Plan Ukupnog Razvoja Grada Vrbovskog (PUR)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
GRAD VRBOVSKO Plan ukupnog razvoja Grada Vrbovskog (PUR) za razdoblje 2012.-2013.-2020. GRADONAČELNIK Željko Mirković Vrbovsko, prosinac 2012. 1 SADRŽAJ stranica 1. Sažetak 3 2. Uvod 6 2.1. Postavke izrade PUR-a 7 3. Analiza postojećeg stanja 11 3.1. PROSTOR 11 3.2. STANOVNIŠTVO 14 3.3. TLO 15 3.4. PRIRODNA OBILJEŽJA, FLORA I FAUNA 15 3.5. GOSPODARSTVO 18 3.6. SREDIŠNJE USLUŽNE FUNKCIJE 19 3.7. PROMETNA INFRASTRUKTURA 23 3.8. SUSTAV VODOOPSKRBE I ODVODNJE 24 3.9. ENERGETIKA 25 3.10. POSTUPANJE S OTPADOM 26 3.11. Iznijeta problematika i moguća rješenja 26 4. SWOT analiza i PEST analiza 28 4.1. SWOT analiza 28 4.2. PEST anliza 30 5. Strategija razvoja Grada Vrbovskog 36 5.1. Kratki ostvrt do 2013. godine 36 5.2. Kratki osvrt na dokumenta Europa 2020 37 6. Vizija 38 6.1. strateški ciljevi, prioriteti i mjere 39 6.2. Usporedni prikaz strateških ciljeva i prioriteta Europa 2020 sa strateškim ciljevima i prioritetima Plana ukupnog razvoja Grada Vrbovskog 52 6.3. Razvojni pravci i projekti do 2020. godine 55 7. Financijski plan 62 7.1. Financiranje razvojnih projekata iz gradskog proračuna 63 7.2. Mogući izvori financiranja projekata 63 7.3. Analiza projekata 72 8. Provedba Plana ukupnog razvoja Grada Vrbovskog 73 9. Zaključak 76 10. Privici /strateški ciljevi iz strateških dokumenata, popis članova radne skupine, popis udruga, KUD-ova i sportskih klubova, popis korištene literatue, o izrađivaču PUR-a 77 2 1. Sažetak Plan ukupnog razvoja Grada Vrbovskog (PUR) je temeljni dokument razvoja Grada Vrbovskog koji se sastoji od osnovne analize, strategije razvoja, prioritetnih projekata i zadataka za razdoblje 2012. – 2020., načina provedbe, monitoringa i evaluacije učinaka. Ciljanim planiranjem i ulaganjem u neposredni gospodarski razvoj, te posrednim ulaganjem u infrastrukturu Grada Vrbovskog stvaraju se preduvjeti za toliko potreban gospodarski rast i razvoj. Planirajući ulaganja u infrastrukturu: gospodarsku, turističku i sportsku, imajući u vidu potrebe stanovništva i gospodarskih subjekata, Grad Vrbovsko želi biti partner gospodarstvenicima i pojedincima koji svoj interes vide kroz ulaganje na ovom području. Jednako tako, gospodarski razvoj uvjetuje razvoj društvene infrastrukture te poboljšanje kvalitete života i zadovoljstva lokalnog stanovništva. Buduća ulaganja su temeljena na maksimiziranju onih aktivnosti koje doprinose razvoju ruralnog, turističkog i poduzetničkog razvoja kako bi se novim ulaganjima postigao ugodan život svih. Plan ukupnog razvoja Grada Vrbovskog sukladan je s Razvojnom strategijom Primorsko-goranke županije kao okvira razvojnih mogućnosti ovog područja. Prvi dio ovog dokumenta se odnosi na analizu postojećeg stanja ukratko obrazlažući prostor, stanovništvo, tlo, prirodna obilježja, floru i faunu, gospodarstvo, uslužne funkcije te prometnu infrastrukturu, sustav vodoopskrbe i odvodnje, energetiku te postupanje s otpadom. Drugi dio odnosi se na izradu SWOT i PEST analize kako bi se utvrdili problemi po pojedinim područjima i predložio način mogućeg njihovog rješavanja. Iz prethodne problematike i navedenih analiza razvili smo viziju, ciljeve, prioriete i mjere PUR-a te Bazu razvojnih projekata. Vizija: Težiti ispunjenju osnaživanja održivog razvoja i gospodarstva kroz razvoj poljoprivrede, zimskog i ruralnog turizma te malog i srednjeg poduzetništva, vodeći pritom brigu o standardu stanovništva. 