PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEBAGOIENA OMARCAL C 2015-2020

Hábitat Sector

Población Industria

Turismo

ADR Deba Garaia | Hazi | Gobierno Vasco

INDICE

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Qué es el PDR

1.2. Para qué elaboramos el PDR

1.3. ¿Por qué una actualización ahora?

1.4. Ámbito del PDR: zonas rurales

2. CONTEXTO

2.1. Evaluación PDR anterior: conclusiones

2.2. Marco de DR de la CAPV

3. METODOLOGÍA

3.1. Metodología para la elaboración

3.1.1 Organización y lanzamiento del proceso

3.1.2 Diagnóstico de situación

3.1.3 Formulación de la estrategia. Marco estratégico comarcal

3.1.4 Iniciativas en cooperación

3.1.5 Mapa de proceso

3.2. Metodología para el despliegue

4. DIAGNÓSTICO DE PARTIDA

4.1. DAFO actualizada

4.2. Valor diferencial

4.3. Barreras para el desarrollo

5. MARCO ESTRATÉGICO

5.1. Mapa estratégico

5.2. Fichas por ámbitos

6. ANEXOS

6.1. Grados de ruralidad 6.2. Modelo plan de gestión comarcal anual 6.3. Red de agentes participantes en los talleres de elaboración del documento 6.4. Planes y programas de la comarca 6.5. Planes y programas supracomarcales 6.6. Definición de indicadores

1. INTRODUCCION

El presente documento recoge los resultados finales derivados del proceso de reflexión y elaboración que se ha llevado a cabo en la comarca Debagoiena para la actualización y definición del nuevo Programa de Desarrollo Rural (PDR). El proceso ha estado liderado por la Asociación de Desarrollo Rural (ADR) Deba Garaia con el apoyo y acompañamiento de Hazi y Gobierno Vasco.

1.1. Qué el el PDR

Es un instrumento de planificación estratégica que emana de la Ley de Desarrollo Rural del País Vasco 10/1998. En la misma se recoge que “…las políticas orientadas de manera específica al desarrollo de las zonas rurales del País Vasco adoptarán la forma de Programas de Desarrollo Rural”.

Más concretamente, el PDR debe ser el documento que sirva de instrumento para la organización y gestión sostenible del medio rural comarcal, a través de la implicación y la asunción de compromisos por parte de todos los y las agentes implicados/as, la utilización de los recursos existentes y la definición de estrategias e iniciativas concretas encaminadas a garantizar el mejor desarrollo integral de la comarca.

1.2. Para qué elaboramos el PDR

Para que todas aquellas entidades, administraciones y personas que quieran contribuir (con recursos de todo tipo: económicos, personas, instalaciones…) al desarrollo de las zonas rurales de esa comarca:

• Tengan claras las principales apuestas identificadas en cada comarca para responder a las necesidades y preocupaciones de las zonas rurales.

• Dispongan de un instrumento común para la dinamización que estimule y garantice el despliegue de las acciones recogidas en el mismo.

• Sea el documento base de trabajo para todas aquellas Entidades y Administraciones que trabajan en pro del Desarrollo Rural.

Con el PDR se quiere conseguir:

° La implicación y compromiso de personas y organizaciones en el desarrollo de su comarca.

° Agilizar los procesos de creación de valor a nivel comarcal y supracomarcal.

° Introducir hábitos de generación, impulso y desarrollo de iniciativas en cooperación.

° Facilitar espacios que favorezcan un desarrollo rural activo y dinámico.

° La estructuración de las estrategias de desarrollo rural de las comarcas a través de las ADRs

° Mejorar la coordinación entre las diferentes administraciones que actúan en el medio rural a la hora de definir y ejecutar sus políticas.

° Recuperar y reforzar la Red Vasca de Desarrollo Rural, para desarrollar y generar estrategias de DR a nivel CAPV

1.3. ¿Por qué una actualización ahora?

Son varias las razones por las que la actualización de los PDRs es necesaria:

a) La realización de los anteriores PDRs datan de 2007. Las dinámicas poblacionales y socioeconómicas de las zonas rurales han experimentado cambios notables durante los últimos años, habiendo problemas o carencias que ya se han superado, otras que siguen requiriendo de una apuesta seria y articulada para resolverlos, así como nuevas oportunidades de desarrollo y/o amenazas que emanan del entorno. Un ejemplo de ello es la crisis económica en la que estamos inmersos e inmersas que ha condicionado todo el desarrollo socioeconómico en general y el del medio rural en particular. Por todo ello, una reflexión en torno a la situación actual y las pautas para continuar con los procesos de desarrollo rural es apremiante.

b) El proceso coincide en el tiempo con la definición y entrada en vigor del nuevo Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) 2015-2020, marco financiero europeo que conlleva la publicación de los nuevos decretos para el desarrollo rural. La simultaneidad buscada pretende dotar progresivamente de mayor coherencia estratégica a las distintas planificaciones e instrumentos de desarrollo rural.

c) La actualización de los PDR se ha llevado de forma simultánea en las 18 comarcas rurales de la CAE. Ello permite hacer una gestión más coordinada, integrada y coherente de los procesos a llevar a cabo, facilitando la identificación e implementación de estrategias de cooperación. El tratamiento conjunto de los temas comunes será fuente de mayores eficiencias, permitirá soluciones de mayor alcance, calidad y eficacia y favorecerá la corresponsabilización de los distintos departamentos implicados sirviéndoles de orientación para la adecuación de sus programas y políticas a la realidad actual y visión de futuro de nuestras zonas rurales.

d) El resultado de este proceso de actualización junto con las líneas estratégicas recogidas en el nuevo PDRS 2015-2020 serán las referencias del Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco a la hora de dirigir las políticas de apoyo para las zonas rurales.

1.4. Ambito del PDR: zonas rurales

Con el fin de diferenciar los ámbitos más rurales y teniendo como base los criterios establecidos en el Programa de Desarrollo Rural Euskadi 2015-2020 (FEADER), se han definido, para el conjunto de la CAPV, tres zonas: zona rural desfavorecida, zona rural y zona urbana.

El siguiente mapa refleja esta diferenciación en la comarca.

El ámbito de actuación de este PDR comarcal se centra principalmente en las zonas rurales. No obstante, es necesario tener en cuenta las sinergias y conexiones existentes entre las tres zonas

2. CONTEXTO

2.1. Evaluación PDR anterior: conclusiones.

La comarca está formada por ocho municipios y, aunque la mayoría de la población reside en núcleos urbanos, el entorno rural del Alto Deba está organizado en 72 barrios, que ocupan el 78 % de la superficie de la comarca y donde vive el 8,9 % de la población. Por lo tanto, la densidad de población del entorno rural es la más baja de Gipuzkoa. La dispersión de la población rural dificulta el desarrollo de los servicios. Los servicios y las infraestructuras de los barrios se van completando, pero todavía hay muchas zonas de caseríos donde no están garantizados las infraestructuras y los servicios mínimos.

En el periodo 2007/2013, la evolución del número de habitantes del entorno rural ha sido positiva. Además, a pesar de que la tasa de envejecimiento es alta, ha habido un proceso de rejuvenecimiento, a diferencia de lo que ha ocurrido en Gipuzkoa en general. Son datos positivos, que reflejan que el entorno rural tiene mucho que ofrecer y que el trabajo realizado hasta ahora sirve de algo. Aun así, el nivel actual es crítico y debemos seguir adoptando medidas efectivas.

En relación con los servicios dirigidos a la sociedad, debemos resaltar que se ha creado una asociación mancomunada, “Bideberri”, para encauzar los servicios de los pueblos más pequeños (Antzuola, Elgeta y Leintz Gatzaga), y que la asociación ha unificado diversas actuaciones. Por otro lado, al objeto de mantener la identidad de las pequeñas poblaciones (en la comarca, las unidades del entorno rural son, sobre todo, barrios) y desarrollar las relaciones entre los/as vecinos/as, son muy importantes las escuelas integradas y los locales de barrio, porque ofrecen actividades a niñas y niños y jóvenes y son puntos de encuentro de mujeres y personas de edad avanzada. En los casos de Elgeta y Antzuola debería volver a analizarse la opción de ofrecer la Enseñanza Secundaria en el pueblo, para que las y los jóvenes refuercen sus relaciones e integren las costumbres locales.

En cuanto a las infraestructuras desarrolladas en el último periodo, caben destacar, por un lado, las mejoras realizadas en la red de agua de las zonas rurales (se ha completado la red de agua de Antzuola, se han renovado los depósitos de agua, se han mejorado los manantiales…), donde se han llevado a cabo 22 proyectos; y, por otro lado, los trabajos realizados en los caminos rurales, donde se han llevado a cabo 48 proyectos: asfaltado, reparación de desprendimientos, adecuación de accesos, colocación de protecciones, etc. En el ámbito de Internet se han promovido diversas iniciativas, por ejemplo: Internet por cable en Angiozar, sistema guifi.net en los barrios de Eskoriatza… Aun así, es necesario avanzar en ese tema.

La expansión del transporte público de la comarca ha sido notable en el último periodo, pero no se han tenido en cuenta los barrios rurales y, por lo tanto, se deberá analizar y adecuar dicha expansión, para poder superar las carencias del entorno rural.

En el Alto Deba se han impulsado diversas acciones para fomentar la participación y la implicación en los barrios; en los barrios de Bergara, por ejemplo, se ha puesto en marcha el programa Berpiztu. El objetivo de dicho programa es la dinamización y la promoción de las zonas rurales.

Los puntos de encuentro de barrio se han convertido en herramientas útiles para impulsar dinámicas y reforzar relaciones en los barrios rurales. Merecen una mención especial todos los trabajos realizados en el ámbito de los equipamientos de barrio: los locales de barrio y sus equipamientos, equipamientos de puntos de encuentro de barrio, señalización, colocación/renovación de buzones, alumbrado público y reparación de fuentes.

En lo que se refiere a la situación económica de la comarca, la evolución de la media de la renta personal del último periodo ha sido positiva, sobre todo en Elgeta y Antzuola. La desigualdad entre mujeres y hombres es evidente: la renta personal de los hombres es un 37 % más alta que la de las mujeres. De todas maneras, es la comarca de Gipuzkoa y también de la CAV donde la diferencia entre la renta personal de los hombres y la de las mujeres es menor. Eso puede ser debido a las cooperativas.

La tasa de desempleo ha aumentado, sobre todo por lo sucedido durante el último año en varias empresas (declive de las cooperativas). Hay más mujeres desempleadas que hombres desempleados.

En ese contexto, los empleos del sector primario de la comarca se han mantenido. Pero la evolución no ha sido la misma en todos los municipios. En Oñati y Bergara el número de empleos ha aumentado considerablemente; en Leintz-Gatzaga, Antzuola y Elgeta, en cambio, el descenso ha sido significativo. En general, el número de explotaciones de la comarca ha descendido un 5 %, según reflejan los datos del registro de las explotaciones que reciben ayudas de la PAC. No podemos olvidar la presencia y el potencial de las explotaciones con dedicación mixta. Durante el último periodo, se han instalado en la comarca por medio del programa Gaztenek tres jóvenes, y cinco están a punto de hacerlo. Se ha puesto en marcha el ciclo formativo Sustraibarri, dirigido tanto a las y los jóvenes como a las personas en riesgo de exclusión.

La superficie agrícola útil ha disminuido sobre todo en Leintz-Gatzaga y Elgeta, pero ha aumentado notablemente en Oñati, porque se han dispuesto nuevas zonas de prado. Teniendo en cuenta la evolución de los últimos años, si se quiere reforzar el sector se deberá promover la superficie útil mediante una estrategia compartida, en colaboración con todos los agentes de la comarca.

Mediante el estudio GILUR, realizado con Etorlur, hemos podido saber cómo ven las/os productoras/es su futuro y qué predisposición tienen para transferir sus tierras a otras personas. Una de las peculiaridades de la actividad agraria de la comarca es que es mixta: la mayoría combinan la agricultura con la industria, sobre todo debido a la cercanía de zonas industriales. Aun así, existen dificultades para la transmisión generacional de los caseríos y hay muy poca predisposición para ceder las tierras a terceras/os.

En la comarca hay gente que quiere dedicarse a la agricultura, pero, dado que el suelo útil es de propiedad privada, no está disponible; y es ahí donde queremos centrar nuestros esfuerzos. Además de trabajar para mantener el banco de suelo, se debe reflexionar sobre qué condiciones se deberían poner a las/os propietarias/os de los suelos para que arrienden sus recursos.

Se han impulsado diversas iniciativas dirigidas a las personas que se dedican a la agricultura, con el objetivo de mantener la rentabilidad de las explotaciones: gestión de purines y residuos, recogida de plásticos y lana, proyectos para crear infraestructuras mancomunadas para producir productos de mayor valor añadido (se ha propuesto desarrollar una estrategia en la provincia para la transformación de hortalizas y frutas mediante JAKION, se ha adecuado un espacio de despiece en el matadero y está disponible para los productores, en Oñati se ha dispuesto un local para recoger leche de oveja y comercializar la leche de los pastores del entorno) y promoción de diversas iniciativas de venta directa (la tienda on line baserrisarea.com, la plataforma de grupos de consumo Basherri Taldeak…). Igualmente, se ha fomentado la innovación en el sector agrario, mediante el concurso Ekiten (concurso de proyectos innovadores organizados en colaboración con Deba Garaia, Debemen y MU).

