REPUBLIQUE FRANCAISE CONSEIL DE COMMUNAUTE département de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais

EXTRAIT DU PROCES-VERBAL DES DELIBERATIONS séance du mardi 11 décembre ZOLZ

nombre de membres lan deux mille douze, le 11 afférents qui ont mardi le Conseil de la en nauté d'Agg au conseil de pris part aux lomération du Soisson na is, régu lièrement exercice communauté délibérations ré, s'est réuni, dans le lieu habituel de ses séances, sous la idence de Jean Marie CARRE 62 62 45 PRESENTS Convocation en date du t2/t2 vlmes Kasprzak, Chalmin, De Lima, Bochand, Legrand,Tuloup, date d' )lessiez, Errasti, Lecuivre-Lefevre, Couvreur, Lebée, Vankersbilck

Yrs Mathaut, Grégoire, Olivieç De Baere, Evrard, Vallée,Moitie, -ecat, Poreaux, Corneille, Moinet, Lierman, Dumaire, Walkowiak, Saudron, Villevoye, Couteau, Leclercq, Leroux, Couvreur F, Carré, )ay, Boda, Delattre, Julhes, Nonni, Seve, Louvet, Bobin G, Bobin D, laverdy, Grandfond, Desumeur.

Secrétaire de séance : Mr Boda No5 rapporteur Scot, aménagement du territoire M CHALMIN Approbation du ScoT de la Communauté d'Aggtomération du Soissonnais

- Vu la loi n'2000- 1208 du l3 décembre 2000 relative à la Solidarité er au Renouvetlemenr

Urbains ;

- Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;

- Vu le Code de I'urbanisme et notamment les articles L. l2l- | et suivants, L.300-2, R.l2l- | et suivants, Rl22-l et suivants; - Vu le Code de I'environnement et notamment ses articles L.123- | et suivants et R. 123-7 et

suivants ; - Vu I'arrêté préfectoral du 29 décembre 1999 modifié portanr rransformarion de la

Communauté de Communes du Soissonnais en Communauté d'Agglomération ; - Vu I'arrêté préfectoral du 20 avril 2000 délimitant le périmètre de la révision du Schéma

directeur de I'Agtlomération de ; - Vu I'arrêté préfectoral du 29 novembre 2004 portant adhésion de la commune deVregny à

la Communauté d'Agglomération du Soissonnais à partir du l"' janvier 2005 ; - Vu le Schéma Directeur de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais approuvé le

20 décembre 200 | ; - Vu la Délibération n'29 du Conseil Communautaire en date du 29 juin 2006 prescrivant la révision du Schéma Directeur approuvé le 20 décembre 200 | et sa transformation en

Schéma de CohérenceTerritoriales et définissant les modalités de concertarion ; Vu le débat sur les orientations générales du projet d'Aménagement er de Développement

Durable (PADD) lors du Conseil communautaire du l5 janvier 2009 ; Vu la Délibération nol3 du 6 octobre 20ll tirant le bilan de la concertation mise en place

lors de la révision du Schéma directeur et sa transformation en scoT ; Vu la Délibération n'14 du 6 octobre 20ll arrêtant le projet de Schéma de Cohérence

Territoriale : Vu I'ordonnance en date du 05 décembre 201 | par taquelle Monsieur te Président du Tribunal administratif d'Amiens a désigné Monsieur Michel FORMENTEL, en quatité de Cqmmjg..g"air,ge!,qg.êÉeur,; ., . ,,,r :".: .,.,.,.,- .- Vu I'arrêté du Président de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais du 06 février 2012 prescrivant I'ouverture et I'organisation de I'enquête publique sur le projet de Schéma de CohérenceTerritoriale entre le l9 mars et le25 avril2012,

considérant les avis des personnes publiques associées ou consultées,

Considérant le rapport du Commissaire enquêteur du 04 août 2012, son avis favorable assorti de recommandations,

EXPOSE :

LE SCoT EST UN PROJET DE TERRITOIRE POUR UAMENAGEMENT DU sotssoNNAts A UHOR|ZON 2030

Instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du l3 décembre 2000, le SCoT est I'outil d'élaboration et de mise en æuvre d'une planification au niveau intercommunal.Au regard du diagnostic, de l'état initial de I'environnement, de prévisions sur les évolutions démographiques, économiques, fonctionnelles et des besoins du territoire, il définit son évolution souhaitable dans une PersPective de développement durable. Dans le cadre d'un projet d'aménagement et de développement, il fixe les orientations générales en termes d'organisation de I'espace et détermine les grands équilibres entre espaces urbains et espaces naturels et agricoles.