3 STRATEŠKI CILJ 1. ODRŽIVI RAZVOJ PRIORITETI MJERE 1. RAZVOJ POLJOPRIVREDE 1. Poticanje okrupnjavanja zemljišnih posjeda 2. Poticanje eko uzgoja i proizvodnje hrane 3. Podupiranje udruživanja poljoprivrednih proizvođača 4. Educiranje stanovnika mogućnosti korištenja potpora za projekte u poljoprivredi 2. RAZVOJ TURIZMA 1. Poticanje razvoja zimskog, ruralnog turizma i eko sela 2. Očuvanje prirodne i kulturne baštine 3. Podizanje i razvoj kvalitete smještajnih kapaciteta 4. Poticanje udruživanja turističkih dionika i zajednički nastup na tržištu 5. Educiranje stanovnika mogućnosti korištenja potpora za projekte u turizmu 3. RAZVOJ MALOG I SREDNJEG 1. Razvoj poslovnih zona i njihovo komunalno PODUZETNIŠTVA opremanje 2. Povećati dostupnost financijskih instrumenata poduzetnicima 3. Privlačenje stranih i domaćih ulagača 4. Razvoj ljudskih resursa i lokalnog tržišta rada 4. LJUDSKI POTENCIJAL 1. Povećanje dostupnosti informacija vezanih uz tržište rada 2. Jačanje suradnje između županijskih i lokalnih institucija vezano za obrazovanje, zapošljavanje i poduzetništvo 3. Unapređenje postojećih i izrada novih programa poticanja zapošljavanja, te provedba istih STRATEŠKI CILJ 2. ZAŠTITA OKOLIŠA PRIORITETI MJERE 1. ZAŠTITA VODA 1. Nadziranje zaštite i ljudska osvještenost u gospodarenju vodama 2. Zaštita izvora i podzemnih voda od zagađenja 3. Rekonstrukcija i izgradnja infrastrukture za opskrbu vodom 4. Unapređenje sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda 2. ZAŠTITA ŠUMA 1. Gospodarenje šumama 3. GOSPODARENJE OTPADOM 1. Uspostava novog sustava za gospodarenje otpadom (edukacija stanovništva) 4 2. Sanacija postojećih odlagališta STRATEŠKI CILJ 3. ENERGETIKA PRIORITETI MJERE 1. OBNOVLJIVI IZVORI ENERGIJE 1. Povećanje udjela obnovljivih energija – mini protočne elektrocentrale Dobra, Kupa, Kamačnik 2. Biomasa 3. Solarna energija 4. Energetska učinkovitost Posljednji dio se odnosi na financijski plan i moguće izvore financiranja razvojnih projekata te provedbu, praćenje i ažuriranje strateških ciljeva, prioriteta i mjera te informiranje o PUR-a. 5 2. Uvod Radi neravnomjernog razvoja pojednih područja odnosno regija te različitih društvenih skupina, Republika Hrvatska prepoznala je potrebu da se definira politika regionalnog razvoja sukladna praksi Europske unije (EU), sve u cilju smanjenja socijalnih i gospodarskih razlika pojedinih regija, odnosno ekonomske i socijalne kohezije1. Ovakva se politika provodi pomoću različitih strukturnih i kohezijskih EU fondova za bolju konkurentsku sposobnost regije i standard građana. Potrebno je izgraditi sustav nacionalnog, regionalnog i loklanog razvoja koji će omogućiti: - jasno definiranje potreba razvoja, - usaglašavanje razvojnih prioriteta, - razvijanje ideja i predlaganje projektaka naročito za ulaganje javnih sredstava u pojedina područja iz loklanih, regionalnih, nacionalnih i EU izvora. Radi toga se izrađuju strateški dokumenti navedenih razina kao instrumenti za provedbu zacrtanih prioriteta