Vista la orientación de la agricultura de la comarca, debe estar ligada a la tierra y tiene que tener en cuenta la vocación agrícola, debe impulsar actividades para diversificar el sector, debe ser sostenible, rentable, respetuosa con el medio ambiente, basada en la sostenibilidad y donde el uso de la energía sea eficiente; debe estar basada en la “agroecología” y tiene que ofrecer productos y servicios de alto valor añadido.

El turismo puede impulsar la actividad económica en el entorno rural. Durante los últimos años, la Mancomunidad ha realizado un gran esfuerzo para promover el turismo. Dos de los rasgos distintivos del turismo de la comarca son la gastronomía y los espacios naturales: en el sector gastronómico se han organizado diversas ferias ligadas a jornadas gastronómicas, donde han primado y se han dado a conocer los productos locales (txakoli, queso, carne de ovino, carne de potro); y se espera que los espacios naturales (parque Aizkorri-Aratz) tengan consecuencias positivas en el entorno rural. Pero debemos tener en cuenta que, en el último periodo, el número y la capacidad de las casas rurales ha descendido un 9,5 %. Por lo tanto, para restablecer la situación, se deben valorizar el turismo de interior y el turismo rural, y ese esfuerzo lo deben realizar todos los agentes, coordinadamente, teniendo en cuenta las características del entorno rural y los criterios, las propuestas y el conocimiento de las personas que viven y trabajan allí.

Se han puesto en marcha diversas iniciativas de sensibilización de la sociedad, entre otras: Debarroa, InAgroSalute y Huerto Escolar. El objetivo principal es concienciar a la sociedad sobre la influencia directa que tiene en las personas el entorno rural y, especialmente, la actividad agraria; hacer ver a la gente que las personas agricultoras y ganaderas, además de producir alimentos, causan beneficios en el entorno y en nuestra salud, y que, si desapareciese la actividad agraria, las consecuencias serían muy negativas. Mediante el paisaje rural atlántico se han tratado diversos temas relacionados con ese ámbito. El reto para el próximo periodo debería ser desarrollar esos temas y continuar concienciando a la sociedad.

Es de subrayar que los representantes de la DFG, del GV, de HAZI y de las asociaciones de desarrollo rural realizan una reunión mensual de coordinación provincial. En esas reuniones se analizan proyectos e iniciativas de interés común y se comparten trabajos y aportaciones. Debemos mencionar que en este último periodo se ha creado Landaola, la Federación de Asociaciones de Desarrollo Rural de Gipuzkoa.

2.2. Marco de DR de la CAPV

El proceso de elaboración de los PDRs Comarcales para el periodo 2015-2020, se ha enfocado desde su inicio bajo la premisa de concentrar esfuerzos, con el objetivo de identificar ámbitos de interés común y prioritario a nivel CAPV y para concretar posteriormente este marco general a nivel de cada comarca, poniendo en valor las particularidades y oportunidades de cada una de ellas.

En este sentido, desde la Viceconsejería de Agricultura, Pesca y Política Alimentaria del Gobierno Vasco, se han establecido las siguientes directrices estratégicas, como marco de desarrollo rural a nivel CAPV:

ß Promoción económica

ß Dinámicas sociales

ß Servicios a la población

ß Generación de dinámicas de innovación y cooperación

Dichas directrices responden a los objetivos estratégicos de la Viceconsejería y buscan alinear y acompasar los PDRs Comarcales con otros planes y programas impulsados desde la misma.

Dentro de estos objetivos queremos destacar aquellos que fundamentan este marco estratégico como son:

1. Reforzar la competitividad del sector productor y su papel en la cadena agroalimentaria con el objetivo de incrementar su valor añadido.

a. Potenciando la cooperación empresarial a través de las redes y asociaciones rurales.

b. Apoyando el desarrollo de una industria alimentaria, vinculada al producto local y a la marca Euskadi como garantía de calidad con certificación y origen.

c. Fomentando los canales cortos de comercialización y promoción de las iniciativas de cercanía.

2. Apoyar la puesta en marcha de nuevas actividades empresariales que generen empleo, fijen población y revitalicen zonas agro-pesqueras en base a su tradición y saber hacer.

3. Corregir los déficits estructurales que afectan a la competitividad del medio rural y mejorar los servicios a la población.

a. Impulsando el relevo generacional.

b. Mejorando las infraestructuras en el medio rural y litoral.

c. Mejorando la Gobernanza del sector y del medio rural.

4. Incorporar la perspectiva de género en las diferentes políticas a desarrollar.

Estos objetivos y estas directrices estratégicas están íntimamente ligadas con la consecución de un mayor aprovechamiento de todos los inputs disponibles en cada comarca y que estos Programas de Desarrollo Rural sean lo más efectivos posibles, alcanzando de esta manera unos resultados que nos acerquen a la visión futura planteada en cada una.

3. METODOLOGÍA

3.1. Metodología para la elaboración

La elaboración de los PDRs se ha llevado a cabo de forma coordinada en las 18 comarcas y bajo una metodología de trabajo común. Para ello se han tenido en cuenta tanto la experiencia previa de diseño de los anteriores PDRs como las aportaciones realizadas en las diferentes sesiones de trabajo realizadas, de cara a lograr una metodología adaptada a las necesidades actuales.

Para la elaboración de los PDRs Comarcales se contemplan 3 fases:

- Organización y lanzamiento del proceso

- Diagnóstico de situación

- Formulación de la estrategia

3.1.1 – Organización y lanzamiento del proceso

En esta fase se asientan las bases para el posterior desarrollo del proceso.

• Punto de partida. Información básica de partida

A la hora de realizar los nuevos Programas de Desarrollo Rural Comarcales, no partimos de cero, ya que se han tenido en cuenta:

‹ la evaluación de los Programas de Desarrollo Rural anteriores (2007-2013) que nos dan información sobre el grado de desarrollo de sus estrategias, argumentando el porqué de sus éxitos y fracasos y la evolución de los indicadores socioeconómicos globales a lo largo del periodo que nos sitúan en una posición diferente a la de años atrás.

‹ el marco estratégico de la CAPV que nos señala las directrices estratégicas a tener en cuenta a nivel global, las cuales responden a las prioridades definidas desde Gobierno Vasco. Muchas de ellas ya vienen reflejadas en Planes, Programas e iniciativas. impulsados desde Gobierno.

‹ otros planes y programas existentes en la comarca, para fomentar mayores sinergias de cara a lograr los objetivos que se marcan en los nuevos PDRs.

• Modelo de participación. Red de agentes

Para la elaboración y posterior puesta en marcha de los PDRs, la participación e implicación de los/las agentes comarcales es crucial. La participación en cada comarca ha estado condicionada por diferentes factores como la situación de partida (cultura de participación de los y las agentes comarcales,…), la experiencia reciente en otros procesos de participación (programas que se hayan definido recientemente de forma participativa,…),...

Para garantizar un proceso participativo orientado a identificar las necesidades reales de la comarca, logrando además la creación de sinergias de cara al posterior despliegue del Programa, se ha definido una red de agentes en la que se han identificado a aquellas personas que tienen una o varias de estas aptitudes:

- Conocimientos de la realidad del medio rural de la comarca

- Capacidad para aportar ideas nuevas y valor añadido al proceso. Visión de futuro, constructiva y proactiva

- Capacidad de actuación y/o influencia sobre ámbitos, cuestiones, o proyectos que condicionan o pueden condicionar el mantenimiento y desarrollo de un medio rural vivo en la comarca.

- Actitud y posibilidad de cooperar e implicarse a lo largo de todo el proceso desde el diseño hasta la implementación del PDR.

En este proceso participativo se ha querido reunir a todos y todas los y las agentes de interés de la comarca, destacando 3 niveles de participación como vemos en la siguiente imagen:

o Equipo Técnico: está a cargo de la coordinación del proceso de elaboración y despliegue del PDR. Formado por personal técnico de HAZI, de la ADR comarcal y de la Dirección de Desarrollo Rural y Litoral de Gobierno Vasco.

o Junta Directiva de la ADR: encargada de realizar las propuestas estratégicas iniciales a contrastar y enriquecer posteriormente con el resto de la Red de Agentes, dada la representatividad y referencialidad en la comarca además de por ser conocedores de la realidad de la zona.

o Red de Agentes Comarcal: encargada de enriquecer y contrastar las propuestas estratégicas iniciales, concretando a su vez cada uno de los ámbitos estratégicos de trabajo, mediante la identificación de proyectos existentes y nuevas iniciativas que encaminen hacia el logro de los objetivos. Esta red está formada por todas aquellas personas y/o entidades relacionadas con las zonas rurales de la comarca cuyas aptitudes y actitudes contribuyen al enriquecimiento del desarrollo del Programa.

Los cauces o formas de participación mediante las que se ha recogido toda la información para la elaboración del documento, han sido varias:

∑ Realización de presentaciones informativas y talleres dinámicos tanto con la Junta Directiva de la ADR, como con otros agentes comarcales.

∑ Realización de entrevistas, en los casos que se ha considerado necesario para recoger la opinión de alguno de los y las agentes de la comarca o recabar mayor información sobre Planes, Programas o iniciativas existentes relacionadas con el Desarrollo Rural de la misma.

∑ Recogida de aportaciones individuales (vía email, correo ordinario, web,…) que se han tenido en cuenta a la hora de elaborar el Programa.

En el Alto Deba se han realizado dos talleres: uno con la Junta Directiva de la ADR, el 24 de marzo; y otro con los/as agentes comarcales, el 29 de abril, en el edificio Torresoro de Antzuola. En total han participado 29 personas, y a todas, incluidas las que no pudieron participar, se les ha enviado por correo electrónico la información recogida en los talleres. Las actividades recogidas

durante el taller del 29 de abril se hicieron llegar a todos/as los/as agentes, agrupadas en ámbitos, y se les pidió que priorizaran tres. En total recibimos 18 respuestas, en las que, además de puntuar las actividades, realizaban aportaciones. De las respuestas recibidas 11 eran de personas que habían participado en los talleres, dos de personas que se habían entrevistado y cinco de un grupo de Eskoriatza dinamizado por el alcalde de barrio. Para pulir la información de la comarca hemos realizado dos entrevistas.

• Divulgación del proceso

Hemos diferenciado tres niveles de comunicación para dar a conocer el proceso de realización del PDR y las conclusiones obtenidas

Comunicación interna:

Se ha invitado a los agentes comarcales a participar en los talleres organizados bajo la dirección del grupo técnico de trabajo; las invitaciones se han hecho por teléfono o por mail, según la situación de cada uno. Las entrevistas las hemos acordado por teléfono.

Como queríamos que la participación fuese amplia, realizamos una convocatoria general mediante la prensa local, para invitar a la gente a que participase en los talleres.

Los talleres han resultado ser unas herramientas muy útiles para contrastar el diagnóstico de la situación de la comarca, establecer objetivos y definir los ámbitos estratégicos de la comarca en colaboración con los agentes. Dado que la participación fue amplia, solo necesitamos realizar dos entrevistas, y enviamos por correo electrónico un documento para priorizar las líneas de trabajo recogidas en los talleres. El borrador que ahora presentamos es el resultado de todo ese proceso.

A los principales agentes comarcales:

Después de haber completado el borrador del programa de desarrollo rural de la comarca, se lo hemos enviado a todos los agentes comarcales por correo electrónico (septiembre). Pero, dado que se formaron nuevos ayuntamientos y que la mayoría de los nuevos miembros no participaron en el proceso, se han realizado presentaciones individuales. Nos hemos adecuado a las necesidades de cada ayuntamiento y las presentaciones han estado dirigidas a los concejales responsables de las zonas rurales y a los alcaldes. El trabajo lo hemos realizado entre octubre y noviembre, y hemos recogido sus aportaciones. Las líneas de trabajo no han cambiado, las aportaciones nos han servido para aclarar algunos puntos y para que las autoridades municipales adecuen sus programas al entorno rural.

Comunicación externa:

Como queríamos que la participación fuese amplia, realizamos una convocatoria general mediante la prensa local, para invitar a la gente a que participase en los talleres.

Hemos propuesto realizar una presentación general una vez tengamos listo el documento definitivo, siempre que sea acorde al plan de comunicación de la comunidad. Las acciones previstas se valorarán y se tomarán decisiones, especialmente, cuando sea necesario reforzar el plan comarcal.

Siguientes pasos:

Enero – febrero del 2016:

• Designar a los responsables de los ámbitos estratégicos y las líneas de trabajo definidas para la comarca bajo la dirección de la Junta de Gobierno.

• Invitar a los agentes comarcales a participar en los grupos de trabajo que se creen y acordar compromisos. • Consensuar el plan de gestión comarcal para el 2016.

3.1.2 – Diagnostico de situación

El diagnóstico de situación del PDR recoge los siguientes elementos:

- Análisis DAFO: Análisis de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades de la comarca

Para su definición se ha partido de la revisión de la DAFO del periodo anterior (definida en 2007), en la que se ha considerado la vigencia de cada uno de los factores, su prioridad, nuevos ítems a incluir… consiguiendo como resultado una DAFO más próxima a la realidad actual.

- Valor diferencial: Factores positivos clave que diferencian a la comarca del resto. Para definir el Valor Diferencial específico de la comarca, e identificar así las particularidades que hacen que la comarca de Aiaraldea/ Cantábrica Alavesa sea diferente al resto de comarcas de la CAPV, se ha dado respuesta a la siguiente pregunta:

o ¿Qué nos diferencia positivamente del resto de comarcas? ¿En que son diferentes nuestras zonas rurales?

