfecture des Landes (Bureau de l’Environnement),- 2 - le Parc Naturel Régional de la Haute Lande,- - le centre des archives EDF-GDF à Blois,- - le Conseil Général des Landes. Le rôle de cette instance a été de définir les objectifs, le cadre et les particularités de l'étude, d'assurer le suivi administratif et technique de l'opération et d'apporter son aide au maître d'œuvre et à l'opérateur tout au long de la réalisation de l'inventaire. 3. Cadrage retenu pour le département concerné Le comité de pilotage a retenu les options suivantes pour le département concerné lors d'une réunion en date du 05 juillet 1995 : - la période couverte par les recherches, va de 1850 jusqu'à 2002, - la liste des activités à retenir : Les activités retenues sont celles des trois groupes d'activités définis en fonction de leur dangerosité potentielle décroissante (1 > 2 > 3). Ces groupes d'activité sont définis par la circulaire du 3 avril 1996 du Service de l'Environnement Industriel (SEI) du ministère chargé de l'Environnement relative à la réalisation de diagnostics initiaux et de l'évaluation simplifiée des risques sur les sites industriels en activité : Les activités retenues sont les suivantes : Les anciennes décharges industrielles ou dépôts ou installations de recyclage, de récupération et d'élimination de déchets industriels (y compris les sites de récupération de métaux et matériaux divers de transformateurs notamment). Les sites de production et/ou stockage (associés ou non à l'activité de production) des industries suivantes : - chimie, pétrochimie, carbochimie, - pharmacie, parapharmacie, - phytosanitaires, pesticides, - extraction, raffinage du pétrole, - gazéification, cokéfaction, transformation de la houille. - les dépôts d'hydrocarbures et les stations services, - les industries de la métallurgie et de la fonderie des métaux non ferreux, - les industries de la sidérurgie primaire des métaux ferreux, - l'industrie du traitement de surface, - les activités de la cristallerie et de la céramique, - les activités d'ennoblissement textile, de tannerie, - les activités de traitement du bois, - les centrales thermiques (fioul, charbon), - la sidérurgie secondaire des métaux ferreux, transformation de l'acier, - les industries mécaniques et ateliers d'entretien et de maintenance, - les décharges d'ordures ménagères, - les terrains militaires, - les mines et carrières, - les sites ferroviaires et les aéroports. Pour les zones portuaires et les zones industrielles, on descendra au niveau des activités et des installations, et plus généralement toutes les installations classées. 3 - la taille minimale (superficie, volume stocké) des sites à recenser n’est pas fixée, - les sources d'informations exploitées sont: - les Archives Départementales de Mont-de-Marsan, - le Bureau de l’Environnement et du Cadre de vie de la Préfecture, - la Direction Régionale des Affaires Culturelles, - le Conseil Général des Landes, - le Parc Naturel de la Haute Lande, - les archives du BRGM/Service Géologique Régional Aquitaine, - la subdivision de la DRIRE à Saint-Pierre-du-Mont, - le centre des archives EDF-GDF de Blois, - la Société Vermilion (ex. ESSO-REP). Sont recensés dans BASIAS, pour le département des Landes les sites quelque soit leur état d’activité,. 4. Méthodologie de l'Inventaire et ses limites La méthodologie suivie est celle décrite dans le guide de l'ADEME, publié en 1996 à la demande du ministère chargé de l'Environnement et établi à partir des expériences régionales alors en cours. Pour des raisons pratiques, cette méthodologie nationale a été menée par département afin de l'adapter aux particularités du département concerné. Pour récolter les diverses informations relatives aux anciens sites industriels (cf. chapitre 5 relatif aux données conservées dans BASIAS), la démarche d'inventaire a nécessité les tâches suivantes : 4.1. Cadrage et préparation : Le cadrage a été validé lors du premier comité de pilotage le 5 juillet 1995. 4. 2. Présélection des cotes d'archives (pré-inventaire) : Présélection faite : - aux Archives Départementales des Landes (Séries 5M, W, S et Z) - à la Préfecture des Landes (Bureau de l’Environnement - 2ème bureau). 4.3 Dépouillement des archives : Cette étape permet de recenser un grand nombre de sites, mais elle est forcément non exhaustive, notamment parce qu'elle est tributaire des choix retenus par le comité de pilotage (type d'activités, période, ... ), parce que de nombreuses activités n'ont jamais donné lieu, légalement ou non, à l'élaboration de documents administratifs, et pour diverses autres raisons (versement non obligatoire 4 des dossiers administratifs aux archives départementales, qualité des stockages très variable, dégradations et pertes dues aux aléas de l'histoire des régions, ...). 4 700 dossiers ont été dépouillés. 4.4. Regroupement des fiches manuscrites de dépouillement, par site : Cette phase de regroupement a permis de sélectionner et trier par commune et par activité, l'ensemble des fiches. Sur 4 700 dossiers dépouillés, environ 4 000 sites ont été sélectionnés. 4.5. Approche toponymique sur cartes anciennes avec localisation et report des sites sur cartes IGN à 1/25000 : A défaut de plans de localisation présents dans le dossier consulté et d'adresse valide (rue ayant changé de nom, voire disparue) il s'avère impossible de localiser certains sites dont le pourcentage est variable selon les départements ; 4.5 bis. Saisie dans BASIAS des données acquises à ce stade ; 4.6. Consultation des membres du comité de pilotage, des services déconcentrés de l'état et des mairies du département, pour contrôler et compléter l'information : Un courrier, accompagné d'un questionnaire portant sur les anciennes activités industrielles de la commune et les fiches BASIAS ont été adressés entre avril et décembre 2002 à l’ensemble des mairies des Landes possédant au moins un site industriel. 82 % des communes ont répondu. La Communauté d’agglomération du Pays de Marsan regroupant 18 communes (Mont- de-Marsan, Saint-Pierre-du-Mont, Saint-Perdon, Campagne, Saint-Martin-d’Oney, Geloux, Campet-et-Lamolère, Uchacq-et-Parentis, Saint-Avit, Lucbardez, Bostens, Pouydesseaux, Gaillères, Bougue, Mazerolles, Laglorieuse, Bretagne-de-Marsan et Benquet) et la Communauté des communes du grand Dax ont été consultées. 4.7. Recherche des critères environnementaux : Elle ne porte que sur les sites localisés n'ayant plus d'activité industrielle à ce jour ; 4.8. Visite rapide pour préciser la localisation et valider l'état d'occupation actuel des sites retenus pour cette tâche par le comité de pilotage : lorsque l'adresse est imprécise (défaut de N° de rue par exemple), les sites les plus petits et les plus anciens sont très difficiles à retrouver ; tous les sites n'ont pas été visités ; Environ 200 sites ont été visités (visite rapide de terrain). 4. 9. Numérisation des coordonnées X et Y des sites localisés sur carte : Seuls ceux qui ont pu être cartographiés peuvent faire l'objet de ce géoréférencement. Les sites ont été positionnés sur des cartes IGN à 1/25 000ème et sur des plans de situation (plans BLAY-FOLDEX) lors du dépouillement des archives et numérisés. 600 sites n'ont