ISSN 1809-8827
n.2 abr.jun 2021 BOLETIM OPSA ISSN 1809-8827
O Boletim OPSA reúne análises sobre acontecimentos de destaque na conjuntura política da América do Sul e tem periodicidade trimestral. A pu- blicação é composta por editorial e textos dirigidos a leitores que querem ter acesso rápido a informações de qualidade sobre temas contemporâ- neos. As fontes utilizadas para sua confecção são resumos elaborados pelos pesquisadores do OPSA com base nos jornais de maior circulação em cada um dos países e documentos de autoria de pesquisadores ou agências independentes que complementam as informações divulgadas pela imprensa. A publicação é vinculada ao Programa de Pós-Graduação do Instituto de Estudos Sociais e Políticos da UERJ (IESP/UERJ).
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Corpo Editorial
Editora Executiva Marianna Albuquerque
Editora Adjunta Giovana Esther Zucatto
Conselho Editorial Maria Regina Soares de Lima Marianna Albuquerque Leticia Pinheiro
Editoria de Redação Amanda Silvestre da Silva André Pimentel Ferreira Leão Andrés Londoño Niño Diogo Ives de Quadros Fernanda Cristina Nanci Izidro Gonçalves Ghaio Nicodemos Barbosa Giovana Esther Zucatto Giovanna Lucio Monteiro Jefferson Nascimento Leandro Wolpert dos Santos Marianna Albuquerque Marília Bernades Closs Murilo Gomes da Costa Pedro Lange Netto Machado Thaís Jesinski Batista Instituto de Estudos Sociais e Políticos Univesidade do Estado do Rio de Janeiro Rua da Matriz, 82 - Botafogo Observatório Político Sul-Americano Rio de Janeiro – RJ opsa.com.br (21) 2266-8300 Sumário
EDITORIAL
UM PONTO FORA DA CURVA...... PÁGINA 04
ARTIGOS
QUATRO PLEBISCITOS EM 40 ANOS: DO PLEBISCITO CONSTITUCIONAL DE 1980 ÀS ELEIÇÕES DOS MEMBROS DA NOVA CONVENÇÃO CONSTITUCIONAL DO CHILE EM 2021...... PÁGINA 06
“EL VIOLADOR ERES TÚ”: VIOLÊNCIA DE GÊNERO DURANTE O ESTALLIDO SOCIAL NO CHILE ...... PÁGINA 18
MONITOR ELEITORAL – AS ELEIÇÕES DE 2021 NO PERU ...... PÁGINA 17 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2• Abr./Jun. • 2021
Novo Mundo. O sistema internacional se globalizara com a incorporação dos países Editorial africanos e asiáticos. Distintos entre si, do ponto de vista da formação social, tradições Um ponto fora da curva culturais e história política, constituíam, contudo, juntamente com a América Latina, Em boa hora, o Centro Brasileiro de a porção em desenvolvimento na nova ordem Relações Internacionais (CEBRI) organizou internacional que se formara com a vitória um curso sobre a história da diplomacia aliada na Segunda Guerra, seguida do início brasileira, cobrindo a trajetória da política da Guerra Fria. A recém criada Organização externa desde o Império aos dias atuais. das Nações Unidas propiciará o espaço Também, como parte do curso, foram para que os últimos se articulem em uma realizadas entrevistas com ex-presidentes, nova coalizão, o Terceiro Mundo, em face ao que expuseram seus respectivos legados Primeiro Mundo, capitalista, e ao Segundo neste campo. A série tem um enorme valor Mundo, socialista. porque expôs, de forma didática, a partir de Neste novo contexto global, o consenso palestras com diplomatas, em sua grande entre as elites brasileiras passa a ser como maioria, o desenrolar da política exterior do alcançar (catch up) os países desenvolvidos. Brasil ao longo de dois séculos, contribuindo A divisão político-ideológica anterior se para uma reflexão prévia e preparatória manifesta a partir de então em como de nosso bicentenário da independência. alcançar os desenvolvidos. Duas perspectivas Ademais, demonstra às gerações mais jovens político-ideológicas, traduzidas em duas que o Brasil teve uma política externa, no doutrinas de política externa, passam a sentido do que se entende tradicionalmente dividir as elites. Por um lado, a busca pelo como política externa, ao longo de sua alinhamento, incondicional ou pragmático, história enquanto nação independente, à potência dominante, o assim chamado, ainda que com variações, dependendo das bandwagoning. Por outro, a ênfase na respectivas orientações político-ideológicas autonomia, em aliança com os semelhantes, dos governantes e do contexto internacional. e o afastamento ou a diversificação com O ciclo também revelou algo que já se relação à potência hegemônica, o balance, percebia há tempos em algumas análises como estratégia dominante. A estas duas sobre a política exterior do atual governo: doutrinas, vinculavam-se duas modalidades a última é um ponto fora da curva. Abaixo de comportamento face às instituições e demonstramos este ponto. normas do sistema global: a de rule-taker e a Partimos da chave de leitura de de rule-maker. Christian Lynch e o tema do atraso do Brasil No pós-Guerra Fria, estas duas com relação à Europa, núcleo da civilização, orientações, modificadas face ao novo no diagnóstico das elites periféricas no contexto mundial, se manifestarão na disputa século XIX, na monarquia e império. Se os política nacional entre Partido da Social países europeus eram considerados o núcleo Democracia Brasileira (PSDB) e o Partido da civilização, na perspectiva das elites, as dos Trabalhadores (PT), na competição por mesmas conceberam dois modelos para a projetos alternativos de política externa. modernização do país: a cópia pura e simples As diferenças doutrinárias, ideológicas e dos costumes e das instituições europeias, de estratégia dominante se manifestavam ou a adaptação das mesmas às condições novamente em como alcançar os países brasileiras. Estas duas perspectivas vão desenvolvidos e o respectivo papel reservado gerar, para o autor, duas ideologias em à política externa. pugna na modernização do país desde Por que a política externa de Bolsonaro então: os liberais, também chamados de é uma ruptura com este padrão, e por que Luzias, e os conservadores, conhecidos como ele é um ponto fora da curva na trajetória Saquaremas. da política externa? Basicamente porque o Da nossa perspectiva, no século XX, depois objetivo de alcançar os países desenvolvidos, da Segunda Guerra, o atraso vai ser que tem guiado a política externa desde o pós- ressignificado pelas elites e se converte em Segunda Guerra, foi abandonado. O principal subdesenvolvimento do país. A descolonização, objetivo de Bolsonaro é doméstico, voltado a partir do pós-guerra, impôs a consideração para a garantia de seu projeto de poder e de de que o Brasil e a América Latina haviam sua família, e sua perpetuação no poder. Para deixado de ser os únicos componentes do tanto, ele está empenhando em manter acesa
4 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 sua base de apoiadores fieis, o “bolsonarismo” política externa são utilizados para desviar de raiz, segmento mais radical e negacionista a atenção, como as intempestivas críticas de sua base eleitoral, para garantir benesses à China, o primeiro parceiro comercial do a um conjunto de interesses setoriais que Brasil e principal fornecedor de insumos para contribuíram para sua eleição: o agronegócio, fabricação de vacinas. O que pode parecer uma as igrejas neopentecostais, os militares - em irracionalidade passa a fazer sentido quando especial os de baixa patente -, as polícias se considera que Bolsonaro não tem um militares e civis, a bancada da bala, as milícias, projeto de política externa propriamente dito os grileiros, madeireiros e mineradores, para - esta última é, antes de tudo, um instrumento citar os mais expressivos. de seu projeto pessoal. Por isso, Bolsonaro Na montagem de seu Ministério, é um ponto fora da curva na trajetória da no início do governo, pelo menos quatro política externa. A política externa deixou de Ministérios foram destinados a satisfazer ser considerada por este governo como um o eleitorado bolsonarista. O primeiro deles meio para alcançar os países desenvolvidos, e foi o Ministério das Relações Exteriores, na passou e ser usada como meio de permanecer linha da subordinação às políticas e posições no poder. de Trump, expressão máxima da ideologia Entretanto, apesar do Brasil estar negacionista, na critica ao globalismo virando às costas para seus vizinhos, a das instituições multilaterais, ao perigo experiência recente dos demais países da comunista e chinês e à influência chinesa em América do Sul vem nos ensinando que instituições como a Organização Mundial da a população tem encontrado meios de Saúde (OMS). Somou-se a ele o Ministério da manifestar seu descontentamento, seja Família, nas questões dos costumes, ideologia pelas ruas, seja pelas urnas. Os artigos de gênero e negação de direitos reprodutivos, que compõem esta edição do Boletim são atendendo à base evangélica; o da Educação, ilustrativos desse momento de inconformidade também no mesmo diapasão dos costumes, com status quo prejudiciais à democracia e o do Meio Ambiente, alimentando os e aos valores sociais. No artigo “Quarenta interesses do agronegócio, dos madeireiros, Anos, Quatro plebiscitos”, Murilo Gomes da grileiros e mineradores. Nos primeiros dois Costa faz um panorama sobre o processo de anos do mandato de Bolsonaro, a mídia mobilizações no Chile que caminha para a via estes Ministérios e seus Ministros superação completa da Constituição herdada como o segmento mais radical da base da ditadura de Pinochet. Na sequência, as bolsonarista, a “franja frenética” de qual pesquisadoras Giovanna Monteiro e Talita trata o Embaixador Rubens Ricupero. Como Tanscheit acrescentam uma dimensão se sabe, os respectivos Ministros das Relações essencial para a compreensão do rumo das Exteriores e do Meio Ambiente perderam seus ações populares na região: a garantia dos cargos, por uma administração desastrosa de direitos das mulheres e o repúdio à violência seus incumbentes, que acabou prejudicando de gênero. No artigo “El violador eres tú”, constituencies mais poderosas do governo, Monteiro e Tanscheit ressaltam o papel mas a possível atenuação de seus atuais das mulheres na luta pela construção de mandatários não deve se modificar muito. uma sociedade verdadeiramente inclusiva A cristalização de seu projeto de e diversa. Por fim, o Monitor Eleitoral do poder, pela reeleição ou mesmo outros meios, Peru, de autoria de Jefferson Nascimento, continua sendo o principal objetivo do governo exemplifica o enfraquecimento do fujimorismo Bolsonaro. Para tanto, sua política externa e do autoritarismo no país, por meio da eleição não tem uma perspectiva estratégica como de Pedro Castillo, identificado com pautas de todos os demais que o antecederam. Assim esquerda. sendo, abandonou o objetivo de catch up Como lição, a região é capaz de nos que pautou a política externa desde o fim da ensinar que democracia é luta constante. Segunda Guerra, e a política externa passou Que nós, brasileiros, saibamos aprender com a ser concebida como um instrumento para a experiência de nossos vizinhos e possamos consolidar seu projeto familiar de poder. reinventar nossos caminhos em 2022. Nestes pouco mais de dois anos de governo, todas as vezes que Bolsonaro Maria Regina Soares de Lima se sentiu pressionado, como agora com a Marianna Albuquerque Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI), Coordenadoras do OPSA ele aumentou os lances e subiu o sarrafo. Declarações à imprensa ou mesmo gestos de
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Quatro plebiscitos em 40 anos: Do Após quarenta anos, e com o amadurecimento e fortalecimento Plebiscito Constitucional de 1980 às dos movimentos sociais – estudantes eleições dos membros da nova Con- secundaristas, universitários, pensionistas, feministas, dentre outros – e com fortes venção Constitucional do Chile em mobilizações sociais e protestos que 2021 sacudiram as estruturas políticas do Chile, em 2019, os chilenos foram às urnas e Murilo Gomes da Costa aprovaram, em 2020, um plebiscito para que Pesquisadora OPSA uma nova Convenção Constitucional fosse formada, para a elaboração de um novo texto constitucional, que enterre de uma vez por Introdução todas a Constituição de 1980, herdada do Como narrado por Fuentes (2013), governo autoritário de Pinochet. há exatamente 40 anos, o ditador Augusto Neste artigo, portanto, será Pinochet apareceu nas telas de TV em cada apresentado um panorama dos resultados residência do Chile, em seu traje militar, e das eleições dos 155 membros da Convenção informou que havia decidido realizar um Constitucional, eleita em 15 e 16 de maio de plebiscito para resolver um dilema: “ele ou o 2021, tendo como ponto de partida uma breve passado”. “Chegou o momento de decidir nosso apresentação da cronologia dos principais futuro e estamos diante de duas alternativas: plebiscitos nacionais do Chile, desde 1980 voltar gradual, mas inexoravelmente à noite (Figura 1). dos mil dias negros do Chile, ou tomar a rota que estamos apontando patrioticamente”, disse Pinochet (Fuentes, 2013). Um mês O Plebiscito de 1980, a fraude eleitoral e o depois do anúncio, os chilenos ratificaram a legado neoliberal Constituição de 1980, em um processo eleitoral Trinta dias após o anúncio de Pinochet, carregado de um sentido antidemocrático ocorreu o que Fuentes (2020) define como a e fraudulento, que concedia à presidência maior fraude que a história eleitoral chilena ao ditador Pinochet e instaurava um texto já havia conhecido. Algumas das condições constitucional que impactaria a sociedade sem precedentes e surpreendentes de tal chilena por quatro décadas. processo foram enumeradas e apontadas pelo Figura 1 – Cronologia dos Plebiscitos Nacionais do Chile (1973-2021).
