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Relatório De Gestão 2010

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Relatório De Gestão 2010 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria Patrimônio da União – SPU Relatório de Gestão 2010 Brasília, 2011 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria Patrimônio da União – SPU Relatório de Gestão do exercício 2010 Relatório de Gestão do exercício de 2010 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da IN TCU nº 63/2010, da DN TCU nº 107/2010, da Portaria TCU nº 277/2010, todas do Tribunal de Contas da União e da Portaria nº 2546/CGU, da Controladoria- Geral da União. Brasília, 2011 Relatório de Gestão 2010 Sumário Introdução 1. Identificação 2. Objetivos e metas institucionais e/ou programáticos 2.1 Responsabilidades institucionais – Papel da Unidade na execução das políticas públicas 2.2 Estratégia de atuação frente às responsabilidades institucionais 2.3 Programas e Ações sob a responsabilidade da unidade 2.3.1 Programa 0794 – Gestão do Patrimônio Imobiliário da União 2.3.2 Principais ações do Programa 2.3.2.1 Ação 2A37 - Arrecadação e cobrança Administrativa de Créditos Patrimoniais 2.3.2.2 Ação 8688 - Caracterização do Patrimônio Imobiliário da União 2.3.2.3 Ação 8676 - Desenvolvimento do Projeto Orla 2.3.2.4 Ação 4852 - Destinação de Imóveis da União 2.3.2.5 Ação 8690 - Fiscalização e Controle do Uso de Imóveis da União 2.3.2.6 Ação 2272 – Gestão e Administração do Programa 2.3.2.7 Ação 6738 - Regularização Fundiária em Imóveis da União 2.3.2.8 Ação 200F Retribuição pelos Serviços de caracterização do Patrimônio da União 2.3.2.9 Ação 4078 – Sistemas de Informação para a Gestão do Patrimônio da União 2.4 Desempenho Operacional 2.4.1 Programação Orçamentária 2.4.2 Execução Orçamentária 2.4.3 Evolução de gastos gerais 2.4.4 Execução Física e Financeira das ações realizadas pela UJ 2.4.5 Indicadores de Desempenho ou Institucionais 3. Informações sobre a composição de Recursos Humanos 4. Reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos 5. Inscrições de Restos a Pagar no Exercício e os saldos de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores 6. Informações sobre transferências (recebidas e realizadas) 7. Previdência Complementar Patrocinada 8. Fluxo financeiro de projetos ou programas financiados com recursos externos 9. Renúncia Tributária 10. Operação de fundos 11 A. Recomendações do Órgão ou Unidade de Controle Interno 11 B. Determinações e Recomendações do TCU 12. Atos de admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão praticados no exercício 13. Registros atualizados nos Sistemas SIASG e SICONV 14. Outras informações consideradas pelos responsáveis como relevantes para a avaliação da conformidade e do desempenho da gestão 15. Informações Contábeis da Gestão 16. Conteúdos específicos por UJ ou grupo de unidades afins Introdução O presente relatório é uma mostra concisa da gestão dos recursos utilizados pela SPU/AM ao longo do exercício de 2010, conforme orientação prevista na Portaria TCU nº 277 de 2010, a qual dispõe sobre procedimentos das unidades jurisdicionadas ao Tribunal quanto ao preenchimento dos conteúdos dos relatórios de gestão, referentes ao exercício de 2010, nos termos do art. 4º, § 3º da DN TCU nº 107/2010. Procurou-se também atender o disposto na Decisão Normativa TCU nº 110, de dezembro de 2010 e na Instrução Normativa TCU nº 63, de setembro de 2010. Consoante ao descrito no sumário, o relatório traz ainda descrição das ações técnicas consolidadas pelas metas propostas para 2010, como as conquistas observadas na regularização fundiária ocorrida nos municípios amazonenses; as parcerias firmadas com vistas à caracterização, demarcação, arrecadação e destinação de uso em áreas da União, entre outros. Os itens 12, 13 e 14 não estão neste Relatório de Gestão pois não se aplicam a realidade da SPU/AM, bem como os itens 15 e 16 onde não houve determinações proferidas pelo TCU e CGU para esta Superintendência. As atividades da SPU/AM, neste exercício, foram ainda mais direcionadas para a otimização de procedimentos internos de controle no sentido de imprimir celeridade processual nas questões que resultassem em incremento de arrecadação e redução de débitos. Tem-se trabalhado com eficiência nos processos vindos de outras instituições federais de controle e ação, principalmente da AGU, acerca do interesse da União em alguns imóveis foram mais de 60 Usucapiões atendidos. Muitas ferramentas estão em pleno uso na Caracterização do Patrimônio Imobiliário da União como a utilização de base cartográfica georreferenciada, baseado em ambiente GIS, onde se pode localizar as áreas da União com maior precisão. Essa metodologia de espacialização desses imóveis, facilita