- Barreras para el desarrollo: Factores negativos clave que dificultan el desarrollo de las zonas rurales de la comarca

Para definir las Barreras para el Desarrollo específicas de la comarca se ha dado respuesta a la siguiente pregunta:

o ¿Cuáles son las principales barreras específicas para el desarrollo de las zonas rurales de nuestra la comarca?

3.1.3 – Formulación de la estrategia→ marco estratégico comarcal

Este marco es el que recoge la estrategia de desarrollo a medio plazo (2015-2020) de las zonas rurales de la comarca; es decir, hacia donde queremos ir, que camino tenemos que recorrer y cómo hacerlo. .

Para ello se han definido estos elementos:

- Visión de futuro: Es un escenario, un punto de vista particular sobre lo que deseamos que sea a futuro el medio rural de la comarca.

Para su definición se ha partido de la visión definida en el PDR 2007-2013, manteniendo el horizonte 2020. Ello supone una proyección a futuro menor que en el periodo anterior que conlleva la necesidad de mayor concreción, especificidad y realismo. Esta visión da la direccionalidad al trabajo de los y las agentes implicados/as en el desarrollo del medio rural de la comarcas.

- Ámbitos estratégicos: son aquellos grandes ámbitos de trabajo donde se van a enfocar los esfuerzos a lo largo del periodo de programación con la finalidad de aproximarnos lo máximo posible a la visión de futuro.

Se han definido partiendo de los elementos recogidos en la visión y contestando a la pregunta ¿Qué ámbitos de trabajo tengo que plantear para avanzar hacia la visión y que contribuyan al logro de los objetivos marcados?

Para cada ámbito estratégico se ha definido cuál es el equipo de trabajo, las líneas de actuación y los objetivos que se quieren conseguir.

- Objetivos: son la expresión concreta y cuantificada de la finalidad que se persigue para mejorar el desarrollo rural de la comarca en el periodo identificado. Estos objetivos deben ser claros, concisos, medibles (ligados a una serie de indicadores) y sobre todo deben ser factibles.

Se han definido dos tipos de objetivos dependiendo del alcance de los mismos:

o Objetivos generales ligados a la visión

o Objetivos específicos ligados a cada ámbito estratégico

Para definirlos se ha dado respuesta a las siguientes preguntas ¿Qué quiero conseguir?, ¿Cuánto quiero conseguir? Y ¿Cuánto puedo medirlo?

- Ejes transversales: Son aquellos enfoques inherentes al marco estratégico que hay que tener en cuenta durante el despliegue de todos y cada uno de los ámbitos estratégicos.

1. Perspectiva de género

2. Sostenibilidad

3. Innovación

3.1.4 – Iniciativas en cooperación

Una vez desarrollados todos los PDR Comarcales se identificarán los ámbitos de interés común (entre todos y/o varios) para poder desarrollar proyectos en cooperación con otras comarcas.

La metodología que se va a seguir para la identificación de estos proyectos en cooperación será a través de dinámicas participativas de todas las ADRs. El resultado se adjuntará como Anexo al documento

3.1.5 – Mapa de proceso

3.2. Metodología para el despliegue

Uno de los mayores aprendizajes a lo largo de estos años de aplicación de los PDRs comarcales, ha sido la constatación de la necesidad de definir, además de una metodología para su elaboración, las pautas para una buena ejecución de los mismos.

Se quiere conseguir así, que estos Programas sean unos documentos vivos en los que la participación de las y los agentes comarcales en las acciones que deriven del mismo se convierta en una realidad y se logre un mayor grado de ejecución a lo largo del presente periodo.

En esta fase la importancia del QUIEN y el COMO es crucial, por ello es fundamental definir:

• qué agentes participan • cómo deberían agruparse • qué funciones cumpliría cada grupo • cómo se organizan

Para ello se plantea una base metodológica común de ejecución o despliegue, que cada comarca podrá personalizar en la medida de sus necesidades y realidades.

Este cuadro para el despliegue recoge tanto los foros de trabajo a nivel comarcal como los supracomarcales. Estos últimos favorecerán el trabajo en cooperación y la definición de pautas y estrategias de trabajo comunes.

Como hemos comentado, dependiendo de la realidad de cada comarca, el despliegue según este esquema de trabajo se realizará en mayor o menor medida, por ello la tabla recoge tanto los compromisos de mínimos a realizar cómo sugerencias en caso de que se quieran formar grupos complementarios.

La materialización de los PDRs se realizará a través de la definición de los Planes de Gestión Anuales. Estos documentos recogen las acciones a llevar a cabo en el año para ir dando respuesta a los objetivos marcados en el PDR para todo el periodo. Con este propósito, se ha definido una ficha modelo (ANEXO 6.2) que permite concretar la información relativa a cada una de las acciones (responsables, participantes, principales hitos, presupuesto,…).

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NIVEL SUPRACOMARCAL FOROS COORDINADOR INTEGRANTES FUNCIONES PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO - Una reunión interna para Respecto al DR a nivel Euskadi • identificar directrices generales a tener en cuenta - Informar de nuevas directrices que puedan incidir en los en los PG PDRs. • Establecer la dinámica de trabajo conjunta - Impulsar proyectos en cooperación. - Dos reuniones anuales conjunta con los Equipos Responsable Dirección - Establecer las estrategias de funcionamiento (Red Vasca de Coordinadores de los PDRs comarcales, para: Desarrollo Rural, Litoral y Desarrollo Rural) • trasladar las novedades y directrices de cada Políticas Europeas. - Colaborar en su caso con otros departamentos y/o entidades administración. Director/a de competentes. Equipo de • Proponer focos en los que centrar el trabajo de Desarrollo Rural, Responsable de cada - Elaborar un plan de socialización/comunicación del PDR, en Orientación y cada año en torno a los PDRs. Litoral y Políticas una de las Diputaciones colaboración con los equipos coordinadores comarcales Coordinación • Europeas de GV Forales Respecto al DR en los Territorios detectar y acordar los ámbitos de trabajo Estratégica de con DDFF a nivel - Impulso de las mesas territoriales comunes. Desarrollo Rural de • Territorial Eudel - Coordinación de políticas e instrumentos Seguimiento del avance de los PDR a nivel de Euskadi Respecto al DR en las comarcas contenido, dinámicas y necesidades que surjan Responsable Hazi - Recoger y encauzar las demandas y necesidades que surjan - Convocar las reuniones necesarias con otros del botton up de los PDRs comarcales, departamentos e instituciones para encauzar - Adaptar el protocolo a firmar con ADRs a los objetivos estrategias/necesidades/iniciativas relacionadas con sus anuales. competencias - Velar porque se cumplan la ejecución de los propios PDRs. - Participar activamente en las mesas territoriales, haciendo de conexión con los diferentes departamentos y administraciones. - Dinamizar eventos de interés supracomarcal a diferentes niveles Personas Invitadas de: • Visibilización y puesta en común de experiencias y

proyectos innovadores y/o destacables en las Equipo de Orientación Director/a de respectivas comarcas para valorar oportunidad de Estratégica Desarrollo Rural, buscar sinergias, transferir o escalar a otras RED VASCA DE - Ciclo anual de talleres/eventos con diferentes dinámicas Litoral y Políticas • Identificación/ proposición de necesidades comunes y DESARROLLO Equipo Coordinador y contenidos diseñado en base a las propuestas Europeas particulares y planteamientos para su abordaje desde RURAL lanzadas. Periodicidad según se acuerde. una perspectiva global Equipos Dinamizadores • Identificación de proyectos o áreas de trabajo comunes de Áreas Estratégicas y abordaje conjunto vía conexiones entre los equipos de Juntas Directivas coordinación/ equipos de dinamización de áreas estratégica según surja. • Visitas técnicas para conocer buenas prácticas

MESAS HAZI EN CADA TERRITORIO SE DEFINIRAN LOS INTEGRANTES, SUS FUNCIONES Y LAS PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO TERRITORIALES

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NIVEL COMARCAL FOROS COORDINADOR INTEGRANTES FUNCIONES PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO - Reunión anual de aprobación del PGA y de la memoria - Aprobar el PDR comarcal, el Plan de Gestión Anual (PGA), el del año anterior presupuesto y las memorias. En caso de que sea la - Dos reuniones anuales para asamblea la que apruebe, la JD sería la que propone. • Seguimiento y valoración de lo planificado cada Junta Directiva de la Presidente/a Miembros de la Junta - Velar por que se cumpla la ejecución del PDR comarcal. año ADR - Participar en los equipos de trabajo en los que cada miembro • Tratamiento y gestión imprevistos y esté asignado oportunidades que afecten al desarrollo del PDR - Socializar el PDR • Acciones de socialización del PDR

- Garantizar el mantenimiento de la visión comarcal del PDR a Participar junto con el Equipo de Orientación y través de la coordinación entre los diferentes ámbitos de Coordinación estratégica en la elaboración y dinamización trabajo de la comarca y la generación de foros de encuentro del Plan de Socialización del PDR. entre todos los agentes de la comarca. - Ser el interlocutor con los diferentes equipos y grupos de Reuniones : participación y facilitación cuando interés para el tratamiento de las cuestiones que corresponda: correspondan en cada espacio y descargo del grado de - Reuniones internas del equipo coordinador según ejecución del PDR comarcal necesidades para tratar imprevistos y • Con la Junta Directiva oportunidades que afecten al PDR, elaborar • con el Equipo de Orientación Estratégica para la propuestas para presentarlas en los equipos que Estructura base del coordinación y entre la comarca y las políticas de corresponda equipo coordinador: desarrollo rural de la CAPV. - En caso de que se creen equipos dinamizadores Gerente y/o Técnico • Agentes de la comarca de ámbito, reuniones de seguimiento del PDR ADR y Técnico/a de • con la sociedad en general comarcal según necesidades (Trasladar y recoger HAZI. - Socializar el PDR.Plan de Socialización Anual cuestiones relevantes para otros equipos,

Equipo Coordinador - Ejecutar y realizar el seguimiento del PDR atendiendo a la preparar memorias y PGA ….) Gerente y Participación de técnicos de cada PDR metodología de despliegue: - Asistencia a las reuniones convocadas por el Presidente/a de ADRs de GV y DDFF según comarcal • Elaboración del Plan de Gestión Anual. Equipo de Orientación Estratégica necesidades/temas. • - Participación activa en reuniones y eventos de la Memoria de evaluación. • Red Vasca de Desarrollo Rural Participación de algún Constituir los Equipos dinamizadores de cada otro miembro de la junta Ámbito Estratégico de Trabajo y establecer las o Asamblea de la ADR, pautas de funcionamiento. (constituir equipos opcional dinamizadores será opcional para cada una de las comarcas) • Facilitar la elaboración y coordinación de todos los documentos necesarios ligados al desarrollo de estas funciones. - Antena Comarcal de DR. Identificación, Tratamiento y gestión imprevistos y oportunidades que afecten al desarrollo del PDR - Conexión Intercomarcal y Coordinación con otras comarcas en ámbitos de trabajo comunes. (Detectar y gestionar ámbitos de cooperación)

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NIVEL COMARCAL OPCIONAL FOROS COORDINADOR INTEGRANTES FUNCIONES PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO - Identificar y facilitar la constitución de los equipos de trabajo para cada iniciativa/proyecto impulsada desde la ADR. Identificar recursos - Ser el interlocutor con el Equipo Coordinador del PDR Comarcal de las cuestiones relacionadas con el ámbito COORDINADOR del estratégico. “ Dar y recibir información relevante” ámbito y otras dos - Ser antenas en el territorio sobre las demandas y personas. oportunidades relacionadas con el ámbito estratégico y tener actualizada la cartera de proyectos e iniciativas existentes en Sería interesante la comarca. - Reuniones internas según necesidades teniendo como Gerente ADR (o incorporar a miembros - Trabajo común con otras comarcas en proyectos de input la información de cada equipo de proyecto. técnico/a en quien de la Junta cooperación relativos al ámbito estratégico. (o delegar en - Reuniones o eventos conjuntos y de avance con los delegue) o un/una Directiva/Asamblea de la quien corresponda). equipos de proyectos del ámbito estratégico. Equipo Dinamizador integrante de la Junta ADR. - Documentación - Reuniones o eventos con agentes de la comarca para de Ámbito Directiva o un/una • Facilitar la elaboración y coordinación de todos los tratamiento de ideas y propuestas de proyectos en Estratégico representante de la El número final de documentos necesarios ligados al desarrollo de estas relación a necesidades comarcales en el ámbito entidad competente participantes en este funciones. estratégico. según ámbito equipo dependerá de los • Actualizar planes y programas concernientes al ámbito - Reuniones según necesidades con otros Equipos estratégico. proyectos que se así como la red de agentes. Dinamizadores de ámbitos similares en otras comarcas. generen (variable a lo - Participar en aquellos ámbitos estratégicos en los que la largo del proceso y del responsabilidad no recae directamente en algún miembro de despliegue). las ADR, velando por el enfoque de desarrollo rural plasmado en el PDR. - Proponer una priorización de líneas de trabajo e iniciativas. - Tomar parte en las iniciativas que corresponda. - Integrar en el trabajo a realizar las directrices transversales. (Igualdad, sostenibilidad, coordinación…) - Realizar propuestas de nuevas iniciativas a trabajar

*En caso de que no se constituyan equipos dinamizadores: será el equipo coordinador quien asuma las funciones y las pautas de funcionamiento se integrarán en las del Equipo Coordinador del PDR.