6 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 cientista político chileno: de um Serviço Eleitoral (...) 1) Foi realizado sob autônomo para controlar um estado de emergência o processo eleitoral 11) constitucional, Houve um aumento controlando os direitos incrível de eleitores - de reunião, movimento mais de 35% - entre a e expressão; 2) O regime última vez que uma aproveitou todos os eleição foi realizada em recursos do Estado 1973 e 1980, quando, para financiar uma comparativamente, campanha de um mês em a população cresceu seu benefício, utilizando apenas 10%. 12) Em todos os recursos à sua algumas comunas e disposição para obter mesmo regiões, o número uma vitória; 3) Não foi total de eleitores excedeu concedido à oposição em muito o número de acesso à televisão, eleitores, considerando a nem houve um espaço população estimada em eleitoral; 4) Os prefeitos idade apta para votar designados organizaram naquela época (Fuentes, as mesas de votação 2020, p.10-11). que deveriam ser por sorteio, mas a oposição Reforçando os aspectos fraudulentos, a não foi autorizada oposição, à época, organizou um contingente a participar de tais de voluntários para observar as mesas de atos de designação; 5) forma anônima. Em um relatório preparado Resultados incríveis por Eduardo Hamuy e publicado sete anos foram alcançados, como depois (Revista Cauce, 1987), uma amostra em Santiago, onde os de 981 seções eleitorais apontou que não 4.000 sorteados por havia coincidência entre o número de votos e o sorteio apareceram número de assinaturas. Além disso, mostrava em perfeita ordem que houve alteração da contagem dos votos, alfabética; 6) Os próprios a realização de escrutínio não público e a prefeitos designaram detecção de pessoas que votaram mais de todos os presidentes das uma vez. Por fim, o estudo concluiu que havia mesas de votação; 7) Na 44,9% de postos de votação fraudulentos identificação posterior em Ñuñoa, 56,8% em Pudahuel, 40% em dos presidentes de La Cisterna e 75% em La Granja (Fuentes, mesa, verificou-se que 2020). algumas empresas A Constituição ratificada por esse contribuíram com duvidoso processo eleitoral instaurou no Chile pessoal para assumir um modelo neoliberal, considerado como um o processo eleitoral, modelo exemplar para o mundo. A Carta incluindo Soprole, Magna de 1980, redigida pelo colaborador Mingo, Neut Latour de assuntos jurídicos de Pinochet, Jaime Forestal, Banco de Chile, Guzmán, relegava os direitos sociais da BHC, Lan Chile, Banco maioria da população chilena, por não conter Sudamericano, entre em seu texto o acesso universal e gratuito outros; 8) O plebiscito à educação, saúde, seguridade social, água foi realizado sem um potável, entre outros direitos básicos. caderno eleitoral. (...) 9) Além disso, mesmo com o plebiscito Não havia procuradores de 1988, que finalmente pôs fim ao regime para a opção da oposição; ditatorial de Pinochet, e com as eleições e voto 10) A contagem dos popular em 1990, não houve uma alteração votos estava a cargo de substantiva da Constituição chilena, muito um Colégio de escrutínio menos uma revogação das leis orgânicas estabelecido pela da ditadura. Portanto, como aponta Salém ditadura, na ausência (2020), com o modelo imposto na Constituição
7 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2• Abr./Jun. • 2021 de 1980, o Estado chileno passou a ter como até que todas as lutas pudessem ser finalmente função principal garantir o funcionamento aglutinadas em um único evento, em outubro dos negócios, isto é, proteger a propriedade de 2019, que levantou a bandeira uníssona privada e o mercado financeiro em detrimento por uma Assembleia Constituinte, que fosse dos direitos básicos da população. Desta popular e representativa da diversidade dos forma, o país viveu nos últimos anos um chilenos que ali se reuniram para lutar por crescente endividamento de seus cidadãos – um novo horizonte político para o Chile. como o endividamento dos estudantes, dos Vale ressaltar, ainda, que neste período idosos e da classe trabalhadora em geral houve diversas reformas destinadas a superar que, por quase três décadas, têm pago um os “entraves autoritários” do país, como em alto preço para ter acesso às universidades, à 2005, com a reforma constitucional, e em saúde e à aposentadoria1 (Salém, 2020). 2015, com a reforma do sistema eleitoral. Por fim, merece destaque a emergência de uma As mobilizações sociais de 2019 e o Plebiscito nova coalizão de centro-esquerda no país, a Constitucional de 2021 Frente Ampla (FA). Em síntese, este período Importa ressaltar que as mobilizações é caracterizado pela reativação da sociedade sociais que se intensificaram em outubro civil e pela renovação da sociedade política, de 2019 fizeram parte de um ciclo político impactando de forma definitiva nos rumos que advém da virada do século XX para o da democracia no país (Gomes da Costa; XXI, que foi marcado, principalmente, pela Tanscheit, 2020). reorganização do movimento estudantil em Em síntese, a principal vitória das nível secundário, com a Revolución Pinguina2 mobilizações sociais de 2019 foi a pressão de 2006, e universitário, com as marchas política que levou à realização de um pleito estudantis multitudinárias de 2011. Foram para decidir se o Chile deveria redigir inúmeros outros ciclos de luta social contra uma nova constituição e qual seria o o legado do neoliberalismo, como ressaltam padrão de composição da nova Convenção Salém e Aiuá (2021): Constitucional. Portanto, em 25 de outubro de 2020 foi realizado o plebiscito constitucional (...) Mapuches nos anos no Chile. Com o plebiscito, a população 1990 resistiram contra chilena votou favorável a duas medidas: com a ocupação de suas 78,2% dos votos, aprovou-se a iniciativa de terras por madeireiras elaboração de uma nova Constituição para beneficiadas pela o país; e com 78,9%, os chilenos decidiram ditadura; os aposentados que a Constituição será redigida por uma confrontaram nas ruas nova Assembleia Constituinte. A Assembleia a capitalização da Constituinte (ou Convenção Constitucional), previdência das AFP deveria ser formada em um novo pleito, (Administradoras de em abril de 2021, com paridade de gênero Fundos de Pensões) (50% mulheres e 50% homens), elegendo em 2015 e 2016; as 155 membros, sem a necessidade de filiação feministas se rebelaram partidária3. contra os assédios e o Outro elemento que merece ser conservadorismo em mencionado nas mobilizações de 2019 é o fato 2017 e 2018. de que muitas das lideranças e rostos que ganharam destaque durante as manifestações, Foram milhões de chilenos em protestos estiveram presentes dentre os membros 1No Chile, a aposentadoria é administrada pelas eleitos da Convenção Constitucional. Boa AFPs (Administradoras de Fundos de Pensão), com parte desses chilenos compunham o que ficou fundos que são investidos em aplicações financeiras. nomeado como os Independientes, durante as As primeiras gerações chilenas a se aposentar pelo eleições da Convenção Constitucional de 2021. sistema se depararam com o valor de aposentadoria Salém e Aiuá (2021) apontam duas razões abaixo do salário mínimo (Brasil de Fato, 2020) principais para a emergência do movimento 2 “O principal objetivo da mobilização era a revogação dos Independientes: da Lei Orgânica Constitucional sobre Educação (...)Por um lado, a Frente (LOCE), exigindo que o Estado desempenhasse um papel mais ativo e menos subsidiário, terminando 3Conjuntura Latitude Sul, outubro de 2020. com o lucro na educação, além de acabar com a Disponível em: http://latsul.org/wp-content/ municipalização do ensino primário e secundário”. uploads/2020/11/ConjunturaLATSUL_ (Gomes da Costa; Tanscheit, 2020). Outubro2020.pdf Acesso em 30 de junho de 2021.