e agiliza o trabalho da SPU/AM. Em 2010, o projeto Orla em área fluvial se iniciou no Amazonas a partir da participação em junho, por conta de um convênio com a Universidade do Pará, para fins de adaptação metodológica para rios federais, visto que anteriormente, o Projeto Orla era exclusivamente para áreas costeiras marítimas. Ainda neste ano, a produtividade em cadastramentos de posses, no Estado do Amazonas, atendeu 2780 famílias no que concerne a área de Regularização Fundiária, atividade amparada pela a legislação nº 11.952/2009 que permite a regularização fundiária de famílias tradicionais em áreas de várzea de rios federais, na Amazônia Legal. Entende-se que em virtude de um maior número de técnicos contratados a título de cargos comissionados, somados aos servidores efetivos da Casa, as ações de caracterização, fiscalização, arrecadação, entre outras atribuições da Superintendência do Patrimônio da União no Amazonas, em 2010, permitiu um aumento significativo de receita de um salto de R$ 2.548.443,44 contra R$ 1.569.656,71 em relação ao observado na arrecadação do exercício de 2009. Ainda assim, para que possamos atingir novas metas e estarmos preparados para atender a missão da Secretaria do Patrimônio da União – SPU em atender a questão sócio ambiental da propriedade, sem esquecer da função arrecadadora, devemos ter mais investimentos em materiais, pessoal de apoio e mais qualificação técnica, especialmente na operação dos sistemas que gerenciam os imóveis do Patrimônio da União. A. PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010 – CONTEÚDOS GERAIS 1. Identificação - Item 1 da Portaria TCU 277/10 Poder e Órgão de vinculação Poder: Executivo Órgão de Vinculação : Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Código SIORG : 2981 Identificação da Unidade Jurisdicionada Denominação completa : Superintendência do Patrimônio da União no Estado do Amazonas Denominação abreviada : SPU/AM Código SIORG : 18957 Código LOA: 47101 Código SIAFI: 170.211 Situação: ativa Natureza Jurídica : Órgão Público Principal Atividade : Administração e Gestão do Patrimônio e Gastos Gerais; Código CNAE: 8411-6/00 Federal, Estadual, Municipal Telefones/Fax de contato : (92) 21255511 (92) 21255638 (92) 2125-5547 Endereço eletrônico : a SPU/AM não possui e-mail Página da Internet : www.patrimoniodetodos.gov.br e www.spu.planejamento.gov.br Endereço Postal : Rua Marechal Deodoro, nº 27 – 3º andar – sala 302 – CEP.: 69000-000 Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada Por força do Decreto nº 96.911, de 1988, a SPU vinculou-se ao Ministério da Fazenda, e, a partir de 1º de janeiro de 1999, com a edição da Medida Provisória nº 1.795/1999, passou a compor a estrutura do Ministério do Planejamento. As finalidades e competências da SPU foram definidas no seu Regimento Interno, cuja aprovação está consignada na Portaria nº 232/2005, anexo XII, de 03 de agosto de 2005 (DOU de 05.08.2005, Seção 1, pp. 45 a 62). A estrutura organizacional da SPU está fixada nos seguintes normativos: Decreto nº 6.929, de 6 de agosto 2009, que instituiu as Superintendências nos Estados em substituição às Gerências Regionais, Decreto nº 7.063/2010, legislação atual que aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das Funções Gratificadas do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada A SPU vem implementando ações que de fato avançam na promoção do direito à moradia da população de menor renda, competência comum da União, Estados, Municípios e Distrito Federal (art. 23, IIX, CF/88). Foram identificados entraves na legislação patrimonial vigente que dificultavam a agilidade das ações de regularização. Assim, foram feitos estudos visando regulamentar ou alterar a legislação, de modo a garantir maior efetividade do programa de regularização fundiária, especialmente nas terras públicas federais, que resultou na edição da Medida Provisória nº 292, em abril de 2006, do Projeto de Lei nº 7.529/2006, encaminhado à Câmara dos Deputados em outubro e na edição da Medida Provisória nº 335, em dezembro do mesmo ano. A promulgação da Lei nº 11.481, de 31 de maio de 2007, ao trazer para o ordenamento jurídico brasileiro a regularização fundiária de interesse social em áreas da União representou um momento decisivo rumo à consolidação das diretrizes da PNGPU no sentido de assegurar prioritariamente função social aos imóveis da União. Seus principais avanços foram: Ampliação do leque de instrumentos jurídicos a serem utilizados para regularizar o uso de terras da União, incluindo a Concessão de Direito Real de Uso (CDRU) e a Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia (CUEM), este último previsto na MP 2220/2001 que até momento não
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