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4. DIAGNOSTICO DE PARTIDA

4.1. DAFO actualizada

Para el análisis de la situación actual de las zonas rurales de la comarca, se ha elaborado esta matriz DAFO. En ella se reflejan los factores internos (debilidades y fortalezas) y los externos (amenazas y oportunidades) que actualmente intervienen en el proceso de desarrollo.

Las definiciones de cada uno de estos factores son:

DEBILIDADES: Las debilidades se refieren a todos aquellos elementos y aspectos propios de la comarca que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la misma.

AMENAZAS: Las amenazas son situaciones negativas, externas a la comarca, que la pueden afectar/alterar, por lo que llegado el caso, puede ser necesario diseñar una estrategia adecuada para poder sortearlas.

FORTALEZAS: Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que hacen referencia a atributos propios de la comarca de marcado signo positivo.

OPORTUNIDADES: Las oportunidades son aquellos factores, positivos, que se generan en el entorno y que, una vez identificados pueden ser aprovechados.

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DEBILIDADES D1. El mundo del caserío está “descapitalizado”. D2. La tasa de envejecimiento de la población rural y, sobre todo, de las y los que trabajan en el sector es muy alta. En el sector agrícola hay muy pocos/as jóvenes y hay grandes dificultades para el relevo generacional. D3. En la comarca, el número de personas que se dedican a la agricultura está por debajo del límite. Hay muy pocas/os profesionales con dedicación completa. D4. Los volúmenes de producción son muy bajos. Por consiguiente, la rentabilidad es muy baja, es difícil responder a la demanda del mercado y supone un obstáculo para conseguir certificados de calidad. D5. A los barrios, a pesar de tener una alcaldesa o un alcalde, les resulta muy difícil llevar a cabo sus proyectos. D6. No se tiene en cuenta el entorno rural como un colectivo a la hora de planificar servicios e infraestructuras (transporte, caminos vecinales, red de aguas, saneamiento, Internet…). D7. La oferta de suelo público para la actividad agraria es escasa.

AMENAZAS A1. Existen diversos proyectos de desarrollo de infraestructuras (TAV, autopistas…) que tienen efectos negativos en el medio ambiente, la agricultura, el turismo… A2. El crecimiento urbano y la expansión industrial han ocupado los suelos más adecuados para la agricultura, y debido al crecimiento de los bosques ha disminuido la superficie de pastos. A3. En los planes que se realizan se priorizan la industria y la vivienda, y el medio ambiente y el suelo urbano quedan en segundo término. A4. Al sector agrícola le resulta difícil competir con el resto de sectores en lo que se refiere a las condiciones de trabajo y las normas sanitarias. A5. A la hora de plantear los servicios para las zonas rurales, en las valoraciones se aplican criterios de rentabilidad económica, y la dispersión de los caseríos provoca dificultades para ofrecer servicios. A6. Los cambios de estructura familiares, el aumento de la tasa de envejecimiento… han provocado un aumento en la demanda de servicios sociales. A7. Un nivel alto de burocracia. Para cualquier actividad hay que hacer mucho papeleo. A8. El actual modelo de caserío exige grandes inversiones y provoca dificultades para adecuarse a los precios del mercado.

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FORTALEZAS F1. Si hay tierras que pueden estar disponibles, se puede crear un banco de suelo con los terrenos que no se utilizan para la actividad agraria o están poco aprovechados. F2. A pesar de que el gran número de agricultoras/es "mixtas/os” puede ser muestra de la decadencia de la agricultura, puede convertirse en un potencial importante para su recuperación. F3. La cercanía del mercado y el gran número de habitantes que pueden acercarse a la comarca ofrecen grandes ventajas. F4. Gran patrimonio natural, paisajístico e histórico. Parque Natural de Aizkorri-Aratz, embalse de Urkulu, Arlaban, Leintz-Gatzaga, Oñati, Bergara… F5. En el esfuerzo de sensibilizar y concienciar a la sociedad de la comarca sobre la necesidad de mantenimiento del entorno rural, se han dado grandes pasos y se ha establecido una fuerte dinámica (DEBARROA). F6. La comarca está formada por muy pocas poblaciones, administrativamente es más manejable y más fácil de gestionar; además, la figura del/a alcalde/esa de barrio sirve de mucha ayuda. F7. La situación de crisis de las empresas industriales ha provocado un aumento del valor la actividad agraria. F8. Lugar de origen del movimiento cooperativo. Los movimientos sociales de la comarca (Bagara…) están trabajando para cambiar la perspectiva sobre la agricultura en la comarca: comercio de proximidad, agricultoras/es guardianes del medio ambiente, productoras/es de alimentos de calidad y creadoras/es de empleo. F9. Interés de los/as agentes sociales públicos por mantener la cultura y las costumbres del entorno rural. F10. La población está bastante “asentada” en el entorno rural del Alto Deba y no se esperan grandes cambios. F11. La silvicultura es un recurso importante en la comarca. Teniendo en cuenta el medio ambiente y la sostenibilidad, la gestión de los bosques puede crear empleos relacionados con la biomasa u otros usos y actividades que se pueden promover.

OPORTUNIDADES O1. La valorización y la sensibilización entorno al medio ambiente están aumentando. O2. El entorno rural puede jugar un papel muy importante en la oferta de servicios: patrimonio natural, cultura… O3. Los conceptos como productos de calidad, locales y de temporada toman cada vez más importancia en la valoración del/a comprador/a. O4. La administración está cada vez más concienciada con la dimensión multifuncional del entorno rural (funciones económica, ecológica, sociocultural, de cohesión social del territorio…). O5. La red industrial y cooperativa del entorno puede crear canales de sinergias importantes. Desarrollo de proyectos colectivos en el sector primario, desde el punto de vista del cooperativismo. O6. Existen todavía una cultura y una identidad rurales que mantienen a la población.

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4.2. Valor diferencial

Son los factores positivos claves del medio rural de la comarca, que reforzadas, pueden constituir un valor para diferenciare del resto:

• Lugar de origen del movimiento cooperativo

o El movimiento cooperativo ha tomado mucha importancia en el Alto Deba y predominan la industria, los servicios, las finanzas y la formación profesional. Las cooperativas, además de crear riqueza económica, comparten con la sociedad diversos valores positivos, por ejemplo: ayuda mutua, responsabilidad, responsabilidad social, democracia, igualdad, equidad, solidaridad, transparencia, honestidad, esfuerzo personal y colaboración.

• Cohesión social y territorial

o El carácter industrial de la comarca es innegable, pero, al no haber grandes núcleos urbanos, la distribución de la población en la comarca es bastante equilibrada, incluso en las zonas rurales. Esto ha posibilitado el mantenimiento del resto de actividades, incluida la agricultura mixta. Los productores y las productoras se han dedicado también a otras profesiones, pero la cercanía les ha dado la opción de continuar con su actividad. El entorno rural está organizado en barrios, que tienen sus representantes ante el ayuntamiento: los alcaldes y las alcaldesas de barrio. Esos barrios son los que han mantenido y transmitido los valores del trabajo comunal, y hoy en día existen muchos movimientos sociales, tanto de barrio como municipales y comarcales. La última iniciativa ha sido BAGARA, que trabaja en los ámbitos socioeconómico y cultural, impulsando el desarrollo comunitario mediante la autogestión y la cooperación. Ese tipo de iniciativas crea alternativas para trabajar en favor de la convivencia y el equilibrio entre la sociedad urbana y la rural.

• La silvicultura, un recurso importante

o La silvicultura es muy importante en el Alto Deba: el 71,3 % de la superficie de la comarca se dedica a ese sector. La mayoría de los bosques son privados, y para sus titulares son un recurso muy útil como complemento económico. Además, la biomasa, una fuente de energía competitiva y renovable, garantiza un modo de vida más sostenible y abre nuevas puertas al desarrollo de otras actividades económicas.

• Recursos naturales, culturales e históricos

o La situación geográfica y la actividad agraria de la comarca influyen en la gran diversidad del paisaje rural (prados, bosques…). Los recursos naturales (espacios naturales, parque natural de Aizkorri-Aratz, Udalaitz, sierra de Karakate-Irimo…), culturales e históricos (palacios, parroquias, ayuntamientos…) cumplen muchas funciones en la sociedad y son elementos importantes para la promoción del crecimiento económico de la comarca.

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• Gran número de productores mixtos

o En el Alto Deba hay muchas explotaciones mixtas, es decir, productoras y productores que, además de a la agricultura, se dedican a alguna otra actividad (sobre todo en la industria). Las explotaciones mixtas pueden ser el futuro de las/os productoras/es, y deben tenerse muy en cuenta a la hora de consensuar estrategias para el crecimiento del sector, porque las tierras son de su propiedad. Su gran presencia en la comarca y la cercanía con los núcleos urbanos son factores favorables a tener en cuenta para el desarrollo del sector.

4.3. Barreras para el desarrollo

Son los factores negativos claves de la comarca que dificultan o pueden condicionar negativamente la evolución del medio rural comarcal:

• Dificultades de acceso al suelo

o La oferta de suelo público para la actividad agraria es escasa, el suelo está en manos de propietarias/os privadas/os y su predisposición a cederlos a terceras/os es muy escasa. A eso habría que añadir, por un lado, la orografía montañosa de la comarca, que dificulta la búsqueda de terrenos adecuados para la actividad agraria; por otro lado, el impacto de las grandes infraestructuras (TAV, AP1…); y, por último, los lazos sentimentales de los propietarios y las propietarias con la agricultura (pocas ofertas de venta o alquiler). Las/os productoras/es tienen dificultades para cambiar y poder continuar con la actividad mixta. Para el futuro del sector primario del Alto Deba es imprescindible la facilidad de acceso al suelo agrario, porque, de otro modo, no es posible poner en marcha nuevos proyectos que sean rentables. Además de mantener el banco de suelo, para superar los impedimentos detectados en el acceso al suelo es imprescindible reflexionar sobre las estrategias que se deberían llevar a cabo y las condiciones que se deberían poner a las/os propietarias/os de los suelos para que arrienden sus recursos.

• Alto nivel de burocracia

o Para poner en marcha o mantener cualquier actividad en la comarca deben realizarse innumerables gestiones administrativas en varias administraciones. Eso dificulta la promoción en el entorno rural de una actividad económica de por sí ya complicada y resta mucha energía a los productores, en perjuicio del sector.

• Pequeños volúmenes de producción

o Los modelos de producción de las explotaciones de la comarca son en gran parte tradicionales y, por lo tanto, el volumen de producción es pequeño. Por consiguiente, el nivel de competitividad de las explotaciones es pequeño, en un mundo que es cada vez más globalizado. Para revertir la situación, conviene unificar la oferta de esas pequeñas producciones, aumentar el número de profesionales y desarrollar redes de corta distancia, sumando valor añadido a los productos. La profesionalidad y la formación son imprescindibles para seguir adelante con la actividad.

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• Impacto de grandes infraestructuras

o El impacto de las grandes infraestructuras que se han construido (TAV, AP1…) han tenido una influencia directa en la reducción de la superficie agraria útil de la comarca. Las compensaciones que han recibido las/os productoras/es han sido únicamente dinerarias y, más adelante, después de acabar los trabajos de relleno, el suelo que quede debería ser preferentemente de uso agrario.

• Carácter industrial de la comarca

o El desarrollo industrial ha sido, históricamente, muy importante para la comarca. Ha generado grandes beneficios y el hecho de haberse desarrollado de manera cooperativa le da un gran valor añadido. Pero, al mismo tiempo, ha provocado una gran presión física y ha ocupado las mejores tierras para la agricultura. Además, las condiciones de trabajo en la industria son mejores (mejores horarios, más disponibilidad de tiempo, menos lazos, menores inversiones…) y la rentabilidad de la agricultura intervenida es escasa. Así, la agricultura, como profesión, casi ha desaparecido por completo.

• Alta tasa de envejecimiento

o La media de edad del sector agrícola de la comarca es muy alta y, en un sector envejecido, se reducen las posibilidades de innovación, diversificación y creación de nuevas iniciativas. Si a eso le sumamos las dificultades de acceso al suelo agrario, el relevo generacional resulta muy complicado.

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5. MARCO ESTRATEGICO

5.1. Mapa estratégico

Visión 2020: Es un escenario en el que se refleja lo que deseamos que sea a futuro el medio rural de la comarca. En este caso esa proyección se realiza con un horizonte temporal 2020.

Un medio Rural que garantice la calidad de vida de sus

habitantes. Que respete su cultura, su identidad desde el reconocimiento y la igualdad.

Que sea sostenible medioambientalmente y capaz de generar empleos.

Dispuesto a colaborar con otros agentes en red y preparado para los cambios.

Objetivos generales ligados a la visión: Son aquellos grandes objetivos que responden a los hitos identificado es en la visión

Para medir los objetivos se han identificado una serie de indicadores que nos van a ayudar a conocer la situación actual y el grado de consecución de estos objetivos. Los datos de la mayoría de los indicadores se recogen a nivel municipal, por lo que en aquellos municipios con marcado carácter urbano pero que a su vez poseen zonas rurales, el valor de esos indicadores no refleja la realidad de las zonas rurales.

Para medir los objetivos nos encontramos con dos tipos de indicadores:

• Indicadores de resultado: que miden el efecto directo e inmediato alcanzado • Indicadores de impacto: que miden los efectos producidos no sólo sobre las beneficiarias y beneficiarios directos, sino más allá, sobre la sociedad en su conjunto. Los impactos pueden producirse a medio plazo o a largo plazo. Su logro depende no solo de la eficacia de la actuación, sino de la influencia de otros factores externos, por lo que no son atribuibles, más que parcialmente, a los gestores del programa.