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Ampla se mostrou foi fruto da aliança entre a Frente Ampla fragmentada e frágil (FA) e o Partido Comunista (PC). Entre ao assinar o acordo os independentes, que também podiam se de 15 de novembro4. candidatar, sem a necessidade de possuir Na ocasião, muitos vínculos partidários, houve a organização de movimentos populares duas listas: a “Lista del Pueblo”, com grande desembarcaram dessa diversidade de ativismos sociais de esquerda, representação e uma e a “Lista Independientes por la Nueva enorme pluralidade Constitución”, do movimento Independientes de novos coletivos No Neutrales, de centro-esquerda. Além delas, descentralizados uma porção de independentes se candidatou optaram pela lógica em arranjos locais, fora das listas nacionais da autorrepresentação (Salém e Aiuá, 2021). local e comunitária. Finalmente, em 15 e 16 de maio de Os cabildos abiertos, 2021 os chilenos participaram de um grande assembleias de bairros processo eleitoral – popularmente chamado de criadas horizontalmente megaeleições – para prefeitos, governadores em todo o país, gestaram e para a escolha dos 155 representantes um poder próprio de da Convenção Constituinte. Esse pleito coletividades políticas teve grande importância, porque estes territoriais, com motivos membros da Convenção serão responsáveis palpáveis para desconfiar pela elaboração da nova Constituição que de representações substituirá o texto herdado da ditadura de partidárias (...) O Pinochet. segundo motivo que De acordo com os resultados do explica a força dos Serviço Eleitoral (Servel) do Chile, os independentes é o independentes obtiveram 48 cadeiras, as enraizamento político e candidaturas de esquerda totalizaram cultural dos movimentos 53 cadeiras, representadas pelas listas sociais que lutaram “Apruebo Dignidad” e “Lista del Apruebo”, nas últimas décadas e o partido governista, representado pela contra o neoliberalismo lista “Chile Vamos”, chegou a 37 cadeiras. As chileno: indígenas, demais 17 cadeiras foram reservadas para ecológicos, feministas e representantes de povos originários (Figura educacionais. 2). Esse resultado aponta para um Panorama Eleitoral da Convenção decréscimo na força dos partidos de centro Constitucional de 2021 (DC, PR, PPD) e uma alta representação dos A formação das coalizões para disputar independentes, que conseguiram superar as as eleições da Convenção reafirmou uma barreiras de acesso. Outro fator relevante união dos partidos de direita e de extrema é o fato de que a direita, representada pela direita no bloco “Vamos por Chile”, paralela à coalização governista, não terá poder de veto, pulverização dos partidos e grupos de centro, visto que não alcançou 1/3 das cadeiras, e o centro-esquerda e esquerda. Os campos Chile terá uma constituinte com paridade partidários de centro e esquerda se dividiram entre homens e mulheres e povos originários em listas partidárias e independentes. representados. A Convenção Constituinte No centro partidário, formou-se a “Lista começou seus trabalhos em junho e a del Apruebo”, com a ex-Concertación. Na expectativa é que em julho de 2022, os esquerda, a “Lista del Apruebo Dignidad” chilenos voltem às urnas para validar a nova 4O transbordamento da luta popular iniciado em 18 de Constituição. Em relação ao primeiro turno outubro de 2019 foi parcialmente contornado pela classe das eleições para prefeitos e governadores, política a partir de 15 de novembro, quando partidos a maioria dos pleitos foi levada ao segundo de todo espectro ideológico assinaram o Acuerdo por turno, o que indica que não há um cenário de la Paz Social y la Nueva Constitución, pactuando fortalecimento da coalização da direita, como o quórum de dois terços como baliza conservadora nas últimas eleições de 2017(Conjuntura do itinerário constituinte e ignorando a violação de Latitude Sul, 2021). direitos humanos na repressão aos protestos. (...) parte da Frente Ampla, a promissora nova esquerda chilena, assinou o acordo (Salém e Aiuá, 2021).
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Figura 02 - Resultados das Eleições da Convenção Constitucional (2021)
Considerações Finais mal-estar generalizado Quarenta anos. Quatro plebiscitos com o mundo político nacionais. Ao longo desses processos, os rumos institucional, mesmo da sociedade chilena foram constantemente com comunistas e frente mudados. A esperança que fica é que diferente amplistas, e representam do Plebiscito de 1980 – que inaugurou uma uma crítica implacável a trajetória de valorização de uma sociedade de todo sistema partidário mercado e neoliberal, pouco representativa e uma denúncia aos e de baixa atenção aos direitos humanos pontos cegos da transição básicos dos cidadão chilenos –, que o democrática. Plebiscito de 2020 possa ter dado início a uma trajetória de mudança e inaugurado um novo Em síntese, a presença dos horizonte político para o Chile. Um primeiro independentes reflete o avanço dos movimentos e importante indício, neste sentido, reside sociais e do avanço da contestação à perda de nos resultados das eleições dos 155 membros direitos e ao regime neoliberal. Movimento da Convenção, que aponta para uma maior esse que ascende principalmente do ciclo pluralidade, com equilíbrio de gênero (dentre político da virada do século XX para o XXI. os membros, 77 são mulheres e 78 homens), É, portanto, das ruas que partiu o lampejo pela representatividade de povos originários5 de mudança. E é, em parte, pelos rostos e e pela participação de setores antes excluídos lideranças que estiveram nas ruas que vão do debate para a implementação de mudanças partir a iniciativa de mudança de rumos nos constitucionais. Como bem ressalta Tanscheit direitos constitucionais da sociedade chilena. (2021), a grande novidade da Convenção Constitucional, eleita em 2021, é sem dúvidas REFERÊNCIAS
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10 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 eleita presidente da Assembleia Constituinte o debate online “Por que os Chilenos do Chile. Disponível em: www.cartacapital. rejeitaram a Constituição de Pinochet?”. com.br/mundo/indigena-mapuche-e-eleita- Brasil de Fato, Facebook, 2020. Disponível presidente-da-assembleia-constituinte- em:
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SALEM, Joana. Fala proferida durante
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“El violador eres tú”: violência de de diferentes formas ao longo da história. O exemplo mais notável é o golpe de Estado gênero durante o estallido social no contra o governo de Salvador Allende e da Chile Unidade Popular, em 1973. Desta forma, a consagração do neoliberalismo como Giovana Lucio Monteiro modelo socioeconômico foi feita em pleno Pesquisadora do OPSA autoritarismo e às custas de uma ampla repressão à população. Talita Tanscheit Neste contexto, e de acordo com o lema Pesquisadora Colaboradora do OPSA do país, a “razão” passou a ser o neoliberalismo, e a “força” tinha como objetivo reprimir sujeitos individuais e coletivos que desafiavam El feminismo se hizo palabra y sentido común este status quo. Como consequência, houve Julieta Kirkwood (1936-1985) uma legitimação da militarização do Estado chileno, evidenciada nas graves violações de direitos humanos cometidas pelas Forças Em 15 e 16 de maio de 2021, o Chile Armadas durante a ditadura militar. Os elegeu os seus representantes à Convenção números deixaram evidentes a brutalidade da Constitucional, órgão encarregado de escrever repressão: foram mais de 40 mil vítimas, das uma nova Constituição Política para o país, e quais mais de 3 mil mortos ou desaparecidos1; que será o primeiro no mundo com paridade e, ainda, mais de 200 mil pessoas submetidas de gênero, composto por 77 mulheres e 78 ao exílio forçado durante o autoritarismo2. homens. Este ineditismo é resultado de um Estas marcas dão dimensão do trauma que longo processo de reconstrução da ação coletiva o período deixou no Chile, sobretudo no que que culminou no estallido social de outubro tange a confiança no Estado como protetor da de 2019, e virou de ponta-cabeça o paradigma vida e promotor da dignidade humana. neoliberal vigente há mais de quatro É importante destacar que esta décadas no país. Na linha de frente destes crescente militarização, além de ser violenta, é protestos e mobilizações populares estão as masculinizada e produz violências específicas feministas, que durante todo o estallido social sobre as mulheres. Ao longo da ditadura destacaram a necessidade de incorporação militar, o estupro foi utilizado como forma da agenda de gênero em um futuro processo de tortura em nome da “segurança nacional”, constituinte. Este protagonismo, no entanto, principalmente contra mulheres que, à época, foi acompanhado por uma profunda violência eram presas políticas. A Comissão Nacional de gênero praticada pelo Estado. Como será sobre Prisão Política e Tortura recebeu o observado neste artigo, esta prática remete testemunho de 3.399 mulheres que declararam às graves violações de direitos humanos, ter sofrido alguma forma de violência sexual particularmente a violência sexual, durante a ditadura militar. Destas, 316 empreendidas durante a ditadura militar foram estupradas por agentes do Estado; 229 de Augusto Pinochet (1973-1989). Isto não estavam grávidas quando foram presas, das impediu, nem no passado nem no presente, quais 20 abortaram como resultado da tortura que a população, em geral, e as mulheres, em e 15 tiveram seus filhos na prisão – várias específico, seguissem se organizando para que destas gravidezes ocorreram em decorrência o Estado chileno tenha a igualdade de gênero de estupro praticado por militares. Cabe como um de seus horizontes fundamentais. ressaltar que a relação do estupro com a tortura era algo institucionalizado, e não As Mulheres e a Ditadura Militar um comportamento individual de alguns A ditadura militar deixou um legado de perpetuação das mais variadas formas 1 Ditadura de Pinochet no Chile deixou mais de 40 mil de violência pelo Estado chileno. O brasão mortes, diz relatório. Disponível em: http://g1.globo. de armas do país, cujo lema é “pela razão ou com/mundo/noticia/2011/08/novo-relatorio-sobe-para- pela força”, denota o desenho centralizado mais-de-40000-as-vitimas-da-ditadura-de-pinochet. e autoritário deste Estado, em que “razão” html. Acesso em 27 de junho de 2021 representa o ordenamento constitucional e 2 COMISIÓN NACIONAL SOBRE PRISIÓN jurídico vigente e a “força” pode ser utilizada POLÍTICA Y TORTURA. Informe de la Comisión em contextos de questionamento a este status Nacional sobre Prisión Política y Tortura (Valech quo. Esta ordem social, promovida pelo uso I). BiblioChile, 2005. Disponível em: https:// da violência, interferiu nos rumos do país bibliotecadigital.indh.cl/handle/123456789/455. Acesso em 13 de Junho de 2021.
