PLADECO 2011-2018: “Diagnóstico Comunal 2010”
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 PLADECO 2011-2018: “ Diagnóstico Comunal 2010” Profesionales: Viviana Jaramillo Andrade Leonel Fuentes Vásquez Mario Pulgar Painemal Los Ángeles, Marzo 2011. 1 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 “ANTECEDENTES GENERALES Y DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA” 2 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA Los Ángeles es la capital de la Provincia de Biobío, ubicada en la VIII Región del Biobío. La comuna está ubicada entre los ríos de La Laja y Biobío, a 133 metros sobre el nivel del mar. La población de la comuna es de 166.556 habitantes (censo 2002), de los cuales 123.445 habitantes son urbanos y 43.111, rurales. Coordenadas geográficas y límites La comuna de Santa María de Los Ángeles se encuentra ubicada entre los paralelos 37º 10` y 37º 40º y entre los meridianos 72º 40`y 72º 0. A una altura de 139 metros sobre el nivel del mar, medición practicada en la Plaza de Armas de esta ciudad. Sus límites actuales son: Al norte, el río Laja, desde Puente Perales hasta el Vado de Tucapel, en el camino a Quilleco. Al este, en camino de Tucapel a Quilleco, desde el Vado de Tucapel hasta su vado en el Estero Coreo, desde el vado del camino de Tucapel - Quilleco hasta el vado de Puente Viejo; en camino de Río Pardo: desde lado de Puente Viejo hasta el Estero Curiche; desde el camino de Río Pardo hasta el Puente de Ferrocarril de Los Ángeles a Santa Bárbara; la línea férrea, desde el puente anterior hasta el cruce del camino Los Boldos, desde el puente del ferrocarril hasta su lanchadero en el río Biobío. Al suroeste, el río Biobío, desde el lanchadero de los Boldos hasta su desembocadura en el río Biobío Huaqui desde su desembocadura en el Biobío hasta su confluencia con el Estero Paso Cerrado. El Estero Paso Cerrado y el camino Los Ángeles Puente Perales desde Estero Paso Cerrado hasta Puente Perales, sobre el río Laja. Historia A la llegada de los españoles, estaba habitada por indios llamados "coyunche" o gente de las arenas, debido a que esta área es el centro geográfico del territorio arenoso triangular llamado en esa época La Isla de La Laja (porción de tierra delimitada por la Cordillera de los Andes, el río de La Laja y el río Biobío). Desde el siglo XVI se construyeron fuertes militares en el área. En el siglo XVIII, el gobernador de Chile, José Manso de Velasco, ordenó el 20 de marzo de 1739 la 3 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 fundación de la Villa de Nuestra Señora de Los Ángeles. El Sargento mayor Pedro de Córdova y Figueroa fue encargado de la tarea y junto a sus alarifes, comenzó el trazado de las calles el 26 de mayo de ese año (actual día de aniversario de la comuna). A fines de ese siglo, se formó el Partido de Isla de La Laja, segregado del Partido de Rere, y su capital fue la Villa de Nuestra Señora de Los Ángeles, dependiente de la Intendencia de Concepción Capital de las tierras llamadas "de la Alta Frontera" por los españoles conquistadores, tuvo un carácter militar, religioso, de encuentro social y de mixtura cultural. Luego el Partido de Isla de La Laja, se convirtió en la Delegación de La Laja (con la Constitución de 1823) y posteriormente en el Departamento de La Laja, con la Constitución de 1833, cuya cabecera continuó siendo Los Ángeles, que era sede la Municipalidad de Los Ángeles, que se encargaba de la administración local del departamento. En 1852, se crea la Provincia de Arauco, con capital Los Ángeles. Así, Los Ángeles era sede de la Intendencia Provincial de Arauco. Con la ley del 13 de octubre de 1875, se crea la nueva Provincia de Arauco, con capital Lebu, y la Provincia de Biobío, con capital Los Ángeles. La provincia queda compuesta por los departamentos: La Laja, Nacimiento, Mulchén y Angol, que corresponden al sector ubicado al este de la Cordillera de Nahuelbuta de la antigua provincia de Arauco. En Los Ángeles se ubica la Intendencia Provincial de Biobío. En 1891, con el Decreto de Creación de Municipalidades, el Departamento se divide en las Municipalidades de: La Laja (Sede: Los Ángeles), Santa Bárbara, Estación de Rinconada o Rinconada de La Laja o Los Ángeles (Sede: La Laja), Antuco, al que se suma posteriormente Santa Fe. Durante décadas, se debatió entre la pobreza y el abandono, pero el posterior auge agrícola y ganadero de la zona dio paso a su consolidación, a