svake takve razine. Strateški dokumenti niže razine trebaju biti usklađeni s onima više razine. Strateško je planiranje proces koji je strukturiran, sustavan, k ciljevima usmjeren, utemeljen na pregovorima i koordinaciji. Strateško planiranje je način ponašanja i razmišljanja, a cilj mu je organizirati budućnost.2 Treba istaći da sam dokument nije cilj tog procesa već njegova efikasna i efektivna provedba. Plan ukupnog razvoja (PUR) jedinica loklanih samouprava je važan dokument u procesu odabira budućih pravaca razvoja u kojem se postavlja jasna vizija i ciljevi koji nadalje predstavljaju smjernice u načinu djelovanja u određenom razdoblju. Stoga je PUR značajan dokument kojeg izrađuje općina ili grad te time preuzima odgovornost za gospodarski i društveni razvoj svojeg područja. 1 Donošenjem Zakona o regionalnom razvoju RH (NN 153/09), Strategije regionalnog razvoja RH 2011.-2013. te Pravilnika o obveznom sadržaju, metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija (NN 53/10) pokrenut je sustavan proces strateškog planiranja razvoja na razini županija. 2 Studija: Ocjena sustava strateškog planiranja i mogućnosti financiranja razvoja županija i loklanih jednica u kontekstu provođenja politike regionalnog razvoja Republike, Hrvatske Ekonomski institut Zagreb za Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU, 2012. 6 2.1. Postavke izrade PUR-a Proces planiranja provodi se i ponavlja periodički kako bi se strateški razvoj mogao planski i usmjereno voditi prema zacrtanim ciljevima. To je dokument koji se konceptualno sastoji od tri dijela: - analize postojećeg stanja po sektorima zaokružene SWOT i PEST analizom, - strateškog opredjeljenja u kojem se pobliže opisuju vizija i ciljevi nadovezujući se na strateške dokumente više razine, - te razvojnih projekta koji su proizvod Plana ukupnog razvoja definirajući njegovu izvedbu. Prethodni Plan ukupnog razvoja grada Vrbovskog izrađen je za razdoblje od 2006.-2011. godine iz kojeg je vidljivo određeno ostvarenje zamišljenih projekata. To se prvenstveno odnosi na projekte: 1. PODUZETNIČKE ZONE VRBOVSKO Poduzetnička zona K1 Vrbovsko koja je spremna primiti poduzetnike u jednom dijelu, Poduzetničke zone: K2 Vrbovsko, K3 Rim, K4 Blaževci u pripremi, 2. ZIMSKO SKIJALIŠTE BIJELA KOSA, projektna dokumentacija dovedena do ishodovane građevinske dozvole. Treba istaći da nepotpuna realizacija navedenih projekata je i rezultat nastale krize i recesije od 2008. godine, a koja je još uvijek prisutna u Hravtskoj. U promišljanju koje vremensko razdoblje obuhvatiti u ovom strateškom dokumentu, krenulo se od postojećih strateških dokumenata koji su planirani za provedbu do kraja 2013. godine te od planiranja na eruopskoj razini za novo razdoblje od 2014.-2020. godine. Budući je provedba ovog strateškog dokumenta usko povezana s mogućim izvorima financiranja projekata, predlaženo je da se obuhvate dva razdoblja pa je obuhvaćeno slijedeće: I. razdoblje od 2012. – 2013. godine prati postojeće dokumente Strategiju RH (2011.-2013.) i Razvojnu strategiju PGŽ (2011. – 2013.) i mogućnosti provedbe postojećih razvojnih projekata uglavnom iz lokalnog proračuna, II. razdoblje od 2014. – 2020. godine za koju će se dati projekcija razvoja budući da