12 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 soldados. Lugares como “Venda Sexy” e “La opositoras políticas, e provenientes de Discoteque” funcionaram como centros de organizações socialistas e comunistas. O tortura da Direção de Inteligência Nacional envolvimento das mulheres na atividade do Chile (DINA) – a polícia pinochetista - política e, principalmente, em movimentos com foco específico em tortura sexual, prática de contestação à ditadura militar, eram disseminada na América Latina por meio dos vistos como ameaça à ordem social vigente e, treinamentos com o exército estadunidense, por consequência, violentamente reprimido a partir da Doutrina de Segurança Nacional3. (Maravall, 2012). Esta violência estava intimamente Ainda assim, diversos movimentos relacionada com os ideais de feminilidade de mulheres começaram a ganhar força, e masculinidade que fundamentaram resistindo à ditadura militar e ao impacto a identidade nacional chilena e com a do neoliberalismo sobre as suas vidas6. construção do inimigo comunista. Como Tem destaque organizações pautadas pelo observa Bunster (1988), a construção ideal da antimilitarismo e pelo feminismo, como mulher chilena foi baseada no marianismo, o Mulheres pela Vida, criado na década apoiada no sacrifício e na maternidade da de 80 e responsável por reunir diversos Virgem Maria, relegando a mulher à esfera grupos de mulheres a fim de denunciar as privada e às atividades domésticas e de violações de direitos humanos do regime cuidado. Ao mesmo tempo, Valdés (1987) pinochetista (Bunster, 1988). Também foram observa que as mulheres foram as principais estabelecidas articulações entre familiares de destinatárias da propaganda política da mortos e desaparecidos da ditadura militar, época, tanto por serem consumidoras e um notadamente esposas, mães e irmãs, como importante alicerce para a economia, quanto o Agrupamento de Familiares de Detidos por serem mães e responsáveis por formar Desaparecidos, a Fundação Vicária de os próximos apoiadores (ou opositores) de Solidariedade e o Comitê de Defesa de Direitos Pinochet. Assim, de acordo com a autora, as do Povo. Estes grupos ganharam grande mulheres eram as “guardiãs e forjadoras da atenção dos meios de comunicação nacional pátria”, “formadoras dos futuros soldados” e e internacional e foram fundamentais na “mantenedoras dos valores nacionais no lar”. transição à democracia do Chile (Maravall, É desta forma que o regime militar 2012). Entretanto, a violência de gênero dispôs da mulher apoiadora do autoritarismo permaneceu às margens das denúncias como parte de sua propaganda política, a relacionadas às violações de direitos humanos legítima representante dos valores chilenos4. à época. Os discursos de Pinochet chamam as A transição democrática em 1989 mulheres para colaborar com o seu governo manteve quase intacto, por meio da e ajudar em seu “sacrifício pela nação”, com Constituição Política de 1980, este legado uma série de organizações de mulheres sendo neoliberal e autoritário de Pinochet. É criadas com apoio governamental. Órgãos este modelo que será questionado de forma estatais como o Serviço Nacional da Mulher5 definitiva no estallido social de 2019. eram instituições que buscavam promover Novamente, as violações de direitos humanos, ideias e estabelecer políticas que educavam particularmente contra as mulheres, foram as mulheres sobre sua função reprodutora amplamente praticadas pelas forças militares. e sua importância na construção nacional (Zamora, 2006). As que não correspondessem O Estallido Social e a Violência de Estado a esse ideal não seriam toleradas pelo Estado, O estalido social de outubro de 2019 como o caso das “indisciplinadas” militantes, é fruto de quase quinze anos de expansão 3 MONTES, Rocío. Gravidez por estupro e tortura 6 Ocorre durante o governo neoliberal um processo revelam como a era Pinochet fez das mulheres troféus de feminização da pobreza, a partir do qual as de guerra. ÉL PAÍS, 2019. Disponível em: medidas de redução do papel do Estado na economia https://brasil.elpais.com/brasil/2019/09/10/ e a precarização dos direitos trabalhistas colocam internacional/1568135550_217522.html. Acesso em 13 mulheres em situações mais precárias que os homens de Junho de 2021 dentro da sociedade. No caso do Chile, as mulheres 4 MUNIZAGA, Giselle & OCHSENIUS, Carlos. El foram se concentrando em setores de trabalho menos discurso público de Pinochet (1973-1976): Un análisis qualificados - com um aumento de 25% no trabalho semiológico. CLACSO, Buenos Aires, 1983. Disponível doméstico só em 1987 - e em profissões marginais, em: http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/historico/ como a prostituição. A perda de direitos trabalhistas munizaga.pdf. Acesso em 14 de Junho de 2021. também levou a maternidade a ser um motivo legítimo 5 Hoje nomeado Serviço Nacional da Mulher e da de demissão, a partir do decreto 2.200 de 15 de junho Igualdade de Gênero de 1978 (Maravall, 2012)
13 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2• Abr./Jun. • 2021 e diversificação da ação coletiva no Chile. mulheres contam que eram obrigadas a ficar Se a causa imediata das manifestações foi totalmente nuas durante interrogatórios o aumento da tarifa do transporte público policiais, sendo a todo tempo ameaçadas de em Santiago, com centenas de estudantes estupro, além de terem seus corpos apalpados organizados para pular as catracas do metrô, e suas regiões genitais feridas. O documento o famoso catracazo, elas rapidamente se também ressalta os abusos sexuais contra expandiram para um amplo espectro social, mulheres que fazem parte das forças de das classes baixas às médias, ao redor de segurança e a denúncia contra perpetradores todo o país. Frente a uma onda de protestos “não uniformizados”. e mobilizações populares, o governo de Essa tentativa continuada de Sebastián Piñera, da coalizão de direita disciplinar os corpos femininos através da Chile Vamos, respondeu unicamente com violência não foi eficaz em retirar mulheres a repressão policial violenta. O presidente do espaço público. Na realidade, impulsionou declarou estado de emergência e instituiu uma performance contra o “Estado violador”, um toque de recolher, medida anunciada que rodou o mundo e levou o feminismo a pela última vez em 19877. É neste contexto novamente ocupar a linha de frente das que são praticadas as mais graves violações ruas do Chile. No dia 25 de novembro, em de direitos humanos desde o retorno à plenos protestos e mobilizações populares, o democracia no país. recém fundado coletivo “Las Tesis” fez uma De acordo com a Anistia Internacional, performance em Santiago contra as violações foram 5.558 vítimas de violência institucional, de direitos humanos e a violência sexual das quais 1.938 sofreram lesões por arma de praticada pelo Estado. O ato foi reproduzido fogo, 647 lesões graves e 285 lesões oculares por diversos movimentos feministas ao redor pelo impacto de balas de borracha; 12.500 do mundo, que traduzimos abaixo: entradas em urgência de hospitais públicos; 70 hospitalizações; 134 investigações por “O patriarcado é um tortura; 4.158 investigações por maus tratos juiz/ Que nos julga e 31 mortes8. A tática policial em atingir ao nascer/ e nosso os olhos dos manifestantes foi utilizada de castigo/ é a violência forma massiva, e as pessoas passaram a ir que não se vê/ É o com máscaras de mergulho aos protestos. As feminicídio/ Impunidade denúncias de abusos sexuais também foram para o assassino/ É o alarmantes. desaparecimento/ É o Os protestos e as mobilizações estupro/ E a culpa não populares contaram, desde o início, com era minha, nem onde uma grande participação das mulheres. Em estava nem como me continuidade a uma prática já exercida pela vestia/ O estuprador é ditadura militar, a violência sexual contra você/ são os policiais/ manifestantes foi novamente praticada os juízes/ o Estado/ O durante o estallido social. Ainda de acordo presidente/ O Estado com a Anistia Internacional, em 45 dias foram opressor é um macho 246 vítimas de violência sexual, das quais estuprador”10. 6 por penetração com objetos e 2 estupros. Estima-se, ainda, que ocorreram 74 casos de A performance, assim como as denúncias estupro em manifestações até março de 2021. feitas nacional e internacionalmente, Em relatório das Nações Unidas9, diversas escancarou a violência sexual como central 7 COSTA, Murilo Gomes da. Mobilizações sociais e na violência exercida pelos policiais e pelo plebiscito constitucional: um novo horizonte político no Estado chileno. A mesma lógica que na Chile? Disponível em: http://opsa.com.br/wp-content/ ditadura militar via nas mulheres militantes uploads/2017/01/Boletim_OPSA_2020_n4_out-dez. um perigo à “segurança nacional” repetiu- pdf. Acesso em 10 de Junho de 2021. 8 ANISTIA INTERNACIONAL. Ojos Sobre Chile, violencia-sexual-contra-manifestantes-no-chile.shtml. 2020. Disponível em: https://www.amnesty.org/es/ Acesso em 09 de Junho de 2021 latest/research/2020/10/eyes-on-chile-police-violence- 10 GALVANI, Giovanna. “O estuprador é você”: at-protests/. Acesso em 25 de Junho de 2021 música feminista contra violência percorre o mundo. 9 LOTT, Diana. ONU denuncia tortura e violência Carta Capital, 2020. Disponível em: https://www. sexual contra manifestantes no Chile. Folha de São cartacapital.com.br/diversidade/o-estuprador-e-voce- Paulo, 2019. Disponível em: https://www1.folha. musica-feminista-contra-violencia-percorre-o-mundo/. uol.com.br/mundo/2019/12/onu-denuncia-tortura-e- Acesso em 29 de Junho de 2021
14 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 se no estallido social vis-à-vis o retorno à das ruas, como intensificou a sua presença ordem estabelecida. Todavia, diferentemente nelas, reivindicando a sua participação no do período autoritário, as denúncias de curso da história de seu próprio país. Neste violências sexuais foram centrais no debate contexto, a Convenção Constitucional é um público, com incentivo para que mulheres passo fundamental na superação definitiva prestassem queixas e divulgassem seus casos do legado autoritário e neoliberal da ditadura nas redes sociais. Nesse sentido, a repressão militar. não interrompeu a organização das mulheres As feministas chilenas foram centrais na que, em 2019, impulsionaram uma nova reinvenção da ação coletiva e no tão necessário articulação e inserção na política nacional. processo de atualização programática e Conforme os protestos foram se renovação política da esquerda no Chile adensando e se direcionando para uma crítica - posicionamento político o qual as suas ao modelo neoliberal, demandando uma principais lideranças e organizações estão nova Constituição Política para o país, as identificadas. Se, no passado, as denúncias de feministas chilenas, em uma articulação que violência de gênero não ganharam a atenção envolveu organizações sociais, parlamentares necessária, o feminismo desta vez se tornou e acadêmicas, inseriu a participação política palavra e sentido comum. A igualdade é das mulheres como um aspecto fundamental novamente o horizonte da sociedade chilena. de um processo constituinte no Chile, Desta vez, nunca mais sem as mulheres. encontrando apoio em partidos políticos e representantes no Congresso Nacional. No REFERÊNCIAS: final de 2019, mesas técnicas de discussões estabeleceram que a constituição precisava BUNSTER, Ximena (1988). Watch out for ser inclusiva para ter legitimidade. A the little nazi man that all of us have inside: acadêmica Pamela Figueroa, em entrevista The mobilization and demobilization of para o El País, apontou que esta proposta se women in militarized Chile. Women’s Studies baseava na Lei de Cotas do segundo governo International Forum, 11(5). de Michelle Bachelet11 e na votação paritária que ocorreu no Colégio de Advogados, em FRANCE 24 (2020). Castigadas con más 2019. saña, la violencia sexual contra la mujer Em março de 2020, o Congresso en la dictadura de Pinochet. Disponível aprovou a lei que estabelecia que a Convenção em: https://www.france24.com/es/minuto- Constitucional deveria ser paritária, apenas a-minuto/20210305-castigadas-con- alguns dias antes da maior manifestação pelo m%C3%A1s-sa%C3%B1a-la-violencia- Dia Internacional das Mulheres já existente sexual-contra-la-mujer-en-la-dictadura-de- no Chile. Os resultados são conhecidos, e a pinochet. Acesso em 14/06/2021. Constituinte não só será paritária, mas será composta por uma maioria independente VALDÉS, Teresa (1987). Las Mujeres y e terá 17 cadeiras preenchidas por povos la dictadura militar en Chile. Material de originários. Este desfecho, sem dúvidas, é uma discusión, Programa FLACSO, Santiago de imensa vitória das organizações feministas, Chile, 94. que continuaram ativas nas ruas e nas redes, reivindicando direitos e pressionando por MARAVALL, Javier (2012). Las mujeres en la mais políticas de igualdade no país. izquierda chilena durante la Unidad Popular y la dictadura militar (1970-1990). Tese de Conclusão Doutorado. Madri: Universidad Autonoma de A institucionalização da violência no Madrid. Estado chileno se depara, ao longo de toda a sua história, com uma enorme resistência da BERNARDINO, Michele (2019). Revolta população. O país mostra que a democracia Chilena: por la razón o la fuerza. Disponível é muito mais que um conjunto de regras e em:https://www.horizontesaosul.com/single- procedimentos, mas um modo de vida em post/2019/11/02/revolta-chilena-por-la-razon- comunidade. Como resposta a esta onda o-la-fuerza. Acesso em 14/06/2021. de violência perpetrada pelo governo de Sebastián Piñera, a população não só não saiu ZAMORA, Andrea (2014). La mujer como sujeto de la violencia de género durante la 11 Estabeleceu a obrigatoriedade dos partidos políticos terem pelo menos 40% de mulheres em suas dictadura militar chilena: apuntes para una candidaturas reflexión. Dissertação de Mestrado. Santiago:
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Universidade de Chile, 2006.