En el siguiente cuadro se representa la relación de objetivos, indicadores y valores actuales correspondiendo la definición de los valores esperados a lo largo del período al grupo de trabajo definido en la metodología del despliegue.

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VALOR OBJETIVOS GENERALES INDICADORES ACTUAL • Promover la actividad agraria o Superficie Agraria Útil 7.435,01ha o Valor añadido del sector primario 9.044€ o Nº de explotaciones agrarias 1.343 o Nº de explotaciones agrarias con 12 procesos propios de transformación o Nº establecimientos del sector 279 primario o Nº de empleos del sector primario 447 o Caseríos cuya actividad principal 143

es la agraria

o Caseríos cuya actividad principal 5 es la agraria, < 40 años

• Impulsar actividades o PIB per cápita 38.144€ económicas acordes con el o Renta personal media • 15.837€ medio rural Mujeres • Hombres 24.641€

o Tasa de paro 11,99% o Nº de desempleados/as • Mujeres 1.924 • Hombres 1.774

o Nº de establecimientos por 4.147 sectores o Nº de empleos por sectores 31.372 o Nº de establecimientos de 34 alojamiento en el medio rural o Nº de camas en los alojamientos 726 del medio rural • Reconocimiento de la o Población comarcal multifuncionalidad del medio • Mujeres 31.408 • 31.357 rural Hombres o Nº de tipologías de actuaciones 4 de sensibilización o Nº de grupos de consumo 8 • Mejorar la calidad de vida de o Población comarcal los/as habitantes del medio rural • Mujeres 31.408 • Hombres 31.357 o Población rural • Mujeres 2673 • Hombres 2753

o Tasa de masculinidad 99,83 o Tasa de masculinidad rural 102.99 o Índice de envejecimiento 21,90% o Índice de envejecimiento rural 27% o PIB per cápita 38.144€ o Renta personal media • Mujeres 15.837€

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• Hombres 24.641€ o Tasa de paro 11,99% o Nº de desempleados/as • Mujeres 1.924 • Hombres 1.774

o Nº de servicios sanitarios 13

Ejes transversales: son aquellos ejes que por su naturaleza trascienden de un ámbito estratégico concreto y se abordaran de manera horizontal en el desarrollo del PDR comarcal.

1. Perspectiva de género:

En todos los indicadores desagregables por sexo se reflejará de manera diferenciada el número de mujeres y de hombres.

Además se medirá la evolución de la representatividad de las mujeres y el compromiso de las entidades locales a través de los siguientes indicadores::

VALOR ACTUAL

INDICADORES ÍNDICE DE CONCENTRACIÓN TASA ÍNDICE DE BRECHA DE FEMENIZACIÓN GÉNERO MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES • Distribución por sexo de las 0,04 0,04 0,76 43% 57% -13% corporaciones municipales • Distribución por sexo de la 0,05 0,05 0,43 30% 70% -40% Junta Directiva de la ADR

VALOR INDICADOR OBSERVACIONES ACTUAL • Porcentaje de municipios de la 87,5% comarca con Planes de igualdad

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2. Sostenibilidad

Se medirá el compromiso de las entidades locales a través de los siguientes indicadores:

OBJETIVOS INDICADORES VALOR ACTUAL1 o Nº de nuevas iniciativas públicas enfocadas al 0 • Impulsar iniciativas ahorro energético energéticamente o Nº de nuevas iniciativas públicas enfocadas al uso 0 sostenibles de energías renovables o % de ayuntamientos con Agenda Local 21 activa 100% • Compromiso (en marcha) institucional con la o % de entidades institucionales que aplican criterios 62,5% sostenibilidad de “Compra verde” en sus pliegos de contratación o Nº de acciones de socialización (información o 0 • Participación social participación) PDR comarcal.2 en el PDR Comarcal o Nº de asistentes/participantes en dichas acciones 0 de sensibilización.

3. Cooperación

Se medirá el impulso a la cooperación de carácter supracomarcal a través de los siguientes indicadores:

OBJETIVO INDICADORES o Nº de proyectos en cooperación a nivel • Incrementar las sinergias y alianzas entre las supracomarcal en los que participa la ADR zonas rurales y los agentes de desarrollo rural o Asistencia de la ADR a las convocatorias de la Red Vasca de Desarrollo Rural

Ámbitos estratégicos: son aquellos grandes ámbitos de trabajo donde se van a enfocar los esfuerzos a lo largo del periodo de programación con la finalidad de aproximarnos lo máximo posible a la visión de futuro

1. Promover la actividad agraria, impulsando la colaboración y facilitando la base territorial para su desarrollo

2. Impulsar otras actividades económicas, distintas a la agraria, acordes con el medio rural

3. Reconocimiento y especificación de las funciones que desarrolla el medio rural

4. Mejorar la calidad de vida de los/as habitantes del medio rural

1 En los casos en los que el valor inicial es 0, es debido a que se contabilizan las acciones a partir del momento de aplicación del PDR. 2 Se contabilizarán acciones y encuentros realizados a lo largo del despliegue del PDR al margen de los que corresponden a los siguientes foros de trabajo: Junta Directiva ADR, Equipo Coordinación PDR y Mesas Territoriales. Ver capítulo 3.2 Metodología despliegue

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5.2. Fichas por ámbitos

PROMOVER LA ACTIVIDAD AGRARIA, IMPULSANDO LA COLABORACIÓN Y FACILITANDO LA BASE TERRITORIAL PARA SU DESARROLLO VALOR VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES ACTUAL ESPERADO • Garantizar el acceso al suelo o Superficie adscrita al banco 0,00 ▲20 ha para actividades agrarias de suelo • Buscar y desarrollar nuevos o Número de operadores/as 15 ▲20% modelos agrícolas, mediante dedicados/as a la la innovación y la cooperación agricultura ecológica • Estructurar los servicios o Número de clientes/as de 25 35 necesarios para el desarrollo Jakion de la actividad agraria o Nuevos servicios creados 2 4 desde la asociación o Número de 279 ▲1% establecimientos del sector primario • Establecer medidas para que o Número de jóvenes que se 5 ▲10 las/os jóvenes se inicien en el han incorporado sector, garantizar el relevo o Número de empleos del 447 ▲5% generacional sector primario • Promover la agricultura que o Grupos de consumo 8 12 respeta y protege el medio o Superficie adscrita a 135,13 Ha ▲20% ambiente y el paisaje y agricultura ecológica y a convertirla en argumento agricultura integrada comercial RELACIÓN CON OBJETIVOS GENERALES • Promover la actividad agraria • Reconomiento de la multifuncionalidad del medio rural • Mejorar la calidad de vida de los/as habitantes del medio rural LÍNEAS DE TRABAJO ° Crear una estructura que garantice una visión global de la comarca: COMUNIDAD. Teniendo en cuenta los recursos actuales, identificar carencias, impulsar algunas producciones y lograr el equilibrio entre subsectores. Estabilizar la actividad de tres o cuatro productores anualmente. Involucrar a la administración apoyando las actividades que tienen dificultades. ° Ofrecer recursos a los/as jóvenes para que se inicien en el sector. Formación: Artzain Eskola, escuelas agrarias (Fraisoro, Arkaute, Derio), HAZI. Reforzar el programa Gaztenek. ° Ofrecer facilidades para impulsar la actividad agraria (reducir la burocracia, adecuar las normas sanitarias a la actividad…). ° Plataforma EREINDAJAN. Crear un punto de recolección de productos de los agricultores para canalizar ofertas colectivas: comedores colectivos, comidas y cenas populares… ° Desarrollar iniciativas para recuperar mercados, fortalecer los grupos de consumo, reforzar baserrisare.com, buscar nuevos modelos de mercado. ° Impulsar la agricultura ligada a la tierra (agricultura ecológica, agroecología…), que respete y proteja el medio ambiente. ° Ofrecer formación integral, tratando todos los ámbitos de actuación, fomentando la cooperación (Baserri Eskola). ° Adecuar la política de ayudas a la silvicultura (dar prioridad a las personas que viven únicamente del caserío, desarrollar planes de gestión de los bosques, apoyar las nuevas plantaciones,

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promover los bosques autóctonos). ° Consolidar servicios de transformación (matadero de Oñati, Jakion, Leintz Gazitzen, plataforma de la leche de oveja de Oñati…). ° Promover iniciativas de venta de productos en grandes puntos de venta: LURLAN, NIREA… RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS - Plan de la Diputación Foral de Gipuzkoa - Plan del Gobierno Vasco

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IMPULSAR OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, DISTINTAS A LA AGRARIA, ACORDES CON EL MEDIO RURAL VALOR VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES ACTUAL ESPERADO • Impulsar actividades de o Número de establecimientos 2915 ▲1% diversificación: turismo rural, del sector terciario o Número de proyectos del 6 ▲1% artesanía, energías renovables, entorno rural apoyados por la terapias relacionadas con la asociación 34 ▲2% naturaleza y la agricultura, o Número de alojamientos del servicios de socialización… entorno rural. Basquetour 726 ▲1% o Número de plazas de alojamiento del entorno rural. Basquetour RELACIÓN CON OBJETIVOS GENERALES • Impulsar actividades económicas acordes con el medio rural • Reconocimiento de la funcionalidad del medio rural • Reconocimiento de la calidad de vida de los/as habitantes del medio rural LÍNEAS DE TRABAJO ° Impulsar actividades de diversificación (turismo rural, artesanía, energías renovables, terapias relacionadas con la naturaleza y la agricultura, servicios de socialización…). ° Impulsar la cooperación entre diversos/as agentes para poder llevar a cabo las iniciativas y los proyectos de emprendedores/as. ° Garantizar la oferta de productos locales en oficinas de turismo, establecimientos hosteleros… ° Fomentar la colaboración con agentes económicos y sociales del resto de sectores (turismo, Departamento de Medio Ambiente, Agencia de Desarrollo, EVE…). Garantizar ofertas para consumir productos locales, por ejemplo, mediante bonos. ° Ofrecer la oportunidad de trabajar en los quehaceres diarios de las casas de turismo rural y en las explotaciones donde la agricultura sea la actividad principal, garantizando otra fuente de ingresos para las/os productoras/es. ° Para las/os productoras/es, las visitas guiadas son una manera de diversificar la actividad y otro tipo de actividad económica. RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS - Plan de Empleo de la Mancomunidad - Plan de la Diputación Foral de Gipuzkoa - Plan del Gobierno Vasco OBSERVACIONES Los indicadores son municipales. El entorno rural de nuestra comarca está formado por barrios y anteiglesias, y la mayoría de actividades se realizan en los núcleos urbanos. Por lo tanto, el indicador no refleja lo que ocurre en los barrios.

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RECONOCIMIENTO Y ESPECIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES QUE DESARROLLA EL MEDIO RURAL VALOR VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES ACTUAL ESPERADO • Conseguir que la sociedad, en o Número de tipologías de 4 6 general, se dé cuenta de la proyectos de sensibilización. o Número de entidades 20 30 importancia del entorno rural, y participantes que las zonas rurales

obtengan el respeto, el trato adecuado y la recompensa que se merecen • Conseguir que los/as o Número de tipologías de 1 3 habitantes de la comarca se proyectos de sensibilización. o Número de entidades 8 20 den cuenta de la importancia participantes social del entorno rural y fortalecer el sentimiento de pertenencia • Fomentar el compromiso de o Número de entidades 8 20 las administraciones y el participantes aumento de recursos económicos y técnicos para el entorno rural RELACIÓN CON OBJETIVOS GENERALES • Promover la actividad agraria • Impulsar actividades económicas acordes con el medio rural • Reconocimiento de la funcionalidad del medio rural • Reconocimiento de la calidad de vida de los/as habitantes del medio rural LÍNEAS DE TRABAJO ° Sensibilización en el ámbito educativo: Debarroa (excursiones didácticas, concurso Ekiten), Parketxea, Natur Eskola, Aula de Medio Ambiente… ° Establecer fórmulas para compensar las aportaciones de los productores a la sociedad ° Reinventar los mercados: utilizar la pedagogía en los mercados especiales para dar a conocer la realidad más allá del folclore, enlazar reconocimiento y venta ° Crear foros abiertos y buscar compromisos con la participación de las/os agricultoras/es y la sociedad. ° Impulsar iniciativas dirigidas a las familias: ofertas para compartir los trabajos de caserío, visitas (costumbres, cultura, euskera, cursos…) ° Consensuar el plan de gestión del parque de Aizkorri-Aratz con las/os productoras/es ° Así como se dan a conocer el pastoreo y la elaboración de quesos, visibilizar la labor de otros subsectores ° Aprovechar las actividades surgidas en los núcleos urbanos para acercarlas al entorno rural (huerto escolar, kilómetro 0…) RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS - Plan de la Diputación Foral de Gipuzkoa - Plan del Gobierno Vasco