partir de fines del siglo XIX. El siglo XX la vio transformarse en una ciudad, cuya influencia alcanza a toda la provincia. El auge comunal se vio acrecentado desde la década del 1920, con la construcción de una serie de canales de regadío. Se produjo así un auge productivo en el ámbito agropecuario. A fines del siglo XX se inició una nueva fase de desarrollo, con el auge de la agroindustria, la agricultura de exportación y el empuje del rubro forestal. En la actualidad, Los Ángeles sigue consolidándose como una pujante capital provincial agrícola y forestal y como ciudad de servicios de todo tipo. Su personaje más destacado es el Libertador Bernardo O'Higgins Riquelme, quien además de administrar la hacienda de Las Canteras, heredada de su padre Ambrosio O'Higgins, en la cercanía de Los Ángeles, fue destacado en 1810 como el primer alcalde de la era republicana de esta villa. El 10 de enero de 1811 fue 4 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 elegido por aclamación como diputado por La Laja al Primer Congreso Nacional. Desde allí impulsó una serie de adelantos para esta zona. El joven O'Higgins creó un Regimiento de Milicias, con el cual, en calidad de su segundo comandante, partió desde aquí hacia el norte, donde participó en la Guerra de la Independencia Nacional. En el año 1877, arriba el ferrocarril, gracias a la construcción del Ramal Santa Fe - Los Ángeles. La estación se instala en un recinto donado por el municipio, a pocas cuadras de la Plaza de Armas. En el año 1921, este ramal se prolonga hacia Santa Bárbara, en la precordillera, recibiendo así, la estación de Los Ángeles, un gran tráfico de trenes de pasajeros y de carga. 5 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 I. Diagnóstico Social 1.1- En el contexto regional y provincial. Los Ángeles, capital de la provincia del Bio- Bio, se perfila como una de las comunas con mayor proyección de desarrollo a nivel provincial y regional, su área de servicios, comercio e infraestructura, la posiciona como un referente de la provincia del Bio Bio, siendo un polo de atracción para comunas aledañas más pequeñas; su población abarca un 47,14% del total de la población de la Provincia, que alcanza a los 353.315 habitantes, y con respecto a la Octava Región, que posee una población actual de 1.861.562 habitantes los Ángeles representa un 8,94%.1 Según la medición del PNUD al año 2003, la comuna tiene un mayor índice de Desarrollo Humano que la region y menor que el país, lo que la sitúa dentro de las cinco comunas con nivel medio de Desarrollo Humano, ubicándose en el n° 141 del ranking nacional. IDH 2003 0,725 0,73 0,72 0,71 0,696 0,7 0,686 0,69 0,68 0,67 0,66 REGION PAIS COMUNA Fuente: Las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile 1994- 2003 Mideplan-PNUD, 2005) Con respecto a la distribución porcentual de la población por pobreza, la comuna según la encuesta CASEN 2006 posee un porcentaje mayor de personas pobres que el país y menor que la región, presentándose las mismas condiciones en las dos mediciones anteriores, tal como lo muestra la siguiente tabla: Distribución Porcentual de la población por Pobreza 1 INE, CENSO 2002 6 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LOS ÁNGELES 2011-2018 No Pobres Pobres 2000 2003 2006 2000 2003 2006 PAIS 79,8 81,3 86,3 20,2 18,7 13,7 REGION 72,9 72 79,3 27,1 28 20,7 COMUNA 74,2 74,1 82,7 25,8 25,9 17,3 Lo mismo ocurre con respecto al porcentaje de hogares por pobreza, donde en la medición del año 2006 la comuna tiene un porcentaje mayor que el país y menor que la región. Distribución Porcentual de los Hogares por Pobreza Pobres No Pobres 2000 2003 2.006 2000 2003 2.006 PAIS 16,3 15,3 11,3 83,7 84,7 88,7 REGION 22,1 23,3 17,3 77,9 76,7 87,3 COMUNA 18,5 22,4 12.7 81,5 77,6 82,7 Promedio de Ingreso de los Hogares Con respecto al ingreso, Los AUTÓNOMO SUBSIDIO MONETARIO Ángeles se manifiesta de MONETARIO manera similar a las 2003 2006 2003 2006 2003 2006 mediciones de pobreza por PAIS 534.735 613.206 5.840 72.609 540.575 620.475 población y hogar, siendo el REGION 385.688 448.045 7.956 10.315 393.645 458.360 ingreso mayor que el de la región y menor que el del COMUNA 369.357 502.153 7.922 11.873 377.279 514.026 El promedio de escolaridad en la País El promedio de escolaridad de la poblacion de 15 años y más para nuestra comuna es más bajo que en la región y el país y analfabetismo es considerablemente mayor en los Ángeles.