GONÇALVES, Lara Sartorio (2020). Chile em Chamas: A pandemia como estopim para crises estruturais. Comunica América Latina, 2. Disponível em: http://netsal.iesp.uerj. br/wp-content/uploads/2021/02/Comunica- Am%C3%A9rica-Latina-II.pdf . Acesso em 13/06/2021.
MONTES, Rocio (2020). Uma Constituição com perspectiva de gênero no Chile. ÉL PAÍS. Disponível em: https://brasil.elpais.com/ internacional/2020-11-03/uma-constituicao- com-perspectiva-de-genero-no-chile.html. Acesso em 14/06/2021.
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Monitor eleitoral – As Eleições de eleição, 49,88% do total de votos3. No entanto, Fujimori questionou o resultado e entrou 1 2021 no Peru com um pedido junto ao Jurado Nacional de Elecciones (JNE) para anular os votos de 802 mesas por supostas fraudes4. A judicialização Jefferson Luis Moreira Nascimento das disputas políticas tem sido uma prática Pesquisador OPSA recorrente no Peru nas últimas décadas, em um cenário marcado por inúmeras denúncias de corrupção. Keiko Fujimori, inclusive, é um A eleição presidencial deste ano no dos principais alvos da Operação Lava-Jato, Peru ganhou elementos típicos de uma que investiga casos de crimes envolvendo a final acirrada de campeonato de futebol. empresa brasileira Odebrecht, tendo sido De um lado, estava o time A, estreante na presa três vezes. competição, que alcançou a dianteira na Diante disso, o objetivo deste artigo fase de classificação e iniciou melhor a final, é analisar os fatores que levaram Castillo saindo na frente do time B. Este, por sua vez, à vitória e discutir os desafios que o novo mesmo com o histórico de bater na trave, presidente e a sociedade peruana terão de tendo deixado escapar os dois campeonatos enfrentar. Observamos que, em linhas gerais, anteriores na grande final, reagiu e atacou a cruzada moral contra a corrupção na qual fortemente o adversário, que sentiu a pressão país embarcou nas últimas décadas, somada e viu o time B empatar. Contudo, o histórico ao descrédito às instituições, criou um cenário deste prevaleceu e, mais uma vez aos 45 do propício para a emergência de um outsider. segundo tempo, sofreu o gol que deu o troféu Além disso, notamos que o fujimorismo, força para o time A. Entretanto, a história do política que nasce com a emergência do ditador jogo não acabou aí, pois a equipe derrotada Alberto Fujimori ao poder e da qual sua filha continua pressionando o árbitro para que Keiko se reivindica como herdeira, está em analise o VAR, a fim de tomar o troféu das forte declínio, o que facilitou o caminho do mãos do oponente a qualquer custo. seu oponente em direção à vitória. No pleito peruano, o time A é uma Para cumprir este objetivo, o artigo referência à candidatura de Pedro Castillo, do está estruturado em seis seções. Após partido de esquerda Perú Libre, que após um esta introdução, abordaremos os eventos desempenho surpreendentemente positivo antecedentes ao pleito, procurando no primeiro turno, derrotou sua adversária, entender como o discurso anticorrupção se no segundo turno, por uma margem estreita tonou hegemônico no debate público e as de menos de 0,4% do total de votos, o que implicações disso para a política peruana. corresponde a cerca de apenas 44 mil Na seção seguinte, analisaremos como eleitores2. Poucos previram esse resultado, esse fato está relacionado com o declínio do uma vez que Castillo era um desconhecido fujimorismo, tomando como base o resultado até 2017, quando liderou um movimento do pleito eleitoral. Logo em seguida, grevista de professores, que ganhou grande debateremos o programa de governo de repercussão em todo o país. Castillo e as dificuldades que o novo governo Do outro lado do campo eleitoral, o terá pela frente para implementá-lo. Por fim, time B é uma analogia à candidatura de finalizaremos o artigo com as considerações Keiko Fujimori, do partido de direita Fuerza finais. Popular, que, pela terceira vez seguida, perde a disputa no segundo turno por uma O cenário pré-eleitoral e o discurso pequena diferença, tendo conquistado, nesta anticorrupção 1 A escrita deste artigo foi finalizada antes da con- O sociólogo Danilo Martucelli (2021) firmação da vitória de Pedro Castillo. No dia 19 de identifica que, no Peru, a separação entre o julho, o Jurado Nacional de Elecciones (JNE) final- formal e o informal, entre o transgressivo e mente proclamou Castillo como o novo presidente do o ilegal, entre a lei e o caos, é cada vez mais Peru, após 43 dias de investigações acerca de possíveis fraudes no pleito. A candidata derrotada Keiko Fuji- 3 Disponível em: https://ojo-publico.com/especiales/ mori, finalmente, reconheceu o resultado. resultados-onpe-elecciones-2021/#/. Acesso em: 22 de 2 Disponível em : https://larepublica.pe/ julho de 2021. elecciones/2021/06/07/elecciones-2021-resultados- 4 Disponível em: https://cnnespanol.cnn. onpe-pedro-castillo-supera-a-keiko-fujimori-al-94059- com/2021/06/09/fujimori-anuncia-que-presento- de-actas-procesadas-pltc/. Acesso em: 22 de julho de recurso-de-nulidad-en-802-mesas-a-nivel-nacional- 2021. orix/. Acesso em: 22 de julho de 2021.
17 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2• Abr./Jun. • 2021 obscura. Isso é fruto do que o autor chama de moral e como um teatro de uma oposição “desformalidade” da sociedade peruana, um cíclica entre o bem e o mal”. Embora a fenômeno que se desenvolve em três níveis corrupção obviamente não tenha sido criada distintos - econômico, social e cultural -, mas por Fujimori, foi no seu governo que se que acabou contribuindo para a formação de instaurou um “embate moral agônico contra uma sociedade na qual o combate à corrupção os políticos corruptos”, que hegemonizou ganhou contornos de uma “cruzada moral”. A o debate público, ofuscando uma série de consequência disso é que o fim da corrupção pautas fundamentais para a sociedade se torna o objetivo maior da sociedade e, peruana. Sendo assim, esse embate tem sido assim, uma série de pautas importantes para profundamente despolitizado, uma vez que os o país passam a ser marginalizadas no debate atores políticos tendem a conceber a corrupção público. como uma questão moral individual, e não No nível econômico, Martucelli concebe como um problema político sistemático. a informalidade como uma das fontes desse O aprofundamento da “desformalidade” processo. O setor informal, no Peru, emprega provoca um forte sentimento de angústia por volta de 70% dos trabalhadores, número coletiva e os indivíduos passam a reivindicar que agora deve ser ainda maior em virtude a adoção de medidas drásticas para atenuar da crise sanitária. No mercado empresarial, esse mal-estar. Disso resulta que todos os 90% das empresas são de pequeno porte, presidentes eleitos após Fujimori foram das quais pelo menos a metade é total ou indiciados por corrupção: Alejandro Toledo parcialmente informal. Diante disso, grande (2001-2006), Alan García (2007-2011), parte dos peruanos concebe a informalidade Ollanta Humala (2011-2016) e Pedro como funcional, já que muitos conseguem Paulo Kuczynski (2016-2018). Este último, ascender socialmente por meio dela. Por inclusive, foi alvo da Operação Lava Jato e, vezes, a fronteira entre o informal e o ilegal é diante da fragilidade do apoio legislativo e do bastante tênue. risco iminente de ser destituído, Kuczynski Do ponto de vista social, o sociólogo nota decidiu renunciar. que ocorre um processo de transbordamento Já o vice-presidente Martín Vizcarra, (desborde) no qual as normas coletivas que assumiu em seu lugar, não conseguiu passam a ser, frequentemente, ignoradas escapar dos ataques da oposição e acabou pelos atores sociais, em meio a um cenário sendo destituído por decisão do parlamento. de frouxo controle das transgressões. Não Curiosamente, na legislatura atual, muitos é que as normas deixam de existir. Ocorre congressistas também são acusados de é que a conduta dos indivíduos já não é crimes no caso Odebrecht, estando 68 dos 130 mais comumente pautada nos valores membros implicados em crimes envolvendo o compartilhados socialmente, e isso se torna uso de dinheiro público. Portanto, especula- tão disseminado que a fronteira do que se se que grande parte desses congressistas entende como “certo” ou “errado” vai sendo desejava afastar Vizcarra, pois o concebiam paulatinamente diluída. como um obstáculo à aprovação de leis que os Somado a isso, existe um desinteresse livrassem de pagar por seus crimes5. generalizado pelas “formas” e pelo “estilo” no Vizcarra foi removido do cargo de âmbito da cultura, que faz com que já não presidente após a aprovação de uma “moção haja uma distinção clara entre o formal e o de vacância”, um procedimento legal que informal no modo como se utiliza a língua e pode ser concluído de modo bastante rápido, as vestimentas, por exemplo. Disso resulta já que não são formadas comissões para que a maneira como os indivíduos falam, se analisar o pedido de destituição antes de vestem e se comportam em situações formais ocorrer a votação no plenário. Para aprovar e informais não são claramente distintas. a medida, é necessário somente que 2/3 do Martucelli denomina esse fenômeno de Congresso votem a favor. A justificativa para “achichamento” cultural. afastar Vizcarra da presidência foi bastante Esses processos de caráter econômico, controversa, pois se utilizou o argumento social e cultural estão curso desde o final dos de “incapacidade moral”, em virtude de anos 1970; contudo, a ditadura de Alberto ter recebido propinas por contratos de Fujimori, que se manteve no poder entre obras públicas ainda em 20146, quando era 1990 e 2000, contribuiu para acelerar essa “desformalidade”. A corrupção escancarada 5 Disponível em: https://jacobin.com.br/2020/12/este- impeachment-foi-basicamente-um-golpe/. Acesso em: fez surgir, segundo Martucelli (2021, p.8), 22 de julho de 2021. “uma vida coletiva percebida a partir da 6 Disponível em: https://elcomercio.pe/politica/