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MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS/AS HABITANTES DEL MEDIO RURAL VALOR VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES ACTUAL ESPERADO • Dotar el entorno rural de - Evolución de la población ▲1% servicios e infraestructuras rural básicas y garantizar su • Mujeres 2673 2753 mantenimiento. • Hombres 27% 0% - Índice de envejecimiento rural - Tasa de masculinidad rural 102,99 - 2% - Nº de servicios dirigidos a las 0 2 personas de la tercera edad RELACIÓN CON OBJETIVOS GENERALES • Promover la actividad agraria • Impulsar actividades económicas acordes con el medio rural • Reconocimiento de la calidad de vida de los/as habitantes del medio rural LÍNEAS DE TRABAJO ° Dado que las funciones de los edificios de las explotaciones han cambiado, adecuar los reglamentos municipales a las necesidades actuales (caseríos vacíos…) ° Trabajar las relaciones entre las personas y los caseríos, para desarrollar la convivencia: intercambios, creación de dinámicas entre la gente mayor y los/as jóvenes (desarrollar sistemas de alquiler…) ° Crear y adecuar puntos de encuentro (locales de barrio, dinámicas de barrio…) ° De cara a las/os usuarias/os del entorno rural, buscar nuevas fórmulas en la administración para sensibilizar sobre la importancia del trabajo comunal y elaborar sistemas de compensación ° Realizar una investigación sobre el transporte de cada lugar (revisar con los/as agentes del sector educativo las becas y los ratios…) ° Recoger datos para mejorar los recursos y los servicios (distancias, edad de las/os agricultoras/es, personas que viven solas, número de niñas/os, personas que viven de la actividad del caseríos, infraestructuras, equipamientos…). ° Fomentar la colaboración entre las administraciones para mejorar la convivencia entre la población rural y la urbana. ° Crear la figura de coordinador/a e intermediario/a entre administraciones (semejante al defensor/a del pueblo), que tenga como objetivo el bienestar de las personas. ° Mejorar las infraestructuras y los servicios de los barrios. RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS - Planes de ayuntamientos - Plan de la Mancomunidad - Plan de la Diputación Foral de Gipuzkoa - Plan del Gobierno Vasco

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6. ANEXOS

6.1. GRADOS DE RURALIDAD En la siguiente tabla aparecen detallados los municipios con el grado de ruralidad de cada uno.

Municipio Entidad Grado de Ruralidad

Antzuola Urbano Antzuola Antzuola landa G4 eremua Aozaratza G5 Apotzaga-Etxebarri G4 Areantza G4 Aretxabaleta Urbano Arkarazo G4 Aretxabaleta Galartza G4 Goroeta G4 Izurieta G4 Larrino G4 Oro G4 Arrasate/Mondragón Urbano Bedoña G5 Garagartza G5 Arrasate/Mondragón Gesalibar G5 Meatzerreka G4 Udala G4 Angiozar G4 Basalgo G4 Bergara Urbano Bergara Elorregi G4 Elosua G4 Osintxu G5 Ubera G4 Elgeta Elgeta G6 Apotzaga G4 Bolibar G4 Eskoriatza Urbano Gellao G4 Eskoriatza Marin G4 Mazmela G5 Mendiola G4 Zarimutz G4 Leintz-Gatzaga G2 Arantzazu G4 Oñati Araotz G4

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Municipio Entidad Grado de Ruralidad Berezao G5 Garagaltza G5 Garibai G4 Goribar G5 Larraña G4 Lezesarri G5 Murgia G4 Olabarrieta G4 Oñati Urbano Santxolopeztegi G5 Torreauzo G5 Uribarri G4 Urrexola G4 Zañartu G4 Zubillaga G4

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6.2. MODELO DE PLAN DE GESTIÓN COMARCAL ANUAL El siguiente cuadro recoge la plantilla base para cumplimentar el Plan de Gestión Anual.

ÁMBITO ESTRATÉGICO (PDR)

LÍNEAS DE TRABAJO (PDR)

ACTUACIÓN

DESCRIPCIÓN

PRINCIPALES HITOS

RESPONSABLE OTROS AGENTES

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS A LOS QUE CONTRIBUYE

Objetivos generales:

Objetviso específicos:

INDICADORES OPERATIVOS Indicador Valor Previsto Valor Real

VIGENCIA DE LA ACTUACIÓN

PRESUPUESTOS Y PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIÓN

DETALLES DE SEGUIMIENTO DE LA ACTUACIÓN Fecha Comentarios

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6.3. RED DE AGENTES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO En la siguiente tabla se recoge la red de agentes de la comarca que ha participado en los talleres.

Red de agentes ASOCIACIÓN DE DESARROLLO RURAL DEBA GARAIA HAZI ASOCIACIÓN HEBE (HERRI BEHI ELKARTEA) EHNE (UNIÓN DE AGRICULTORES/AS DEL PAÍS VASCO) ENBA (UNIÓN DE AGRICULTORES/AS VASCOS) GILE (ASOCIACIÓN LIMOUSIN DE GIPUZKOA) ELE (ASOCIACIÓN DE LACHA DE EUSKADI) MANCOMUNIDAD DEL ALTO DEBA BAGARA HERRIGINTZAN AYUNTAMIENTO DE ANTZUOLA AYUNTAMIENTO DE ARETXABALETA AYUNTAMIENTO DE MONDRAGÓN AYUNTAMIENTO DE BERGARA AYUNTAMIENTO DE ESKORIATZA AYUNTAMIENTO DE LEINTZ-GATZAGA AYUNTAMIENTO DE OÑATI OÑATI ARTZAIN ESKOLA PARKETXE ARANTZAZU AGRICULTOR DE BERGARA AGRICULTOR DE ANTZUOLA AGRICULTOR DE ESKORIATZA AGRICULTOR DE ESKORIATZA ALCALDE DEL BARRIO DE MEATZERREKA (ARRASATE) REPRESENTANTE DE EH BILDU

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6.4. PLANES Y PROGRAMAS DE LA COMARCA En la siguiente tabla se recogen los planes y programas existentes en la comarca.

PLANES, NIVEL OBSERVACIONES LIGADAS AL PROGRAMAS Y AGENTE PROMOTOR OTROS AGENTES ESTADO ACTUAL TERRITORIAL DESARROLLO RURAL PROYECTOS ADR Fomento de las alternativas y valores PLAN DE DINAMIZACIÓN Asociaciones de comerciantes Agencia de Desarrollo Comarcal relacionados con el entorno rural, la TURÍSTICA DE LA NEKATUR COMARCA ADMITIDO naturaleza, la cultura, el ocio y otros COMARCA Otros. ámbitos de las zonas agrícolas

PLAN DIRECTOR DE Plan que define el modelo turístico y las TURISMO DEL INTERIOR GOBIERNO VASCO Basquetour CAV actividades que se deben llevar a cabo DE EUSKADI

VALORES PAISAJÍSTICOS Hazi DE LAS ZONAS RURALES Ayuntamientos Plan de acción para valorizar el paisaje Gipuzkoa y Bizkaia ADMITIDO ATLÁNTICAS: PRESENTE Y rural atlántico ADR FUTURO

PLAN DE EMPLEO Mancomunidad del Alto Deba, Plan para la creación de empleo y la Lanbide COMARCA ADMITIDO COMARCAL Agencia de Desarrollo promoción de la actividad económica

Acciones para promover el desarrollo PLANES AG21 rural. El nivel de desarrollo de los Ayuntamientos ADMITIDO MUNICIPALES Centros educativos Municipios municipios es diverso y en la mayoría se ha desarrollado un plan escolar El área funcional la componen los ocho PLANES TERRITORIALES DFG municipios de la comarca y el municipio Ayuntamientos Áreas funcionales ADMITIDO PARCIALES GOBIERNO VASCO alavés de Aramaio. Establece las normas de ordenación del territorio. DFG PLANES TERRITORIALES COMUNIDAD GOBIERNO VASCO Ayuntamientos ADMITIDO Influencia de cada plan en el entorno rural. SECTORIALES AUTÓNOMA Otros Plan que garantiza el bienestar de las mujeres de las zonas rurales. Está vigente PLANES DE IGUALDAD AYUNTAMIENTOS ASOCIACIONES DE MUJERES Ayuntamientos ADMITIDO en siete ayuntamientos de la comarca (todos salvo Eskoriatza) y en todos hay un

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PLANES, NIVEL OBSERVACIONES LIGADAS AL PROGRAMAS Y AGENTE PROMOTOR OTROS AGENTES ESTADO ACTUAL TERRITORIAL DESARROLLO RURAL PROYECTOS técnico. Leintz-Gatzaga, Elgeta y Antzuola desarrollan el plan mediante la Mancomunidad BIDEBERRI.

Medidas de protección de zonas DFG Parque natural ZEC AIZKORRI-ARATZ GOBIERNO VASCO Propuesta especiales de conservación a nivel AYUNTAMIENTOS Aizkorri.Aratz Europeo.

PLAN DE ORDENACION DFG En los planes de ordenación municipal se AYUNTAMIENTO MUNICIPIO ADMITIDO URBANA GOBIERNO VASCO incluye el medio rural del municipio.

Los planes de movilidad están PLAN DE MOVILIDAD DFG AYUNTAMIENTOS Comarca ADMITIDO implantados en muy baja medida en el medio rural.

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6.5. PLANES Y PROGRAMAS SUPRACOMARCALES En la siguiente tabla se recogen los planes y programas existentes en la comarca.

Planes, programas y Objetivo del plan Agente Otros Agentes Nivel Estado Observaciones ligadas a los PDRs Más información (link a proyectos promotor territ actual comarcales documentación) orial

PCIA: Plan Competitividad OBJETIVOS GENERALES Dirección de HAZI CAPV Aprobado Principales estrategias ligadas a los PDRs http://www.nasdap.ejgv.euskadi.e de la Industria 1.- Crecimiento económico de la Industrias Comarcales: us/contenidos/plan_programa_pr Alimentaria 2014-2016 Industria Alimentaria (PIB). Agroalimentarias AZTI oyecto/pcia/es_def/adjuntos/PCIA 2.- Generar empleo, y contribuir a _plan.pdf ESTRATEGIA 1.- DESARROLLO Y PROMOCIÓN generar riqueza y disminuir la tasa CLUSTER de desempleo. Estimular la DE MERCADOS. ALIMENTACIÓN DE .- Desarrollar y promocionar el mercado local competitividad de la industria EUSKADI y estatal. Promoción del consumo interno de alimentaria. 3.- Fijar una estrategia que productos alimentarios de Euskadi. potencie la eficiencia, en clave de .- Desarrollar y potenciar la imagen de los cooperación, de integración de la productos alimentarios de Euskadi. cadena de valor y la búsqueda de

sinergias. ESTRATEGIA 2.- POTENCIAR LA EFICIENCIA 4.- La apuesta por la innovación en cooperación, como principal .- Apoyar iniciativas que fomenten la palanca. eficiencia en el aprovisionamiento, 5.- Transferencia tecnológica para transformación, logística y comercialización ayudar a las empresas de productos alimentarios de Euskadi. alimentarias a generar valor .- Facilitar compromisos estables entre añadido. productores y transformadores. 6.- La apuesta por la .- Apoyar iniciativas de colaboración entre profesionalización del sector. 7.- La industria alimentaria empresas. tractora del sector primario. Interdependencia e interrelación. ESTRATEGIA 5.-INFORMACIÓN Y FORMACIÓN 8.- Incrementar la presencia y las ventas del producto alimentario .- Programa específico de información y vasco en los mercados local, formación para las empresas alimentarias. estatal e internacional. .- Potenciar y apoyar foros de intercambio de experiencias.

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PEMA (plan estratégico El planteamiento general sería el Viceconsejería Forestalistas CAPV Aprobado Tras la revisión del PEMA se han marcado http://www.nasdap.ejgv.euskadi.n de la madera). de impulsar el uso de la madera. cuatro grandes ámbitos de trabajo: et/r50- BaskEgur - Campañas de publicidad de la madera. 4632/es/contenidos/plan_progra HAZI - Acciones de uso y conocimiento de la ma_proyecto/plan_madera/es_ag Los objetivos: madera. ripes/plan_madera.html - Acciones de movilización de los productos - Valorizar la madera. la madera. - Desarrollo y - Otras acciones como: diversificación. • Observatorio económico - Competitividad • Estudios de adecuación de la normativa. Reforzar la capacidad de gestión. • Semillas y sanidad forestal. • Certificación forestal. • Biomasa (aunque ésta tiene su propio plan).