Le SCoT prend en compte le territoire de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais dans toutes ses dimensions actuelles, mais également dans sa dynamique de développement future. Le périmètre de I'EPCI, qui se rapproche au mieux de I'espace vécu par les habitants, est l'échelle la plus pertinente Pour organiser la mise en cohérence des politiques territoriales, principalement dans les domaines de I'urbanisme, de I'environnement, des déplacements, de I'habitat et des activités économiques et commerciales.

Conformément à I'article L. l2l- I du Code de I'urbanisme, le SCoT doit veiller à favoriser le renouvellement urbain, protéger les espaces naturels et agricoles d'intérêt supra-communal, diversifier et améliorer I'offre en habitat, organiser les déplacements, organiser l'urbanisation en fonction des niveaux de services et d'équipements proposés, réguler I'offre commerciate. LES ETAPES DE HELABORATTON DU PROJET DE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DE LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DU SOISSONNAIS

- Le lancement de la procédure: La Communauré 6'pgglomération du Soissonnais a engagé une révision de son Schéma directeur (approuvé le 20 décembre 2001) par délibération en date du 29 juin 2006, date à partir de laquelle ont été réalisés : un diagnostic du territoire, un état initial de I'environnement et des scenarii de développement. C'est également lors du , conseil communautaire "du 29. juin 2006 que les consèillers communautaires ont approuvé les modalités de la concertation.

La concertotion: Les premières actions de concercltion ont éré développées dès le l4 février 2007 et se sont poursuivies tout au long de la procédure d'élaboration du SCoT. Les moyens mis en æuvre par la Communauté d'Agglomération du Soissonnais ont permis au public, aux élus, aux personnes publiques associées et aux personnes ressources du territoire de formuler des remarques et ainsi d'alimenter les débats sur les orientations du SCoT. Par délibération en date du 6 octobre 201 l,le conseil communautaire a tiré un bilan favorable de la concertation.

Une seconde phase, préalable à I'approbation du SCoT, a consisté en la mise en æuvre d'une communication autour du projet de SCoT arrêté aux communes et aux personnes publiques associées. Le projet de SCoT arrêté a été tenu à la disposition du public au siège de I'Agglomération et dans les 28 communes-membres.

Le proiet d'Aménagement et de Développement Duroble (PADD); Prévu à I'article L.122'l du Code de I'urbanisme, le PADD est construit à partir des conclusions du diagnostic territorial, de l'état initial de I'environnement et des scenarii de développement. Véritable clef-de-voute du SCoI le PADD constitue la base du projet de territoire à partir duquel a été établi le Document d'Orientations Générales. Lors du conseil communauraire du l5 janvier 2009, les conseillers communautaires ont débattu sur les orientations du

PADD, Celles-ci s'articulent en trois grands axes :

o Axe | : Faire de l'Agglomération du Soissonnais un territoire attractif et dynamique ' Désenclaver le territoire pour affirmer son positionnement régional, ' Organiser le territoire pour enrayer le déclin et conforter un bassin de vie urbain, ' Produire une offre de logements et d'équipements répondant aux besoins de tous.

o Axe 2 : Dynamiser le rayonnement économique régionat du Soissonnais, I Poursuivre le renouveau économique du territoire, a Préserver le caractère rural et valoriser le potentiel touristique du territoire.

o Axe 3 :valoriser les ressources environnementales du territoire . Préserver la diversité des milieux et des ressources naturelles, . Promouvoir une urbanisation respectueuse de I'environnement et du

PaysaSe,

- Le Document d'orientotions généroles (DOG): Le DOG est une déclinaison opposable des objectifs du PADD. ll est le résultat d'une prise en compte des normes supérieures et I'assurance d'une compatibilité des politiques d'urbanisme inférieures et des politiques sectoriel les notamment.

- Le Document d'Aménogement Commercial (DACOM) : Le DACOM vise à définir un maillage équilibré de I'offre commerciale sur le territoire, recherchant la diversité mais aussi l'équité de service à la population.

- L'arrêt du projet de SCoT: Par délibérations en date du 6 octobre 2011, le conseil communautaire a arrêté le projet de SCoT et a approuvé le bilan de la concertation. Le projet de SCoT arrêté a ensuite été transmis pour avis aux personnes publiques associées et mis à la disposition du public.

Ilenquête publique; Conformément au Code de I'urbanisme, la révision du Schéma Directeur et sa transformation en SCoT porte sur la totalité du territoire intercommunal, soit les 28 communes suivantes :Acy, Bagneux, , Berzy-le-Sec, Billy-sur-Aisne, Chavigny, , , , Cuisy-en-Almont,Juvigny, , Mercin-et-Vaux, Missy-aux-Bois, Noyant-et-Aconin, Osly-Courtil, , , Pommiers, , , , Soissons,,Vauxrezis,,Villeneuves-saint-Germain etVregny.