18 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 governador da região de Moquegua. Embora renunciou depois de apenas cinco dias na o termo “incapacidade moral” apareça no presidência, dando lugar a Francisco Sagasti, artigo 113 da Constituição, ele é definido de eleito pelo Congresso para assumir o cargo maneira bastante imprecisa, dando margem interinamente e organizar as eleições de para diversos tipos de interpretação. 2021. Em seu lugar, assumiu Manuel Merino, presidente do Congresso, apoiado O resultado do pleito: forte indício de pela extrema direita peruana. Uma parcela polarização significativa da opinião pública interpretou Apesar das dificuldades de organizar os movimentos do Legislativo como um golpe o pleito em meio à pandemia, seguindo os de Estado, o que desencadeou uma série de protocolos de segurança, o primeiro turno protestos contra Merino. Martucelli (2021) aconteceu no dia 11 de abril, sem grandes argumenta que, a despeito de este ciclo de transtornos. O resultado mostrou um alto protestos apresentar o combate à corrupção índice de abstenção - 28% do total de eleitores como uma das pautas mais significativas, a aptos a votar não compareceram -, e de votos revolta naquele momento era mais política brancos e nulos – na faixa de 17,5%9. Este do que moral. Não estava em jogo a salvação número, a propósito, é bastante expressivo se de um herói nacional vítima de interesses comparado ao percentual de votos que tiveram escusos de congressistas corruptos. Apesar os dois candidatos que avançaram para o de Vizcarra, naquele momento, possuir segundo turno. Pedro Castillo obteve 18,92% grande popularidade7, o que ocorreu nas dos votos, apenas dois pontos percentuais mobilizações de novembro de 2020 foi uma acima do número de votos brancos e nulos, forte contestação de elementos constitutivos enquanto o percentual de votos em Keiko da sociedade “desformal” peruana, como Fujimori foi menor, tendo conquistado apenas a indiferença dos congressistas pelas leis, 13,4%10. regras e normas sociais. Em última instância, No segundo turno, a disputa começou as ruas se revoltaram contra a desenvoltura favorável para Castillo, que despontou com dos parlamentares na interpretação da 11 pontos de vantagem em relação à sua Constituição, contra o menosprezo pela opinião oponente já na primeira pesquisa de intenção pública, contra a falta de transparência no de votos. Com o decorrer da campanha, na processo de destituição presidencial, dentre qual os dois postulantes ao cargo de presidente outros motivos. disputaram a preferência do eleitorado por Portanto, novembro de 2020 abriu um quase dois meses, Fujimori conseguiu reverter novo horizonte de expectativas para um país, essa vantagem e chegou a aparecer um pouco que, por duas décadas, vinha apresentando a frente do professor rural na reta final. O um crescimento sustentado8, mas no qual antifujimorismo e anticomunismo eram dois uma fatia expressiva da população não via elementos que incidiam fortemente no alto isso se materializar em transformações índice de rejeição de ambos e intensificavam concretas em sua vida cotidiana. A o grau de polarização do pleito. insegurança e a precariedade das condições de Os resultados da votação divididos por trabalho do mercado informal continuavam região e por nível socioeconômico corroboram a ser a realidade da grande maioria dos a leitura de um país fortemente dividido. De trabalhadores. No entanto, a corrupção era um lado, estavam Lima e parte do Norte do constantemente apresentada como o grande e país, que apoiaram em peso a candidatura o principal causador dos problemas nacionais. de Keiko. De outro, estavam o Sul e algumas Com a pressão das ruas, Merino regiões dos Andes, onde Pedro Castillo foi o congreso-declaro-la-vacancia-del-presidente-martin- grande vitorioso. Em Lima, por exemplo, ele vizcarra-noticia/. Acesso em: 22 de julho de 2021. só obteve 29,5% dos votos, enquanto no Sul, 7 Essa popularidade perdurou até as eleições de 2021 o candidato obteve mais de 65% em todas as e Vizcarra foi o parlamentar eleito com maior número regiões, chegando a conquistar expressivos de votos. Sem embargo, ele está impedido de assumir o cargo em virtude de um novo impeachment sofrido este ano, em decorrência do caso Vacunagate. O ex- 9 Disponível em: https://gestion.pe/peru/votos- presidente foi acusado, junto com duas ministras de ausentes-blancos-y-nulos-reales-vencedores-de-los- seu governo, de utilizar-se de sua autoridade para comicios-en-peru-noticia/. Acesso em: 22 de julho de furar a fila da vacinação contra a Covid-19. 2021. 8 Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/ 10 Disponível em: https://ojo-publico.com/especiales/ internacional-47956367. Acesso em: 22 de julho de resultados-onpe-elecciones-2021/#/ . Acesso em: 22 de 2021. julho de 2021.
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84,5% em Cusco e 86,9% em Puno11. Tal abismo refletiu-se também no 12 acesso às redes sociais, a ponto de alguns especialistas afirmarem haver uma disputa entre o “Peru conectado” versus o “Peru desconectado”. Para termos uma noção dessa disparidade, em Lima, 80% dos residentes têm acesso à internet, enquanto, no restante do país, esse número é pouco mais do que 40%, apenas. A título de exemplo, no início da eleição, Castillo tinha apenas 3000 seguidores no Twitter, número que cresceu ao longo da campanha, chegando a mais ou menos 80 mil atualmente, mas ainda muito abaixo do 1 milhão de usuários que seguem Keiko Fujimori15. Assim como a clivagem regional, as desigualdades socioeconômicas ajudam a explicar a polarização no país e a corroborar alguns pontos já discutidos. Na última Essa disparidade pode ser explicada pesquisa publicada pelo instituo Ipsos, antes pelas próprias desigualdades regionais do segundo turno, observa-se que os extremos inerentes ao processo de modernização da pirâmide social estão claramente divididos. do país. O Sul se identifica com Castillo 75% dos integrantes da classe A declaravam pela proximidade sociocultural e pelo fato voto em Fujimori, contra 17% em Castillo. de o desenvolvimento econômico do país Em contrapartida, entre os eleitores da classe se concentrar nas demais regiões do país, E, 54% preferiam Castillo, enquanto 25% sobretudo em Lima, pois, embora as regiões votariam na candidata do Fuerza Popular16. sulistas sejam ricas em recursos minerais, Esse é um retrato de um país no qual existe a sensação de que essa riqueza é as elites defendem firmemente o modelo apropriada pelas mineradoras em detrimento neoliberal, hegemônico desde a ditadura da população local. Não à toa, desde o início fujimorista, e de uma população pobre e dos anos 2000, o Sul tem adotado uma postura rural, que sempre esteve à margem desse eleitoral de oposição às forças políticas modelo, e que vislumbra a possibilidade de hegemônicas13. transformações com a eleição de um outsider, Já no Norte, a imagem do ex-presidente que questiona o status quo e com o qual se Alberto Fujimori ainda consegue se manter identificam. em alguma medida positiva, devido à maior atenção dada aos problemas daquelas O fujimorismo em declínio populações no período ditatorial, o que rendeu A despeito de ter disputado o àquelas províncias melhores condições de segundo turno, os dados relativos a esta emprego e maior redução da pobreza, se eleição indicam um enfraquecimento do comparadas com as do Sul. Outrossim, não há, fujimorismo. No primeiro turno das eleições na porção norte do país, nenhuma liderança de 2011 e 2016, a candidata havia recebido, forte que conteste a hegemonia de Lima, a respectivamente, 23,5% e 39,86%, números região que mais recebe recursos do governo bem mais expressivos que o do primeiro turno nacional e que concentra por volta de 30% da da recente eleição, quando recebeu apenas população peruana14. 13,4%17. Apesar de, no segundo turno da 11 Disponível em: https://larepublica.pe/ eleição deste ano, ela ter alcançado a marca elecciones/2021/06/07/el-sur-le-dio-su-voto-a-pedro- de 49,88%, podemos creditar grande parte castillo-lrsd/?ref=lre. Acesso em: 22 de julho de 2021. desses votos à rejeição ao seu oponente. 12 Disponível em: https://www.bbc.com/mundo/ 15 Disponível em: https://restofworld.org/2021/ noticias-america-latina-57394794. Acesso em: 22 de eleccion-peru-redes-sociales/ . Acesso em: 22 de julho julho de 2021. de 2021. 13 Disponível em: https://www.bbc.com/mundo/ 16 Disponível em: https://restofworld.org/2021/ noticias-america-latina-57394794. Acesso em: 22 de eleccion-peru-redes-sociales/. Acesso em: 22 de julho julho de 2021. de 2021. 14 Disponível em: https://www.bbc.com/mundo/ 17 Disponível em: https://ojo-publico.com/especiales/ noticias-america-latina-57394794. Acesso em: 22 de resultados-onpe-elecciones-2021/#/. Acesso em: 22 de julho de 2021. julho de 2021.