Itsaslurra! Acercar a los profesionales del HAZI Otros Agentes del CAPV En desarrollo Herramienta que implica un trabajo de http://www.nirea.eus/es sector, habitantes de zonas sector y MR (ADRs,…) recogida de información y actualización (Plataforma Euskadi Rural rurales y a la ciudadanía en continua en las comarcas por parte de en Red) general la información existente diversos agentes como las ADRs pero que a en internet sobre el sector su vez dará referencialidad a las mismas. primario y el medio rural y litoral Espacios principales de la 1ª fase:

de forma agregada: construcción • NIREA: Filosofía, compromisos empresa, en la red de un espacio proyectos Nirea… Integrador, Tractor y Diferencial • RECURSOS A TU SERVICIO orientado al en el que se vertebre el espacio de sector profesional: Directorio del Medio, una Euskadi rural y litoral y se webs y aplicaciones de interés, Agenda estrechen los lazos con la de Formación sociedad urbana. • SABOREA NUESTROS PRODUCTOS: Catálogo/Mapa de productores, Válida para dar a conocer y Calendario de temporada, Mapa de sensibilizar sobre la realidad del Ferias, Escaparate de tiendas on-line sector, el Medio Rural y Litoral a la • DESCUBRE NUESTRO TERRITORIO ligado ciudadanía a través de proyectos, a experiencias e información comarcal: iniciativas, agenda, noticias, agenda de eventos, noticias, materiales,… que engloben no productores/as, ferias solo las iniciativas impulsadas En una 2ª fase se hace necesario dinamizar el desde la administración sino del trabajo con los agentes territoriales

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máximo número de agentes que comarcales para dar respuesta a necesidades se quieran sumar a esta iniciativa. específicas de cada Comarca (cómo mostrarse, servicios a ofrecer, objetivos comarcales… ), complementar Plan de Turismo Interior, identificación e impulso a proyectos Nirea de la Comarca y puesta en marcha de Nires_sarea, activación de Foro de opinión y evolución paso a blog colaborativo,…

PROGRAMA NIREA Impulsar la Reactivación del Viceconsejería Agentes sectoriales y CAPV En desarrollo LINEAS DE TRABAJO: http://www.nirea.eus/es/nirea Sector Primario y Revitalización territoriales. 1. Cocreación con el sector de discurso y del medio rural y litoral vasco. Agentes sociales. estrategia HAZI Promueve su desarrollo Necesidad de 2. Captación de apoyos en el sector sostenible y busca el dinamizar red de 3. Impulso al compromiso de empresas reconocimiento de su aportación agentes impulsores 4. Facilitación de proyectos al sistema económico y social de con objetivos 5. Visibilización de proyectos Euskadi. comunes. 6. Impulso a la corresponsabilización social OBJETIVOS: • Mejorar la sostenibilidad • de las explotaciones. • Poner en valor la labor de productores/as. • Generar nuevas posibilidades de negocio. • Conseguir el reconocimiento de la • sociedad vasca. • Aumentar el consumo de productos locales.

Plan de Fomento de la PERSONAS: Incorporación de Dirección de ENEEK CAPV Aprobado Entre las acciones planteadas destacan las Agricultura Ecológica de personas a la Agricultura calidad e HAZI siguientes: Euskadi. Ecológica. industrias NEIKER - Diseño estrategia para el apoyo a la gestión alimentarias técnico-económica y administrativa de PRODUCTO: Desarrollo de iniciativas empresariales de PE:

productos orientados al mercado. Dinamizador comarcal / Formación actuales técnicos.

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TRANSFORMACIÓN: Incrementar - Desarrollo de una plataforma on-line de el número de operadores de productores/as, transformadoras/es y transformación de productos consumidores/as para favorecer la gestión ecológicos. de la distribución. - Identificación de nuevas tierras de cultivo. MERCADO: Posicionar la - Puesta en marcha de la Mesa Técnica que Agricultura Ecológica local en el priorice las líneas de investigación para la mercado de la CAPV y externo. mejora de los procesos de producción y transformación de productos. - Asesoramiento a productores/as mediante el aprendizaje compartido de técnicas/os con agricultoras/es y ganaderos/as. - Diseño de diversos módulos formativos.

Estrategia Viva de El fin último de EVIC es elevar la Dirección de Hazi, Azti, Neiker, CAPV Estrategia El despliegue de la estrategia en 2015-2016 Innovación y Cooperación competitividad del Sector agro y Calidad e Elika e Innobasque. VIVA diseñada se articula en torno a dos ejes principales, en http://www.nasdap.ejgv.euskadi.e alimentario y la cadena de valor Industria Todos ellos forman en 2014.2015 los cuales desarrollan diferentes acciones: us/informacion/estrategia-viva- de alimentación en su conjunto, Agroalimentaria, parte de Katilu, que y 2016 es la de-innovacion-y-cooperacion/r50- así como contribuir al desarrollo ( Peli opera como Broker primera fase Eje 1. Impulso a la Cultura de la Innovación y contevic/es/ sostenible (social, económico y Manterola), en de Innovaciónen del despliegue la Cooperación medioambiental) del medio rural colaboración con Euskadi. Como tal su a través de http://www.nasdap.ejgv.euskadi.e y litoral a través de la innovación la Dirección de finalidad es impulsar, planes de • Visualización y socialización de us/contenidos/ayuda_subvencion y la Cooperación. De forma Desarrollo Rural crear y facilitar gestión experiencias innovadoras y en /kooperazioa/es_def/adjuntos/evi específica: y Litoral ( Elena espacios y dinámicas anuales ( plan cooperación en la cadena de valor c.pdf Gutierrez) multiagente a lo vivo de • Desarrollar dinámicas para el ß Incrementar el número de largo de las Innovación ) intercambio de conocimientos y http://www.nasdap.ejgv.euskadi.e empresas agroalimentarias que diferentes fases del experiencias para enriquecimiento de us/informacion/evic-estrategia- realizan innovación, tecnológica y proceso de proyectos e iniciativas viva-de-innovacion-y-cooperacion- no tecnológica, promoviendo la innovación en • Facilitación de proyectos innovadores para-el-mundo-rural/r50- colaboración entre agentes de la cooperación en cooperación en la cadena de valor y innovac/es/ cadena de valor alimentaria provocando que las el medio rural y litoral ß Desarrollar proyectos ideas se transformen Eje 2. Despliegue de nicho de oportunidad orientados al cumplimiento de los en proyectos con “Alimentación para una Euskadi Saludable” planes estratégicos fijados para el impacto económico, del Ris 3 (Estrategia de Especialización sector por la Viceconsejería de social y/o Inteligente de Euskadi) en el marco del Plan Agricultura, Pesca y Política medioambiental de Ciencia, Tecnología e Innovación 2020 Alimentaria y/u orientados a las prioridades fijadas en el • Definición de las líneas estratégicas de

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despliegue del Plan Vasco de I+D en alimentación Ciencia y Tecnología, garantizando • Establecimiento prioridades y selección una mayor transferencia de I+D+i de proyectos de I+D estratégicos ß Impactar en la actividad • Desarrollo de proyectos de I+D+i económica y el empleo del medio rural, facilitando que cada vez más pequeñas empresas y productores de la cadena de valor desarrollen dinámicas y proyectos de innovación y cooperación ß Gestionar y difundir el conocimiento generado así como visibilizar y socializar las experiencias innovadoras y en cooperación.

Estatuto de las Mujeres Hacer efectivo el principio de Viceconsejería Sindicatos agrarios CAPV Aprobado. - Otros objetivos https://www.euskadi.eus/r47- Agricultoras igualdad de mujeres y hombres en de Agricultura Asociación de LEY 8/2015, de o Fomentar la participación de las bopvapps/es/p43aBOPVWebWar/ el sector agrario y garantizar a las (Elena Gutierrez) municipios vascos 15 de octubre, mujeres en los órganos de VerParalelo.do?cd2015004419 mujeres agricultoras el ejercicio (EUDEL) del Estatuto de decisión del ámbito agrario. efectivo de sus derechos, para Comisión de Mujeres las Mujeres o Afrontar las desigualdades que promover su autonomía y Rurales Agricultoras fortalecer su posición social, Emakunde sufren las mujeres en su económica y política con el fin de Diputaciones Forales participación en el ámbito público. que su actividad se desarrolle con Igualmente se trata de impulsar su las máximas garantías de participación en los órganos profesionalidad, dignidad y directivos de asociaciones del seguridad. sector agrario. o Contemplar los factores diferenciales sobre la salud de mujeres y hombres y tomar las medidas pertinentes para garantizar la salud de las mujeres en el trabajo agrario.

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Sectores sociales implicados:

- Sector agrario y en particular las mujeres agricultoras. - Entidades que integran el sector público vasco. - Asociaciones y organizaciones profesionales, empresariales, sindicales o de otra índole que operen en el ámbito agrario.

Documento Programático Implementar en la actividad del Departamento CAPV Aprobado. Este documento de legislatura se desgrana Más información: a favor de la igualdad de Dpto. de Desarrollo Económico y de Desarrollo en planes anuales. mujeres y hombres. Competitividad las obligaciones Económico y Técnica del Área de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Ley 4/2005 para la igualdad Competitividad En 2016 se implementará además, el X Legislatura de mujeres y hombres. contenido del Estatuto de las Mujeres Departamento de Desarrollo Agricultoras, en la actividad del Dpto. Hazi y Económico y Competitividad las ADRs. Gobierno Vasco

PLAN DE TEMPORERISMO El III Plan Integral de Atención al Gobierno Vasco Mesa CAPV Consolidado Tres áreas principales http://www.nasdap.ejgv.euskadi.e Trabajo Temporero 2013-2016 Desarrollo Interinstitucional - Tercer Plan us/r50- tiene como objetivo general la Económico y presidida por el Temporerismo - Mejora de las condiciones de contratación 7393/es/contenidos/plan_progra planificación de forma coherente Competitividad Departamento de ma_proyecto/3_plan_trabajo_tem y coordinada de actuaciones que Dirección de Desarrollo - Alojamientos porero/es_agripes/3_plan_trabajo den respuesta a las necesidades Desarrollo Rural Económico y _temporero.html suscitadas en torno al y Litoral y Competitividad y - Atención a menores ligados a la población temporerismo. Políticas compuesta por el Europeas Departamento de temporera Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco, la Diputación Foral de Álava, la Diputación Foral de Bizkaia, la Diputación Foral de Gipuzkoa, la Asociación de

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Municipios Vascos (EUDEL), la Cuadrilla de Rioja Alavesa, la Subdelegación del Gobierno en Álava, UAGA y Cáritas.

PROGRAMA DE Identificar las estrategias y Dirección de Institucionales: CAPV Aprobado. Los decretos de ayudas que derivan de la http://www.nasdap.ejgv.euskadi.e DESARROLLO RURAL prioridades de desarrollo rural en Desarrollo Rural Otras Direcciones de Preparando aplicación del PDR 2015-2020 constituyen us/r50- EUSKADI 2015-2020 la CAPV y establecer las oportunas y Litoral y GV y DDFF decretos y una de las principales vías de financiación de pdr2020/es/contenidos/informaci medidas de apoyo financiero , que Políticas órdenes on/pdr2020_intro/es_agripes/pdr las acciones a desarrollar en las zonas rurales den respuesta al marco Europeas Generales: agentes correspondien 2020_intro.html

estratégico establecido representativos de tes. de la CAPV, al amparo de los PDRs los sectores y Comarcales: los PDRs Comarcales constituyen ámbitos el marco estratégico, y el PDR EUSKADI 2015- desarrollados 2020 una de las herramientas financieras de apoyo a su ejecución.

En este sentido, las medidas más relacionadas con los PDRs comarcales son las siguientes:

° M01: Acciones de transferencia de conocimientos e información (art. 14) ° M04.2 - Ayuda a Inversiones en transformación, comercialización o desarrollo de productos agrícolas. ° M06: Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresariales (art. 19) ° M11: Agricultura ecológica (art. 29) ° M19 - Apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP, desarrollo local participativo) (art. 35) . ° M16: Cooperación (art. 35)

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PLAN TERRITORIAL Los principales objetivos del PTS son: Viceconsejeria Departamento de CAPV Aprobado El PTS Agroforestal es un instrumento de Decreto 177/2014, de 16 de SECTORIAL (PTS) de Agricultura Medio Ambiente y Se ordenación territorial, globalizador y septiembre, por el que se aprueba AGROFORESTAL a) Definir y proteger la tierra agraria, y Departamentos Política Territorial excluy dinámico, que, por un lado, sugiere y canaliza definitivamente el Plan Territorial en las Sectorial Agroforestal de la especialmente el suelo de alto valor con actividades encaminadas a la planificación y competencias áreas Comunidad Autónoma del País agrológico, como recurso gestión de los usos agroforestales, agroforestales urban Vasco. (B.O.P.V. de 17 de octubre imprescindible para una equilibrada de las as, los acogiéndolas en un marco de planeamiento de 2014) actividad agroforestal. Diputaciones ENPs global del territorio, y, por otro, defiende los Forales de Álava, y la intereses del sector agroforestal frente a otro b) Concretar el panorama rural actual: Bizkaia y Reser va de tipo de usos. Todo ello de acuerdo con el http://www.ingurumena.ejgv.eusk Propiciar el conocimiento de dónde se Gipuzkoa. la objetivo establecido en el artículo 12 de la adi.eus/informacion/plan- localizan las actividades agrarias, las Biosfe Ley 17/2008 de Política Agraria y Alimentaria territorial-sectorial-agroforestal- explotaciones más productivas, las ra de promover un uso continuado y adecuado de-la-comunidad-autonoma-del- prioritarias, las de mayor riesgo de deUrd del suelo agrario ligado a la actividad agraria pais-vasco/r49-565/es/ abandono, las mayores amenazas... aibai y acorde con las demandas de la sociedad.

c) Impulsar una ordenación territorial que plantee la planificación desde criterios rurales. En este sentido, partiendo de la Directriz del Medio Físico de las DOT, ésta ha de contemplar las necesidades y ópticas sectoriales agrarias y forestales.

d) Plantear instrumentos de actuación válidos y aplicables, que conlleven la defensa del sector y de sus medios frente a usos no agroforestales (principalmente infraestructuras y usos residenciales o industriales), y que en zonas de convergencia aseguren una coordinación entre

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planeamientos.

e) Recoger las directrices y criterios de planificación y ordenación territorial y sectorial recogidos en documentos previos como Planes Estratégicos Rurales y Forestales, DOT, etc.

f) Recomendar criterios y conceptos en la zonificación del suelo no urbanizable a adoptar por el planeamiento municipal, realizando en el PTS un desarrollo de la categorización del Medio Físico propuesta en las DOT.

g) Compatibilizar la protección agraria con la ambiental.

h) Asegurar la difusión de los resultados de este PTS para su consideración en otros documentos de gestión territorial y planeamiento. Aprovechar la oportunidad que ofrece este instrumento para integrar la política Agroforestal en un marco territorial conjunto con el resto de políticas sectoriales.