Le 5 décembre 20 | l, Monsieur Michel FORMENTEL a été désigné en qualité de Commissaire enquêteur pour conduire cette enquête publique. Son ouverture et son organisation ont été prescrites le 06 février 2012 par arrêté du Président de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais. l-enquête s'est déroulée du lundi l9 mars 2012 (09h00) au mercredi 25 avril 2012 (17h00). Au cours de cette période, le dossier soumis à enquête était consultable aux jours et heures habituels d'ouverture des lieux de dépôt : o Au siège de I'enquête publique : Communauté d'Agglomération du Soissonnais - Les Terrasses du Mail, | | avenue François Mitterrand o2gg0 cuFFlEs, pépinière A la d'entreprises < Les Ambassadeurs > - parc Gouraud, Allée de l'lnnovation 02200 SOISSONS, Dans les Mairies des 28 communes membres de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais.

Le dossier du projet de SCoI arrêté le 06 octobre 20 | | était composé des pièces suivantes : o La délibération tirant le bilan'de la concertation mise en place tout aù''ibiig"6p" '' l'élaboration du projet, o La délibération arrêtant le projet de SCoT, o Un rapport de présentation (incluant l'évaluation environnementale), o un Projet d'Aménagement et de Déveroppemenr Durabre, o Un Document d'Orientations Générates, o Un Document d'Aménagement Commercial, o Les avis des Personnes publiques associées (incluant celui de I'autorité administrative de I'Etat compétente en matière d'environnement) et les réponses apportées par la communauté d'Agtlomération du Soissonnais, o Une note de synthèse.

En outre, des panneaux synthétisant le projet de SCoT ont été mis en pt.." o étaient consultables jours aux et heures habituels d'ouverture des lieux d'exposition : o Au siège de la communauté d'Agglomération du soissonnais,

o A la pépinière d'entreprises << LesAmbassadeurs >>, o A la mairie de pommiers, o A la mairie deVenizel.

Toute Personne a Pu Prendre connaissance du dossier et consigner ses appréciations, suggestions et contre-propositions sur le registre d'enquête. Ces remarques pouvaient également être adressées par correspondance au Commissaire enquêteur au siège de I'enquête publique.

Le Commissaire enquêteur s'est tenu à la disposition du public lors de 7 permanences au siège de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais, ainsi qu'aux différents lieux cités ci-dessus.

Le Commissaire-enquêteuç après avoir constaté que : o Le projet arrêté du SCoT de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais a été approuvé le 06 octobre 20ll à la majorité des membres présents du Conseil communautaire;

o l- enquête s'est déroulée dans des conditions parfaitement normales, offrant à chacun la possibilité de consulter les dossiers d'enquête, de faire part de ses observations, remarques et avis dans les 30 registres d'enquête mis à disposition dans les 28 communes pendant 38 jours consécutifs et au cours des 7 permanences

tenues par le Commissaire enquêteur ; o La consultation du document a été facilitée par sa mise en ligne sur le site internet

de la Communauté d'agglomération du Soissonnais ;

Et considérant que :

- La procédure utilisée correspond bien aux objectifs recherchés ; - Les objectifs de développement de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais 1,:,i ;r.iri..,i;i::.., 'ri. ,sonp,,'cohérents,et réalisables, et ont.reçu I'approbation r'de,27,.des 28scô'mmUnes :

constituant cette structure ; - lloption d'une densification harmonieuse, équilibrée et mesurée sur le moyen terme

parait adaptée à I'intégration des nouvelles populations ; - Le développement du territoire ne peut se faire que par un aménagement ambitieux

de la zone d'activité du Plateau en direction de la région parisienne ; - Les orientations affichées dans le dossier traduisent bien, à l'échelle des 28 communes du territoire,les orientations de la loi SRU, dans ses domaines essentiels

(urbanisme, habitat, déplacement...) ; - Les orientations sont de nature à permettre une vision cohérente des problématiques relatives à ces domaines dans la Communauté d'Agglomération du Soissonnais, qu'elles sont, d'une façon générale, clairement explicitées, mais parfois

troP Peu prescriptives,laissant place à des possibilités d'interprétation ; - Les réponses apportées aux nombreuses remarques et observations tant des services de I'Etat, des Collectivités territoriales, des Associations que du public sont

complètes, argumentées et qu'elles précisent ou appuient les objectifs recherchés ; - Des compléments ou modifications doivent être apportés à certaines données pour obtenir des prescriptions plus directives et opposables permetrant un développement plus durables du territoire ;

A émis un avis favorable au projet de SCoT de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais.