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O nível de rejeição de Keiko Fujimori, junho de 2021, dois dias depois do segundo entretanto, era ainda maior que a de Pedro turno, inclusive, o Ministério Público entrou Castillo, alcançando, no começo do segundo com um pedido na Justiça para suspender a turno, a marca de 55%18. Essa elevada liberdade condicional da candidata derrotada, impopularidade parece ter se mantido mais que foi negado20. ou menos constante se compararmos com a Além disso, as duas grandes bandeiras eleição presidencial de 2016, quando o índice dos defensores da ditadura de Alberto de rejeição já beirava a casa dos 50%. Isso Fujimori parecem já não mais fazer tanto significa que, da última eleição para esta, ao sentido atualmente. A popularidade do passo que Keiko manteve uma forte rejeição, fujimorismo à época foi conquistada, em ela viu o seu eleitorado no primeiro turno larga medida, devido à desarticulação encolher por volta de 24 pontos percentuais. dos grupos guerrilheiros, como o Sendero Diante de tamanha queda, a dúvida Luminoso, e à estabilização macroeconômica, que surge é: como a candidata do Fuerza que alicerçou um crescimento sustentado do Popular conseguiu avançar para o segundo PIB nas décadas seguintes. Atualmente, os turno? A resposta é que houve uma grande grupos guerrilheiros já não são percebidos fragmentação do voto, com muitos candidatos como a mesma ameaça do passado. Então, chegando próximo à marca de Fujimori. Os apesar de ainda haver o receio de que esses candidatos da direita conservadora Rafael grupos se fortaleçam, esse debate já não López Aliaga e Hernando de Soto, por tem mais a centralidade de outrora. Quanto exemplo, conquistaram, respectivamente, à estabilidade macroeconômica, podemos 11,7% e 11,6% dos votos, menos de dois afirmar que já não é mais parte da realidade pontos percentuais de diferença em relação a do Peru, haja vista que o PIB sofreu queda de ela. Somado a isso, houve um alto índice de 15% em 202021, devido, sobretudo, aos efeitos votos brancos e nulos, o que possibilitou que da crise sanitária. a candidata avançasse para o segundo turno Portanto, o declínio do fujimorismo tendo conquistado somente 13,4% do total. está associado a elementos intrínsecos ao A fragmentação do voto também fenômeno - a corrupção e o autoritarismo ocorreu nas eleições parlamentares de 2021, –, fortemente rechaçados pela sociedade que incidiu na perda de força do fujimorismo. peruana, bem como à corrosão do legado Enquanto, em 2016, o Fuerza Popular, partido que seus defensores atribuíam a ele, com o de Keiko, havia alcançado ampla maioria, fim da estabilidade macroeconômica e com a tendo conseguido 73 dos 130 assentos no perda de importância, no debate público, do Legislativo; em 2021, o partido só elegeu 24 combate aos grupos guerrilheiros, que já não congressistas19. Considerando a dispersão possuem a força que tinham nos anos 1990. do voto, podemos afirmar que a bancada do Dessa forma, o plano de governo partido ainda é relevante, já que foi o partido proposto pela candidata do Fuerza Popular com o segundo melhor desempenho, ficando parece ter sido insuficiente para lidar com atrás somente do Perú Libre, que conquistou anseios populares, em meio à crise econômica 37 assentos. No entanto, a comparação com e sanitária. Keiko Fujimori defende o 2016 indica que a queda é significativa. aprofundamento da economia de mercado, O declínio do fujimorismo é tributário com a redução do papel do Estado na gestão do avanço do combate à corrupção, do qual macroeconômica, e defende a manutenção tanto o ex-ditador quanto a sua filha são da Constituição vigente, que fora imposta de alvos. Alberto Fujimori está preso por maneira autoritária por seu pai em 1993, sem crimes de corrupção e também de violação a participação dos movimentos sociais e dos dos direitos humanos, cometidos enquanto grupos de oposição (Fuerza Popular, 2021). era presidente do país. Por sua vez, Keiko Na Carta, o papel do governo é explicitamente já chegou a ficar presa por mais de um ano, descrito como o de promover o investimento acusada pela Operação Lava Jato peruana privado, ao mesmo tempo em que contribuiu por lavagem de dinheiro, caixa dois e suborno em suas campanhas eleitorais. No dia 10 de 20 Disponível em: https://www.redebrasilatual.com. br/mundo/2021/06/mp-do-peru-pede-prisao-de-keiko- 18 Disponível em: https://www.redebrasilatual.com. fujimori-por-violar-liberdade-condicional/. Acesso em: br/mundo/2021/04/eleicoes-peru-castillo-fujimori- 22 de julho de 2021. diferencas/. Acesso em: 22 de julho de 2021. 21 Disponível em: https://www.brasildefato.com. 19 Disponível em: https://diariocorreo.pe/peru/ br/2021/03/18/crise-economica-generalizada-e-o- sorpresa-electoral-martin-vizcarra-sin-curul-y-edgar- cenario-para-o-peru-em-2021-afirma-analista. Acesso alarcon-fuera-noticia/ . Acesso em: 22 de julho de 2021. em: 22 de julho de 2021.
21 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2• Abr./Jun. • 2021 para eliminar o direito à moradia, limitar o partidos, com o intuito de angariar apoio para direito à saúde e à educação e ainda revogou sua empreitada. os direitos territoriais indígenas22. O partido Juntos por el Perú, da As propostas de Pedro Castillo estão na candidata de esquerda Verónika Mendonza, contramão das de Fujimori, no que concerne ao será provavelmente um dos principais aliados papel do Estado e na maneira como interpreta do governo, visto que, já na campanha durante a Constituição vigente. Certamente, a defesa o segundo turno, foi uma peça importante de de um Estado intervencionista, em um marco apoio à candidatura de Castillo. O partido de constitucional distinto, foi um diferencial que Mendoza possui quadros com competência contribuiu para a vitória de Castillo, sobretudo técnica e com credibilidade política que vêm entre as classes sociais mais pobres. contribuindo para a formação de um discurso mais moderado, capaz de dar ao novo governo Governo Castillo: os desafios ante o maior margem de negociação com os demais acirramento dos conflitos partidos23. Essa moderação do discurso é visível, se Pedro Castillo nasceu na cidade compararmos o plano de governo lançado no interiorana de Puña, que fica localizada na segundo turno intitulado Perú al Bicentenário província de Chota, no norte do país. É professor Sin Corrupción com a plataforma que havia em uma escola rural e ganhou notoriedade ao sido escrita pelo secretário geral do Perú liderar, em 2017, a greve nacional de docentes, Libre, Vladimir Cerrón, antes do primeiro que reivindicava melhores condições de turno. Cerrón descreve o partido, por trabalhos nas escolas do país. No entanto, até exemplo, como marxista-leninista e adere o início da campanha, era pouco conhecido no a uma retórica fortemente anticapitalista cenário político-eleitoral nacional. Castillo (Perú Libre, 2020). Com o objetivo de ampliar concorreu às eleições pelo partido Perú Libre, o seu potencial eleitorado, Castillo fez um que se denomina marxista-leninista e que é movimento importante de se afastar do acusado de ser apoiado por membros do grupo extremo do espectro político e, no segundo guerrilheiro Sendero Luminoso. turno, a linguagem marxista já não aparecia Sua plataforma de governo é bastante mais na sua plataforma de governo (Castillo, radical para os padrões contemporâneos 2021). da esquerda peruana. Defende um novo Além disso, o chefe da equipe regime econômico, com a maior atuação econômica, Pedro Francke, divulgou um do Estado no que diz respeito à condução comunicado afirmando que, se ganhasse, da economia, propondo, por exemplo, a Castillo respeitaria a autonomia do Banco nacionalização de recursos estratégicos, a Central e que não haveria expropriações, renegociação de contratos com empresas estatizações, controle de preços ou proibição transnacionais, o aumento de impostos para de importações24. Tal declaração colocou as grandes empresas e a adoção de políticas em dúvida a magnitude da proposta anti- protecionistas especialmente à produção neoliberal do candidato e, somente a partir doméstica de alimentos. O seu plano prevê, dos primeiros meses de governo, será possível ainda, aumento dos investimentos públicos examinar até que ponto o presidente recém- em saúde e educação e a execução de uma eleito está disposto a enfrentar os privilégios reforma agrária (Castillo, 2021) das elites. Em suma, Castillo propõe a eliminação Cabe ressalvar, contudo, que mesmo do receituário neoliberal no Peru. Para isso, tendo suavizado a radicalidade inicial, a o novo presidente terá a difícil missão de plataforma de Castillo é ainda mais ambiciosa conduzir uma reforma constitucional, que do que a de outros presidentes de esquerda seja capaz de enterrar a Carta herdada da eleitos no passado recente. Ollanta Humala, ditadura de Alberto Fujimori. No entanto, por exemplo, que venceu as eleições em 2011, Castillo enfrentará enormes dificuldades para já no segundo turno havia cedido às pressões formar uma maioria estável no parlamento, 23 Disponível em: https://boz.substack.com/p/peru- uma vez que o seu partido conquistou somente castillos-moderate-policy-advisors. Acesso em: 22 de 37 das 130 vagas totais. Sendo assim, ele julho de 2021. terá que negociar e fazer concessões a outros 24 Disponível em: https://brasil.elpais.com/ internacional/2021-06-17/guru-economico-de-castillo- 22 Disponível em: https://outraspalavras.net/ nao-havera-desapropriacoes-agora-estamos-um- outrasmidias/um-peru-rebelde-grita-por-nova- pouco-mais-com-o-mercado.html. Acesso em: 22 de constituicao/. Acesso em: 22 de julho de 2021. julho de 2021.