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6.5. DEFINICIÓN DE INDICADORES

En este apartado se recoge información sobre todos los indicadores seleccionados para la medición del grado de cumplimiento de todos los objetivos definidos, tanto generales como transversales, así como los específicos de cada uno de los ámbitos estratégicos.

INDICADORES LIGADOS A OBJETIVOS GENERALES

AÑO DE OBJETIVO INDICADOR UNIDAD FUENTE OBSERVACIONES VALOR INCIAL o Superficie Agraria Útil SIGPAC/Inventario Ha 2014 Forestal Órgano estadístico de la Viceconsejería o Valor Añadido del sector € corrientes de Agricultura, 2013 primario Pesca y Política Alimentaria Registro o Nº de explotaciones Nº explotaciones Administrativo de - agrarias Ayudas PAC • Promover la actividad Directorio de o Nº de explotaciones agraria Actividades agrarias con procesos Nº explotaciones 2013 Económicas propios de transformación (EUSTAT) Directorio de o Nº establecimientos del Nº Actividades 2014 sector primario establecimientos Económicas (EUSTAT) Directorio de o Nº de empleos del sector Actividades Nº empleos - primario Económicas (EUSTAT)

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Se han incluido las personas Directorio de agricultoras por encima de o Caseríos cuya actividad Actividades Nº agricultores/as 2014 15.000€ de margen bruto y que principal es la agraria Económicas / Censo tienen dedicación mayoritaria a Agrario la actividad agraria. Se han incluido las personas Directorio de o Caseríos cuya actividad agricultoras por encima de Actividades principal es la agraria, <40 Nº agricultores/as 2014 15.000€ de margen bruto y que Económicas / Censo años tienen dedicación mayoritaria a Agrario la actividad agraria. PIB municipal o PIB per cápita € corrientes 2012 (EUSTAT) Renta personal y o Renta personal media € corrientes 2013 familiar (EUSTAT) o Tasa de paro % Lanbide 2014 Dato del 4º trimestre Nº o Nº de desempleados/as Lanbide 2014 Dato del 4º trimestre desempleados/as Directorio de o Nº de establecimientos por Nº Actividades 2014 Dato a 1/1/2014 • Impulsar actividades sectores establecimientos Económicas económicas acordes (EUSTAT) con el medio rural Directorio de o Nº de empleos por Actividades Nº empleos - sectores Económicas (EUSTAT) o Nº de establecimientos de alojamiento en el medio Nº alojamientos Basquetour 2015 Datos de junio de 2015 rural o Nº de camas en los alojamientos del medio Nº camas Basquetour 2015 Datos de junio de 2015 rural Estadística Calculado en función de los • Reconocimiento de la municipal de o Población comarcal Nº habitantes 2015 datos oficiales de 2015 del multifuncionalidad del habitantes EUSTAT medio rural (EUSTAT) o Nº de tipologías de Nº tipologías ADR 2015 Se toman en cuenta las

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actuaciones de tipologías de la actuaciones sensibilización desarrolladas por Deba Garaia, los ayuntamientos de la comarca y otros/atentes Grupos de consumo en marcha o Nº de grupos de consumo Nº de grupos ADR 2015 en la comarca Estadística Calculado en función de los municipal de o Población comarcal Nº habitantes 2015 datos oficiales de 2015 del habitantes EUSTAT (EUSTAT) Estadística Calculado en función de los municipal de o Población rural Nº habitantes 2015 datos oficiales de 2015 del habitantes EUSTAT (EUSTAT) Estadística Representa el número de municipal de hombres por cada 100 mujeres. o Tasa de masculinidad % 2015 habitantes Calculado con los datos (EUSTAT) oficiales de 2015 del EUSTAT Estadística Representa el número de • Mejorar la calidad de municipal de hombres por cada 100 mujeres. o Tasa de masculinidad rural % 2015 vida de los/as habitantes Calculado con los datos habitantes del medio (EUSTAT) oficiales de 2015 del EUSTAT rural Estadística municipal de Calculado con los datos o Índice de envejecimiento % 2015 habitantes oficiales de 2015 del EUSTAT (EUSTAT) Estadística o Índice de envejecimiento municipal de Calculado con los datos % 2015 rural habitantes oficiales de 2015 del EUSTAT (EUSTAT) PIB municipal o PIB per cápita € corrientes 2012 (EUSTAT) Renta personal y o Renta personal media € corrientes 2013 familiar (EUSTAT) o Tasa de paro % Lanbide 2014 Dato del 4º trimestre

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Nº o Nº de desempleados/as Lanbide 2014 Dato del 4º trimestre desempleados/as o Nº de servicios sanitarios Nº centros Osakidetza 2014

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INDICADORES LIGADOS A EJES TRANSVERSALES

• PERSPECTIVA GÉNERO

INDICADOR FUENTE AÑO DE VALOR INICIAL

• Distribución por sexo de las corporaciones municipales EUDEL 2015

• Distribución por sexo de la Junta Directiva de la ADR ADR 2015

ÍNDICE DEFINICIÓN CÁLCULO INTERPRETACIÓN Nº de mujeres en una categoría / el Porcentaje con relación a su grupo sexual o Mide la distribución de cada sexo respecto de una total de mujeres. porcentaje intra-sexo (tomando como variable (corporaciones municipales / juntas Índice de concentración referencia cada uno de los sexos por directivas) en cada comarca entre el total de Nº de hombres en una categoría / el separado). Euskadi. total de hombres. Por cada hombre hay x mujeres. Representación de las mujeres con relación Índice de feminización a los hombres en la categoría de una Nº de mujeres / Nº de hombres El 1 indicaría equidad variable Valores <1: infrarrepresentación de las mujeres. Valores >1: feminización Tasa femenina – Tasa Cuanto menor sea la brecha más cerca masculina estaremos de la igualdad. Diferencia entre las tasas masculina y Brecha de género *Siendo la Tasa: Nº de mujeres u femenina en la categoría de una variable hombres de una categoría / total de Valores negativos: indican que la diferencia es a esa categoría x 100 favor de los hombres.

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• SOSTENIBILIDAD

AÑO OBJETIVO INDICADOR UNIDAD FUENTE VALOR OBSERVACIONES INICIAL Se contabilizan las acciones a o Nº de nuevas iniciativas públicas partir del momento de Nº de iniciativas ADR - • Impulsar iniciativas enfocadas al ahorro energético aplicación del PDR, es decir, año 2016 energéticamente Se contabilizan las acciones a sostenibles o Nº de nuevas iniciativas públicas partir del momento de Nº de iniciativas ADR - enfocadas al uso de energías renovables aplicación del PDR, es decir, año 2016 o % de ayuntamientos con Agenda % ADR 2015 • Compromiso Local 21 activa (en marcha) institucional con la o % de entidades institucionales que sostenibilidad aplican criterios de “Compra verde” en % ADR 2015 sus pliegos de contratación Se contabilizan las acciones a o Nº de acciones de socialización Nº de acciones partir del momento de (información o participación) PDR ADR - aplicación del PDR, es decir, • comarcal. Participación social año 2016 en el PDR Se contabilizan las acciones a Comarcal o Nº de asistentes/participantes en Nº de partir del momento de ADR - dichas acciones de sensibilización. asistentes/participantes aplicación del PDR, es decir, año 2016

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• COOPERACIÓN

AÑO OBJETIVO INDICADOR UNIDAD FUENTE VALOR OBSERVACIONES INICIAL Se contabilizan las acciones a • Incrementar las o Nº de nuevas iniciativas públicas partir del momento de Nº de iniciativas ADR - sinergias y alianzas enfocadas al ahorro energético aplicación del PDR, es decir, año 2016 entre las zonas Se contabilizan las acciones a o Nº de nuevas iniciativas públicas rurales y los agentes partir del momento de enfocadas al uso de energías Nº de iniciativas ADR - de desarrollo rural aplicación del PDR, es decir, renovables año 2016

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INDICADORES LIGADOS A ÁMBITOS ESTRATÉGICOS

• PROMOVER LA ACTIVIDAD AGRARIA, IMPULSANDO LA COLABORACIÓN Y FACILITANDO LA BASE TERRITORIAL PARA SU DESARROLLO.

AÑO VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES UNIDAD FUENTE OBSERVACIONES INICIAL Ayuntamientos • Garantizar el acceso al o Superficie adscrita al y banco de Se contabilizan los valores a partir del año suelo para actividades Ha 2016 banco de suelo tierras de la 2016, y por lo tanto el valor inicial es 0. agrarias DFG • Buscar y desarrollar o Número de nuevos modelos Registro operadores/as Número de Valores obtenidos a partir de la web de agrícolas, mediante la operadores 2015 dedicados/as a la operadores/as ENEEK (14-12-2015). innovación y la ENEEK agricultura ecológica cooperación o Número de clientes/as Número de Valor obtenido a partir del registro de de Jakion JAKION 2015 clientes/as Jakion.

• Estructurar los servicios o Nuevos servicios Número de Nuevos servicios creados con la necesarios para el creados desde la ADR 2015 servicios participación de la ADR. desarrollo de la actividad asociación agraria Directorio o Número de Número de Actividades establecimientos del 2014 establecimientos Económicas sector primario (EUSTAT) Se contabilizan los valores a partir del 01- o Número de jóvenes que Número de Programa • Establecer medidas para 2015 01-2015, y por lo tanto el valor inicial es 0. se han incorporado jóvenes Gaztenek/ DFG que las/os jóvenes se inicien en el sector, Directorio garantizar el relevo o Número de empleos del Número de Actividades - generacional sector primario empleos Económicas (EUSTAT

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Grupos de • Promover la agricultura o Grupos de consumo Grupos de consumos en activo de la consumo ADR 2015 que respeta y protege el comarca.

medio ambiente y el o Superficie adscrita a Registro paisaje y convertirla en agricultura ecológica y a Ha operadores 2013 argumento comercial agricultura integrada ENEEK

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• IMPULSAR OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, DISTINTAS A LA AGRARIA, ACORDES CON EL MEDIO RURAL

AÑO VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES UNIDAD FUENTE OBSERVACIONES INICIAL o Número de establecimientos Directorio del sector terciario Número de Actividades 2014 establecimientos Económicas • Impulsar actividades de (EUSTAT) diversificación: turismo o Número de proyectos del Número de solicitudes presentadas a rural, artesanía, energías entorno rural apoyados por Número de la convocatoria de ayudas Públicas y ADR 2015 renovables, terapias la asociación proyectos Privadas de GOVA, tramitadas con el relacionadas con la asesoramiento de la ADR. naturaleza y la o Número de alojamientos del Se contabilizan los agroturismos, casa Número de agricultura, servicios de entorno rural. Basquetour 2015 rurales y alojamientos turísticos de las alojamientos socialización… zonas rurales. o Número de plazas de alojamiento del entorno Número de plazas Basquetour 2015 rural.

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• RECONOCIMIENTO Y ESPECIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES QUE DESARROLLA EL MEDIO RURAL

AÑO VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES UNIDAD FUENTE OBSERVACIONES INICIAL • Conseguir que la o Número de tipologías de Se han contabilizado las distintas sociedad, en general, se proyectos de tipologías de proyectos impulsados Número de dé cuenta de la sensibilización ADR 2015 desde la ADR en colaboración a los tipologías. importancia del entorno ayuntamientos y entidades de la rural, y que las zonas comarca. rurales obtengan el o Número de entidades Número de entidades participantes en los respeto, el trato participantes Número de proyectos de sensibilización impulsadas adecuado y la ADR 2015 entidades a nivel comarcal. recompensa que se

merecen o Número de tipologías de Se han contabilizado las distintas proyectos de tipologías de proyectos impulsados • Conseguir que los/as Número de sensibilización ADR 2015 desde la ADR en colaboración a los habitantes de la comarca tipologías. ayuntamientos y entidades de la se den cuenta de la comarca. importancia social del o Número de entidades entorno rural y fortalecer participantes Número de entidades participantes en los el sentimiento de Número de ADR 2015 proyectos de sensibilización dirigidos a pertenencia. entidades los habitantes del medio rural.

• Fomentar el compromiso Se han contabilizado el número de de las administraciones y entidades que han adquirido o Número de entidades Número de el aumento de recursos ADR 2015 compromisos con el aumento de recursos participantes entidades económicos y técnicos a nivel comarcal. para el entorno rural.

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• MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS/AS HABITANTES DEL MEDIO RURAL

AÑO VALOR OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES UNIDAD FUENTE OBSERVACIONES INICIAL Estadística o Evolución de la municipal de Número de población rural habitantes 2015 habitantes (Eustat)

Estadística o Índice de municipal de • Dotar el entorno rural de Cálculos realizados a partir de los valores envejecimiento rural % habitantes 2015 servicios e oficiales de EUSTAT del 2015. (Eustat) infraestructuras básicas y

garantizar su Estadística mantenimiento. o Tasa de masculinidad municipal de Hombres/100 mujeres rural % habitantes 2015 Cálculos realizados a partir de los valores (Eustat) oficiales de EUSTAT del 2015.

o Nº de servicios dirigidos Número de Se contabilizan los valores a partir del año a las personas de la ADR 2016 servicios 2016, y por lo tanto el valor inicial es 0. tercera edad

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