Le rapport du Commissaire enquêteur a été transmis aux mairies des 28 communes qui comPosent I'agglomération. ll est également consultable sur le site de la Communauté

d'Aggl o m é rati o n (www. aggl o -so i ss o n n a i s. co m).

Après analyse des avis et remarques des personnes publiques associées et du grand public par la Communauté d'Atglomération du Soissonnais, le projet de SCoT a été modifié et complété.

Considérant que I'article | 7 de la loi n"20l0-788 du | 2 juillet 20l0 portant Engagement Nationat pour I'environnement (dite Grenelle 2), précise que ( Les SCof en cours d'approbotion ou de révision opprouvés avont le l"' juillet 2013 dont le projet de schémo o été orrêté por I'organe délibéront de IEPC\ ovont Ie ler juillet 201 2 peuvent opter pour l'opplicaaon des dispositrons ontérieures >> i

Considérant que le SCoT modifié suite aux avis reçus, à I'actualisation des données ou de la nécessaire amélioration d'éléments rédactionnels a été transmis aux Conseillers communautaires 5 jours avant I'approbation du document;

Considérant qu'à I'issue de son approbation, le SCoT de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais s'imposera aux différents documents intercommunaux de politiques sectorielles, aux d.é!1i 3 ans, ainsi 4,ç.çlTEp,.1't,:p1p.r,e..lgçpuï,._qu! devront êtr:e ry"nis en:çg-npltib:ll]t1ian1uX de qu'àux opérations foncières d'aménagement définies à I'article R.122-5 du Code de I'urbanisme ;

Considérant que conformément à I'article L.122-ll du Code de I'urbanisme, la présente délibération et le Schéma de Cohérence Territoriale seront transmis au Préfet du département de I'Aisne, au Président du Conseil régional de Picardie, au Président du Conseil général de I'Aisne, aux organismes mentionnés à I'article L.l2l-4 du même code aux 28 communes membres concernées et à I'ensemble des personnes publiques associées et consultées.

Le Schéma de CohérenceTerritoriale,tel qu'approuvé par le Conseil communautaire,sera tenu à la disposition du public au siège de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais, aux heures habituelles d'ouverture, et téléchargeable sur son site internet : www.agglo-soissonnais.com.

Conformément aux dispositions des articles R.122- 12 et 13 du Code I'urbanisme, la présente délibération sera affichée, pour une durée d'un mois :

- Au siège de la Communauté d'Agglomération du Soissonnais ; - Dans les 29 Mairies des communes-membres concernées

En outre : - La présente délibération sera publiée au recueil des actes administratifs de la

collectivité ; Et - Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département.

En vertu du 3è* alinéa de I'article L.122-l I du Code de I'urbanisme, la délibération publiée approuvant le SCoT devient exécutoire 2 mois après sa transmission au Préfet.Toutefois, si dans ce délai le Préfet notifie par lettre motivée au Président de l'établissement public les modifications qu'il estime nécessaire d'apporter au schéma lorsque les dispositions de celui-ci : - Ne sont pas compatibles avec les directives territoriales d'aménagement et" en I'absence de celles-ci, avec les dispositions particulières aux zones de montagne et

au littoral mentionnées à I'article L.lll-l-l ; - Comprometrenr gravement les principes énoncés aux articles L. I l0 et L. l2l- | ; - Sont contraires à un projet d'intérêt général ; - Autorisent une consommation excessive de I'espace, notamment en ne prévoyant pas la densification des secteurs desservis par les transports ou les équipements collectifs, ou ne prennent pas suffisamment en compte les enjeux relatifs à la préservation ou à la remise en bon état des continuités écologiques ; Le SCoT est exécutoire dès publication et transmission au Préfet de la délibération aPPortant les modifi cations demandées.

Madame laVice-présidente en charge de ta commission << SCoT etAménagement du territoire >> ayant été entendue, et après en avoir délibéré, il est proposé au Conseil Communautaire d':

gUiil est annexé à la présente,!élibération, r, APPROUVER !e SCoT tel

- DECIDER de ne pas intégrer au SCoT les dispositions issues de la loi Grenelle 2 et d'opter pour I'application des dispositions antérieures tel que I'autorise I'article 17 de la loi N' 20!0-788 du 12 juillet 2010 portant entagement national pour

I'environnement (dite Grenelle 2) ;

- TRANSMETTRE la présente délibération et le projet de SCoI tel qu'il est annexé à cette dernière, pour avis aux personnes publiques associées ainsi qu'aux personnes qui ont demandé à être consultées, en application des dispositions de f'article L.122-8 du Code de I'Urbanisme.

- AUTORISER le Président à établir et signer tous documents relatifs à cette affaire,

Après délibération, le Conseil Communautaire ADOPTE le présent dossier selon vote ci-dessous

sus-dits

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