22 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 do mercado e se comprometido a seguir uma solicitou a revisão do resultado. Além disso, agenda ortodoxa, com o fim de tranquilizar ela vem mobilizando as suas bases nas ruas os ânimos dos investidores. Castillo, por sua para pressionar a Justiça Eleitoral e elevar a vez, a despeito de ter abandonado o discurso temperatura das tensões27. anticapitalista do seu partido, se manteve A contestação tem recebido o apoio de comprometido a adotar uma plataforma que oficiais militares da reserva, que circularam rompe com alguns elementos que alicerçam o uma carta na qual sugeriam ao alto comanda consenso neoliberal das últimas décadas, ao das Forças Armadas que não aceitasse propor a reforma da Constituição vigente, por a vitória de Castillo, caso as denúncias exemplo. não fossem investigadas28. O presidente Se, no campo da economia, o discurso em exercício, Francisco Sagasti, reagiu do presidente pode ser colocado à esquerda de firmemente dizendo que a inciativa do grupo todos os demais presidentes eleitos nas últimas era inaceitável. As palavras de Sagasti décadas, no âmbito dos costumes, Castillo inflaram centenas de militares reformados e se insere em um campo ultraconservador, da reserva, que se reuniram em uma praça normalmente ocupado por grupos de direita. da capital para protestar contra o presidente Ele tem se posicionado contra a legalização atual, por entenderem que ele estaria do aborto, das drogas e da eutanásia, é a defendendo Pedro Castillo, mesmo não tendo favor de manter proibido o casamento entre sido concluídas as investigações das supostas pessoas de mesmo sexo, já fez declarações fraudes29. consideradas fortemente machistas, além de Apesar dos protestos fujimoristas e adotar um discurso anticorrupção, que, em do apoio de setores militares, a estratégia alguma medida, reforça a “desformalidade” golpista vem sendo avaliada de maneira peruana. negativa pela grande maioria dos peruanos. No final da campanha, o então Uma pesquisa conduzida pelo Instituto de candidato fez um gesto simbólico para Estudios Peruanos (IEP) entre os dias 17 e amenizar o peso da sua imagem conservadora, 20 de junho indicou que 69% da população ao se reunir com jovens de movimentos desaprovam as ações tomadas por Fujimori feministas, LGBTQIA+ e ambientalistas, após o segundo turno, ao questionar a se comprometendo a combater todas as legitimidade do resultado30. Tal estratégia formas de discriminação25. Entretanto, parece ser uma tentativa desesperada de pouco se pode esperar de mudanças nessas Fujimori de escapar das acusações criminais, agendas, afinal as convicções cristãs do novo que têm grandes chances de levar a candidata presidente parecem bastante sólidas, e tal derrotada de volta à prisão em um futuro conservadorismo talvez seja um obstáculo próximo31. para ele se conectar com alguns grupos de 27 Disponível em: https://www.terra.com.br/noticias/ esquerda. mundo/promotor-peruano-pede-prisao-preventiva- Portanto, além das dificuldades de-keiko-fujimori-enquanto-candidata-tenta-evitar- de formar maioria no Congresso, o novo derrota-eleitoral,140df5b622f02084ae62de63a6f44ebd governo pode encontrar resistência por gg52lbww.html#. Acesso em: 22 de julho de 2021. parte de setores da esquerda. A capacidade 28 Disponível em https://www.reuters.com/world/ de diálogo, contudo, será fundamental para americas/peru-ex-military-stir-election-tensions-with- a sua sobrevivência na cadeira presidencial. appeal-armed-forces-remedy-poll-2021-06-18/. Acesso Isso porque, embora os observadores em: 22 de julho de 2021. internacionais da Organização dos Estados 29 Disponível em: https://oglobo.globo.com/mundo/ Americanos (OEA) terem confirmado a lisura apos-criticas-de-presidente-interino-militares-da- das eleições e o próprio Departamento de reserva-protestam-com-espadas-contra-resultados-de- eleicao-no-peru-25072476 . Acesso em: 22 de julho de Estado da Casa Branca ter considerado o 26 2021. pleito como um “modelo de democracia” , 30 Disponível em: https://larepublica.pe/ Keiko Fujimori não reconheceu a derrota e elecciones/2021/06/22/elecciones-2021-el-69- 25 Disponível em: https://redaccion.lamula. desaprueba-desempeno-de-keiko-fujimori-post- pe/2021/06/04/castillo-se-reunio-con-jovenes- segunda-vuelta-pltc/?ref=lre. Acesso em: 22 de julho ambientalistas-feministas-y-lgtbi/redaccionmulera/. de 2021 Acesso em: 22 de julho de 2021. 31 Disponível em: https://www.aljazeera.com/ 26 Disponível em https://www.reuters.com/world/ news/2021/6/22/court-rejects-call-to-return-keiko- americas/washington-calls-peru-election-fair-despite- fujimori-to-jail-over-graft?emci=ac2dba37-53d3-eb11- fujimori-claims-voter-fraud-2021-06-22/. Acesso em: a7ad-501ac57b8fa7&emdi=fa091d50-54d3-eb11-a7ad- 22 de julho de 2021. 501ac57b8fa7&ceid=4606001. Acesso em: 22 de julho
23 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2• Abr./Jun. • 2021
Com relação à política externa, ainda Para alcançar o nível de redução da pobreza não está claro como será o governo de Castillo. alcançado nos anos 2000 e início da década O tema não ocupou grande espaço no debate de 2010, os governos terão de fazer escolhas, eleitoral, em partes porque há questões ao mesmo tempo em que será preciso ampliar domésticas urgentes para se discutir, como o a capacidade de negociação. Não será um combate à pandemia, por exemplo. No entanto, calculo político simples. há expectativas de que o governo revise o No que diz respeito ao novo governo Tratado de Livre Comércio com os Estados peruano, mais especificamente, caso Castillo Unidos, em vigor desde 2009, e intensifique decida radicalizar, conforme Vladimir Cerrón, os laços diplomáticos e comerciais com os líder do partido governista, parece desejar, a países vizinhos. reação da direita pode ser bastante agressiva, Podemos afirmar que a eleição de com o intuito de desestabilizar o governo e, Castillo contribui para a consolidação do possivelmente derrubá-lo. Como vimos, no que já vem sendo considerada uma nova Peru, é relativamente fácil destituir um onda progressista na América do Sul, que presidente eleito. vem ganhando relevo nos últimos anos. Na Em contrapartida, se Castillo ceder às Argentina, o partido peronista retornou o pressões do mercado e abrir mão das pautas poder com a eleição de Alberto Fernandéz, na inovadoras que trouxe para o debate público, chapa com a ex-presidenta Cristina Kirchner. será tido como uma grande decepção para seu Na Bolívia, observamos a reversão do golpe eleitorado, o que contribuirá para reforçar a de Estado que obrigou o então presidente Evo “desformalidade” peruana e intensificar o Morales a renunciar em 2019 e o retorno do repúdio ao sistema político. Portanto, o desafio seu partido, o MAS, ao poder, no ano passado, maior do novo presidente será encontrar uma sob liderança do atual presidente Luis Arce. posição adequada entre a extrema esquerda e No Chile, a forte pressão popular resultou na o centro do espectro político, que o possibilite, formação de uma Assembleia Constituinte ao mesmo tempo, ter certa margem de com o objetivo de reescrever a Carta Magna, governabilidade, sem cometer estelionato em um cenário favorável à esquerda. Na eleitoral. Colômbia, eclodiu um ciclo de protestos de grande magnitude que pode também ser Considerações finais: o motor da produção de uma nova ordem Tomando como ponto de partida a teoria constitucional. No Brasil, o ex-presidente da “desformalidade” peruana, do sociólogo Lula vem conseguindo escapar do law fare que Danilo Martucelli, analisamos, neste artigo, o impediu de concorrer nas últimas eleições as eleições peruanas e as implicações da e aparece com uma figura de destaque no vitória de Pedro Castillo. Como vimos, no cenário político atual, liderando a corrida Peru, a imbricação do formal, do informal presidencial. Agora, a vitória de Castillo pode e do ilegal em diversos aspectos da vida ser mais uma peça nessa engrenagem. cotidiana cria um terreno social “desformal”, Contudo, essa análise precisa ser fértil para o avanço da corrupção. Contudo, feita com cautela, afinal o cenário econômico a maneira como a sociedade tem lidado com internacional é bastante adverso. Se esse problema é a de enfrentá-lo como uma compararmos os condicionantes econômicos questão puramente moral, em detrimento existentes no presente com aqueles que do debate político. Isso quer dizer que a favoreceram a emergência do ciclo progressista solução proposta pelos atores políticos passa ao longo dos anos 2000, veremos que há uma por punir de maneira individual os supostos diferença expressiva. Naquela época, o boom responsáveis por essas práticas, sem criar das commodities fez com que os governos mecanismos sistemáticos capazes de coibi- progressistas tivessem uma autonomia las. fiscal relativamente maior para escapar da A ineficiência dessa estratégia disciplina do mercado e implementar políticas somada à incapacidade do modelo econômico sociais, sem por em xeque os interesses das neoliberal, assegurado pela constituição elites econômicas (Machado, 2021). vigente, de distribuir renda e riqueza Com os efeitos econômicos gerados de maneira mais igualitária provoca um pela crise da Covid-19, não existem grandes sentimento de angústia generalizado. Isso expectativas de que seja possível conciliar tem feito com que grande parte da sociedade os interesses dos grupos que ocupam a base desenvolvesse um forte repúdio às instituições da pirâmide social com os que estão no topo. políticas e aos políticos tradicionais, criando de 2021. um cenário propício para a emergência de um
24 Boletim OPSA • ISSN 1809-8827 • N. 2 • Abr./Jun. • 2021 outsider. de Livre Comércio, assinado de forma bilateral O novo presidente Pedro Castillo com os Estados Unidos, e intensifique os propõe uma agenda que se relaciona de laços comerciais e diplomáticos com os países maneira ambivalente com a “desformalidade” vizinhos. O que se desenha é a formação de uma da sociedade peruana. Ao passo que reverbera nova onda progressista, mas que enfrentará um discurso que promete o inalcançável fim um cenário econômico bastante adverso, da corrupção, Castillo põe em pauta questões que demandará grande habilidade política que demandam uma maior participação do dos governos para promover distribuição Estado na economia e a reformulação da de renda, sem provocar a ira das elites. ordem constitucional vigente, que ganharam pouco espaço no grande debate político- REFERÊNCIAS: eleitoral nas últimas décadas. É uma janela de oportunidade para mudanças que se abre CASTILLO, P. (2021). Plan de gobierno: Perú justamente no ano em que o país completa os al bicentenário sin corrupción. Disponível 200 anos da sua independência. em: https://perulibre.pe/plan-bicentenario. A derrota do fujimorismo, por sua pdf. Último acesso em: 28 de junho de 2021. vez, ilustra o declínio dessa força política e o esfacelamento do consenso neoliberal, vigente FUERZA POPULAR. Plan de gobierno (2016- desde os anos 1990. Esse processo é tributário, 2021) (2021).Disponível em: https://pt.scribd. em larga medida, da queda expressiva do PIB com/document/505646078/Plan-de-Gobierno- no último ano, impulsionada principalmente Fuerza-Popular#from_embed . Último acesso: pela crise sanitária. Ademais, a corrupção 29 de junho de 2021. endêmica e o autoritarismo inerente ao fujimorismo parecem já não ser mais MACHADO, P. L. N. (2021). Perspectivas tolerados, há algum tempo, por uma grande e desafios para uma nova ‘maré rosa’ na parcela da sociedade. América do Sul. BOLETIM OPSA, v. 1, p. 18. Isso não significa, porém, que Castillo terá carta branca para adotar um programa MARTUCELLI, D. (2021). La sociedade de transformações radicais. Pelo contrário, desformal: el Perú y sus encrucijadas. o presidente terá grandes adversidades pela Plataforma Democrática. Disponível em: frente para formar uma coalização que lhe http://www.plataformademocratica.org/ dê governabilidade capaz de frear o ímpeto Arquivos/La_Sociedad_Deformal.pdf. Último golpista de parcela importante da oposição. acesso em 26 de junho de 2021. Ademais, mesmo dentro da esquerda, é provável que encontre resistência, sobretudo PERÚ LIBRE (2020). Perú Libre: Ideário y devido às posições conservadoras de Castillo, programa. Disponível em http://perulibre. no âmbito dos costumes. pe/wp-content/uploads/2020/03/ideario-peru- Se abrir mão das pautas inovadoras libre.pdf. Último acesso; 28 de junho de 2021. trazidas ao longo da campanha em nome da governabilidade, o novo presidente será SANTOS, L. W. (2020). Política externa interpretado como traidor por seus eleitores do Peru em um contexto regional em e tal decisão contribuirá para aprofundar transformação (2006-2018): da onda rosa a “desformalidade”, à medida que a ideia à guinada à direita. In: Maria Regina difundida de que “os políticos são todos iguais” Soares de Lima; Leticia Pinheiro; Marianna ganharia mais uma evidência empírica para Albuquerque; Fernanda Nanci Gonçalves; se apresentar como verdade absoluta. Andrés Londoño Niño. (Org.). América do Sul Sem embargo, o novo chefe do Executivo no século XXI: desafios de um projeto político precisará ampliar a sua capacidade de regional. 1ed.Rio de Janeiro: Grupo Multifoco. negociação e de moderação em relação ao que apregoa o seu partido, o Perú Libre, para se manter no poder. A mobilização constante da sua base de apoio nas ruas será crucial para enfrentar as ameaças dos setores da oposição que, mesmo antes da posse, já demonstram interesse em derrubá-lo. Do ponto de vista da política externa, é esperado que o novo governo revise o Tratado
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